2019年，xx區(qū)應急管理局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市應急管理局的直接指導下，嚴格貫徹落實市、區(qū)政府的工作部署，狠抓安全生產(chǎn)，大力開展安全生產(chǎn)專項整治工作，持續(xù)保持對安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢，督促轄區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、總體情況

2019年，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，我局以認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》為主線，以打擊安全生產(chǎn)非法違法行為為重點，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為目的，切實結(jié)合xx區(qū) 2019年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃，緊密圍繞市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動總體工作的要求，大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，截至4月28日，共檢查轄區(qū)各類企業(yè)x家次，同比增長x%；發(fā)現(xiàn)隱患x宗，已整改x宗，整改率x%；行政立案共183宗，同比增長x%，行政罰款x萬元，同比減少x%。

二、專項整治工作開展情況

（一） 零星作業(yè)專項整治

2月底，我局印發(fā)了《xx區(qū)2019年零星作業(yè)專項整治行動工作方案》，按照《方案》的要求組織了局大隊及各安監(jiān)中隊，對xx區(qū)零星作業(yè)開展了專項整治，截止至4月25日，零星作業(yè)實施備案742家次，出動執(zhí)法人員1225人次，共檢查作業(yè)項目598家次，查出隱患212項，已整改198項，隱患整改率93.40%，立案查處2宗，共計0.39萬元。

（二）有限空間作業(yè)場所專項整治

2月底，我局印發(fā)了《xx區(qū)2019年深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全專項整治工作方案》，按照《方案》的要求，繼續(xù)深入開展xx區(qū)工貿(mào)行業(yè)有限空間專項整治。截止4月26日，共出動執(zhí)法人員x人次，檢查企業(yè)x家次，發(fā)現(xiàn)隱患51項，已整改x項，隱患整改率x%，立案查處2宗，罰款x萬元。

（三）珠寶加工企業(yè)專項整治

2019年1月，我局結(jié)合轄區(qū)實際，組織各街道安監(jiān)中隊對轄區(qū)所有珠寶加工企業(yè)開展全方位排查，共檢查290家珠寶企業(yè)，首次實現(xiàn)轄區(qū)珠寶企業(yè)的全覆蓋，其中涉及使用危險化學品珠寶企業(yè)283家，查處安全隱患共1074項。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，我局已督促各企業(yè)按照“五落實”的要求，逐條逐項落實隱患整改措施，并建立健全重大隱患整改“一患一檔”，目前發(fā)現(xiàn)的隱患已全部整改完。

三、加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

制定了《xx區(qū)2019年規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案》，組織各街道加快推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標，并提高了年度任務(wù)目標，要求2019年全區(qū)達標率要達到80%以上。截止4月，已新增達標企業(yè)30家，目前我區(qū)已完成工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標85家，達標率為49.1%。

四、積極開展執(zhí)法人員培訓

為提高依法行政和法治政府建設(shè)水平，結(jié)合xx區(qū)應急管理局2019年培訓工作計劃，4月19日，區(qū)應急管理局組織開展安全生產(chǎn)依法行政培訓，并對第一季度執(zhí)法情況進行講評。區(qū)應急管理局相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干，各街道公共安全辦副主任、業(yè)務(wù)骨干和法律顧問共100人參加了此次培訓。主要對行政處罰案件立案受理、調(diào)查取證、審查決定以及送達執(zhí)行的具體要求，并結(jié)合典型案例著重強調(diào)了處罰案件管轄、不同處罰主體分類、詢問筆錄注意事項、典型違法行為的證據(jù)收集、聽證程序和案件集體討論時間節(jié)點以及行政處罰裁量等問題進行了培訓。講解內(nèi)容全面，貼近工作實際，對指導我局及各街道處罰案件的辦理具有重要作用。

五、工作亮點

（一）有限空間監(jiān)管方面。我區(qū)始終堅持以問題為導向，主動學習借鑒其他區(qū)好的經(jīng)驗與做法，在xx區(qū)東曉街道試點有限空間在線監(jiān)管系統(tǒng)，在摸清有限空間的底數(shù)基礎(chǔ)上，對有限空間場所上電子鎖，鎖上有二維碼，作業(yè)人員通過掃碼，經(jīng)后臺管理人批準后，要求責任方安排專人到現(xiàn)場監(jiān)管方可開啟電子鎖進行作業(yè)，開鎖信息會同步至物業(yè)管理人員的APP，可以進行跟蹤、查看。初步驗證了有限空間在線監(jiān)管系統(tǒng)可行性、實效性，可操作性，下一步將繼續(xù)完善該系統(tǒng)，使得監(jiān)管人員也能夠跟蹤、查看有限空間作業(yè)情況。

（二）繼續(xù)推進“交叉執(zhí)法”。今年以來我局已組織各街道安監(jiān)執(zhí)法中隊開展了第一季度的“交叉執(zhí)法”，共檢查企業(yè)21家，出動執(zhí)法人員83人次，查處隱患41宗，下發(fā)《責令限期整改指令書》19份，立案12宗，罰款6.04萬元，取得了一定的執(zhí)法成效。第二季度交叉執(zhí)法正在開展。

六、存在問題

（一）區(qū)局監(jiān)管力量不足。機構(gòu)改革后，xx應急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法科只有3個公務(wù)員，需要對接市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、執(zhí)法處等多個處室。同時，因職能調(diào)整，區(qū)局的科室無論是名稱還是職能，都與市局不對應，難以銜接。

（二）基層安全監(jiān)管人員流動性大。我局所招安全員已有20%離職，街道監(jiān)管人員也存在類似情況，造成基層安全監(jiān)管人員專業(yè)性不夠，執(zhí)法證也相應有所減少，基層執(zhí)法存在一定困難。

七、下一步工作思路

（一）對重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，加大執(zhí)法力度。結(jié)合xx區(qū)的實際，針對xx區(qū)數(shù)量較多、規(guī)模小、人數(shù)少的小型服裝加工企業(yè)開展專項整治工作，

（二）加大執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓力度，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)通過開展“傳幫帶”面對面形式的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，采取理論結(jié)合實踐的培訓模式，幫助其學習掌握執(zhí)法檢查流程及辦案程序，進一步提升街道執(zhí)法人員、網(wǎng)格安全員的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。

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