同志們：根據(jù)省委、市委教育辦關(guān)于“一把手”帶頭上黨課的要求，今天我給大家講的黨課題目是：《用“四個全面”戰(zhàn)略思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐努力做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊罚瑑?nèi)容分三部分：一是深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略思想的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵；二是用“四個全面”戰(zhàn)略思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐，努力做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�；三是在新常態(tài)下以專題教育為契機，扎實抓201*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作的落實。

一、深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略思想的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵

要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨——這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出“四個全面”的戰(zhàn)略部署，開辟了治國理政的新境界，奏響了當(dāng)代中國最新里程碑。“四個全面”，是十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持改革開放以來中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃，針對新形勢下的機遇、挑戰(zhàn)和歷史任務(wù)而提出來的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。

（一）“四個全面”形成

這“四個全面”，每一個都有一個逐步提出、日益明晰的過程。

1.關(guān)于全面建成小康社會。早在上世紀(jì)70年代末，鄧小平同志就提出了“小康之家”的設(shè)想。201*年，十六大提出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”201*年，十七大要求：“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。”201*年，十八大將“建設(shè)”改成“建成”，進(jìn)一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務(wù)。

2.關(guān)于全面深化改革。十一屆三中全會以來，中國的改革開放不斷發(fā)展。201*年的十八大，進(jìn)一步提出“全面深化改革開放”的目標(biāo)。201*年，十八屆三中全會就全面深化改革的若干問題作出重要決定，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，這是全面深化改革的又一次總部署、總動員。

3.關(guān)于全面依法治國。十一屆三中全會以來，社會主義法制建設(shè)不斷加強。1997年，十五大把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)。201*年，十八大明確提出“全面推進(jìn)依法治國”的要求。201*年10月的十八屆四中全會，在黨的歷史上第一次把法治建設(shè)作為中央全會的專門議題，對全面推進(jìn)依法治國作出了戰(zhàn)略部署。

4.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨。改革開放以來，黨中央不斷對黨的建設(shè)作出部署。201*年的十六大和201*年的十七大，都提出了黨的建設(shè)的基本格局。201*年，十七屆四中全會提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要命題和任務(wù)。201*年，黨的十八大要求，以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并再次強調(diào)要從嚴(yán)治黨。201*年10月，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，進(jìn)一步提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并對全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署�，F(xiàn)在，又直接使用了“全面從嚴(yán)治黨”的表述。

201*年11月，在福建考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記列舉了“三個全面”，要求“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”。同年12月，在江蘇考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記又在“三個全面”后增加了一個“全面從嚴(yán)治黨”，要求“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。這是公開報道中，習(xí)近平總書記第一次把“四個全面”并提。由此，“三個全面”進(jìn)一步上升成了“四個全面”。今年1月，習(xí)近平總書記在云南視察時，進(jìn)一步對“四個全面”進(jìn)行了全面闡述。

（二）“四個全面”定位

這“四個全面”意味著什么？怎么定位？201*年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上，習(xí)近平總書記明確提出“四個全面”是“戰(zhàn)略布局”，并且第一次用“戰(zhàn)略布局”這個詞來概括十八大以來黨中央治國理政的總體框架，這說明這“四個全面”具有非同尋常的意義。

“四個全面”體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國理政的思路和藍(lán)圖。歷史的經(jīng)驗告訴我們，治國理政需要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略。尤其是在某些重要的歷史節(jié)點上，有沒有一個科學(xué)的治國理政的大思路至關(guān)緊要。從黨的十八大到現(xiàn)在，一共兩年多時間，習(xí)近平總書記已經(jīng)發(fā)表了大量重要講話。從不同角度回答了在新的歷史起點上如何執(zhí)政、如何治國、如何引領(lǐng)國家走向未來的問題。因此，也可以說，初步展示了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于治國理政的大思路、大藍(lán)圖，今后還會繼續(xù)豐富和發(fā)展，并不斷接受實踐和歷史的檢驗。

（三）“四個全面”內(nèi)涵和邏輯關(guān)系

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上做了說明。他指出：這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記的這個說明，清楚地界定了每個“全面”的地位、作用，也從總體上界定了“四個全面”相互之間的邏輯關(guān)系。

從全面建成小康社會來說，這是黨的十八大確定的總目標(biāo)。它包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等一系列要求。主要指標(biāo)是，到2020年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比201*年翻一番”，即兩個數(shù)字都要翻番。在此基礎(chǔ)上，還要在建黨一百周年時建成現(xiàn)代化國家，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。過去還有一個“基本”，叫“基本實現(xiàn)”�，F(xiàn)在“基本”兩個字已經(jīng)去掉了，就是實現(xiàn)，這樣要求就更高了。進(jìn)一步，就是要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這樣一些連貫的目標(biāo)，構(gòu)成了非常豪邁的中國夢。

從全面深化改革來說，十八大規(guī)定的到2020年的目標(biāo)，同時包含發(fā)展目標(biāo)和改革目標(biāo)兩個方面，報告的小標(biāo)題就是“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”。從邏輯關(guān)系上來說，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。習(xí)近平總書記明確指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”不全面深化改革，全面建成小康社會的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。

從全面推進(jìn)依法治國來說，習(xí)近平總書記指出：全面推進(jìn)依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要內(nèi)容，是順利完成各項目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。全面推進(jìn)依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。要保持我國經(jīng)濟社會長期持續(xù)健康發(fā)展勢頭，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署，夯實黨和國家長治久安的法治基礎(chǔ)。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面推進(jìn)依法治國。

從全面從嚴(yán)治黨來說，習(xí)近平總書記指出，我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運，而且直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴(yán)治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

剛剛勝利召開的全國“兩會”，將黨的主張與人民群眾的意愿緊密結(jié)合，明確提出：萬眾一心開創(chuàng)“四個全面”新局面，從而展開了春季總動員，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識。“四個全面”圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面深化改革破解發(fā)展中遇到的各種深層次矛盾，以全面依法治國為改革發(fā)展提供全方位法治保障，以全面從嚴(yán)治黨筑牢黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政根基。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，都要為全面建成小康社會服務(wù)，也要體現(xiàn)在全面建成小康社會的進(jìn)程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進(jìn)程就要受到影響，目標(biāo)就不能保證實現(xiàn)。三大戰(zhàn)略舉措之間，有著密切的聯(lián)系，必須相互配合、相互協(xié)調(diào)，互相滲透，共同推進(jìn)。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)，因此，就必須從嚴(yán)治黨。全面依法治國，也必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義的法治道路。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，依憲治國、依憲執(zhí)政，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進(jìn)行，正確處理改革創(chuàng)新與于法有據(jù)的關(guān)系，在改革的過程中及時做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導(dǎo)向，制定和實施具有重要意義的改革舉措。

“四個全面”高度凝煉了新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的大棋局，深刻揭示了當(dāng)代中國特色社會主義發(fā)展的重點任務(wù)，表明我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識新的提升，表明我們正在探索走出一條中國特色的國家治理新路。是新一屆黨中央治國理政方略的頂層設(shè)計，涵蓋了新形勢下黨和國家全局工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，共同構(gòu)成了一個有機統(tǒng)一的整體，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，對我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有很強的指導(dǎo)性。

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