同志們：
這次會(huì)議的主題很鮮明，目的很明確，就是認(rèn)真貫徹省委書記李源潮、省長梁保華前不久來連調(diào)研視察時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，提速趕超，以更加得力有效的舉措全力推進(jìn)*的快速崛起和全面振興。剛才，市黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員就抓重要工作事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制的落實(shí)作了表態(tài)發(fā)言，相信本次會(huì)議的特殊開法和特殊內(nèi)涵一定會(huì)給所有與會(huì)同志留下深刻印象，其效果也一定會(huì)在今后的工作中逐步顯現(xiàn)出來。下面，我就推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍講幾點(diǎn)意見。
*月*日至*日，省委書記李源潮同志來我市調(diào)研視察，他認(rèn)為，“改革開放20多年來，*自己與自己比有了很大的發(fā)展，尤其是近兩年城市發(fā)展重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位后，發(fā)展明顯提速，人民群眾也很滿意”，
“但是必須清醒地看到，與周邊地區(qū)的發(fā)展相比，*的發(fā)展速度沒有人家快，各項(xiàng)人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距也在逐步擴(kuò)大”，明確要求我們振奮精神，搶抓機(jī)遇；解放思想，加快發(fā)展；艱苦創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干；全力開拓，爭先進(jìn)位，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代和人民的發(fā)展業(yè)績。*月*日，省長梁保華來我市調(diào)研沿海開發(fā)建設(shè)情況并到港口進(jìn)行現(xiàn)場辦公，實(shí)地研究解決了深水航道疏浚、集疏運(yùn)體系建設(shè)等一系列我市期盼已久、事關(guān)港口發(fā)展前途的重大問題，為我市建設(shè)深水大港、應(yīng)對(duì)沿海港口競爭創(chuàng)造了有利條件。領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，一方面升溫加壓，對(duì)我們猛擊一掌，催逼我們奮起趕超；一方面指明路徑，給予前所未有的支持幫助，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍和條件。這種壓力動(dòng)力同步到位的做法，為我們正在推進(jìn)的富民強(qiáng)市偉大事業(yè)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)支持和精神力量。
冷靜客觀地分析市情實(shí)際，積極向上地看待發(fā)展態(tài)勢，我們要在今后一段時(shí)間謀求跨越發(fā)展，不僅是非常必要的，也是完全可能的。當(dāng)前的*正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、后發(fā)優(yōu)勢凸顯帶來的寶貴機(jī)遇，尤其是省委、省政府對(duì)我市發(fā)展振興的重視程度前所未有，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志在最近不到半年的時(shí)間內(nèi)多次來連調(diào)研視察，時(shí)時(shí)事事體現(xiàn)了對(duì)*所寄予的特殊關(guān)注和莫大希望。我們還要看到，與周邊地區(qū)相比，彼此各有優(yōu)長，我們有著獨(dú)特的交通區(qū)位條件，有著廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，有著在工業(yè)和城市開發(fā)上的先發(fā)優(yōu)勢，有著潛在的土地資源和發(fā)展空間，我們完全有條件、有可能，也有決心、有信心實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，在發(fā)展競爭中贏得主動(dòng)。
在最近一段時(shí)間多次調(diào)研檢查督導(dǎo)工作的過程中，李源潮同志經(jīng)常說的一句話是*當(dāng)前缺的不是發(fā)展思路，而是狠抓落實(shí)的舉措和力度，這的確抓住了問題的關(guān)鍵。應(yīng)該肯定地說，通過近年來的不斷探索和完善，我市的發(fā)展思路是清楚的，努力的方向是明確的，主攻的重點(diǎn)是突出的，我們提出的加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施臨港大開發(fā)，率先發(fā)展東部城區(qū)等一系列工作舉措不僅完全符合上級(jí)意圖，而且并不遲緩落后，現(xiàn)在需要我們深入思考、特別關(guān)注的突出問題就是如何以更加到位的壓力、更加過硬的手段、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓具體工作的落實(shí)。從市情實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為抓落實(shí)的重點(diǎn)應(yīng)放在這樣幾個(gè)方面：
