同志們：

剛才，*科長(zhǎng)傳達(dá)了省廳會(huì)議精神，**副局長(zhǎng)、**局長(zhǎng)就全市養(yǎng)老保險(xiǎn)和經(jīng)辦工作講了很好的意見(jiàn)，我都完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、“十一五”期間我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成績(jī)顯著

“十一五”時(shí)期，我市堅(jiān)持將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為完善社會(huì)保障體系為重要內(nèi)容，按照“鞏固、落實(shí)、完善”的總體要求，加快推進(jìn)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)不斷健全。順利完成了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)籌，建立完善了符合我市實(shí)際的統(tǒng)收統(tǒng)支制度，大大提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極爭(zhēng)取省廳的支持，安居、**區(qū)分別納入全國(guó)第一、第二批新農(nóng)保試點(diǎn)�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大大提高了農(nóng)民工的參保積極性。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作十五年來(lái)，已經(jīng)探索出了不少的經(jīng)驗(yàn)，**縣個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)工作試點(diǎn)順利實(shí)施。

（二）覆蓋人數(shù)迅速增長(zhǎng)。“十一五”期末，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)不斷增長(zhǎng)，有效保障和改善了民生，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。目前全市企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已達(dá)40.76萬(wàn)人、新農(nóng)保覆蓋人數(shù)23.85萬(wàn)人，總量達(dá)64.61萬(wàn)人，占全市總?cè)藬?shù)的17%。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平不斷提高。201*年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)21.15億元，基金累計(jì)結(jié)余22.8億元，為我市企業(yè)職工和退休人員參加省級(jí)統(tǒng)籌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)**金收入逐年上升， 201*年滾存結(jié)余達(dá)2.3 億元。新農(nóng)保試點(diǎn)工作在實(shí)施一年多后，基金征收達(dá)201*.9萬(wàn)元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金經(jīng)過(guò)連續(xù)七年的調(diào)待，201*年月人均養(yǎng)老金水平達(dá)1017元，比五年前翻了一番。其中包括解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)、返城知青和被征地農(nóng)民超齡人員參保領(lǐng)取待遇，如果不將他們計(jì)算在內(nèi)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平將高出近四、五百元，有力地保障了人民群眾的基本生活。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。經(jīng)辦能力和服務(wù)質(zhì)量再上升臺(tái)階，企業(yè)職工、機(jī)保和新農(nóng)保等三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)能順利開(kāi)展，與市、區(qū)、縣都建立了相對(duì)獨(dú)立、健全的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是分不開(kāi)的。通過(guò)提高經(jīng)辦工作人員的思想素質(zhì)，強(qiáng)化工作人員全心為企業(yè)、為參保人員服務(wù)的理念，為樹(shù)立人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的良好形象做出了很大的貢獻(xiàn)。對(duì)此，市委市政府給予充分肯定，局黨委是十分滿意的。在此，我代表局黨委對(duì)同志們所付出的艱辛努力表示誠(chéng)摯的敬意，和衷心的感謝。

二、深入分析養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

我們一定要認(rèn)清養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，目前全社會(huì)給予了養(yǎng)老保險(xiǎn)更多的關(guān)注，很多社會(huì)矛盾都體現(xiàn)在社會(huì)保障方面，又特別是需要養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行兜底。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨很難干，但又必須干好的局面。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋存在地區(qū)差異，覆蓋的群體結(jié)構(gòu)還不平衡。一是全市已開(kāi)展的新農(nóng)保試點(diǎn)工作的地區(qū)從區(qū)、縣數(shù)量上已占五個(gè)行政區(qū)域的40%，但占全部農(nóng)業(yè)人口適齡人員還存在一定差距，部分未參保群眾怨氣較大。二是企業(yè)職工參保繳費(fèi)人員中由用人單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)所占比例較低，還有相當(dāng)一部分人員特別是農(nóng)民工還未依法參保，擴(kuò)面任務(wù)仍十分艱巨。三是即將開(kāi)展的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)間進(jìn)程與現(xiàn)實(shí)存在差距，同時(shí)新農(nóng)保全覆蓋進(jìn)程在近兩年內(nèi)可能也無(wú)法完成，各區(qū)、縣黨委、政府和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)面臨巨大壓力。四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也面臨政策資源潰泛、制度不到位等問(wèn)題。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算管理辦法的施行使我們面臨前所未有的考驗(yàn)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施后，省政府和省財(cái)政廳、人社廳等部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算管理肯定會(huì)加強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策口子將會(huì)更加收緊，對(duì)我們的基金預(yù)算收入考核、剛性預(yù)算支出的控制、地方財(cái)政的投入等方面的要求會(huì)十分嚴(yán)格，同樣我們對(duì)各區(qū)、縣和市本級(jí)的要求也將按照省上的考核標(biāo)準(zhǔn)和全市實(shí)際逗硬考核。

