為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。根據(jù)中央、省和市委市政府的決策部署，按照xx市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理、綜合治理、依法治理結合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好，堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

二、組織領導

為切實加強對xx市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭的組織領導，成立由黨組書記、局長xxx任組長，黨組成員、副局長xxx、xxx、xxx、xxx任副組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，各科室長及司法所長為成員 。領導小組辦公室設在局機關辦公室，由xx兼任領導小組辦公室主任，負責協(xié)調全市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭，對掃黑除惡專項斗爭進行統(tǒng)一部署和督促檢查，承辦領導小組交辦的其他事項，整理、報送信息材料。

三、工作目標任務

按照《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》要求，緊密結合實際，進一步細化規(guī)則、方案，有計劃、有步驟地推進實施，主動配合公檢法，落實掃黑除惡領導小組辦公室安排部署，力爭通過全市司法行政系統(tǒng)上下不懈努力，杜絕行業(yè)內涉黑涉惡違法行為，確保律師依法參與辯護，社區(qū)服刑人員安置幫教對象和在押吸毒人員發(fā)揮有益作用。

四、工作措施

（一）加強對律師的監(jiān)督管理。進一步加強辦理黑社會性質組織犯罪案件辯護代理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調工作，規(guī)范律師代理行為，不斷提高律師辦案質量和效率。及時教育指導律師辦理涉黑涉惡案件時，要講整治、顧大局、守紀律，忠誠履行律師職責使命，做到政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。建立健全律師辦理涉及掃黑除惡案件情況的請示報告制度，督促要求各律師事務所完善案件結案審查、集體討論、請示報告和責任追究制度，明確律師事務所主任是案件辦理的第一責任人，切實履行職責，加強監(jiān)管，立足防微杜漸抓早抓小，提前遏制苗頭性、傾向性問題。按照“誰主管誰負責，誰出問題誰擔責”的原則，對在辦理涉黑涉惡案件時不服從管理、違法違規(guī)的律師，視情節(jié)輕重依法給予相應的行業(yè)處分或行政處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。

（二）突出重點，積極做好涉黑涉惡社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員（簡稱“兩類人員”）教育管理工作。依法落實涉黑涉惡“兩類人員”的監(jiān)督管理工作，嚴格執(zhí)行監(jiān)管制度。要完善與政法相關部門銜接配合機制，定期參加聯(lián)席會議，及時通報情況，迅速處置突發(fā)事件。一是努力實現(xiàn)刑滿釋放和社區(qū)矯正人員銜接，加強對刑滿釋放和社區(qū)矯正人員信息動態(tài)化管理，對涉黑涉惡社區(qū)矯正人員嚴格審核，逐步建立社區(qū)矯正社會調查評估領導小組，對擬適用于緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯認真開展調查評估。全面深入組織開展對涉黑涉惡“兩類人員”摸排工作，掌握其在當?shù)氐默F(xiàn)實表現(xiàn)，切實做到“底數(shù)清、情況明”。對排查出的要列入重點人員，從嚴落實管理措施，及時懲處違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為，堅決杜絕涉黑涉惡社區(qū)服刑人員的脫管失控。二是樹立治本安全觀，進一步強化對“兩類人員”的思想教育和心里疏導工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀守法，幫助他們順利回歸社會。同時，發(fā)揮好刑罰執(zhí)行的作用，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時報告。

（三）充分發(fā)揮法治宣傳教育功能，努力營造掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍。將憲法、刑法、治安管理法以及其他與掃黑除惡有關的法律法規(guī)，作為“七五”普法的重要內容，切實發(fā)揮法治宣傳教育在增強公民遵紀守法意識、震懾和預防犯罪方面的重要作用。大力推進法律“六進”，弘揚社會正氣，提高廣大公民與黑惡勢力作斗爭的勇氣，創(chuàng)新法治宣傳教育的方式、方法，擴大宣傳的覆蓋面，努力營造防范和打擊黑惡勢力的強大聲勢。

（四）積極開展矛盾糾紛排查調解，全力維護基層社會穩(wěn)定�；鶎铀痉ㄋ�要充分發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情等優(yōu)勢、積極參與社會治安綜合治理工作，協(xié)助基層黨委、政府建立和完善基層群防、群治、群控網絡，努力為基層黨委、政府開展掃黑除惡專項斗爭當好法律參謀和助手。加大人民調解工作力度，發(fā)揮各級人民調解組織和廣大人民調解員的信息資源優(yōu)勢，切實做好矛盾糾紛排查的預測、排查、調處工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，配合有關部門做好掃黑除惡工作。

五、工作要求

（一）準確把握掃黑除惡專項斗爭的打擊重點。即威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等黑惡勢力。

（二）充分認識到，開展打黑除惡專項斗爭是全市司法行政系統(tǒng)的一項長期重要工作，是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的客觀需要，是建設更高品質生態(tài)文化活力汨羅的重要保障。要把專項斗爭作為一件大事，提上重要議事日程，切實加強領導。

（三）基層司法所結合實際，建立和落實責任制。

（四）凡打黑除惡專項斗爭工作不積極，消極應付的，排查發(fā)現(xiàn)重大黑惡勢力犯罪線索，隱瞞不報或拖延上報的；不積極協(xié)助辦案單位打擊黑惡勢力犯罪工作、致使案件辦理受阻的，并視情節(jié)依紀依法予以處罰。

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