首先，要在突破重大工業(yè)項(xiàng)目上狠抓落實(shí)�，F(xiàn)在，全市上下對(duì)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)高度一致。長期以來，特別是近幾年來，全市上下也為此付出了艱苦努力。下一步，我們必須更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，力爭一年取得明顯突破，兩年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，三年能夠有一批支撐發(fā)展大局、決定*前途和命運(yùn)的重大項(xiàng)目落地生根，從根本上改變我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯著提升城市的綜合實(shí)力。務(wù)實(shí)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，必須繼續(xù)以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商為主攻對(duì)象，更加有效地開展招商引資，更加主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于韓國、日本、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的重要工業(yè)城市、大型跨國公司，對(duì)于境內(nèi)的大企業(yè)，包括一些成長性很好、投資欲望很強(qiáng)的民營規(guī)模企業(yè)，一些實(shí)力雄厚、正在加緊進(jìn)行戰(zhàn)略布點(diǎn)的國字號(hào)大企業(yè)，要逐個(gè)地區(qū)、逐家企業(yè)地進(jìn)行研究，摸清他們的發(fā)展走向、資本流向、轉(zhuǎn)移方向、投資意向，一個(gè)一個(gè)定向發(fā)邀請(qǐng)，一家一家上門去攻關(guān)，堅(jiān)持不懈，必有所成。特別是對(duì)于當(dāng)前在談在手的一些重大項(xiàng)目，更要明確責(zé)任、一步不讓、盯死盯牢、加快突破。務(wù)實(shí)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，必須繼續(xù)高度重視現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，千方百計(jì)支持他們做大做強(qiáng)。特別是29家銷售收入過億元的重點(diǎn)企業(yè)，市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)方面深入研究，逐戶拿出培優(yōu)培強(qiáng)的發(fā)展計(jì)劃。務(wù)實(shí)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，必須繼續(xù)狠抓港口和園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其載體和主體作用。要加快啟動(dòng)建設(shè)礦石、原油等有利于要素聚集的深水大碼頭，超前規(guī)劃石化基地等重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為突破重大工業(yè)項(xiàng)目提供重要依托和基礎(chǔ)條件。要繼續(xù)狠抓各類園區(qū)特別是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，對(duì)接先進(jìn)園區(qū)，主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使之成為重大工業(yè)項(xiàng)目落戶我市的主要載體，應(yīng)對(duì)周邊競爭的主要戰(zhàn)場。務(wù)實(shí)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，必須繼續(xù)狠抓項(xiàng)目的前期工作，切實(shí)打牢工作基礎(chǔ)。從今年起，市財(cái)政每年都要安排專項(xiàng)資金用于市重大項(xiàng)目前期工作，用于墊付重大項(xiàng)目的調(diào)研論證和包裝推介費(fèi)用，確保拿出去招商的重大項(xiàng)目都能達(dá)到預(yù)可研程度。一個(gè)項(xiàng)目就是一座堡壘，爭取一個(gè)重大項(xiàng)目就如同打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)役。在重大工業(yè)項(xiàng)目組織推進(jìn)過程中，要大力發(fā)揚(yáng)至今仍很管用的“四千四萬”刻苦精神，學(xué)習(xí)山東人為了項(xiàng)目“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮”的一貫做法。要建立市黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓重大項(xiàng)目責(zé)任制和責(zé)任包干制，將重大項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體人員，承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及到的市有關(guān)部門，不管是分管范圍之內(nèi)的還是分管之外的，都有權(quán)進(jìn)行指揮與協(xié)調(diào)，有關(guān)部門必須堅(jiān)決服從。