xx縣地處湘西，位于懷化市北部，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后。地域面積x平方公里，耕地面積不到x萬(wàn)公頃。全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，總?cè)丝趚萬(wàn)人，人口密度較低。有苗族、土家族、回族、白族等24個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口x萬(wàn)人。是典型的版圖大縣、移民大縣、貧困大縣，僅涉及x水庫(kù)移民就多達(dá)x萬(wàn)余人，貧困人口多達(dá)x萬(wàn)人。在過(guò)去，由于地理、歷史、交通、產(chǎn)業(yè)等原因，許多貧困家庭的孩子因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)。如今，隨著國(guó)家助學(xué)政策逐步完善，資助力度逐漸加大，教育基金會(huì)的增多，社會(huì)愛(ài)心人士的廣泛關(guān)注，因家庭貧困而上不起學(xué)的現(xiàn)象已成為歷史。全縣有公辦教育學(xué)校x所，在校中小學(xué)生近x萬(wàn)人，而貧困學(xué)生達(dá)x萬(wàn)余人。為了確保每名在校中小學(xué)生及考上大學(xué)的寒門學(xué)子不因家庭貧困而輟學(xué)，我們?cè)谫Y助工作中，做到了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣辟資金來(lái)源渠道，嚴(yán)格資金管理使用，真正實(shí)現(xiàn)了有限資金效果最大化，幫助了最需要救濟(jì)的人。我縣資助工作受到了中央省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到全縣人民的支持，201*年3月，被省教育廳評(píng)為“湖南省生源地信用助學(xué)貸款工作先進(jìn)單位”，201*年3月，資助中心一名工作人員被中國(guó)扶貧基金會(huì)評(píng)為“先進(jìn)工作者”。我教育局長(zhǎng)在省信貸助學(xué)工作總結(jié)會(huì)上作典型發(fā)言，分管助學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)在懷化市作經(jīng)驗(yàn)介紹。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

我縣成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府分管教育的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣教育局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、縣人力資源與社會(huì)保障局、縣信用聯(lián)社、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等12個(gè)成員分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要發(fā)揮縣人民政府駐北京辦事處、廣州辦事處、長(zhǎng)沙辦事處等機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界人士向資助中心募集善款，并通過(guò)定期召集聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督資金使用情況。為了將募集的資金有效使用，201*年10月縣編辦在縣教育局“三定”方案中，明確了設(shè)立縣教育局學(xué)生資助管理中心，定編4人�？h教育局高度重視，根據(jù)“三定”方案，迅速設(shè)立了專門的辦公室，配置了良好的辦公設(shè)備，每年撥款x萬(wàn)元專門用于學(xué)生資助管理工作，啟用了xx縣學(xué)生資助管理中心公章、設(shè)立了基本存款賬戶。學(xué)生資助管理中心職責(zé)：具體負(fù)責(zé)貸款政策、資助工作的宣傳、咨詢與受理家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生材料審核、學(xué)校助學(xué)工作的上報(bào)和審核等工作。從而使這項(xiàng)工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有資金、有職責(zé)、有成效。

二、廣辟蹊徑，多方籌措助學(xué)資金

生源地助學(xué)貸款：我縣每年有近x多名普通高中和職高學(xué)生通過(guò)參加高考，被大學(xué)錄取。其中有50%左右的大學(xué)新生因家庭貧困，學(xué)習(xí)和生活遇到困難難以升入高校繼續(xù)深造。國(guó)家提出“不讓一個(gè)貧困大學(xué)生失學(xué)”的口號(hào)。在資助高校大學(xué)生方面，以貸款發(fā)放管理為重點(diǎn)，確保高校大學(xué)生“應(yīng)助盡助”�？h學(xué)生資助管理中心自成立以來(lái)積極向上爭(zhēng)取，201*年我縣成為省生源地信用助學(xué)貸款十個(gè)試點(diǎn)縣之一，201*年至201*年我縣有645名困難大學(xué)生在該中心的協(xié)助下向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)簽訂了貸款合同，發(fā)放貸款x萬(wàn)元。

