同志們:

經(jīng)請(qǐng)示省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，今天我們召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段總結(jié)暨整改落實(shí)階段動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析檢查階段工作，安排整改落實(shí)階段任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入，取得實(shí)效。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，分析檢查工作進(jìn)展順利

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，在第十八指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動(dòng)員依靠群眾貫穿始終，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚�(gè)重點(diǎn)，抓好專題民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評(píng)議，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。總結(jié)這一階段的工作，主要有以下特點(diǎn)：

（一）深化理論學(xué)習(xí)，提高分析檢查的主動(dòng)性。在前一階段集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合查找出的突出問題，圍繞創(chuàng)新勞動(dòng)保障體制機(jī)制，繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷解放思想。各支部、處室、單位組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和胡錦濤總書記在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)安塞縣調(diào)研時(shí)的重要講話、在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新的重要論述，以及中央、省委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策，積極開展學(xué)習(xí)討論，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，努力把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的分析判斷和決策部署上來(lái)，增強(qiáng)了做好分析檢查階段各項(xiàng)工作的主動(dòng)性。

（二）開好“兩個(gè)”會(huì)議，提高分析檢查的客觀性。在廣泛征求意見、深入開展談心活動(dòng)、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，12月3日，廳黨組召開了以“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的專題民主生活會(huì)，5名班子成員認(rèn)真開展“六個(gè)對(duì)照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發(fā)展舉措是否有力，四查體制機(jī)制是否科學(xué)，五查工作作風(fēng)是否扎實(shí)，六查廉潔自律是否嚴(yán)格，從思想深處進(jìn)行剖析，主動(dòng)查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實(shí)事求是地開展批評(píng)與自我批評(píng)；離退休老干部代表、特邀監(jiān)督員代表、機(jī)關(guān)處室和直屬單位代表等列席人員積極評(píng)議、提出建議；省委常委、副省長(zhǎng)劉永富和省委第18指導(dǎo)檢查組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，劉省長(zhǎng)在專題民主生活會(huì)結(jié)束時(shí)作了重要講話，對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)給予了較高評(píng)價(jià)，對(duì)全省勞動(dòng)保障工作所取得的成效給予了充分肯定，對(duì)全省勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了具體要求。這次專題民主生活會(huì)主題明確，重點(diǎn)突出，開得嚴(yán)肅認(rèn)真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成合力的目的。同時(shí)，各支部相繼召開了專題組織生活會(huì)，廣大黨員干部認(rèn)真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查工作職責(zé)落實(shí)是否到位，看責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查對(duì)服務(wù)對(duì)象的態(tài)度，看服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查工作績(jī)效是否明顯，看開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的“四查四看”活動(dòng)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了所在支部的組織生活會(huì)；廳活動(dòng)辦公室派員參加了部分支部組織生活會(huì)。通過組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響和制約勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、勞動(dòng)保障工作體制機(jī)制方面存在的突出問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，進(jìn)一步剖析了存在問題產(chǎn)生的主客觀原因，進(jìn)一步明確了增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的前進(jìn)方向，為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提供了重要依據(jù)。廳黨組將召開專題民主生活會(huì)的情況適時(shí)在全廳黨員干部中作了通報(bào)。

（三）精心撰寫報(bào)告，提高分析檢查的針對(duì)性。按照高質(zhì)量、有特色的要求，從活動(dòng)一開始，廳黨組就高度重視廳領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告的起草和撰寫工作，確定兩名黨組成員牽頭，從有關(guān)處室和單位抽調(diào)6名處級(jí)干部，組建了起草小組。明確提出要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告作為廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐總結(jié)的主要成果，堅(jiān)持實(shí)踐與理論相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，拿出一個(gè)有情況、有分析、有對(duì)策，符合實(shí)際，體現(xiàn)民意，有利工作的分析檢查報(bào)告。廳黨組先后4次召開黨組會(huì)和黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究總體框架，明確基本內(nèi)容，擬定提綱要點(diǎn)，討論報(bào)告初稿，提出修改意見。起草小組成員按照分工，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來(lái)勞動(dòng)保障部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，充分運(yùn)用省委第三巡視組巡視我廳的巡視成果和專題民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統(tǒng)梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對(duì)性地提出今后全省勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，精心撰寫分析檢查報(bào)告。討論稿形成后，采用印發(fā)寄送文字稿、召開專題座談會(huì)、開展民意調(diào)查等形式，分別征求了廳機(jī)關(guān)處室、下屬單位全體黨員干部，服務(wù)單位、基層單位代表、離退休老同志代表，省委第三巡視組、第十八指導(dǎo)檢查組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部的意見，經(jīng)過集思廣益，八次修改完善，形成了分析檢查報(bào)告評(píng)議稿，為搞好群眾評(píng)議打下了良好基礎(chǔ)。