要建立重大項(xiàng)目懸賞招標(biāo)制，每年排出一批重大項(xiàng)目向社會(huì)懸賞招標(biāo)，工作到位實(shí)現(xiàn)突破的經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，政治上給予榮譽(yù)。要實(shí)行重大項(xiàng)目丟失責(zé)任追究制，如果丟失系主觀原因造成的，要進(jìn)行深入剖析，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理。
第二，要在建設(shè)深水大港上狠抓落實(shí)。港口不僅是*最重要的發(fā)展資源和立市之本，也是縱比提速、橫比趕超的焦點(diǎn)所在、潛力所在，我們一定要把建設(shè)深水大港作為強(qiáng)化工作落實(shí)的重要內(nèi)容之一，大思路謀劃，大手筆運(yùn)作，大力度建設(shè)，大踏步跨越，確保在新一輪港口生死競賽中贏得勝局。要進(jìn)一步拓寬建港思路，重中之重是進(jìn)一步整合優(yōu)化和充分利用港池現(xiàn)有岸線資源，主要靠引進(jìn)外來投資主體特別是戰(zhàn)略合作伙伴，走出一條更加廣闊的多元投入之路，盡快在港池內(nèi)形成2億噸以上的吞吐能力。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需要，抓緊對(duì)全市岸線資源進(jìn)行調(diào)研論證，努力構(gòu)筑“一體兩翼”港口群發(fā)展格局。尤其要加大*本身的投資建設(shè)力度，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)、以最快的速度將深水航道、集裝箱碼頭、礦石碼頭、原油碼頭等決定港口競爭能力和發(fā)展前景的重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)好，在硬件條件上迅速縮短與先進(jìn)港口的差距。吞吐總量決定港口的地位，我們?cè)诶^續(xù)加快擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸優(yōu)勢的同時(shí)，決不能放松總量規(guī)模的擴(kuò)張，今年要全力沖刺吞吐量6000萬噸、集裝箱100萬標(biāo)箱的既定發(fā)展目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化物流功能，積極發(fā)展貨運(yùn)代理、電子商務(wù)、長途配送、連鎖經(jīng)營，加快物流基地交易市場的建設(shè)，特別要注意推動(dòng)港口與出口加工區(qū)的區(qū)港聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造條件申辦物流保稅區(qū)。在港口工作上，當(dāng)前還要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要進(jìn)一步提高港口規(guī)劃水平。要從瞄準(zhǔn)沿海大港、服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)、支撐全市大局的高度，從港城一體發(fā)展、港口工業(yè)互動(dòng)、港口帶動(dòng)全局的角度，以高遠(yuǎn)的眼界、開闊的思路、超前的意識(shí)進(jìn)一步做好港口總體發(fā)展規(guī)劃的修編完善工作。在這方面，政府港口主管部門要更加充分地發(fā)揮職能作用，承擔(dān)更大的工作責(zé)任。二是要進(jìn)一步做好相關(guān)政策的銜接落實(shí)工作。最近，省政府專門在我市召開了港口現(xiàn)場辦公會(huì)，研究解決了若干制約港口發(fā)展的重大問題，給港口發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急，就是要把這些政策落到實(shí)處。牽涉到哪個(gè)部門，就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)上銜接爭取。凡是因?yàn)槲覀冏陨砉ぷ鞑涣υ斐蛇@些政策不能及時(shí)落實(shí)或者落實(shí)不到位的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。已經(jīng)成立的市港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，急事急辦，特事特辦，對(duì)港口建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題要吃透情況，提高效率，及時(shí)到位地加以協(xié)調(diào)解決。市各有關(guān)部門，特別是口岸各單位，一定要確立服務(wù)港口就是服務(wù)全市發(fā)展的觀念，自覺主動(dòng)地為深水大港的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
