“十二五”以來，區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和省市局下達的目標任務，認真履行崗位職責，凝心聚力、拼搏進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成“十二五”期間的各項目標任務。

一、“十二五”工作總結

“十二五”以來，區(qū)農(nóng)開局始終緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，緊扣新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，按照“區(qū)域化布局，規(guī)模化開發(fā)，標準化生產(chǎn)，科學化管理”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為建設重點，以高標準農(nóng)田建設和扶強扶大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為主要建設任務，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，積極開展向上爭取工作，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

（一）主要成效

“十二五”期間，區(qū)農(nóng)開局共組織實施了三大類項目（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、省級黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目），累計投入資金31809.26萬元（其中財政資金27607.4萬元），治理土地面積23.21萬畝，實施產(chǎn)業(yè)化項目12個。其中，全區(qū)土地治理類項目累計投入資金27607.46萬元（其中財政資金25592.4萬元），共建成高標準農(nóng)田面積23.21萬畝，改善灌溉面積15.12萬畝，新增和改善除澇面積10.27萬畝，新增節(jié)水灌溉面積16.92萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目累計投入資金4201.8萬元（其中財政資金201*萬元），我局通過財政補助、貸款貼息方式，扶持了江蘇潤通食品有限公司、**市**區(qū)惠民奶業(yè)專業(yè)合作社、上海云清食品**有限公司、江蘇**新豐面粉有限公司、**百欣食品有限公司、江蘇華威農(nóng)牧發(fā)展有限公司、順吉家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、江蘇民康油脂有限公司、江蘇老侯珍禽食品有限公司、**吳城冬棗專業(yè)合作社、**市**區(qū)興泉養(yǎng)豬專業(yè)合作社、江蘇百順農(nóng)牧有限公司等12家單位。

通過項目的建設與實施，我區(qū)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、扶強龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、增加農(nóng)民收入等方面取得了顯著的成績。項目區(qū)呈現(xiàn)出路相通、渠相聯(lián)、田平整，林成網(wǎng)的新面貌，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面小康**建設作出了積極貢獻。

（二）工作亮點：

十二五以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了多項殊榮，相繼被評為“**年度省級開發(fā)先進縣”、“**年度全市高標準農(nóng)田建設工作一等獎”、“**年度市目標考核特等獎”、“**年度省級開發(fā)先進縣”、“**年度全市目標考核一等獎”、“**年度全市黃河故道綜合開發(fā)工作一等獎”、“**年度全區(qū)科學跨越發(fā)展目標考核先進單位”、“**年度全區(qū)招商引資工作先進單位”、“**年度全區(qū)農(nóng)業(yè)招商先進單位”等榮譽，綜合工作全市領先。

（三）主要經(jīng)驗做法

1、加強領導，強化責任

區(qū)委、區(qū)政府高度重視、十分關心和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，成立了由區(qū)政府分管領導為組長，各相關成員單位組成的領導小組，全面負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項工作。區(qū)委區(qū)政府的主要領導親自過問農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，分管領導更是對農(nóng)業(yè)開發(fā)工作傾注了滿腔熱情，經(jīng)常深入項目區(qū)現(xiàn)場檢查指導，研究解決工作中所遇到的實際困難和問題。區(qū)人大、政協(xié)的領導還經(jīng)常組織人大代表和政協(xié)委員視察督查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。區(qū)政府把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目作為政府農(nóng)業(yè)重點工程，實行年度目標責任考核制；區(qū)開發(fā)局、財政局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門層層落實責任，分工到人，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作有條不紊地開展。項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作大事，抓緊抓好，項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾主動參與項目規(guī)劃，積極投工投勞，主動參與工程質(zhì)量監(jiān)督，全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力抓開發(fā)的良好局面。

2、抓好宣傳，擴大影響

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項“民心工程”“德政工程”。為了進一步統(tǒng)一思想，提高全區(qū)干群對開發(fā)工作的認識，讓他們?nèi)�面了解開發(fā)項目及資金管理方面的相關政策，我區(qū)充分利用各種會議、電視、電臺、**日報、政府網(wǎng)站等輿論工具，廣泛深入地宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要性和必要性，使廣大群眾充分了解農(nóng)業(yè)開發(fā)、關心農(nóng)業(yè)開發(fā)、支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，形成上下共唱開發(fā)一臺戲的濃烈氛圍，為更好地完成全年開發(fā)任務奠定了良好的思想基礎和群眾基礎。

3、科學規(guī)劃，精心設計

積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本任務。為了迎合和適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，我區(qū)堅持把土地治理與結構調(diào)整相結合，根據(jù)結構調(diào)整需要制訂規(guī)劃方案，本著“突出重點、集中投入、彰顯特色、做出亮點”的開發(fā)指導思想，緊緊圍繞蔬菜這一“十億元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，以推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營為主線，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效益開發(fā)。項目規(guī)劃時我們組織了一個由設計單位、區(qū)局計劃科、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表等組成的項目規(guī)劃設計組，深入田間現(xiàn)場勘察規(guī)劃，因地制宜拿方案，并請揚州大學水利學院、**市農(nóng)科院專家、教授對項目進行可行性論證，選擇最佳方案立項。在具體規(guī)劃中，我們堅持“四項原則”：一是開發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一原則；二是開發(fā)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相適應原則；三是開發(fā)規(guī)劃與區(qū)域資源條件相結合原則；四是開發(fā)規(guī)劃與幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善環(huán)境、提高生活質(zhì)量相結合原則。同時突出“三個重點”，即：突出高標準農(nóng)田基礎設施建設重點；突出結構調(diào)整示范工程建設重點；突出節(jié)水灌溉建設重點。

4、強化管理，健全機制

經(jīng)過多年不斷實踐，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集和管理，到項目的建設和管護，都形成了一套較為完整的制度。一是堅持“項目公示制”。通過設立公示牌向項目區(qū)農(nóng)民公示項目建設投資內(nèi)容、建設工期和施工單位、監(jiān)理單位以及主要工程數(shù)量、位置、規(guī)格、造價等情況；二是堅持“招投標制”。按照“公平、公正、公開”的原則，對項目土建工程、林網(wǎng)綠化工程進行公開招標，招標工作由區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局統(tǒng)一組織，并邀請紀檢、監(jiān)察、審計等部門對招標工作進行全程監(jiān)督；三是堅持“工程監(jiān)理制”。由市級主管部門統(tǒng)一委托有資質(zhì)的單位對項目土建工程建設進行監(jiān)理，同時聘請多名有經(jīng)驗的同志和項目區(qū)基層干部、群眾代表一起跟蹤監(jiān)督。區(qū)開發(fā)部門繼續(xù)實行蹲點包鄉(xiāng)工程督查責任制，全權處理項目建設中的質(zhì)量、標準、進度、撥款報帳核查、工程初驗等相關問題，并通過定期檢查和不定期巡查的方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，以確保工程建設的進度、標準、質(zhì)量；四是堅持“區(qū)級報賬制”。堅持按照《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬操作流程》和《**區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬撥款實施細則》要求，嚴格規(guī)范報賬、撥款手續(xù)。五是加強建后工程管護。為了使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目最大限度地發(fā)揮長久效益，我區(qū)把工程管護作為項目建設的一個重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時明晰產(chǎn)權，落實管護責任。

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