普高、中職助學(xué)：該中心為切實(shí)把黨和國(guó)家的惠民政策落到實(shí)處， 201*年，普通高中助學(xué)金發(fā)放x人次共x萬(wàn)元。201*年至201*年中職助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)發(fā)放x人次，共計(jì)x萬(wàn)元。

九年義務(wù)階段助學(xué)：①少數(shù)民族助學(xué)金，全縣每年有x萬(wàn)元，去年的x萬(wàn)元已全部按要求申報(bào)、撥款、發(fā)放到位。201*年至201*年共有x人次領(lǐng)取x萬(wàn)元少數(shù)民族助學(xué)金。

②貧困寄宿生補(bǔ)助201*年共發(fā)放20198人次，金額為x萬(wàn)元。201*年至201*年共有x人次領(lǐng)取x萬(wàn)元貧困寄宿生補(bǔ)助。

③201*年縣財(cái)政助學(xué)金發(fā)放602人次共x萬(wàn)元。201*年至201*年共有391656人次享受x萬(wàn)元的免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

④201*年免教科書共97664人次共x萬(wàn)元。201*年至201*年共有x人次享受x萬(wàn)元的免教科書款。

縣直部門企業(yè)捐資助學(xué)：201*年xx縣貧困學(xué)生基金會(huì)共資助了x名貧困大學(xué)生計(jì)x萬(wàn)元;縣慈善總會(huì)資助了貧困大學(xué)生104名計(jì)x萬(wàn)元，資助貧困高中生30人共xx萬(wàn)元，資助小學(xué)生20人x萬(wàn)元。縣婦聯(lián)爭(zhēng)取上級(jí)大力支持爭(zhēng)取到香港燭光基金會(huì)的資助，共資助我縣25名女高中生，共計(jì)x萬(wàn)元；團(tuán)縣委資助4名貧困大學(xué)生x萬(wàn)元；縣宗教局201*年資助100名貧困學(xué)生 ,共計(jì)x萬(wàn)元； 201*年至201*年共有10036人次享受x萬(wàn)元的社會(huì)、團(tuán)體、個(gè)人組學(xué)金。辰州礦業(yè)股份公司從201*年起，每年以基金會(huì)的名義向金山學(xué)校、xx六中撥付x萬(wàn)元，以獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的教師和學(xué)生、資助困難師生。

縣外友人企業(yè)愛(ài)心助學(xué)：縣外事僑務(wù)局爭(zhēng)取香港懲教社捐資建校項(xiàng)目，在我縣荔枝溪九校、池坪九校以及張家坪九校共捐x萬(wàn)元,在外事僑務(wù)局的大力配合下香港、芬蘭友人每年來(lái)我縣捐資貧困學(xué)生達(dá)x人次；國(guó)家發(fā)改委愛(ài)心人士，資助一中學(xué)生20人，共計(jì)x萬(wàn)元；201*年和201*年省教育基金會(huì)（原省人大副主任、教育基金會(huì)理事長(zhǎng)x帶隊(duì)）兩次來(lái)xx慰問(wèn)，給10名優(yōu)秀教師每人獎(jiǎng)勵(lì)x元，給6名困難教師每人救助x元；壹基金為我縣舒溪口九校捐200個(gè)溫暖包，共計(jì)x萬(wàn)元；湖南交通頻道為我縣軍大坪九校建音樂(lè)教室，為貧困學(xué)生捐冬用棉鞋400雙，共計(jì)x萬(wàn)元；在縣扶貧辦、教育局、縣婦聯(lián)、團(tuán)委和縣郵政局的共同努力下，今年我縣又爭(zhēng)得了中國(guó)扶貧基金會(huì)“愛(ài)心包裹”項(xiàng)目，此項(xiàng)目自從201*年以來(lái)共有x個(gè)農(nóng)村學(xué)校受益，共發(fā)放學(xué)生型包裹x個(gè)，學(xué)校型包裹x個(gè)，累計(jì)獲得善款x萬(wàn)元。