第三，要在打造特色海濱城市上狠抓落實(shí)。中心城市建設(shè)的競爭是區(qū)域發(fā)展競爭的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要載體。近年來，我市在舊城改造、新區(qū)開發(fā)、東西連接、綠化美化亮化等方面實(shí)施了大量工程，去年我們還專門召開了東部城區(qū)加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，采取了一系列重要舉措加以推進(jìn)，城市總體面貌明顯改觀。但是與周邊地區(qū)比，從得天獨(dú)厚的資源稟賦所提供的條件看，我們的突破還不夠大，城市亮點(diǎn)還不夠多，特別是海濱城市特色不夠明顯，港城發(fā)展還需要更深程度的聯(lián)動(dòng)和融合。前不久，省委主要負(fù)責(zé)同志又一次明確要求我們要在人力、物力、財(cái)力和干部精力上更加集中地投向東部城區(qū)，盡快展現(xiàn)海濱城市的個(gè)性特色。今后一段時(shí)間，我們要更加全面、更加扎實(shí)地貫徹這個(gè)要求，更富成效地落實(shí)率先發(fā)展東部城區(qū)的既定方針，在對(duì)新海地區(qū)繼續(xù)完善提高的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城市建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)略東移，舉全市之力迅速刷新東部城區(qū)形象。一要抓緊修編東部城區(qū)整體規(guī)劃。堅(jiān)持向大連、青島等一流海濱城市看齊，聘請(qǐng)國際規(guī)劃專家，對(duì)東部城區(qū)統(tǒng)一實(shí)施高起點(diǎn)規(guī)劃。正確處理好港口與城市、城市與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與人居、人居與環(huán)境等重要關(guān)系，為港口留下空間，為城市擴(kuò)大空間，為產(chǎn)業(yè)拓展空間，真正使港區(qū)、城區(qū)、開發(fā)區(qū)各得其所、相得益彰、相互補(bǔ)充、互為依托。二要加快打造東部城區(qū)亮點(diǎn)。整合港口、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢資源，一手抓海濱城區(qū)的大手筆改造，高水平塑造海濱城形象，一手抓新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，加快東西城區(qū)的呼應(yīng)連接，構(gòu)建現(xiàn)代化海濱大城市的格局。對(duì)已經(jīng)排出的東部城區(qū)88項(xiàng)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目以及與現(xiàn)代海濱城市總體規(guī)劃不沖突、不矛盾的21個(gè)環(huán)境改造治標(biāo)工程，有關(guān)責(zé)任主體要掛圖作戰(zhàn)，加快進(jìn)度，確保按時(shí)或提前完成，力爭使東部城區(qū)每月都有新變化、年內(nèi)面貌大改觀。三要顯著增加?xùn)|部城區(qū)投入。做到城市建設(shè)資金向東部城區(qū)傾斜。在規(guī)劃定位明確的前提下，大力推進(jìn)整個(gè)城市可開發(fā)土地的招拍掛，通過土地運(yùn)作籌集建設(shè)資金，優(yōu)先支持東部城區(qū)建設(shè)，同時(shí)，鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到東區(qū)選點(diǎn)搞工程或項(xiàng)目建設(shè)，迅速形成大建設(shè)、大發(fā)展的新一輪高潮。四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)東部城區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東部城區(qū)工作委員會(huì)，同時(shí)成立東部城區(qū)建設(shè)發(fā)展指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)東部城區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作。最近，市委根據(jù)工作需要，經(jīng)過通盤考慮、認(rèn)真研究，決定對(duì)連云區(qū)、開發(fā)區(qū)兩區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行交叉任職，其目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化東部城區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從而促進(jìn)兩區(qū)聯(lián)動(dòng)，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加快發(fā)展步伐。五要進(jìn)一步加大對(duì)東部城區(qū)政策和工作支持力度。東部城區(qū)的快速崛起事關(guān)全市的發(fā)展振興，但實(shí)施過程中，難度不小，為此，必須采取綜合措施才能大見成效，這些措施包括對(duì)東部城區(qū)給予更多、更加到位的支持，賦予東部城區(qū)更大、更加廣泛的權(quán)利，原則上東部城區(qū)的事情不出東部城區(qū)辦結(jié)，真正做到放權(quán)放活，打造一個(gè)政策活、體制順、效率高、發(fā)展快的特殊區(qū)域。
