今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導和縣委深改辦的精心指導下,認真貫徹落實《中共**縣委全面深化改革領導小組201*年工作要點》,結(jié)合審計實際,采取有力措施,穩(wěn)妥有序推進,護航深化改革,促進審計發(fā)展,F(xiàn)將我局201*年度全面深化改革工作情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)以深化改革為宗旨,強化審計職能。一是突出改革政策貫徹落實情況的審計監(jiān)督。持續(xù)強化對“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”和取消、調(diào)整、下放行政審批項目等決策部署及重點經(jīng)濟政策貫徹落實情況及“保障性安居工程”等重大改革項目的跟蹤審計力度,及時了解落實情況,督促糾正發(fā)現(xiàn)的問題。同時,將改革政策要求融入常規(guī)審計項目之中,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”要求融入部門預算執(zhí)行審計、財政財務收支審計和經(jīng)濟責任審計范圍,通過審計實施,推進改革政策落實,發(fā)現(xiàn)并督促整改違反改革政策的問題。二是持續(xù)強化財稅體制改革進程。抽調(diào)精干力量組成審計組對201*年度縣級財政預算執(zhí)行,地稅收入征管,縣發(fā)改局201*年度部門預算執(zhí)行及財政收支,縣供銷社、縣中醫(yī)院201*-201*年度財務收支,新寧鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)財政決算等進行了審計,積極揭示了財政往來款項有待清理、稅款征收不及時、部門預算執(zhí)行不嚴格、國有資產(chǎn)管理不規(guī)范等財政資金運行過程中存在的主要問題,提出了“要健全預算標準體系,夯實預算執(zhí)行基礎;要強化收入征管工作,著力做實財政收支;要嚴格政府債務管理,防控財政運行風險”等審計建議,為持續(xù)深化全縣財稅體制改革進程提供了審計力量。三是深化民主法制建設體制機制改革力度。一方面,持續(xù)強化領導干部經(jīng)濟責任審計力度,制發(fā)了《**縣領導干部經(jīng)濟責任審計工作規(guī)劃(201*-201*)》,加強和改進對主要領導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容,嚴肅揭露和查處重大失職瀆職行為、重大損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、亂作為等問題,促進領導干部依法行權(quán)、履職盡責。另一方面,不斷強化審計權(quán)力的監(jiān)督管理,修改完善了《局黨組議事決策制度》、《重大行政決策程序規(guī)定》等制度,進一步完善了黨組依法決策機制。
(二)以改進方式為重點,強化審計建設。一是強化了審計信息化建設工作力度。堅持以“金審工程”為依托,加強審計信息化建設步伐,積極構(gòu)建高標準審計信息化平臺,注重把信息化建設工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同考核,累計投入50萬余元,建成了審計專網(wǎng)和外網(wǎng),全面實施OA辦公系統(tǒng),實現(xiàn)了無紙化辦公。同時,積極探索建立計算機聯(lián)網(wǎng)審計制度和數(shù)據(jù)分析思路,推動形成本地化的計算機審計方式體系,突出審計監(jiān)督效率,整合優(yōu)化審計資源,規(guī)范財政財務收支行為,充分發(fā)揮國家審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用。二是完善了社會審計服務工作機制。面對政府購買社會服務大力推進的新形勢和實現(xiàn)李克強總理提出的審計監(jiān)督“全覆蓋”的新要求,我局勇于創(chuàng)新,大膽探索,及時建立了工程造價審計中介機構(gòu)參與審計政府投資建設項目備選庫,并研究制定了《**縣審計局委托社會中介機構(gòu)參與政府投資建設項目審計管理辦法(試行)》(**發(fā)〔201*〕12號)和《**縣審計局聘請外部人員參與政府投資建設項目審計工作暫行管理辦法》(**發(fā)〔201*〕11號)等文件,明確了社會服務機構(gòu)的程序權(quán)責,強化了審計質(zhì)量管控,提高了審計監(jiān)督實效。三是健全了審計長效規(guī)范制度體系。突出“管長遠、見長效”的工作思路,在堅持重大事項集體討論、首問負責和限時辦結(jié)等制度的基礎上,清理編制了審計行政權(quán)力清單和責任清單,修訂完善了《審計現(xiàn)場管理辦法》、《審計過錯責任追究辦法》等系列制度,由局法制股牽頭,編印了涵蓋民主決策、業(yè)務管理、廉政建設、政務公開、執(zhí)法責任、機關管理等涉及審計各個環(huán)節(jié)的《**縣審計局職責制度辦法匯編》,構(gòu)建起全方位、立體式的審計制度規(guī)范體系,規(guī)范了審計執(zhí)法行為,完善了審計執(zhí)法程序,切實做到了審計職責權(quán)限法定、審計程序法定、審計標準法定,為推進審計機關依法執(zhí)政和依法行政提供了制度保障。
(三)以促進改革為目標,強化審計作用。一是推進審計結(jié)果公告。通過政府門戶網(wǎng)審計局子網(wǎng)站和審計工作信息等形式,將審計結(jié)果,特別是涉及重大改革的審計結(jié)果及被審計單位的整改情況向社會公告,回應人民群眾對改革情況的知情和監(jiān)督需求,推進改革的進程。二是推進審計整改工作。注重審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作,積極推動健全黨委重視、人大監(jiān)督、政府負責、部門聯(lián)動的審計整改工作機制和審計整改跟蹤機制,加大審計整改工作督辦、報告、通報、責任追究的力度,實現(xiàn)審計整改率大幅提高,會同縣人大對全縣20個預算執(zhí)行單位進行了審計回訪,對審計整改落實情況現(xiàn)場逐一核實,將審計整改不到位的單位列為重點檢查和督辦對象進行管理,提出整改計劃,明確限期期限,全方位、多層次確保審計整改落實到位。三是推進審計建議工作。主動當好參謀助手,針對審計了解的情況,發(fā)現(xiàn)的問題,特別是與改革相關的問題,通過提出審計建議和撰寫專報信息積極進行綜合分析,弄清具體原因,一方面,使上級機關了解改革情況,掌握改革進程中存在的問題,為上級機關推進和完善改革發(fā)揮參謀助手作用;另一方面,使被審計單位重視存在的問題,提供解決問題的路徑和辦法,推動阻礙改革的因素得以改正。如我局向縣委、縣政府報送的《我縣“保障性安居工程”現(xiàn)狀堪憂》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理亟待加強》等3期審計專報,得到縣委書記、縣長批示4次,相關單位都認真采納意見建議,出臺相關內(nèi)控制度,進一步促進了縣級體制機制的完善,提升了審計成果。
二、下一步工作打算
(一)加大推進力度。整合審計資源,落實工作措施,抓好進度管理,提升工作效率,及時總結(jié)和提煉工作亮點和好的做法,加大工作推進情況宣傳力度。
(二)提升審計成效。進一步建立和完善工作機制,爭取在年內(nèi)建立審計整改工作制度,促進審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位,加大審計成果利用,針對審計發(fā)現(xiàn)問題,深挖問題成因,提出堵塞漏洞、完善制度機制的建議意見,充分發(fā)揮審計的建設性作用。
(三)強化隊伍建設。加強審計人員政治思想教育和業(yè)務培訓,增強審計人員的大局觀念和宗旨意識,提升審計人員查找問題、解決問題和綜合分析等能力。
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