同志們：

為進(jìn)一步健全完善隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，制度化，根據(jù)院黨組的安排和部署，圍繞思想政治、行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的現(xiàn)有規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，現(xiàn)已成冊(cè)，開創(chuàng)了縣檢察院歷史以來(lái)的制度建設(shè)上編撰單行本的先河，為增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，使各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循，我講三個(gè)方面：

一、制度清理工作的回顧

（一）黨組重視，制定工作方案。

201*年9月，院黨組召開會(huì)議進(jìn)行了研究，決定成立以我為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的規(guī)章制度清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)和具體要求，對(duì)201*年至201*年在全院范圍內(nèi)使用、有效的文件共61項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行分解清理，第一次清理結(jié)束后，將全院初步清理、修訂，列入規(guī)章制度匯編目錄，分類成政治工作類、綜合管理類、黨風(fēng)廉政建設(shè)類和信息網(wǎng)絡(luò)管理類四大部分共46項(xiàng)，工作小組討論后在全院范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛征求意見、建議，又進(jìn)行修訂。201*年3月報(bào)請(qǐng)?jiān)狐h組議定，之后再次進(jìn)行了修改完善，至今完成編撰成書籍的目標(biāo)。

（二）對(duì)調(diào)整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進(jìn)行了重新整合，主要有以下幾種：

一是規(guī)章制度出臺(tái)后，又陸續(xù)出臺(tái)具有關(guān)聯(lián)性的規(guī)定。如201*年制定的關(guān)心干警工作制度， 201*年制定進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛干警工作相關(guān)規(guī)定，把干警結(jié)婚、喪親慰問、干警子女考學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)納入其中。經(jīng)研究，我們把上述統(tǒng)一歸為“關(guān)愛干警工作制度”，同時(shí)增加了受到中央、省、州、縣有關(guān)部門記功、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號(hào)及單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的干警，年終根據(jù)相關(guān)部門發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，本院按照1:1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。二是規(guī)章制度出臺(tái)后，又陸續(xù)出臺(tái)一些補(bǔ)充性規(guī)定。如201*年制定的財(cái)務(wù)管理制度，201*年又相繼制定《差旅費(fèi)報(bào)銷管理規(guī)定》和《加班和值班補(bǔ)助管理實(shí)施細(xì)則》。我們將三項(xiàng)制度整合為一《財(cái)務(wù)管理制度》，章節(jié)分設(shè)財(cái)務(wù)管理、報(bào)銷管理、資產(chǎn)管理、加班值班管理和附則，原則、運(yùn)行方式基本不變。增加了資產(chǎn)管理、公務(wù)卡結(jié)算方式的原則和要求。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)類制度進(jìn)行整合。工作中將《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《廉政承諾制度》、《述廉評(píng)廉制度》、《廉政談話和誡勉談話制度》、《干警及家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度》五項(xiàng)制度合并為一項(xiàng)《黨風(fēng)廉政建設(shè)若干管理制度》。將《檢務(wù)督查制度》、《檢務(wù)督查實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容有效進(jìn)行整理，合并為《檢務(wù)督查制度》。四是前后規(guī)章制度的調(diào)整范圍交錯(cuò)�！秾�業(yè)器材等公物管理規(guī)定》、《筆記本電腦管理規(guī)定》等，調(diào)整范圍存在著包含、交叉的問題。我們將其合并為《公用物品管理規(guī)定》，擴(kuò)大公用物品的范圍，吸納了兩個(gè)規(guī)定的有效內(nèi)容。五是規(guī)章制度調(diào)整范圍大小不一、且互相交叉包含進(jìn)行重新整合。將《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《攻讀在職研究生管理辦法（試行）》、《司法考試激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》合并為《學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)管理制度》。把攻讀在職研究生學(xué)費(fèi)報(bào)銷比例從三分之一提高到三分之二；國(guó)家司法考試獎(jiǎng)勵(lì)提高到1600元。

（三）對(duì)規(guī)章制度的可操作性進(jìn)行了細(xì)化、分解。

一是考勤制度規(guī)定得更加詳細(xì)、準(zhǔn)確，規(guī)定請(qǐng)假程序、原則、方法和報(bào)備，對(duì)請(qǐng)“探親假”更為嚴(yán)格；二是宣傳制度打破原有條文，全部重新擬定，總結(jié)了近幾年來(lái)檢察宣傳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)可能涉及的問題、稿酬標(biāo)準(zhǔn)、操作方法進(jìn)行修訂，支付稿酬有了新的提高，對(duì)檢察理論調(diào)研也作了硬性規(guī)定；三是檢務(wù)公開制度內(nèi)容更加詳細(xì)、規(guī)范，操作性更強(qiáng)；四是不論任何制度，都全面、按步驟、分解責(zé)任地修訂過(guò)，做到對(duì)每一制度規(guī)范和統(tǒng)一。

（四）在保留、廢止相關(guān)規(guī)章制度的同時(shí)，適時(shí)補(bǔ)充新的規(guī)章制度。

在原有的61項(xiàng)規(guī)章制度中，我們廢止了《競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇制度》、《安全與保密方案》、《重大案件回訪制度》、《績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）及實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于涉密計(jì)算機(jī)維修、更換、報(bào)廢的暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全“七禁止”》6項(xiàng)制度，對(duì)《職工食堂管理制度》暫時(shí)不列入此次清理和規(guī)范規(guī)章制度范圍，與原來(lái)出臺(tái)過(guò)、反復(fù)調(diào)整的食堂管理實(shí)施細(xì)則、辦案接待室管理規(guī)定、娛樂室管理規(guī)定、健身房管理規(guī)定、清潔工管理規(guī)定等另行作為辦公室工作管理辦法來(lái)執(zhí)行。

未改動(dòng)，在原文件上進(jìn)行修改、修訂的37項(xiàng)。對(duì)調(diào)整范圍互有交叉、包含的規(guī)章制度進(jìn)行了重新整合15項(xiàng)為5項(xiàng)（前面已經(jīng)陳述）制度。結(jié)合實(shí)際情況，新制定的規(guī)章制度有6項(xiàng)，包括：《干部人事制度》、《與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度》、《電子文件歸檔管理辦法》、《復(fù)印涉密文件和數(shù)字復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)保密管理規(guī)定》、《辦案工作區(qū)管理規(guī)定》、《“一案三卡”管理規(guī)定》。這些擬新制定的規(guī)章制度已經(jīng)修改和論證完畢。

（五）對(duì)規(guī)章制度的體例、形式、語(yǔ)言進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一。

一是規(guī)章制度的名稱使用不當(dāng)，表述繁瑣。如：對(duì)辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等的使用不太規(guī)范，語(yǔ)言表述中“關(guān)于”一詞的隨意使用等；我們?cè)诠ぷ髦校�能使�?ldquo;制度”的盡量使用，不能使用沿續(xù)原來(lái)的，對(duì)實(shí)施細(xì)則和“關(guān)于”一律放棄使用。

二是體例層次不規(guī)范。如：規(guī)章制度中“章”、“條”的運(yùn)用，“一、（一）、1.”的使用，“總則”、“分則”和“附則”的使用，個(gè)別規(guī)章制度層次混亂，序號(hào)缺失或不連續(xù)都進(jìn)行了改正，調(diào)整范圍不大、內(nèi)容單一的規(guī)章制度不再設(shè)章節(jié)，直接用“一、二、三”形式表述。除《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》及信息網(wǎng)絡(luò)類管理制度使用“第…條”外，其余不再使用。

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