第四，要在振興縣域經(jīng)濟(jì)上狠抓落實(shí)。近年來，在市縣兩級(jí)的共同努力下，我市四縣綜合實(shí)力在全省的位次均有所前移，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)出提速趕超的良好勢頭，但我市縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力偏弱、位次明顯靠后的狀況還沒有從根本上改變，無論是縣均經(jīng)濟(jì)總量，還是縣域人均指標(biāo)，我們與周邊地區(qū)都有明顯差距。面對(duì)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，我們要在較低的發(fā)展水平上盡快把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去，各級(jí)干部，特別是市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著重大的歷史、政治和工作責(zé)任。市委、市政府將把縣域發(fā)展擺在全市發(fā)展大局更加突出的位置上，在繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則下，進(jìn)一步加強(qiáng)督查指導(dǎo)和發(fā)展環(huán)境的營造，更多地采取現(xiàn)場會(huì)辦等方式，幫助各縣區(qū)解決涉及市級(jí)層面的突出問題。四縣三區(qū)承擔(dān)著縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的主體責(zé)任，一定要有自加壓力的精神狀態(tài)、趕超進(jìn)位的目標(biāo)追求、促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新辦法和顯著實(shí)在的工作業(yè)績。要圍繞前段時(shí)間重新確定的發(fā)展指標(biāo)和趕超對(duì)象，重在狠抓落實(shí)，全力組織趕超，以實(shí)在可靠為前提，在發(fā)展速度上求快，在綜合實(shí)力上求強(qiáng)。要突出工業(yè)化這一重中之重，大力開展招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，狠抓重大項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，真正做到以工業(yè)立縣、興縣、強(qiáng)縣。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步拉開縣城框架，提高建設(shè)品位，刷新縣城形象，改善城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。在強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，還要高度重視“三農(nóng)”工作，以農(nóng)民增收為中心落實(shí)措施，搞好城鄉(xiāng)之間各種發(fā)展要素的對(duì)接和互補(bǔ)，確保農(nóng)民快速增收、農(nóng)業(yè)快速增效、農(nóng)村快速發(fā)展。
改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)是干好工作、實(shí)現(xiàn)發(fā)展、讓組織和人民滿意的重要保證，也是我們一貫倡導(dǎo)的最為重要的工作要求。近年來，我們?cè)诓煌瑫?huì)議和若干場合幾乎都無一例外地強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的問題。但現(xiàn)在看來，如何從領(lǐng)導(dǎo)干部做起改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，仍然是沒有得到很好解決的一大突出問題，若干方面的確不如人意，一些干部仍然無動(dòng)于衷，基層同志和人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭狠抓落實(shí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、各級(jí)干部更加盡心盡責(zé)有著強(qiáng)烈要求，為此，我在最近一段時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)層多次討論研究的基礎(chǔ)上再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
