201*年,全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作,在市委、市政府的正確領導下,在省局的業(yè)務指導下,在各相關部門的支持、配合下,按照全市經(jīng)濟 發(fā)展總體部署,堅持科學發(fā)展觀,以貫徹落實全省非公有制經(jīng)濟工作會議精神為動力,以實現(xiàn)突破發(fā)展為目標,緊扣全年目標任務,積極實施開放帶動、產(chǎn)業(yè)帶動和 項目帶動,轉變作風,強化服務,落實政策,優(yōu)化環(huán)境,大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),努力提高發(fā)展質量,全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。
一、經(jīng)濟運行情況
主要經(jīng)濟指標完成較好。全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值*億元,占全年任務*億元的*%,占全市gdp的*%,比全年任務*%提高了*個百分點,同 比增長*%,比計劃增長速度12%提高了*個百分點。預計上繳稅金*億元。招商引資到位資金23.64億元,是全年任務*億元的*倍。非公有制經(jīng)濟總數(shù)發(fā) 展到7.6萬戶,其中,私營企業(yè)*戶,個體工商戶7.3萬戶,從業(yè)人員26.5萬人,累計注冊資金85.41億元,當年新增私營企業(yè)215戶,新增個體工 商戶1864戶,新增從業(yè)人員4897人,新增注冊資金13.16億元。
發(fā)展特點:
1、運行質量顯著提高。通過采取增產(chǎn)提效措施,非公有制工業(yè)企業(yè)發(fā)展質量提高,增速較快,預計實現(xiàn)工業(yè)增加值*億元,同比增長*%;工業(yè)企業(yè)上 交稅金*億元,同比增長45%;工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到93.5%。通過新技術、新產(chǎn)品研發(fā)和高新技術應用,非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快,特別在生物醫(yī) 藥和材料技術等技術密集型領域表現(xiàn)突出,全市已有各類科技型企業(yè)100多戶。部分企業(yè)推行基地規(guī);⑸a(chǎn)標準化、產(chǎn)品無公害化,改進裝備水平和生產(chǎn)技術 水平,產(chǎn)品的質量、品種、檔次、功能、包裝等方面均有較快提高。
2、產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。我市非公有制經(jīng)濟的三產(chǎn)內部結構調整效果顯著,一、二、三產(chǎn)比重達到16.11∶42.82∶41.07,優(yōu)于全市整體 水平。第一產(chǎn)業(yè)突出特色農(nóng)業(yè),積極發(fā)展種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè)、家庭兼營工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè);第二產(chǎn)業(yè)圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),通過調整經(jīng)濟結構,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),礦產(chǎn)建 材、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量和發(fā)展水平快速提高;第三產(chǎn)業(yè)中,交通運輸、住宿餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)質量提升,旅游、房地產(chǎn)、物流、信息 和社會服務等行業(yè)發(fā)展很快。各縣區(qū)涌現(xiàn)出的一大批具有優(yōu)勢和潛力的中小型企業(yè),進一步促進了全市產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。
3、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)較快增長。規(guī)模企業(yè)預計完成總產(chǎn)值47.94億元,同比增長37.76%,實現(xiàn)營業(yè)收入40.04億元,同比增長22.3%, 完成增加值14.5億元,同比增長30.87%,占全市非公經(jīng)濟增加值總量的20.26%。非公有制規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值78%。
4、重點項目建設投入加大。全市建成投產(chǎn)重點建設項目52個,其中投資規(guī)模在500—1000萬元項目17個,投資規(guī)模1000萬元以上項目 35個。按建設性質劃分,新建項目33個,技改項目10個,續(xù)建項目9個。建設項目總投資40.16億元,本年度完成投資17.46億元,這些重點項目的 建成投產(chǎn)將新增營業(yè)收入*億元,新增稅金3.24億元,新增利潤5.36億元。
