201*年，**區(qū)金融辦以十八屆三中、四中、五中全會為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市金融辦工作部署，以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標，以新“金改十二條”為抓手，進一步深化金融改革，狠抓工作落實，為促進**經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐。全區(qū)金融機構(gòu)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，截至11月底，全區(qū)銀行本外幣存款余額1096.43億元，同比增長24.04%；貸款余額740.43億元，同比增長16.02%，較全市平均水平高出2.62個百分點。11月末存貸款余額同比增長16.02%，高出全市平均水平6.23個百分點；證券交易額78.4億元，同比增長282.65%；保險業(yè)總收入5.57億元，同比增長58.68%，賠償和給付1.57億元，同比增長128.29%；小額貸款公司月末貸款5.34億元。

一、201*年工作開展情況

(一) 高度重視“兩鏈”風(fēng)險化解,幫扶工作亮點紛呈。全力打響金融風(fēng)險化解攻堅戰(zhàn)，風(fēng)險企業(yè)得到有效幫扶，區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險得到有效控制，全年未發(fā)生金融風(fēng)險引發(fā)的社會性事件。一是完善工作機制。在不斷完善的“一企一檔制”、“案件領(lǐng)銜負責(zé)制”、“風(fēng)險防控分片負責(zé)制”等原有制度基礎(chǔ)上，加大制度創(chuàng)新。選取澤雅鎮(zhèn)開展企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險處置試點，探索推出一企一策、三色分類、五方對接、網(wǎng)格跟進等做法，得到市里推廣；金融訴調(diào)銜接機制正式運作，對符合要求的金融債權(quán)涉案企業(yè)在立案前優(yōu)先引導(dǎo)至訴調(diào)委員會調(diào)解。此舉既有利于風(fēng)險企業(yè)開展司法保護，又有利于法院案件判決后的執(zhí)行效率；優(yōu)化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理模式，全年共使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金215筆，幫助企業(yè)獲得融資21.33億元。二是有效化解金融風(fēng)險。我區(qū)以重點風(fēng)險企業(yè)作為金融風(fēng)險化解攻堅行動的突破口，全區(qū)上下團結(jié)一心，各司其職，采取多種手段對風(fēng)險企業(yè)加以幫扶。201*年共走訪調(diào)查企業(yè)327次，發(fā)出工作聯(lián)系函42份，出具臨時啟封工作聯(lián)系單15份，召開政銀企協(xié)調(diào)會129次，涉及企業(yè)187家次，涉及出險金額 52.64億元。，幫助企業(yè)獲得融資22.91億元。市、區(qū)兩級共7家重點風(fēng)險企業(yè)均已處置完畢，面上其余風(fēng)險企業(yè)的幫扶訴求基本得到解決，全區(qū)“兩鏈”問題有所緩解。三是加大“構(gòu)建誠信、懲戒失信”行動力度。成立了**區(qū)信用信息中心，建立了“**區(qū)失信人名單庫”，加大了對逃廢債行動的懲處力度，構(gòu)建一張讓惡意逃廢債行為無處遁形的大網(wǎng)，形成強大的震懾力。201*年，共有30名失信人被納入庫中，納入失信被執(zhí)行人黑名單共計1398 人次，媒體曝光 138人次，限制出入境70 人次，司法拘留23 人次。公安部門共立逃廢債類案件57起，涉及金額1.5億元，偵破27起，抓獲逃犯23名。區(qū)委副書記王振勇批示：在打擊惡意逃廢債上敢于亮劍，很好履行打擊、管控、維穩(wěn)的職能作用，為我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻，應(yīng)予以充分肯定。

