一、準確把握形勢。增強推進工業(yè)強市的責任感和緊迫感

一要充分認識具備加快工業(yè)發(fā)展的基礎條件。經(jīng)過多年發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭看好，技術進步與自主創(chuàng)新能力不斷增強，對縣域經(jīng)濟的帶動、引領、輻射功能進一步增強。八大支柱產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，有的產(chǎn)業(yè)鏈條梳理清晰，工作方向明確，已經(jīng)具備了聚集發(fā)展的條件；一園三區(qū)”基礎設施建設不斷優(yōu)化和拓展，承載聚集工業(yè)要素的功能進一步增強，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，招商引資工作進展順利；縣域工業(yè)通過幾年的發(fā)展壯大，整體實力明顯增強，適應市場競爭的能力有所提高；企業(yè)改革改制有新突破，市內(nèi)主體企業(yè)進入重組階段，有色、靖遠煤業(yè)、華鷺鋁業(yè)、甘肅稀土等企業(yè)建立了新的體制機制，活力日益增強，國有大中型企業(yè)分離辦社會職能也取得了實質(zhì)性進展。去年，以解除“流域限批”為契機，通過對突出環(huán)境污染問題的集中整治，職能部門和大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的自覺性不斷增強，環(huán)境方面的壓力有所減輕。年，全市三次產(chǎn)業(yè)的比例為14.955.030.1工業(yè)主導地位進一步增強，工業(yè)內(nèi)部結構不斷優(yōu)化。

二要充分認識正面臨著加快工業(yè)發(fā)展的大好時機。今年的工業(yè)發(fā)展形勢。挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。國家已經(jīng)將列入首批資源型經(jīng)濟轉型試點城市和名單，有望確定一批支持資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的項目；甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃擬將我市列入經(jīng)濟區(qū)，并在申請國家重點開發(fā)區(qū)；甘肅省被國家列入全國循環(huán)經(jīng)濟試點省份，是兩高一資”型工業(yè)城市，發(fā)展節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟項目潛力巨大；甘肅省以“一個振興，六個做大做強”為主要內(nèi)容的工業(yè)強省戰(zhàn)略決策即將出臺，作為甘肅重要的工業(yè)城市，將獲得新的發(fā)展契機。這些都將對加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。可以說，目前面臨的宏觀形勢和政策機遇千載難逢。面對這樣的形勢，一定要提高思想認識，準確把握宏觀形勢，積極做好與國家、省上政策要求的對接工作，把政策機遇用足、用活、用好。

三要充分認識工業(yè)發(fā)展仍然面臨一些不容忽視的問題。也要正確認識我市工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前我市工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，看到好的基礎和好的形勢的同時。企業(yè)核心競爭力不強，支柱企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品層次較低，大部分企業(yè)的業(yè)主觀念落后等問題，仍在制約和影響著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，國家實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，對項目建設準入和要求更嚴，門檻更高；市傳統(tǒng)的土地、勞動力優(yōu)勢逐步淡化，新上工業(yè)項目籌措資金等要素的困難增多，項目建設面臨新的挑戰(zhàn)；國家對節(jié)能減排的約束力度進一步增強，對我市這樣一個“兩高一資”型工業(yè)城市來說，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整面臨巨大壓力。如果不保持清醒的頭腦，這些因素都有可能影響工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是仍然認為，只要我緊扣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整這個主線，抓住政策機遇，努力提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次，就一定能夠保持工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的良好勢頭。

四要切實增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感。市處于西部欠發(fā)達地區(qū)。這是基本市情�？v向比，發(fā)展速度在不斷加快；橫向比，來自兄弟市州的競爭壓力日益加大。發(fā)展，別人也在發(fā)展，而且發(fā)展得更快。如果我滿足于現(xiàn)狀，不僅與發(fā)達地區(qū)的差距會越拉越大，而且同省內(nèi)發(fā)展較快的市也會拉開差距。形勢逼人，不進則退，全市上下務必在這一點上形成共識。要用全局的眼光，跳出看，尋找新的參照系，全省乃至全國的大坐標中去比較、去對照，切實增強危機感、責任感和使命感。要堅持好中求快、緊中求活，借力攀登、乘勢而起，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的主力軍作用。

二、明確目標任務。力求重點工作取得新進展新突破

全面貫徹落實十七大精神的第一年，今年。也是實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，對于今后的發(fā)展意義重大。市委全委會暨經(jīng)濟工作會提出今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.57%化學需氧量排放量降低4%二氧化硫排放量降低0.9%要完成這個目標任務，各級各部門一定要狠下決心，全方位抓好工作。尤其要抓好資源型城市經(jīng)濟轉型、提高工業(yè)質(zhì)量和效益、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點、項目建設等關鍵環(huán)節(jié)。

一）全力推進城市經(jīng)濟轉型。做了大量工作。進入了國家資源枯竭型經(jīng)濟轉型試點城市名單。一定要集中精力，瞄準目標，把推進經(jīng)濟轉型作為全市工作的重中之重，千方百計抓好各項工作落實。

1充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。市委、市政府花費大量時間精力。使我市進入了國家資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型試點。這是市的大好機遇，更主要的市內(nèi)各企業(yè)的大好機遇，說到底是為市內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展爭來了大政策、搭建了新平臺。轉型的關鍵是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。而這些工作的主體則是企業(yè)。如果企業(yè)不能珍惜機遇，有所作為，前面所做的一切工作都是空的過去在項目建設和招商引資中存在一個十分突出的問題，就是企業(yè)的市場主體作用發(fā)揮不夠，業(yè)主積極性不高。這一點希望引起各企業(yè)負責同志的高度重視。無論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都應該樹立乘勢而上的雄心壯志，利用難得的政策機遇發(fā)展壯大自己。要把企業(yè)的市場主體地位體現(xiàn)在凝練項目、爭取項目上。凝練項目和爭取項目上，思路要放開，既可以發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，凝練和爭取技術改造項目上作文章，延伸已有的產(chǎn)業(yè)鏈條，也可以多方搜集信息，凝練和爭取符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資源轉型政策的新項目。當前，要著重在節(jié)能改造、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面做足文章，盡快凝練出一批集捆成束的項目，推進項目的系列化、集約化。今后，八大產(chǎn)業(yè)項目的凝練和爭取，更要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性，只有企業(yè)主動參與，才能使項目的可操作性更強。各企業(yè)要主動加強與“國字號”企業(yè)和國家機械、風能、化工等行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，通過這些行業(yè)協(xié)會，解行業(yè)信息，把他利益和企業(yè)自身的利益結合起來，爭取把更多項目引到企業(yè)來。各企業(yè)要積極爭取與科研院所、大專院校合作，聯(lián)合建設工程技術研發(fā)中心，用足用活科技、信息資源，催生一批有利于企業(yè)做大做強的優(yōu)勢項目。建議各企業(yè)適應我市進入轉型城市的新形勢，成立凝練和爭取項目的專門機構，挑選精兵良將，明確目標任務，創(chuàng)新工作流程，積極爭取國家重大項目布局，一手抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，一手抓新產(chǎn)業(yè)新企業(yè)生成，使所有企業(yè)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主體。

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