5、外向型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。非公有制出口企業(yè)通過優(yōu)化出口商品結構,擴大出口產(chǎn)品數(shù)量和品種,出口創(chuàng)匯突破億元大關,預計全年實現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨 值*億元,占全市出口交貨值的80%,同比增長39.07%。我市產(chǎn)品出口市場區(qū)域不斷擴大,出口主要國家和地區(qū)由以往的韓國、日本等周邊國家,已延伸到 美國、俄羅斯、荷蘭、西班牙等歐美國家。
二、工作措施
(一)大力營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
1、加大宣傳力度,營造輿論氛圍。今年以來,我們以全省非公有制經(jīng)濟工作會召開為契機,加大了對全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作宣傳力度。市、縣區(qū)局 充分利用新聞媒體,并采取張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場咨詢等方式,宣傳報道非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展政策、重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)動態(tài)和創(chuàng)業(yè)典型。與 市電視臺合作,深入7縣區(qū)和重點企業(yè)調研采訪,歷時3個月,完成了“全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展成就”專題片制作,著力展示改革開放三十年來,特別是近年來市、 縣區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展成就,分八期在電視臺連續(xù)播出。通過采取形式多樣的宣傳,提升中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟地位和作用,進一步增強發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責任 感,達到了強化認識,轉變觀念的目的,為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展營造出良好的輿論氛圍。
2、認真履行職責,落實扶持政策。近年來,中、省、市出臺了一系列促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策,為全面貫徹各項政策措施,我們積 極協(xié)調,狠抓政策落實,強化扶持力度,維護企業(yè)合法權益,著力解決影響企業(yè)發(fā)展的制約因素,特別是在放寬市場準入、加大金融財稅扶持力度、簡化辦事程序等 方面,積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。年初召開的全市非公有制經(jīng)濟工作會議上,就貫徹落實我省新出臺《關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導意見》進行了重 點安排部署并在充分調研的基礎上,會同相關部門起草了我市《貫徹落實省委、省政府〈指導意見〉的實施意見》討論稿。
3、轉變工作作風,提升服務水平。深入開展作風建設年活動,開展了創(chuàng)一流班子,帶一流隊伍,樹一流形象,建一流業(yè)績創(chuàng)優(yōu)爭先活動,全局干部職工 精神面貌煥然一新,工作效率進一步提升,工作作風明顯改進,呈現(xiàn)出團結向上、努力工作新局面。領導干部帶頭深入基層和企業(yè),組織開展了關于我市縣域經(jīng)濟工 業(yè)化情況的調查、中小企業(yè)促進縣考,試大收集整理域經(jīng)濟發(fā)展壯大情況的調查、全市輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調查、開展全民創(chuàng)業(yè)推進新農(nóng)村建設的調查、加快農(nóng) 中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況的調查、規(guī)模以工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調查等專題調研,形成調研報告10余篇。認真落實包抓責任制,著力包抓 重點企業(yè)、重點建設項目,幫助解決投融資、證照辦理、糾紛調處、土地使用、企業(yè)維權等方面的矛盾和問題,已排查矛盾、解決問題50多件次,有20個重點項 目按計劃進度建設?h區(qū)局領導通過入駐企業(yè)現(xiàn)場辦公,與相關部門協(xié)調等方式,積極協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中困難和問題,市、縣區(qū)局聯(lián)手包抓的70多戶規(guī)模企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好,包抓效果明顯。
(二)努力拓寬融資渠道
1、精心組織招商引資。今年,招商引資工作的重點放在現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游服務等項目上。圍繞西洽會和各種項目推介會,通過 走出去、請進來等辦法吸引外地客商來我市投資興業(yè)。“西洽會”上共簽約重點招商項目*個,總投資*億元,合同引資*億元。通過參會招商、叩門招商、網(wǎng)絡招 商,吸收外地客商來我市投資辦企業(yè)。全年簽約招商項目74個,計劃總投資99.15億元,其中,合同引資*億元,已到位資金*億元。
