同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動(dòng)員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對(duì)推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見（討論稿）》。此稿已在會(huì)上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一意志，勇于擔(dān)當(dāng)，迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新高潮

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項(xiàng)重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會(huì)變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)其在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸�、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個(gè)方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級(jí)城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，構(gòu)建各層級(jí)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級(jí)城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對(duì)于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。

首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強(qiáng)，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迅速啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測算，每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可以帶動(dòng)10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動(dòng)3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動(dòng)作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間；能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強(qiáng)；新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動(dòng)力還不夠強(qiáng)，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對(duì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實(shí)力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動(dòng)作用和綜合承載能力不強(qiáng)，與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市。

第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對(duì)幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級(jí)黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強(qiáng)烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅(jiān)定不移地走出一條符合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。

凡必干之事，越早干越主動(dòng)，越晚干越被動(dòng)，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化對(duì)于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動(dòng)，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新突破

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，按照“4321”發(fā)展思路，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)，以做大做強(qiáng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)中心城市、加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力為基本路徑，加大政策引導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建“13363”城鎮(zhèn)空間布局，努力走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

“13363”是對(duì)我市新型城鎮(zhèn)化空間布局的概括，就是建設(shè)以1個(gè)市域中心城市和縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)3個(gè)城市組團(tuán)為重點(diǎn)，以南樂縣、范縣、臺(tái)前縣3個(gè)縣域中心城市為承接點(diǎn)，以60個(gè)小城鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)，以300個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，打造主城組團(tuán)輻射帶動(dòng)、縣城前沿銜接、小城鎮(zhèn)連接順暢、新型農(nóng)村社區(qū)星羅棋布，各具特色的生態(tài)宜居城市。

我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：到201*年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％以上，市域中心城市人口力爭超過80萬人；縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個(gè)組團(tuán)人口分別力爭超過15萬人、15萬人和10萬人；南樂、范縣、臺(tái)前三個(gè)縣域中心城市人口分別力爭超過15萬人、15萬人和10萬人；鎮(zhèn)區(qū)人口超過1萬人以上的建制鎮(zhèn)達(dá)到20個(gè)；建成新型農(nóng)村社區(qū)40個(gè)，人口達(dá)到20萬。

到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％以上。市域中心城市人口力爭超過100萬人；縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個(gè)組團(tuán)人口分別力爭超過25萬人、20萬人和15萬人；南樂、范縣、臺(tái)前三個(gè)縣域中心城市分別力爭超過20萬人、20萬人和15萬人；鎮(zhèn)區(qū)人口超過1萬人以上的建制鎮(zhèn)達(dá)到40個(gè)；建成新型農(nóng)村社區(qū)80個(gè)，人口達(dá)到40萬。初步形成空間布局合理、功能分工有序、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好五個(gè)方面的工作。

（一）做大做強(qiáng)中心城市，不斷增強(qiáng)其承載能力和輻射帶動(dòng)能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強(qiáng)中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。各縣（區(qū)）、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識(shí)，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大跨越。一要著力抓好“一中心三組團(tuán)”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅(jiān)持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。推進(jìn)中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實(shí)推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個(gè)城中村改造工程，力爭201*年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點(diǎn)，是城市建設(shè)管理的難點(diǎn)，必須下決心、下真勁、動(dòng)真格，強(qiáng)力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原市場、勞動(dòng)市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅(jiān)決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)模”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對(duì)接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌開工。要切實(shí)做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動(dòng)公司通信生產(chǎn)樓等一批項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補(bǔ)淀段工程建設(shè)，實(shí)施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動(dòng)起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。加快“三組團(tuán)”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個(gè)副中心城市組團(tuán)建設(shè)�？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點(diǎn)定位、及早謀劃，加強(qiáng)與主城區(qū)的融合互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)與中心城市的一體化對(duì)接，著力打造空間相對(duì)獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團(tuán)。要加強(qiáng)電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)（街）的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動(dòng)周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點(diǎn)。二要著力抓好縣域中心城市建設(shè)�？h域中心城市是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。南樂、范縣、臺(tái)前要打造成各具特色、功能完善、承載輻射能力強(qiáng)的縣域中心城市。要按照“規(guī)劃先行、適度超前、市場運(yùn)作、突出建設(shè)、強(qiáng)化管理”的思路，科學(xué)定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，以現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。要突出內(nèi)涵式發(fā)展，完善功能，提升品位。重點(diǎn)要抓好城中村、舊城片區(qū)改造，做好城市街道、沿街建筑、背街小巷的綜合整治，綠化美化亮化城市，力爭201*年基本完成綜合提升任務(wù)。要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體；以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，提高管理水平，做強(qiáng)做美城市。三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級(jí)”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力；完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會(huì)保障、集貿(mào)市場等配套功能。鼓勵(lì)具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實(shí)好鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

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