第一，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把抓落實(shí)作為一種強(qiáng)烈的內(nèi)在要求和工作常態(tài)，在思想上時(shí)時(shí)想著抓落實(shí)，在工作上處處帶頭抓落實(shí)。這里所說的抓落實(shí)，首先應(yīng)表現(xiàn)為勇于擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者在被賦予比別人更多權(quán)力的同時(shí)，也被賦予比別人更大的責(zé)任、更重的壓力。不愿擔(dān)責(zé)任，就不該當(dāng)干部；不敢擔(dān)責(zé)任，就不配當(dāng)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確肩負(fù)的責(zé)任，一事當(dāng)前，萬萬不能畏首畏尾、瞻前顧后，一定要做到該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、難題后拖、避實(shí)就虛、議而不決，失去當(dāng)干部的核心價(jià)值，延誤一個(gè)地區(qū)、一個(gè)條線、一個(gè)單位的發(fā)展進(jìn)程。第二應(yīng)表現(xiàn)為善于抓具體�，F(xiàn)在在我們的干部隊(duì)伍中，有不少同志很會(huì)做官，不會(huì)做事，抓工作大而化之，議問題不著邊際，把以會(huì)議貫徹會(huì)議當(dāng)作主要工作方式，把空洞無物的劃圈批示當(dāng)作主要工作手段，長期以來，不知因此耽誤了多少急事、難事、大事。狠抓落實(shí)就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從自己做起、從具體事抓起，切實(shí)做到責(zé)任靠身、項(xiàng)目靠身、督查靠身。我相信只要全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭靠前，一線工作，切實(shí)做到項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)狠抓，難題一項(xiàng)一項(xiàng)破解，事情一件一件實(shí)辦，*并沒有多少解決不了的問題，我們的發(fā)展步伐也一定會(huì)成倍加快。第三應(yīng)表現(xiàn)為不怕得罪人。敢于批評(píng)落后，敢于抵制歪風(fēng)，敢于抓那些不抓落實(shí)的人，確保令行禁止、政令暢通，是做好工作、推動(dòng)發(fā)展必不可少的手段和做法。在此特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在今天會(huì)上市委、市政府專門下發(fā)了有關(guān)文件，進(jìn)一步落實(shí)了市四套班子每一位領(lǐng)導(dǎo)成員推進(jìn)重要事項(xiàng)、狠抓重大項(xiàng)目和聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的工作責(zé)任。希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志切不可尋常對(duì)待，務(wù)必認(rèn)真到位地開展工作，并及時(shí)向組織和人民群眾報(bào)告工作的過程和結(jié)果。二是強(qiáng)化工作紀(jì)律。為了強(qiáng)有力地推進(jìn)工作，我們將更加注重管事與管人相統(tǒng)一，支持分管領(lǐng)導(dǎo)放膽直言，放手工作，支持縣區(qū)和部門的同志大膽創(chuàng)新解難題，頂著壓力干大事，把“落實(shí)不好我找你、不好落實(shí)你找我”作為一個(gè)明確的工作要求加以強(qiáng)調(diào)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出以公心，著眼于為加快發(fā)展排除障礙所提出的干部調(diào)整意見將得到充分尊重，與之相反，不講發(fā)展講人情，不顧事實(shí)顧情面，不負(fù)責(zé)任甚至是出于討好賣情的庸俗目的，向組織無原則推薦干部的做法必須嚴(yán)厲批評(píng)，其誠信品質(zhì)如何組織上應(yīng)予掌握。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)決克服患得患失，一團(tuán)和氣，只求相安無事，不愿動(dòng)真碰硬的意識(shí)和行為，長期以往，損害的不僅是班子群體和干部個(gè)人的威信，更嚴(yán)重的是誤人誤事，嚴(yán)重影響工作和發(fā)展。我們堅(jiān)決支持干事創(chuàng)業(yè)的同志敢抓敢管，查處不作為或亂作為的班子成員和下屬干部，如果因此工作上去了，得票下來了，組織上一定會(huì)予以充分理解，并繼續(xù)在政治上、工作上予以大力支持。三是強(qiáng)化督促推進(jìn)。市委、市政府將對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)分工抓重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的情況實(shí)行嚴(yán)格的督查考核，通過匯報(bào)交流、內(nèi)部通報(bào)、社會(huì)監(jiān)督、綜合考核等多種方式，促進(jìn)狠抓落實(shí)風(fēng)氣的形成。一年工作結(jié)束的時(shí)候，市委、市政府將對(duì)市黨政班子及成員工作作風(fēng)情況組織測評(píng)，看今天會(huì)上所說的是否已經(jīng)做到，看領(lǐng)導(dǎo)同志在勤政務(wù)實(shí)上是否能得到廣泛認(rèn)同。會(huì)后，市直機(jī)關(guān)所有黨組（黨委）都要圍繞做一個(gè)作風(fēng)務(wù)實(shí)的干部組織一次專題民主生活會(huì)，通過批評(píng)與自我批評(píng)，提高認(rèn)識(shí)，查找差距，推動(dòng)整改。
