同志們：

按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一安排，從今年11月份開始，集中一段時間在全區(qū)開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的活動。11月28日，市委召開動員大會，對這項工作進行了安排部署。11月29日，自治區(qū)黨委組織部召開視頻會議，就營造風清氣正用人環(huán)境活動進行專門動員。這充分表明了市委和自治區(qū)黨委組織部對抓好營造風清氣發(fā)展環(huán)境和營造風清氣用人環(huán)境活動的態(tài)度和決心。今天，我們召開全市開展進一步營造風清氣正用人環(huán)境活動工作會議，主要是對營造風清氣正用人環(huán)境的任務進行再明確、再細化，對扎實開展這項活動進行再動員、再部署，確保這項活動扎實、有序地開展。下面我講幾點意見。

一、提高思想認識，進一步增強營造風清氣正用人環(huán)境的責任感和緊迫感

開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，是自治區(qū)黨委、政府認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會向更高層次、更高水平發(fā)展作出的一項重大工作部署，也是市委、政府實施“兩大工程”、“兩大任務”之后，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的又一項重要活動。在全市開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動中，明確了營造“七個”環(huán)境、抓好“三項”重點任務。進一步營造風清氣正用人環(huán)境，是這項活動的主要任務之一。我們要充分認識進一步營造風清氣正用人環(huán)境的重要性和必要性，不斷增強責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來。

首先，營造風清氣正的用人環(huán)境是營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的必然要求。發(fā)展環(huán)境對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。當前，我們已經(jīng)進入到“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵時期，全面建設小康社會、推進吳忠跨越式發(fā)展的歷史重任，周邊地區(qū)爭先恐后、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢，給我們帶來了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新的形勢、新的任務，要求我們必須高度重視營造好的發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供有力支撐和保障。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。好的發(fā)展環(huán)境離不開好的用人環(huán)境。用人環(huán)境好，則隊伍強、事業(yè)興。因此，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，必須要營造風清氣正的用人環(huán)境。

其次，營造風清氣正的用人環(huán)境是建設高素質領導班子和干部隊伍的必然選擇。推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關鍵在各級領導班子和領導干部。這些年，通過深化干部人事制度改革、進一步規(guī)范用人行為、加強干部監(jiān)督管理等，我市用人環(huán)境不斷優(yōu)化，各級領導班子和干部隊伍建設得到全面加強。特別是在推進“兩大工程”、“兩大任務”等中心工作中，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用了一批政治素養(yǎng)高、道德品行好、工作實績突出、群眾比較認可的干部，明確了導向，樹立了正氣。但同時也要看到，在領導班子和干部隊伍建設中仍然還存在著與科學發(fā)展要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢任務不相符合、不相適應的問題。有的領導班子整體功能還不強，領導和推動科學發(fā)展的能力還需要進一步加強；有些領導干部的思想、學習、工作、作風等方面還存在著這樣或那樣的問題，亟待改進和提高。環(huán)境造就人，也培養(yǎng)人。營造風清氣正的用人環(huán)境是加強領導班子和干部隊伍建設的必然選擇。我們要通過扎實開展進一步營造風清氣正用人環(huán)境活動，著力解決領導班子和干部隊伍中存在的突出問題，進一步選好配強各級領導班子，真正把那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領導崗位上，為市委各項任務的順利實施提供堅強保證。

第三，營造風清氣正的用人環(huán)境是保證換屆工作健康有序推進的現(xiàn)實需要。選人用人風氣是一個地區(qū)帶有決定性、導向性的風氣，是廣大人民群眾最為關注的問題。選人用人風氣好了，會帶動社會風氣的整體好轉，可以充分調動干部的積極性，提振發(fā)展的士氣。選人用人風氣不好，會把整個社會風氣搞亂，繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的大業(yè)也無法有效推進。今年是我市縣鄉(xiāng)兩級黨委集中換屆之年。截止目前，全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、5個縣（市、區(qū)）黨委已經(jīng)順利完成換屆工作。市委也將于近期召開第四次黨代表大會。從目前已經(jīng)完成的換屆情況看，全市換屆風清氣正、紀律嚴明，群眾反響普遍較好。我們要繼續(xù)保持這一好的發(fā)展態(tài)勢，抓住這次營造風清氣正用人環(huán)境活動的有利契機，始終緊抓嚴肅換屆紀律不放松，通過嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處等措施，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，消除“盲區(qū)”和“死角”，統(tǒng)籌運用信訪、審計、函詢、談心談話等手段，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，進一步營造風清氣正的換屆環(huán)境，保證市委和明年人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進行。

二、把握活動重點，確保營造風清氣正用人環(huán)境取得實效

關于這次營造風清氣正用人活動的總體要求，自治區(qū)黨委組織部的領導講話和有關文件都作了詳細闡述。市上結合自治區(qū)和市委的有關精神，制定了《關于進一步開展營造風清氣正用人環(huán)境活動的工作方案》，明確了活動的指導思想、目標任務、方法步驟。我們要通過繼續(xù)堅持正確的用人導向、完善科學的用人機制、加強對選人用人工作的監(jiān)督等重點工作，著力解決在用人環(huán)境方面存在的突出問題，進一步提高選人用人公信度，促使用人環(huán)境、發(fā)展環(huán)境更加風清氣正。

一要堅持正確的用人導向。牢固樹立正確的用人導向，是營造風清氣正用人環(huán)境的重要前提。在“七一”講話中強調，要堅持把干部的“德”放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢�向。這次活動中，我們將根據(jù)中組部、自治區(qū)黨委組織部文件精神，研究建立干部“德”的考察制度，對干部“德”的考察內容和考察標準進行科學界定，使干部“德”的考察內容成為可遵循、可操作的具體準則和要求。要堅持崇尚實干的選人用人導向。注重選拔真抓實干、埋頭苦干的干部，把那些想干事、能干事、會干事、干成事、默默奉獻，不事張揚的干部選拔到領導干部崗位上來。要堅持重視基層的選人用人導向。注重把那些長期在基層一線、在中心工作和重點工程中經(jīng)過考驗的優(yōu)秀干部選拔上。要堅持群眾公認的選人用人導向。始終把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、愛戴不愛戴、公認不公認作為重要標準，選拔那些為群眾謀利益、辦實事、口碑好、公認度高的干部。因此，只要堅持正確用人導向，營造出風清氣正的用人環(huán)境，就能選好配強朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子，就能選拔出政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部。

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