（四）組織群眾評(píng)議，提高分析檢查的準(zhǔn)確性。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準(zhǔn)確性。一是開展對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的民意調(diào)查。向廳機(jī)關(guān)處室、下屬單位工作人員，離退休老同志，基層單位、服務(wù)對(duì)象、行風(fēng)政風(fēng)特邀監(jiān)督員印發(fā)《省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民意調(diào)查問卷》300份，對(duì)我廳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行民意調(diào)查，回收調(diào)查問卷222份，回收率74%。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為我廳集中學(xué)習(xí)效果好、開展調(diào)研深入、征求意見廣泛、問題查找準(zhǔn)確、宣傳工作到位、五會(huì)一調(diào)研活動(dòng)得到落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深刻，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起到了積極作用。二是組織好對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議。從12月中旬開始，將廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議稿和評(píng)議問卷由專人分別送達(dá)或寄發(fā)給在蘭的部分省人大代表、政協(xié)委員，省委第三巡視組，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省總工會(huì)、省工商局，各市州勞動(dòng)保障局，有關(guān)行業(yè)企業(yè)、技工學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層服務(wù)對(duì)象，部分離退休老同志，黨風(fēng)政風(fēng)特邀監(jiān)督員以及廳系統(tǒng)干部職工等參評(píng)人員，并召開了評(píng)議座談會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)等，著重就報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，征求意見，進(jìn)行評(píng)議。這次評(píng)議共印發(fā)問卷280份，回收237份，回收率為84.6%。從問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果、收集到的意見以及座談情況看，大家比較一致地認(rèn)為，分析檢查報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深刻，調(diào)查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準(zhǔn)確，確定的發(fā)展思路、工作措施切實(shí)可行，是一份較好的分析檢查報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見建議，廳黨組和起草小組認(rèn)真研究，充分吸收，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告，已正式上報(bào)省委。同時(shí)，將分析檢查報(bào)告的評(píng)議結(jié)果在全廳系統(tǒng)進(jìn)行了公布。

（五）促進(jìn)當(dāng)前工作，提高分析檢查的實(shí)效性。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在抓落實(shí)的工作實(shí)踐中，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進(jìn)。黨員干部在臨近年終各項(xiàng)督促檢查多、工作頭緒多的情況下，統(tǒng)籌兼顧，加班加點(diǎn)，加快進(jìn)度，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，提前超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。廳黨組確定的在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要全力辦好的“三件實(shí)事”進(jìn)展順利，全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到269萬(wàn)人，參保率達(dá)到88%；《××省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》已由省委、省政府辦公廳印發(fā)各地執(zhí)行，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)；關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作也達(dá)到了階段性目標(biāo)要求。為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，省勞動(dòng)保障廳認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院提出的擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全力做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的通知》，出臺(tái)了一系列特殊時(shí)期的勞動(dòng)保障政策，概括起來(lái)就是“一緩二補(bǔ)三提高四降低”，即困難企業(yè)可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)金可以用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；調(diào)整提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇；困難企業(yè)可以適當(dāng)降低失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，幫助企業(yè)共度難關(guān)，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保就業(yè)、保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)也提出了“四調(diào)整”的應(yīng)對(duì)策略。實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)工作上水平，確保群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

通過分析檢查階段的扎實(shí)工作，取得了以下收獲：

一是科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、實(shí)踐意義和解放思想重要性的認(rèn)識(shí)，澄清了一些模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以加快發(fā)展保障民生、改善民生為勞動(dòng)保障部門的重要職責(zé)；堅(jiān)持以人為本為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為勞動(dòng)保障事業(yè)的基本要求；堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為勞動(dòng)保障工作的根本方法，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部的共識(shí)。