（二）加大信貸投放引導(dǎo)力度，提升金融服務(wù)水平。一是扶持金融政策不斷加大。嚴格落實政策兌現(xiàn)上一年度考評獎勵資金，出臺201*年度考評辦法，以百萬重獎激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對**實體經(jīng)濟的信貸支持力度。二是金融服務(wù)水平不斷提升。全年共召開三次季度例會、六次信貸座談會、20次基層走訪，同時，與人行建立服務(wù)對接和數(shù)據(jù)共享機制，逐步完善金融機構(gòu)數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計工作，每月制定《金融運行簡析》，分析當(dāng)月金融運行情況，有效提供金融決策和參謀作用。。三是積極探索金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。中心力合征信服務(wù)公司試水全市民營征信調(diào)查第一單，并率全省之先推出首個征信app平臺；**農(nóng)商行成為全省首家獲批發(fā)行20億“三農(nóng)”專項金融債的地方法人銀行機構(gòu)，并試點“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”新模式，開出全國首筆以花木做抵押的貸款，同時發(fā)起籌建全國首家村鎮(zhèn)銀行協(xié)會；農(nóng)行**支行成功辦理今年全市首筆“跨境結(jié)匯通”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”貸款業(yè)務(wù)；**澤雅扶貧資金互助會率三區(qū)之先開業(yè)，并居全省前列，打造了普惠金融新創(chuàng)舉；區(qū)城投公司獲準發(fā)行我區(qū)首支16億元的企業(yè)債券。四是金融產(chǎn)業(yè)全面規(guī)劃。牽頭制定全區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”重點專項規(guī)劃，與**財經(jīng)大學(xué)金融研究院一起召開四次專家學(xué)者座談會，深入企業(yè)、鎮(zhèn)街、相關(guān)部門調(diào)研，完成了高質(zhì)量的金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

（三）深化地方金融組織發(fā)展，提高地方經(jīng)濟競爭力。一是推進民營機構(gòu)社會信用體系探索。指導(dǎo)全省首家第三方征信服務(wù)公司--**中新力合征信服務(wù)公司成功建成投用企業(yè)信用風(fēng)險控制平臺，該平臺聚合了全國3600多萬家企業(yè)的工商、法律、資質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)、招聘等多維度信息，并對企業(yè)進行經(jīng)營、破產(chǎn)、違約、合規(guī)四方面的綜合信用評級，實現(xiàn)了我區(qū)社會信用體系建設(shè)方面標志性的成果。二是鼓勵小貸公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新。指導(dǎo)**小貸完成首期1500萬股優(yōu)先股的發(fā)行和首筆動產(chǎn)抵押登記備案工作，并推出等額等息還款方式的“小額信譽卡”。鼓勵**小貸開展同業(yè)拆借工作共5次，合計4900萬元，有效拓寬了其融資渠道，提高了放貸能力。。三是引導(dǎo)小貸公司優(yōu)化結(jié)構(gòu)。兩家小貸公司設(shè)立了服務(wù)站，優(yōu)化了其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)了三次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，共置換了18.5%股權(quán)。并且做好稅收返還、風(fēng)險補償金、創(chuàng)新專項資金獎勵等審核和申報工作，有效激勵和引導(dǎo)了小貸公司支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展。四是加強農(nóng)村資金互助會和各類類金融組織建設(shè)。今年以來，我區(qū)新開業(yè)農(nóng)村資金互助會2家，新增金融信息服務(wù)公司2家，新增投資管理公司2家，豐富了地方金融組織體系內(nèi)容，填補了金融機構(gòu)的服務(wù)空白空間。

（四）推進企業(yè)直接融資，完善多層次資本市場。全年新增1家企業(yè)在上海證券交易市場主板上市，新增股份有限公司10家，**交所創(chuàng)新板31家，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌3家，上市工作居全市第一。全年新引進**回歸項目6個，億元以上重大項目4個，總投資26.9億元，當(dāng)年到位資金10.78億，超出目標任務(wù)的13%。一是狠抓基層落實，推進工作重心下移。召開推進股改掛牌上市工作季度例會，分享工作經(jīng)驗，利用屬地管理的信息優(yōu)勢，準確把握目標企業(yè)，以定期考核通報為鞭策，不斷學(xué)比趕超。在充滿緊迫感的氛圍中努力推進工作進度。二是縱向溝通組團服務(wù)，橫向聯(lián)動提升合力。定期走訪企業(yè)，宣講股改優(yōu)惠政策，挖掘轄區(qū)內(nèi)有股改意愿的企業(yè)和具備股改條件的企業(yè)進行跟蹤服務(wù)；設(shè)立專人與工商、地稅、國稅等部門協(xié)調(diào)溝通，加速辦事流程，為改制企業(yè)提供綠色通道，落實優(yōu)惠政策，今年分別給予3家企業(yè)130萬元的獎勵；三是加大營造資本氛圍，培訓(xùn)企業(yè)金融能力。印發(fā)我區(qū)企業(yè)股份制改造的優(yōu)惠扶持政策、辦事流程等宣傳資料近1000份，通過《**日報》和《今日**》等宣傳媒體傳播資本市場相關(guān)信息；積極推動并參加各街道、開發(fā)區(qū)舉辦的企業(yè)培訓(xùn)會，通過**交所專員、中介機構(gòu)專人解析，分層次、分類別推進企業(yè)股改培訓(xùn)工作。四是做好股權(quán)服務(wù)中心前期籌建工作。包括組建中心方案、出臺**市**區(qū)股權(quán)服務(wù)中心服務(wù)指南、選場地、人員定編、經(jīng)費預(yù)算等基本事項。10月16日，厲書記主持召開區(qū)委常委會議，會議確定，股權(quán)服務(wù)中心是區(qū)域股權(quán)市場建設(shè)的重要方面，必須抓緊籌建。