三、嚴(yán)格管理，合理使用助學(xué)資金

一是加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉，同時(shí)形成了較廣的群眾監(jiān)督面。自201*年以來(lái)，我縣每年召開(kāi)一次助學(xué)工作會(huì)，每次會(huì)議前，學(xué)生資助管理中心根據(jù)救助過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，制定切實(shí)可行的宣傳方案，加大政策宣傳力度，同時(shí)在縣電視臺(tái)、縣人民政府網(wǎng)站、紅網(wǎng)xx分站、縣教育局網(wǎng)站、全縣中小學(xué)校校園網(wǎng)站廣泛宣傳國(guó)家資助政策，經(jīng)常組織相關(guān)人員上街發(fā)放宣傳單，一些學(xué)校還通過(guò)告學(xué)生家長(zhǎng)書的形式進(jìn)行宣傳，從而使助學(xué)工作，這項(xiàng)惠民政策深入人心，家喻戶曉，使寒門學(xué)子看到了希望，使貧困家庭感受到了社會(huì)的溫暖。正是宣傳到位，我們?cè)诎l(fā)放每筆資金中慎之又慎，時(shí)刻準(zhǔn)備接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

二是健全完善資金管理制度。為了規(guī)范全縣各項(xiàng)助學(xué)工作，完善管理制度，保證各項(xiàng)助學(xué)金額與發(fā)放的準(zhǔn)確無(wú)誤，保證政策的可持續(xù)性，我們制定了相關(guān)制度，如制定了助學(xué)上報(bào)范圍、審核要領(lǐng)、及時(shí)發(fā)放時(shí)限等規(guī)定。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，如縣審計(jì)局的一年一次的審計(jì)，縣監(jiān)察局根據(jù)群眾反映而進(jìn)行的檢查，縣資助領(lǐng)導(dǎo)小組的定期例會(huì)等。為加強(qiáng)資金監(jiān)管，制定了中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資金監(jiān)督管理細(xì)則，確保國(guó)家專項(xiàng)資金安全。同時(shí)，做好中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)結(jié)余沉淀資金清算回收工作，提高資助資金的使用效益，有效地減少違規(guī)、違紀(jì)行為。國(guó)家出臺(tái)了高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，為了確保資助工作公開(kāi)、公平、公正，建立高中學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，建立高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全縣所有高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，也為生源地信用助學(xué)貸款端口前移到高中階段提供了條件和保障。

三是公開(kāi)申請(qǐng)資助流程。對(duì)資助款的發(fā)放，具體申辦流程在全縣中小學(xué)校園宣傳櫥窗都給予了公開(kāi)。申請(qǐng)形式上既可學(xué)生申請(qǐng)，也可學(xué)校根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況權(quán)衡后呈報(bào)。在審核中強(qiáng)調(diào)四級(jí)審核制即村、學(xué)校、鄉(xiāng)、縣資助中心層層書面把關(guān)。縣資助中心根據(jù)材料中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或群眾舉報(bào)還經(jīng)常深入到被資助學(xué)生出生地進(jìn)行復(fù)核。在經(jīng)歷上述程序后，在發(fā)放前一周還在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。縣資助中心還建立了資金發(fā)放跟蹤檔案。對(duì)于資助物資主要根據(jù)全縣發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，著力向邊遠(yuǎn)或貧窮地傾斜。對(duì)孤殘學(xué)生、父母喪失勞動(dòng)能力學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、烈士子女、單親家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭學(xué)生、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策家庭、因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女和雙女戶家庭學(xué)生、今年度已享受普通高中國(guó)家助學(xué)金的、或已申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的大學(xué)新生等予以優(yōu)先資助。

目前，xx縣建立了大學(xué)生、中等職業(yè)教育、普通高中教育和義務(wù)教育階段多元化學(xué)生資助制度，形成了一個(gè)比較系統(tǒng)、完善的資助體系。

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