二是影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)一步理清。通過征求意見和調(diào)查研究，了解、發(fā)現(xiàn)和梳理出了影響制約勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，主要是偏重城鎮(zhèn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制尚未建立，就業(yè)管理職能交叉重疊，公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面偏窄，職業(yè)技能培訓(xùn)和人力資源開發(fā)缺乏整體規(guī)劃；在城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面，主要是制度不完善、城鄉(xiāng)失衡，征繳體制不順、責(zé)任不清，社會(huì)保險(xiǎn)基本制度設(shè)計(jì)缺乏公平的、整體的、系統(tǒng)的考慮，統(tǒng)籌層次低、影響了制度的統(tǒng)一性和管理的規(guī)范化，經(jīng)辦能力弱、影響了執(zhí)行力；在收入分配方面，主要是企業(yè)職工工資決定機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制還沒有完全建立起來(lái)，市場(chǎng)決定工資的機(jī)制還沒有形成；在勞動(dòng)保障能力建設(shè)方面，主要是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的組織機(jī)構(gòu)不健全，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查，黨員干部普遍認(rèn)為，形成這些問題的原因，在客觀上，主要是國(guó)家宏觀政策體系不健全，勞動(dòng)保障立法滯后，勞動(dòng)保障工作投入不足，缺乏有效推動(dòng)手段。在主觀上，主要是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高，以人為本的執(zhí)政理論樹立的不夠牢固，創(chuàng)新體制機(jī)制的意識(shí)不夠強(qiáng)，思想觀念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明晰。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查，廳黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的思想方法和工作方法，在認(rèn)真思考、集體討論的基礎(chǔ)上，提出了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動(dòng)關(guān)系“三個(gè)一體化”的總體工作思路；確定了到2020年實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定的目標(biāo)以及分階段的任務(wù)；明確了強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)施“六大工程”，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；完善“六項(xiàng)制度”，加快建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系；加大“四個(gè)力度”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的四方面工作重點(diǎn)；制定了加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快理順勞動(dòng)保障管理職能，加大勞動(dòng)保障工作財(cái)政資金投入力度，加快創(chuàng)新完善勞動(dòng)保障工作體制機(jī)制和提高廳領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的五項(xiàng)保障措施，初步形成了一個(gè)完整的、系統(tǒng)的發(fā)展思路和工作體系。

四是體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)進(jìn)一步明確。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查，廳黨組著眼促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提出創(chuàng)新完善“三項(xiàng)體制、三項(xiàng)機(jī)制”的工作目標(biāo)，即創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體制，主要是建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制；創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制，主要是理順社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)工傷保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度、多層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立社會(huì)保險(xiǎn)工作考核和參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制；創(chuàng)新完善收入分配體制，主要是建立完善工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度；完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制；建立有效預(yù)防企業(yè)拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)新完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，主要是提高勞動(dòng)合同簽訂率，完善勞動(dòng)用工備案制度；充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)機(jī)制和相關(guān)部門密切協(xié)作的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用；創(chuàng)新完善勞動(dòng)保障工作機(jī)制，主要是完善重要工作協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制和選人用人機(jī)制；創(chuàng)新完善勞動(dòng)保障管理監(jiān)督機(jī)制，主要是完善行政許可項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估、專家咨詢論證和公示制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員制度、信訪接待制度和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

總體來(lái)看，我廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的工作進(jìn)展比較順利，但與中央和省委的要求相比，還存在一些差距和不足，主要是個(gè)別支部組織生活會(huì)時(shí)間安排比較緊，黨員之間開展批評(píng)不夠；個(gè)別支部滿足于環(huán)節(jié)和程序到位，工作還不夠深入扎實(shí)。對(duì)于這些問題，要高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、明確任務(wù)，全力推進(jìn)，切實(shí)抓好集中整改落實(shí)

