今天，我們召開**、街鎮(zhèn)黨委書記一季度工作會(huì)議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，著力抓好開局。剛才三個(gè)部門作了交流，豫峰同志部署了近期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)相關(guān)工作，沈軍同志通報(bào)部署了創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作，觀寶同志通報(bào)了區(qū)委常委會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)的有關(guān)情況，芝松同志部署了一季度政府重點(diǎn)工作，講的都很好。接下來(lái)，我就今年區(qū)委“2+9”重點(diǎn)督查推進(jìn)的工作和節(jié)前相關(guān)工作再講幾點(diǎn)意見。

一、今年區(qū)委工作的總體考慮

今年區(qū)委的一條工作主線非常明確，就是落實(shí)市委工作要求，抓落實(shí)、抓推進(jìn)。主要工作內(nèi)容就是補(bǔ)短板，各項(xiàng)工作中的短板就是區(qū)委今年工作的重點(diǎn)。

一是要鎖定問(wèn)題瓶頸，抓創(chuàng)新、抓突破。在去年“十三五”規(guī)劃研究當(dāng)中，我們抓的最到位的，就是把**當(dāng)前工作的四大瓶頸梳理出來(lái)了——綜合交通、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境的瓶頸。

二、全面抓好區(qū)委“2+9”重點(diǎn)工作的落實(shí)

區(qū)委201*年工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)，大家要聚焦“2+9”重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（一）關(guān)于區(qū)委常委會(huì)兩個(gè)重要議題研究

我和芝松同志分別領(lǐng)銜牽頭一個(gè)議題。芝松牽頭“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”的研究，我牽頭“全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)”的研究。對(duì)此議題，我們不預(yù)先設(shè)定研究領(lǐng)域和對(duì)象，也不強(qiáng)調(diào)一定要形成非常嚴(yán)密的課題報(bào)告。但是我們一定會(huì)在議題研究過(guò)程中，針對(duì)全面從嚴(yán)治黨，比如區(qū)委對(duì)所屬單位如何全面加強(qiáng)巡查，如何在換屆選舉過(guò)程中全面體現(xiàn)從一線提拔干部的組織路線。如何按照行政資源下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把基層的人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)的行政資源集聚起來(lái)，也包括我們繼續(xù)把相關(guān)的體制機(jī)制完善起來(lái)，特別是要加大區(qū)委對(duì)為官不為、慵懶散現(xiàn)象，以及“科長(zhǎng)現(xiàn)象”比較嚴(yán)重的委局和公權(quán)力比較大的委局的整治力度。在當(dāng)前工作當(dāng)中，這些不良思想狀況已經(jīng)成為我們服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的短板，必須要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)查研究，并出臺(tái)相關(guān)的措施。以上這些，就是我們?nèi)�面從�?yán)治黨加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)隊(duì)伍的主要內(nèi)容。在這當(dāng)中，針對(duì)基層干部的訴求，我們四套班子的領(lǐng)導(dǎo)特別是區(qū)委常委會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)，要有一個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)查研究的意識(shí)。節(jié)前方方面面的會(huì)議上，大家提出了很多意見建議，對(duì)我們的觸動(dòng)還是很大。我們很多規(guī)章制度，設(shè)計(jì)用意是好的，出發(fā)點(diǎn)也是好的，但是在基層實(shí)施過(guò)程當(dāng)中缺少幾上幾下的意見征求，有些制度在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前新形勢(shì)下基層干部的一些要求。

關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題。我在這里提醒一下，在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)當(dāng)中，還缺了一個(gè)統(tǒng)籌城市發(fā)展的平臺(tái)。按照市委市政府新的城市總規(guī)和土地利用規(guī)劃，以及當(dāng)前正在編制的一些大規(guī)劃，總的原則是給你一個(gè)天花板，即總量不突破，然后可以彈性控制邊界。比如，我們288平方公里的建設(shè)用地不突破，人口規(guī)模不突破，在此前提下，可以對(duì)全區(qū)土地建設(shè)規(guī)劃參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。意味著我們要打破城市規(guī)劃發(fā)展過(guò)程當(dāng)中以街鎮(zhèn)行政區(qū)劃為界限的老模式，爭(zhēng)取在全區(qū)范圍內(nèi)消滅城中村，按照原有的規(guī)劃落實(shí)我們城市的功能和形態(tài)。同時(shí)，我們要研究經(jīng)營(yíng)城市，而經(jīng)營(yíng)城市最關(guān)鍵的就是要在更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌我們的規(guī)劃參數(shù)，讓規(guī)劃參數(shù)在更高的效率區(qū)域當(dāng)中，獲得更大的收益。經(jīng)營(yíng)城市主要責(zé)任單位是規(guī)土局，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)中請(qǐng)于勇同志牽頭，多關(guān)心這項(xiàng)工作。**現(xiàn)在發(fā)展到了這么一個(gè)階段，初步城市化已經(jīng)基本到位，但是與中心城區(qū)相比，看來(lái)看去總覺(jué)得缺一口氣，管理上當(dāng)然有很大差距，還有一個(gè)原因，是我們的開發(fā)理念不一樣。這么多年來(lái)，我們都是以街鎮(zhèn)為單元設(shè)計(jì)區(qū)域性的城市化開發(fā)模式。我們?cè)谧龅囊?guī)劃沒(méi)有立足于全區(qū)規(guī)劃功能提升的角度來(lái)統(tǒng)籌看這些問(wèn)題，以至于在整個(gè)城市化過(guò)程當(dāng)中，雖然說(shuō)**是主城區(qū)，但僅僅是地域性的小中心。接下來(lái)，要注重城市整體發(fā)展的統(tǒng)籌，提升經(jīng)營(yíng)城市的理念，圍繞著幾個(gè)天花板把**整個(gè)大區(qū)域聯(lián)動(dòng)起來(lái)，按照大的功能區(qū)域來(lái)進(jìn)行平衡。我相信，**城市發(fā)展的形態(tài)將會(huì)更為壯觀，城市發(fā)展的質(zhì)量和效益一定會(huì)更加顯現(xiàn)出來(lái)。

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