各位副主任、代理秘書長、各位委員：

今天下午，市人大常委會召開關(guān)于《中華人民共和國工會法》（注：以下簡稱《工會法》）執(zhí)法檢查動員會，時間半天。

這次執(zhí)法檢查，操作程序上較之以往有一些調(diào)整，主要的是把聽取政府的情況報告、聽取總工會的情況報告，放在了動員會上，那么，在6月底的常委會上，就只聽取執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告了。這和以前是不同的，是一次調(diào)整。這次調(diào)整，我們參照了省人大常委會關(guān)于開展執(zhí)法檢查工作的操作程序。這樣調(diào)整，便于我們常委會組成人員在開展執(zhí)法檢查工作中，明確工作任務，抓住工作重點。另外一個和以往有些區(qū)別的，就是在這次執(zhí)法檢查全面鋪開之前，我們對與執(zhí)法檢查相關(guān)的法律文本進行集中學習。以前沒有這么做過，這次是一個新的開始。這樣做的好處就是有利于我們掌握這部法律的內(nèi)容，特別是掌握它的主要精神和要點，這對于我們開展執(zhí)法檢查工作是非常必要的。

今天下午，我們學了《工會法》，聽了市政府和市總工會的工作情況報告，特別是弘發(fā)同志作了一個執(zhí)法檢查的工作動員，幾個問題都講清楚了。我在這里講四點意見：

第一點意見，按照方案辦事。今天的會上，印發(fā)了《常德市人民代表大會常務委員會關(guān)于開展〈工會法〉執(zhí)法檢查的方案》，這個方案明確了我們開展這次執(zhí)法檢查的指導思想、檢查范圍及重點、組織領導、檢查步驟、重點抽查階段分組安排等，整個執(zhí)法檢查就按這個方案來行事。

這次執(zhí)法檢查分四個階段展開，要抓住六個重點內(nèi)容，實地檢查分八個組展開。在實地檢查的過程當中，要做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。發(fā)了三張表，填報要如實、仔細。這些都請常委會組成人員及各個檢查組弄清楚。在這次檢查過程中，實地檢查是一個重要的環(huán)節(jié)，請各個檢查組的組長要高度負起責任來，不要以為還有帶隊的市級領導，就懶得負責，把自己當成一個“聽差”的。組長要按照方案的要求，盡職盡責，把你這個組的人要搞齊，一般不能請假。常委會組成人員開展執(zhí)法檢查你都請假，這就不好了。這里再強調(diào)一下，都要參加！有特殊原因、特殊事情要請假的，先跟組長請假；組長覺得是特殊情況可以請假的，要跟帶隊領導報告，經(jīng)過同意了，才可以不參加。有些只需要請假兩個小時的，就只請兩個小時。

第二點意見，要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我們市人大常委會的所有工作都要著眼于解決問題，執(zhí)法檢查當然包含其中。這次執(zhí)法檢查，分八個組下去干什么？主要的任務就是實地檢查《工會法》的貫徹落實情況，再說得清楚一點，就是要發(fā)現(xiàn)問題。當然，我們也要總結(jié)經(jīng)驗�？偨Y(jié)經(jīng)驗是一手，發(fā)現(xiàn)問題是一手。我們這次下去的主要著力點是發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題，才能促進《工會法》在全市得到更好地貫徹實施。對這么個邏輯要弄明白。盡是總結(jié)經(jīng)驗，盡說好話，問題就難以得到解決。

問題怎么發(fā)現(xiàn)？我這里要強調(diào)五個具體做法：一是聽取匯報。要豎起耳朵聽問題、聽差距。現(xiàn)在的匯報絕大部分篇幅都是寫好的方面的內(nèi)容，問題寫得很少。遇到這種情況，就要問。二是暗訪。弘發(fā)同志在我們召開這次執(zhí)法檢查動員會之前就已經(jīng)做了安排，已經(jīng)和正在進行暗訪。實地檢查階段要明查暗訪相結(jié)合。三是到職工當中去聽取意見。去機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)直接地去聽一聽。四是跟政法委、信訪部門、公檢法等這些受理信訪事項的單位取得聯(lián)系，了解有關(guān)情況。職工的合法權(quán)益受到損害，他就上訪、上訴，這當中就會有線索。五是還可以設情況收集電話。我們正在開展《工會法》執(zhí)法檢查，老百姓有什么情況和問題要反映，有什么意愿要表達，都可以打這個電話。這叫多渠道地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。檢驗我們這次執(zhí)法檢查有沒有成果、成果大不大，就是看發(fā)現(xiàn)了多少問題，解決了多少問題。

第三點意見，市人大常委會組成人員所在的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位要帶頭遵守、執(zhí)行《工會法》。要對照《工會法》的規(guī)定和要求，補齊短板，消除差距，要通過這次執(zhí)法檢查，在這個范圍內(nèi)把貫徹執(zhí)行《工會法》的差距找出來，把問題解決好。這一條，是這次執(zhí)法檢查采取的新的做法。比如，市人大常委會機關(guān)要模范遵守和執(zhí)行《工會法》，如果我們自己本身存在比較大的差距，或者存在比較明顯重的問題，那么我們還怎么監(jiān)督和檢查人家呢？那人家一句話就會把我們抵到墻壁上去：你那里還沒有我們做得好，你還在我們面前指指點點！我們監(jiān)督檢查人家，首先要把自己的事做好。不然，人家提我們的意見，我們無話可說。常委會組成人員中，涉及機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的還不少，我們要帶頭依法辦事，模范遵守和執(zhí)行《工會法》。這樣，我們開展執(zhí)法檢查就有底氣。請執(zhí)法檢查組辦公室在執(zhí)法檢查報告當中要有專門章節(jié)的內(nèi)容。

第四點意見，要按照“八項規(guī)定”辦事。貫徹中央“八項規(guī)定”，在去年開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，大家都搞得認真，效果比較好。今年大家不要淡忘了，還要繼續(xù)。要以優(yōu)良的作風來開展《工會法》的執(zhí)法檢查，特別是到下面去明查暗訪，不能接受超標準接待，中午不喝酒，不接受煙酒和土特產(chǎn)，等等。“八項規(guī)定”請大家嚴格遵守。

就講這么多，不當之處，請大家批評指正。謝謝大家！

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