第二，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，職責(zé)任務(wù)必須十分明確。明確職責(zé)是抓落實(shí)的前提，責(zé)任不明抓落實(shí)就缺乏依據(jù)，抓落實(shí)的過程，實(shí)質(zhì)上就是目標(biāo)任務(wù)明確到人、工作壓力傳遞到位的過程。要進(jìn)一步建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任考核體系，對(duì)每一項(xiàng)工作都要定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時(shí)有限定之期，堅(jiān)決克服那種看似大家都在抓實(shí)則沒人抓、看似大家都在管實(shí)則沒人管、看似大家都在負(fù)責(zé)實(shí)則沒人負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象。要全面推行重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任包干制，將責(zé)任包到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和承辦人員。要實(shí)行重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責(zé)任部門承辦制、專門機(jī)構(gòu)督辦制，確保領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議、文件部署的重要工作任務(wù)事事有結(jié)果。
第三，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，督辦查辦必須全面跟進(jìn)。強(qiáng)化督辦查辦，是推進(jìn)工作落實(shí)的一種有效方法，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的得力舉措。事實(shí)證明，督查不跟上，我們所部署的工作多半不是推進(jìn)不力，就是流于形式，對(duì)此，我們必須清醒地加以認(rèn)識(shí)，并切實(shí)有效地予以解決。在這方面外地有不少好的做法，基層有不少新鮮經(jīng)驗(yàn)，我市的督查工作機(jī)制也在進(jìn)一步完善之中，相信只要落實(shí)“認(rèn)真”二字，過硬到位地解決已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，短期內(nèi)一定會(huì)見到實(shí)際成效。為了讓大家集中精力抓落實(shí)，我們提倡少開會(huì)、少發(fā)文。但是那些有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會(huì)議、能夠解決實(shí)際問題的會(huì)議，如現(xiàn)場辦公會(huì)、任務(wù)交辦會(huì)等，不僅不能減少，還要大力提倡；那些問題研究很透、工作措施很實(shí)、基層十分歡迎的文件不僅不能排斥，還應(yīng)有所增加。我們之所以將“家家到”項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會(huì)由每年一次改為兩次，目的就是要通過這種強(qiáng)有力的督查推進(jìn)，在全市掀起一浪高過一浪的項(xiàng)目推進(jìn)熱潮、比學(xué)趕超熱潮。要把考核獎(jiǎng)懲作為必要的督查手段，堅(jiān)持定性考核與定量考核的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持逐月考核與年終綜合性考核的前后銜接，必要時(shí)將考核結(jié)果在新聞媒體上予以公布，請(qǐng)全市廣大干部群眾共同監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，市委、市政府將在兩辦現(xiàn)有督查處室的基礎(chǔ)上，抽調(diào)有關(guān)人員成立聯(lián)合督查機(jī)構(gòu)，授予其直接查辦權(quán)、直接匯報(bào)權(quán)和情況通報(bào)權(quán)，對(duì)市委、市政府確定的重大工作事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)作出的重要工作批示進(jìn)行得力到位的督促檢查。近期還將組織干部作風(fēng)督查考察組，深入縣區(qū)、部門了解干部的作風(fēng)狀況，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)的干部進(jìn)行誡免談話，問題突出的及時(shí)作出組織處理。