（三）個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金仍然是空賬運(yùn)行。雖然這是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，但它是擺在我們面前的一個(gè)必須解決而又非常難解決的重大課題�，F(xiàn)在全市結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要用于彌補(bǔ)因養(yǎng)老金預(yù)算收支差額需地方財(cái)政補(bǔ)助部分，按現(xiàn)在的實(shí)際運(yùn)行來(lái)計(jì)算，所結(jié)余的基金多則五、六年，少則三、四年就會(huì)全部用于彌補(bǔ)缺口。如果做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，我們結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中統(tǒng)籌部分是很少的，根本無(wú)法滿足省級(jí)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算管理所需。

（四）退休人員社會(huì)化管理、服務(wù)體系不健全。我市同樣面臨老齡化進(jìn)程加快的形勢(shì)，雖然我們目前確實(shí)對(duì)退休人員的社會(huì)化管理還無(wú)法加大投入，但我希望引起我們從事社會(huì)保障工作的人員的高度觀注，充分開(kāi)發(fā)、利用現(xiàn)有資源做好我們力所能及的工作。

三、對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)要求

做好今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要把握好以下幾個(gè)方面。

（一）要把《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳、貫徹、實(shí)施作為今年的頭等大事，各地要列出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，關(guān)鍵是動(dòng)員廣大職工搞好自學(xué)，把《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定、要求與我們的實(shí)際工作很好的融合在一起。同時(shí)，就養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和建議意見(jiàn)等要經(jīng)常性開(kāi)展調(diào)查、研究，多提出解決辦法，推進(jìn)我們的工作。

（二）把擴(kuò)面征繳放在突出位置。今年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征收任務(wù)較重，要完成目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)征繳管理是重要方面，擴(kuò)大征收覆蓋面尤為重要，目前擴(kuò)展的空間是較大的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)的主辦科（股）室、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系，形成工作合力，努力把擴(kuò)面工作落到實(shí)處。不要太多的把完成征收任務(wù)的希望放在開(kāi)展一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工作上。新農(nóng)保要把符合參保條件的青、壯年農(nóng)民作為重點(diǎn)擴(kuò)面，**區(qū)、**區(qū)要在征繳工作上多想辦法，開(kāi)辟渠道，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作法，為今后其他縣提供借鑒。

（三）已開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的地方要加快進(jìn)度，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，擴(kuò)大參保繳費(fèi)人數(shù)，必須完成省上下達(dá)的３5．3萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)已安排布署的將老年農(nóng)村低保對(duì)象全部納入新農(nóng)保覆蓋范圍的工作，**、**、**三縣人社部門(mén)一定要向縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)將政策規(guī)定、時(shí)間要求等匯報(bào)清楚，這是硬任務(wù)必須不折不扣的完成，與民政、公安等部門(mén)密切配合，盡快摸清家底，爭(zhēng)取在第二季度內(nèi)兌現(xiàn)到位。即將開(kāi)展的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，省、市將有一個(gè)統(tǒng)一安排，各地要顧全大局，認(rèn)真把基本情況摸清、對(duì)象弄準(zhǔn)確，這是開(kāi)展好此項(xiàng)工作的基本條件。

（四）要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管。通過(guò)這幾年來(lái)監(jiān)管力度的不斷加大，違規(guī)挪用、拆借、擠占社**金的行為己基本得以遏制，但從我市近期查處的幾起涉嫌違法、違規(guī)套取、騙取社保和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金的案件可看出，給基金安全帶來(lái)威肋的方式、內(nèi)容和手段等出現(xiàn)了新的情況，造成基金流失的現(xiàn)象向面寬、量小等方面發(fā)展，特別是隨著基金使用范圍的擴(kuò)大、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增多，給保證基金的運(yùn)轉(zhuǎn)安全、到位準(zhǔn)確提出了新的課題。大家要保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析面對(duì)的復(fù)雜形勢(shì)，切實(shí)開(kāi)展保障基金安全的工作研究，讓黨委、政府放心，讓廣大參保職工放心，也讓全體社會(huì)保障工作者舒心。

（五）要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)維穩(wěn)工作。把信訪、維穩(wěn)工作擺在第一位，重視養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性，區(qū)、縣不得隨意開(kāi)政策口子，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，在方法上可作一些探索。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作多參與協(xié)調(diào)，妥善回應(yīng)群眾合理訴求，不能回避，更不能推諉。

同志們，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作事關(guān)全市人民老有所養(yǎng)、責(zé)任重大、使命光榮。我們要明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心群策群力，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，使人民群眾得到更多實(shí)惠，為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、揚(yáng)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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