2、努力搭建銀企合作平臺。借市縣區(qū)政府銀企合作推介會平臺,主動與金融機構聯(lián)絡,向金融部門推薦重點企業(yè)和重點建設項目,60多戶重點企業(yè)得 到了銀行支持。同時,引導企業(yè)規(guī)范管理,擴大生產(chǎn),爭取更多的企業(yè)按照商業(yè)銀行的條件達標入圍,我們積極向金融部門推介管理水平好、誠信意識強、市場前景 好的項目及企業(yè),多方面爭取金融部門支持。
3、多渠道籌措發(fā)展資金。引導企業(yè)加強資本積累及通過入股等方式吸納民間資金投入等多渠道籌措發(fā)展資金。按照各級政府對企業(yè)的資金扶持主要放在 優(yōu)質項目的扶持方向和各類扶持資金的政策規(guī)定,認真做好財政扶持項目考察、論證、編制、審定工作。我局會同市財政部門,積極組織申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金 項目*個,申請資金*萬元。申報省財政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目*個,省財政已下達我市該*個項目無償資金*萬元。
(三)加快建設公共服務體系
1、信息化服務網(wǎng)絡體系建設。編刊《工作交流》簡報,送市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領導審閱,匯報非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況,全年編刊簡報 13期27篇。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,擴容了市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)站,并與市政府門戶網(wǎng)站鏈接,及時維護更新了市局網(wǎng)站,全年編刊各類信息 120多條。開展了規(guī)模以上企業(yè)信息化基本情況調查。
2、培訓服務體系建設。繼柞水縣建成商洛首家“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地暨遠程創(chuàng)業(yè)培訓基地”后,經(jīng)過多方協(xié)調,努力爭取縣區(qū)政府和省局扶持,先后 又建成了****等4個縣區(qū)中小企業(yè)培訓基地,培訓基地共舉辦職工培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場開拓培訓班35期,培訓各類人員**多人次。 市局、*縣、*縣中小企業(yè)培訓中心正在積極申報籌建,以實現(xiàn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓縣區(qū)級全方位覆蓋。與省中小企業(yè)服務中心合作,實施“中小企業(yè)銀河培訓工 程”,經(jīng)過精心組織,舉辦中小企業(yè)銀河培訓商洛班,培訓管理人員*人,培訓效果明顯。
(四)加強發(fā)展的指導和規(guī)劃
1、加快產(chǎn)業(yè)結構調整,大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。圍繞突破發(fā)展的目標,以擴張總量、提高質量為重點,做大做強礦產(chǎn)業(yè),提升建筑建材業(yè)實力,大力發(fā)展醫(yī) 藥化工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。礦產(chǎn)業(yè)通過礦產(chǎn)資源整合,走規(guī);l(fā)展,專業(yè)化經(jīng)營,規(guī)范化管理,可持續(xù)發(fā)展的路子。建材業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、標準生產(chǎn)、規(guī)模擴張,走多層次發(fā)展的路子,發(fā)展步伐不斷加快。
2、重點調度規(guī)模企業(yè),開展經(jīng)濟形式分析。通過對主要行業(yè)、重點企業(yè)、主要產(chǎn)品的季度分析,準確把握經(jīng)濟運行走勢,及時發(fā)現(xiàn)運行中傾向性的問題,提出對策和建議,增強了經(jīng)濟運行工作的前瞻性和預見性,提高經(jīng)濟運行質量和效益。
3、規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)企業(yè)群集發(fā)展。為提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的科學合理布局和突破發(fā)展,在對全市中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)進行全面 調查的基礎上,組織人員制定《**市中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(201*-201*)。各縣區(qū)積極規(guī)劃和籌建一批新的縣級中小企業(yè)工業(yè)園區(qū),***中小 企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、**生態(tài)科技園完成詳細規(guī)劃,**午峪工業(yè)園區(qū)、*縣中村釩業(yè)小區(qū)和釩鎂現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總體規(guī)劃,柞水桃園盤龍小區(qū)和洛南陶嶺中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè)園項目已啟動建設。