我局近年來緊緊圍繞縣政府依法行政工作的總體目標,通過建立和實施行政執(zhí)法責任制,進一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責,理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系,規(guī)范執(zhí)法程序,落實執(zhí)法崗位目標責任制,強化執(zhí)法考評和監(jiān)督機制,努力實現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化,全面提高了農(nóng)業(yè)依法行政的能力和水平。
一、加強依法行政工作領(lǐng)導,建立健全組織機構(gòu)我局為加強依法行政工作,成立了局依法行政工作領(lǐng)導小組,由局主要領(lǐng)導任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位負責人為成員,負責全局的依法行政工作。配備專人,由法規(guī)股負責法制工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于法規(guī)股,辦公室主任由紀檢組長兼任,副組長由行政辦公室主任和法規(guī)股股長兼任。局屬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)負責本部門的綜合執(zhí)法工作。
二、提高工作人員依法行政素質(zhì)和能力我局高度重視行政執(zhí)法培訓工作,將其做為提高行政執(zhí)法水平關(guān)鍵。一是組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓和考試。組織全局機關(guān)干部、職工,特別是領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員,農(nóng)業(yè)局組織集中培訓學習6期次,各單位組織集中學習8—10次,干部職工自學時間都在10小時以上,有學習記錄。干部職工主要學習公共法律《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》《行政程序法》等公共法律;和涉農(nóng)法律《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》、《中華人民共和國植物檢疫條例》等法律法規(guī)。促使行政執(zhí)法人員對本部門所涉及的法律法規(guī)做到“懂”、“通”、“精”,不斷提高單位工作人員依法行政的意識和能力。一是對機關(guān)全體職工、縣級事業(yè)單位職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中層干部進行執(zhí)法考試,合格率98%,考試結(jié)果作為評選評優(yōu)的重要依據(jù);二是邀請縣檢察院、紀委、縣法制辦等部門領(lǐng)導及法律顧問來我局授課,從預防職務(wù)犯罪、做好黨風廉政建設(shè)及落實行政執(zhí)法責任制等各個層面,結(jié)合職業(yè)犯罪案例,深入淺出,闡述依法治理的重要性,增強職工勤政廉政的意識;三是組織職工觀看全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近年來發(fā)生的違法犯罪的實際案例,深入探討工程招投標到農(nóng)業(yè)許可易腐敗的關(guān)節(jié),結(jié)合行業(yè)實際,強化職工反腐倡廉的意識;四是積極參加上級組織的行政執(zhí)法培訓。5次8人次派員參加了省農(nóng)業(yè)廳法規(guī)處、藥檢所組織的法律法規(guī)培訓,6次17人次參加市農(nóng)業(yè)局和執(zhí)法支隊組織的執(zhí)法培訓,4次56人次縣法制辦和依法治縣辦組織的法律和依法治理培訓;五是對新進5名工作人員,進行崗前法律法規(guī)培訓,組織其參加縣法制辦公共法律培訓和上級部門組織的專業(yè)法律法規(guī)培訓,并參加市行政執(zhí)法人員資格考試,取得執(zhí)法資格后方可從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作;六是按時對全體農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法證年審,審驗合格率達100%;七是組織全局執(zhí)法案件分析會6次,我局聘請農(nóng)業(yè)法律顧問2名,舉辦行政執(zhí)法案例分析會7次和行政執(zhí)法文書專題講座3次;八是落實了領(lǐng)導干部學法制度,建立了局黨組理論中心組學習制度和會前學法制度,將法律法規(guī)的學習納入中心組學習和各種會議會前學習。
三、認真抓好行政執(zhí)法責任制的落實依法行政的重點在于行政執(zhí)法責任的落實,確認執(zhí)法主體,梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),細化執(zhí)法流程,確定執(zhí)法責任是行政執(zhí)法責任制的主要任務(wù)。
四、科學民主決策機制完備。
完善行政權(quán)力范圍,逐條清理行政權(quán)力事項。將行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政獎勵、行政征收、行政給付及其它行政權(quán)力進行逐一審核,認真清理每項權(quán)力事項的法律法規(guī)依據(jù),把不屬于本部門或已廢止、修改的事項清理出權(quán)力范圍。把因職能調(diào)整需增加的權(quán)力事項全部完整地增加到本部門的權(quán)力事項中,履職到位。我局梳理出15項農(nóng)業(yè)行政許可的依據(jù),16項行政強制的依據(jù),3項行政確認的依據(jù),10項行政檢查的依據(jù),9項行政獎勵的依據(jù),2項其他權(quán)利的依據(jù),192項案由的行政處罰依據(jù)。每個崗位職責清晰,具體到每個執(zhí)法人員,以簽訂執(zhí)法責任書的方式,落實執(zhí)法責任。
五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為切實做到依法行政主體合法,執(zhí)法依據(jù)準確,職權(quán)明晰,程序規(guī)范,文書統(tǒng)一,能夠正確履行法定職責,不越權(quán),不失職。及時查處各類農(nóng)業(yè)違法行為,正確作出行政處罰決定;根據(jù)行政許可法的規(guī)定,公布辦理行政許可的項目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況,依法審查各類行政許可申請,及時作出行政許可決定,不得借辦理行政許可之機亂收費;嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,堅持罰繳分離制度,禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物,嚴格查處違法行為,不向行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標;行政執(zhí)法案卷規(guī)范,制作執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序,執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。
、建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標準,建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度;制定行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則,實行年度案卷評查,評查情況納入行政執(zhí)法責任制考核內(nèi)容。
近年來,我局的依法行政工作,得到了上級肯定,取得了一定的成績, 201*年執(zhí)法大隊獲得市農(nóng)業(yè)局授予的“先進集體”榮譽稱號的殊榮,201*年**榮獲了市農(nóng)業(yè)局表彰的的“行政執(zhí)法先進個人”的光榮稱號,**獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進個人”榮譽稱號,201*年**獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進個人”榮譽稱號,201*年**獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進個人”榮譽稱號。我們將以此為契機,更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢,勇于創(chuàng)新,摸索出一條更適合農(nóng)業(yè)發(fā)展,能更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新路子,使**縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制示范作用發(fā)揚光大。
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