連日來(lái)，中央反對(duì)“四風(fēng)”的明確要求和和各級(jí)黨委狠抓作風(fēng)建設(shè)的具體做法，引起了社會(huì)公眾的關(guān)注和強(qiáng)烈支持。“四風(fēng)”問(wèn)題產(chǎn)生的根源在哪兒，如何在實(shí)踐中狠剎“四風(fēng)”？今日下午，中央黨校教授、博士生導(dǎo)師高新民做客人民網(wǎng)理論頻道，就“反對(duì)‘四風(fēng)’轉(zhuǎn)作風(fēng)”為話題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。高新民指出，服務(wù)是建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的核心，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子關(guān)鍵在我們自身。

解決“四風(fēng)”首先在于轉(zhuǎn)變政府職能

高新民指出，反“四風(fēng)”大家都是歡迎的，如果我們不希望以領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和注意力的轉(zhuǎn)移而搞一陣風(fēng)，就得有長(zhǎng)效機(jī)制。首先就是深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能。如果政府職能真的轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來(lái)了，把黨群關(guān)系，把反對(duì)“四風(fēng)”，蘊(yùn)含在常態(tài)化的工作之中，我們就形成了常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

她談到，什么叫政府的職能轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是大部制合并的問(wèn)題，它指的是行政管理體制、審批制度的改革，意味著權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的公開，意味著政府主動(dòng)服務(wù)、政府為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)，如果我們能主動(dòng)上門服務(wù)，把這種事情蘊(yùn)含在常態(tài)化工作中，不說(shuō)“四風(fēng)”徹底解決，至少說(shuō)可以解決得相當(dāng)不錯(cuò)了，所以關(guān)鍵就在于政府職能轉(zhuǎn)變。

服務(wù)是建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的核心

高新民指出，第二個(gè)方面涉及到執(zhí)政黨。執(zhí)政黨就是十八大講的建設(shè)三型馬克思主義執(zhí)政黨，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型，這三型政黨中服務(wù)是核心。學(xué)習(xí)的目的，是為了更好地服務(wù)，不是為了學(xué)幾個(gè)新名詞到處?kù)乓�，而是如何服�?wù)于社會(huì)，服務(wù)于民眾，提升自己的素養(yǎng)。為了更好地服務(wù)，需要不斷地創(chuàng)新。政府的職能轉(zhuǎn)變，黨的部分功能定位于服務(wù)，二者相加，把聯(lián)系群眾、反對(duì)“四風(fēng)”就蘊(yùn)含在我們常態(tài)化的工作中。

她接著回到剛才一個(gè)話題，就是人的全部行為取決于兩條，價(jià)值與規(guī)范。價(jià)值需要培育，價(jià)值需要進(jìn)行引導(dǎo)。長(zhǎng)期教育、反復(fù)教育，畢竟可以使大家知道，社會(huì)主流所能夠容忍的底線在哪。這一條說(shuō)它的功能無(wú)限，那是夸大。但是沒(méi)有是萬(wàn)萬(wàn)不行的。另外一個(gè)方面，所謂規(guī)范就是制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，媒體已經(jīng)說(shuō)了很多年，十八大以后在我們國(guó)家的政治生活中，它是一個(gè)重要的課題，需要全黨研究。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，關(guān)鍵在我們自身

她指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，核心講的是權(quán)力制約。當(dāng)然，這個(gè)制度有多方面的內(nèi)容。比如講國(guó)家立法，我們現(xiàn)在有一些立法，層次還相對(duì)較低，而且很多都是提倡、倡導(dǎo)，它不是一個(gè)剛性的規(guī)定。只有把它上升到國(guó)家立法的高度，我們?cè)谧龅臅r(shí)候才有一個(gè)剛性的規(guī)定。再比如講權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，這也可以通過(guò)制度設(shè)計(jì)達(dá)到這個(gè)程度。比如運(yùn)行公開化、規(guī)范化，就意味著從議題的提出就要公示，三公經(jīng)費(fèi)的提出就要公示。還意味著執(zhí)行過(guò)程要公開。最后，意見、反饋、修訂都需要公開。這樣一來(lái)雖然我們不能說(shuō)根本上根除，但是至少可以減少暗箱操作的空間。

最后，高新民談到，我們監(jiān)督方面的弱點(diǎn)很明顯，同級(jí)監(jiān)督比較弱，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)基本不太可能，上對(duì)下的監(jiān)督有用有效，但是有一定的滯后性，它必須有群眾檢舉，得到線索，才能制約它。在這個(gè)背景下，讓人民監(jiān)督權(quán)力就非常的重要。當(dāng)然現(xiàn)在也有一些同志說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，民眾的意見太亂，有真有假。但是人民有權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，而且他的監(jiān)督水平的高低取決于權(quán)力運(yùn)作公開化的水平。公開化的水平高，當(dāng)然監(jiān)督的水平就高。如果公開化的水平很低，只好瞎猜忌，各種流言四起，所以關(guān)鍵還在于我們自己的權(quán)力運(yùn)作的水平。權(quán)力制約，把它關(guān)進(jìn)制度的籠子，關(guān)鍵在我們自身。

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