園區(qū)建設從完善設施,強化服務入手,吸引中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)。共投入工業(yè)園區(qū)建設資金**多萬元,工業(yè)園區(qū)增加值同比增長 20.85%,總量接近全市非公經(jīng)濟的一半,**縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內3戶龍頭企業(yè),帶動了3戶配套性企業(yè)較快發(fā)展,**工業(yè)區(qū)2戶龍頭企業(yè)帶動了7戶配套 性企業(yè)快速發(fā)展,工業(yè)園區(qū)群集效應更加凸現(xiàn)。
(五)積極引導企業(yè)提高整體素質
1、實施科教興企戰(zhàn)略,提高企業(yè)綜合素質。強化培訓,重點培訓廠長經(jīng)理和專業(yè)技術人員,全員職工培訓1.9萬人次,其中培訓廠長經(jīng)理860人, 培訓專業(yè)技術人員2591人。鼓勵創(chuàng)新,支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推廣新技術21項,開發(fā)新產(chǎn)品21項。爭創(chuàng)名牌,在現(xiàn)有品牌基礎上,支持企業(yè)打造一批**名 牌、全國名牌產(chǎn)品?破髮樱龑髽I(yè)加強與科研院所、大專院校開展科技研發(fā)、成果轉化的合作,申報省級科技進步獎6個,創(chuàng)建科技先導企業(yè)9個。
2、促進企業(yè)節(jié)能排減,支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。配合相關部門,落實重點行業(yè)節(jié)能減排措施,引導企業(yè)認真貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》和《節(jié)約能源法》 等法律法規(guī)。在落實扶持政策、先進評選等工作中,非常重視企業(yè)節(jié)能排減和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施情況。**南等縣的非公有制資本,積極投資建設小水電站,開發(fā) 利用水力資源。**秦東水泥廠通過技改,建起脈沖袋式除塵器,在生料中添加節(jié)能減排增加劑效果良好。**縣**化工公司投資700萬元建成年產(chǎn)100噸黃 姜皂素清潔生產(chǎn)線,現(xiàn)已投入試產(chǎn)。
3、加強安全培訓,確保安全生產(chǎn)。按照全市安全生產(chǎn)工作總體部署,市局與各縣區(qū)局、縣區(qū)局與重點企業(yè),層層簽考試,大收集整理訂安全生產(chǎn)責任 書,層層落實安全生產(chǎn)責任。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè),特別是礦產(chǎn)企業(yè),進行全面檢查、排查,查隱患,堵漏洞,確保安全生產(chǎn)。采取多途徑培訓,廣泛開展安 全教育,切實抓好安全生產(chǎn),認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,落實安全生產(chǎn)管理措施和安全生產(chǎn)責任制,加大安全生產(chǎn)設施建設投入。全系統(tǒng)共開展安全生產(chǎn)宣傳活 動44次,發(fā)放傳單16.8萬多份,懸掛橫幅618條,出動宣傳車120輛,制作展版237塊,簽訂安全責任書539份,安全生產(chǎn)培訓人員1.14萬人, 配合安監(jiān)、國土、公安等部門開展安全檢查多45次,確保全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟安全生產(chǎn)。
三、存在問題
目前,我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步改善,發(fā)展勢頭很好。但是,發(fā)展中還存在一些困難和問題。從外部條件看:一是企業(yè)融資難,發(fā)展資 金“瓶頸”難以突破;二是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化;三是已出臺的各項發(fā)展政策,在執(zhí)行中未能完全落實到位。從企業(yè)自身情況看:一是規(guī)模小、層次低,集團 型、外向型企業(yè)少,技術創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品科技含量不高,抗市場風險的能力較差;二是結構不合理,多數(shù)企業(yè)分布在商業(yè)、流通服務業(yè)及初加工領域,而以科技型 企業(yè)、高新技術企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量較少;三是經(jīng)濟運行的質量和效益還有待進一步提高;四是部分企業(yè)發(fā)展意識不強,管理粗放,制度不健全,人才 匱乏。這些困難和問題有待于今后發(fā)展中逐步解決。
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