同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省委、焦作市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年和今后一個(gè)時(shí)期工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)問題：

一、客觀總結(jié)去年工作，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感

201*年，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，持續(xù)求進(jìn)，轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了總體健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成315億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成190億元，增長17.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成226億元，增長21.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成61億元，增長15.5%；財(cái)政總收入完成18.9億元，增長5.1%，其中地方財(cái)政收入13.3億元，增長6.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入11.3億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19863元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10852元，增長14%。

二是三化進(jìn)程繼續(xù)加快。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，“八路”、體育中心等城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成投資21億元，城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)；開工建設(shè)豐慶新城、景和社區(qū)等9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，完成投資6.6億元，全部建成后可節(jié)地6200余畝。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)以超威三期投產(chǎn)為標(biāo)志，規(guī)模、工藝、設(shè)備等均居全國領(lǐng)先水平；現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，具備實(shí)現(xiàn)煤化工、鹽化工、石油化工“三化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)；造紙裝備產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，成為全國首家造紙裝備制造基地；沁北、沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合并方案成功獲批，“一區(qū)兩園”格局初步形成。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)量較201*年增加6579噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善，玉米機(jī)收率達(dá)到91.8%；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)390家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40.6%，流轉(zhuǎn)千畝片11宗，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。

三是開放招商持續(xù)推進(jìn)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位焦作市外資金120億元，同比增長27%；實(shí)際利用外資8700萬美元，增長22.4%。中電投4×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組、沁園高科技工業(yè)園、煤制氫等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工業(yè)園等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。全年共實(shí)施1000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目262個(gè)，完成投資136億元，其中億元以上103個(gè)、10億元以上18個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、89個(gè)項(xiàng)目列入焦作市重點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、投資額均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功創(chuàng)建省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市，率先組建創(chuàng)業(yè)投資基金，16家市外金融單位、50家分支機(jī)構(gòu)先后來沁開展業(yè)務(wù)，全市融資規(guī)模達(dá)104億元，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)“五百碩士進(jìn)******”、“百名專家進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，引進(jìn)各類中高級(jí)人才480人，其中碩士及以上學(xué)歷135人。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，啟動(dòng)土窯村搬遷，土地節(jié)約集約利用，建設(shè)用地需求得到較好保障。堅(jiān)決否決嚴(yán)重污染項(xiàng)目，大力推進(jìn)節(jié)能減排，扎實(shí)開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境容量不斷拓展。

五是民生改善成效顯著�？h域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)模式全面推行，王鐵副省長給予高度評(píng)價(jià)，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)，改擴(kuò)建25所幼兒園，實(shí)施校舍安全等工程，高考成績創(chuàng)歷史新高，學(xué)校體育工作全國領(lǐng)先，成功創(chuàng)建省教育工作先進(jìn)市。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作，受到國家、省計(jì)生委充分肯定。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民醫(yī)保水平、城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障性住房加快推進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪，深化平安******建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。精心組織十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，迅速把全市干部群眾思想統(tǒng)一到十八大精神上來。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年、農(nóng)村黨支部書記培養(yǎng)工程等活動(dòng)，我市被評(píng)為省創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體，袁屯村被評(píng)為全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。做好黨管武裝工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國村務(wù)公開民主管理示范市。

總體上看，在外部環(huán)境趨緊、區(qū)域競爭加劇、自身結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的背景下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這些成績，確實(shí)來之不易。這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化，創(chuàng)新能力不足，質(zhì)量效益不高，核心競爭力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，全市企業(yè)所得稅等主體稅種收入下降。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)與先進(jìn)縣市比還有差距，項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，項(xiàng)目落地困難、推進(jìn)不快，不能盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是財(cái)政收支矛盾比較突出，財(cái)政非稅收入的比重偏高，解決歷史欠賬、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出任務(wù)太重，市本級(jí)有效財(cái)力承擔(dān)壓力過大。四是少數(shù)干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、執(zhí)行不力等問題仍然存在。個(gè)別村街的少數(shù)干部群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過高。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。

二、準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)走勢，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和目標(biāo)

201*年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。分析經(jīng)濟(jì)形勢，今年我市面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。一是國際金融危機(jī)影響仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，美國、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，擴(kuò)大外需的難度增大。二是我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長階段，國內(nèi)原有競爭優(yōu)勢、增長動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢尚未形成，市場信心和預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經(jīng)濟(jì)中低速增長條件下，國內(nèi)區(qū)域之間圍繞市場、資金、資源、技術(shù)、人才等展開的競爭必然更加激烈，我們?cè)诮棺鞅３值谝�、全省爭先進(jìn)位的壓力越來越大。四是中央把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，我市質(zhì)量效益不高、競爭力不強(qiáng)的企業(yè)生存環(huán)境會(huì)越來越嚴(yán)峻，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容低估。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展面臨著重要機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化、國內(nèi)市場一體化的趨勢沒有改變，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢在世界范圍內(nèi)調(diào)整布局、加速向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢沒有改變，我們?nèi)蕴幱陂_放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金期”。二是中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)沒有改變，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，明確提出要“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，這為我們加快發(fā)展提供了政策空間。三是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢沒有改變，特別是國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，焦作市也被列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，各項(xiàng)支持政策更細(xì)更實(shí)，含金量更高，為我們爭取更多項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了空間。四是經(jīng)過多年發(fā)展，我市綜合實(shí)力不斷壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力具備一定基礎(chǔ)。綜合來看，盡管形勢嚴(yán)峻，但有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要“從壞處準(zhǔn)備”，正視困難和問題，保持清醒憂患，充分做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，更要“爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”，堅(jiān)定必勝信心，搶抓機(jī)遇、順勢而為，千方百計(jì)化解各種矛盾和問題，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

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