第四，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，用人導(dǎo)向必須相當(dāng)鮮明。干部是抓落實(shí)的關(guān)鍵因素，用人導(dǎo)向?qū)ψヂ鋵?shí)的成效至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，推動(dòng)加快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部政策。要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部的鮮明用人導(dǎo)向，讓能者上，平者讓，庸者下，大膽啟用想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部，積極引導(dǎo)各級(jí)干部集中精力為人民干事業(yè)，為地區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。所謂想干事，就是要有想干事業(yè)、想抓落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力和工作激情，而不是什么都要上面壓著抓、領(lǐng)導(dǎo)逼著干，這是干部做好工作的思想基礎(chǔ)；所謂會(huì)干事，就是有抓工作落實(shí)的思路、辦法和能力，這是最重要的條件；所謂干成事，就是不僅要想干、會(huì)干，還要做到干有實(shí)績，這是我們要求干部勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的最終落腳點(diǎn)；所謂不出事，并不是讓干部時(shí)時(shí)處處謹(jǐn)小慎微，縮手縮腳，怕亂求穩(wěn)，明哲保身，處于當(dāng)前發(fā)展階段的*，特別需要大力倡導(dǎo)敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢擔(dān)責(zé)任，大膽開拓。這里所說的不出事，主要是指個(gè)人廉潔問題，就是要求做到不該要的不要，不該拿的不拿，不該沾的不沾，這是做人做事最起碼的底線，至于改革中的失誤，發(fā)展中的問題，方法上的缺點(diǎn)，都應(yīng)該予以理解和包容。今后，我們要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的要求更加明確到位地體現(xiàn)在干部工作的全過程，在抓落實(shí)的過程中考察干部，用抓落實(shí)的成果檢驗(yàn)干部。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，圍繞發(fā)展一線、緊貼發(fā)展需要、依據(jù)發(fā)展實(shí)績來選配干部，為有本事的人提供舞臺(tái)，讓干事業(yè)的人得到施展。為此，我們鼓勵(lì)全社會(huì)具名向組織推薦干事創(chuàng)業(yè)的能人強(qiáng)手，只要言之有據(jù)，符合事實(shí)，一定會(huì)引起組織的高度關(guān)注，同時(shí)也鼓勵(lì)無記名地揭露不作為、亂作為的干部和工作人員，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理。
第五，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)力度必須特別到位。在此特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是要真抓實(shí)干。提倡說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，注重深入基層、深入群眾、深入一線，一心一意，全力以赴，艱苦創(chuàng)業(yè)，執(zhí)政為民。二是要雷厲風(fēng)行。許多事情需要以快制勝，這一點(diǎn)市內(nèi)市外都有若干經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。凡是已經(jīng)定下的事，一定要搶時(shí)間，爭速度，能立即辦的立即辦，該什么時(shí)間完成就在什么時(shí)間完成，決不拖泥帶水，貽誤時(shí)機(jī)。三是要追求卓越。標(biāo)準(zhǔn)不高，絕對(duì)辦不出像樣的事情。不管做什么事，要做就要確保做好，并力爭做得最好。四是要開拓創(chuàng)新。競爭力的背后是創(chuàng)造力。*的事業(yè)特別需要敢想敢干的干部，各級(jí)黨政組織和全社會(huì)都應(yīng)該理解、支持、推崇這樣的干部。可以想象，如果我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都能從重在求穩(wěn)、容易滿足走向勇于開拓，從習(xí)慣安于現(xiàn)實(shí)、守舊守成走向敢于創(chuàng)新，從喜歡置身事外、評(píng)評(píng)點(diǎn)點(diǎn)走向融入大局，投身發(fā)展，全市上下的精神面貌和層層級(jí)級(jí)黨政組織的工作狀態(tài)必將在短期內(nèi)發(fā)生顯而易見的變化。
同志們，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)是上級(jí)組織所托，人民群眾所愿，攻堅(jiān)克難所需，更應(yīng)該是干部個(gè)人所求。希望在今天會(huì)議的推動(dòng)下，全市各級(jí)干部特別是一線工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞這個(gè)事關(guān)發(fā)展振興大業(yè)，事關(guān)干部綜合素質(zhì)的重大問題捫心自問，深刻反思，自查自糾，主動(dòng)整改，尤其要把認(rèn)識(shí)水平的提高體現(xiàn)在抓大事、攻難關(guān)、求發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，以自身的作風(fēng)素質(zhì)和工作績效接受人民的評(píng)議和歷史的評(píng)判。
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