（五）監(jiān)管機制日益完善，構(gòu)筑民間金融防火墻。一是強化金融組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查。加大民間融資監(jiān)管執(zhí)法，全年開展農(nóng)村資金互助會分類規(guī)范、非法集資專項排查、交易場所排查、p2p企業(yè)風(fēng)險檢查，小貸公司年度監(jiān)管評級、投資類企業(yè)風(fēng)險排查等六大專項行動，現(xiàn)場檢查各類地方金融組織17家，立案檢查2家，整改9家，完成檢查任務(wù)的100%。二是加強民間金融信息監(jiān)測。推進全區(qū)11類民間金融組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，新增26家地方金融組織機構(gòu)數(shù)據(jù)信息錄入非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，落實非現(xiàn)場數(shù)據(jù)日常管理和動態(tài)監(jiān)督，數(shù)據(jù)錄入率達到100%；深入宣傳《**市民間融資管理條例》，總結(jié)提煉備案樣本，全年民間借貸錄入全市民間借貸備案管理系統(tǒng)24億元，完成基本任務(wù)的184.62%；加強對民間金融利率監(jiān)測，采集“**指數(shù)”365條，完成率達到100%。三是全力做好金融維穩(wěn)工作。扎實開展淘代寶平臺提現(xiàn)困難協(xié)調(diào)工作。啟動p2p企業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)處非辦聯(lián)合開展非法集資大排查、非法集資廣告大排查，加強對投資類企業(yè)風(fēng)險提示、小貸公司貸款不良率專報，制定應(yīng)急處置預(yù)案，完善金融企業(yè)風(fēng)險預(yù)警，全力推進非法案件處置和后續(xù)管理，維護社會穩(wěn)定。

（六）落實黨建主體責(zé)任，提高自身服務(wù)能力。一是建立責(zé)任清單，落實黨建工作目標。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”思想，建立清單制度，完成支部換屆，推進金融服務(wù)“三聯(lián)三促”項目落地，深入**村蹲點研究，幫助掛鉤的軟弱村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，不斷增強黨組織的工作活力，提高機關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、解決問題的積極性。積極支持工青婦開展活動、發(fā)揮作用，營造健康向上的和諧氛圍。二是推進服務(wù)品牌建設(shè)，提升效率效能和機關(guān)形象。借助“金融服務(wù)幸福**”服務(wù)品牌入選區(qū)第三批十大服務(wù)品牌契機，提升服務(wù)品牌優(yōu)質(zhì)化，開展市級文明機關(guān)創(chuàng)建，提升機關(guān)正面形象；開展“清風(fēng)行動”、

“三嚴三實”和 “破兩難、糾四不”專項行動，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進工作作風(fēng)，推動干部提振精神、提升執(zhí)行力，鞏固作風(fēng)建設(shè)長效成果。三是改進作風(fēng)，助力金融綜合改革。通過把黨建工作融入到“五中全會精神學(xué)習(xí)月活動”、“金融風(fēng)險化解攻堅戰(zhàn)”、“資本市場攻堅月活動”、“**回歸雙月攻堅戰(zhàn)”等活動中來，發(fā)表《關(guān)于**市小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展問題的思考》、《**金改風(fēng)暴中的不良貸款分析》兩篇課題調(diào)研文章，支持機關(guān)開展金融綜合改革，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難與問題：一是股份制改造企業(yè)積極性不高，后備擬上市企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)核心競爭力有待加強；二是商業(yè)銀行、小額貸款公司、民間資本管理金融創(chuàng)新動力弱化。三是企業(yè)風(fēng)險處置工作存在跨區(qū)域協(xié)調(diào)難度大，司法訴訟流程漫長，不良資產(chǎn)處置效率不高。四是監(jiān)管力量不足，部門合力推進有所欠缺。

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