按照省委的部署和實(shí)施方案的安排，從今天開始，我廳的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，到明年2月24日結(jié)束。這個(gè)階段，主要有“制定整改落實(shí)方案”、“集中解決突出問題”、“完善體制機(jī)制”三個(gè)環(huán)節(jié)。整改落實(shí)階段是在前兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力解決問題的重要階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。各支部要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為整改落實(shí)階段活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)前兩個(gè)階段學(xué)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開三十周年大會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署，教育引導(dǎo)黨員干部了解當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和不利因素，充分認(rèn)識(shí)全國(guó)和我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，理解把握中央和省委為抵御國(guó)際金融危機(jī)做出的一系列舉措。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)把黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署上來(lái)，把工作目標(biāo)統(tǒng)一到中央和省委保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作要求上來(lái)，把政策措施統(tǒng)一到順應(yīng)民意、維護(hù)民利、保障民生、改善民生的具體行動(dòng)上來(lái)，以良好的精神狀態(tài)投入到積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的工作中去，正視困難，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)新的工作業(yè)績(jī)。

（二）認(rèn)真制定整改方案。制定整改落實(shí)方案是有計(jì)劃、分步驟解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制的前提條件，對(duì)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效具有至關(guān)重要的意義。當(dāng)前，我們要以廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案。

一是要梳理整改落實(shí)項(xiàng)目。要對(duì)從各個(gè)方面征求到的意見建議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上查擺出來(lái)的突出問題，以及制度缺失和體制性障礙等方面的問題，在全面研究分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類，明確哪些問題已經(jīng)具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以解決；哪些問題難度較大、暫不具備條件，經(jīng)過一段時(shí)間的努力才能解決。對(duì)于體制機(jī)制創(chuàng)新問題，要區(qū)分廢、改、立三種類型，明確哪些是已經(jīng)過時(shí)、應(yīng)當(dāng)廢止的，哪些是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不夠科學(xué)合理、需要進(jìn)一步修改完善的，哪些是新的形勢(shì)任務(wù)要求必須建立的，真正明確整改的任務(wù)，抓住整改的重點(diǎn)。

二是要提出整改落實(shí)措施。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行、分類推進(jìn)的原則，對(duì)于需要解決的突出問題和需要?jiǎng)?chuàng)新完善的體制機(jī)制，要按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，可以解決的問題和完善的體制機(jī)制，要按倒計(jì)時(shí)方式提出明確的具體步驟和整改時(shí)限；需要一段時(shí)間才能解決和完成的，要列出大體的進(jìn)度表；確有困難，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決和完成的，也要理清工作思路，明確努力方向，切實(shí)增強(qiáng)整改的針對(duì)性和操作性。

三是要明確整改落實(shí)責(zé)任。整改落實(shí)措施要做到具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，保證“三明確一承諾”，即明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處室、單位的責(zé)任；整改落實(shí)方案制定后，在廳系統(tǒng)內(nèi)公布，做出公開承諾，確保措施到位，得到群眾認(rèn)可。對(duì)于涉及面比較廣、依靠自身力量難以解決的突出問題和完善的體制機(jī)制，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決。

四是要充分運(yùn)用獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)言活動(dòng)的成果。注意把“為勞動(dòng)保障事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)言活動(dòng)”中收集到的好意見、好建議吸收到整改落實(shí)方案中，發(fā)揮群眾的智慧，使整改落實(shí)方案更符合民意，更好地促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)整改的科學(xué)性。

（三）集中解決突出問題。解決突出問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是群眾滿意不滿意的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。各支部、處室、單位要圍繞廳黨組提出的“服務(wù)基層，服務(wù)群眾，強(qiáng)化勞動(dòng)保障能力”的活動(dòng)主題，選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過努力能夠解決的突出問題

一是要注意突出重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆五次全委會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把采取積極措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作為當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要實(shí)踐特色，把保中央和省委方針政策的貫徹落實(shí)、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定擺在突出位置。密切關(guān)注群眾在生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難、新問題，抓住那些關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，集中精力加以解決。努力辦好廳黨組確定明年要辦好的“三件實(shí)事”，即建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，將未參保集體企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，將“老工傷”人員納入工傷統(tǒng)籌管理，讓廣大群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象、新變化。

二是要堅(jiān)持量力而行。解決突出問題既要積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實(shí)、務(wù)求實(shí)效；既要防止畏難情緒、無(wú)所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“形象工程”。各支部、處室、單位的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，保證整改措施一個(gè)一個(gè)落實(shí)，突出問題一個(gè)一個(gè)解決，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

三是要推動(dòng)當(dāng)前工作。要將整改的成效體現(xiàn)在推動(dòng)當(dāng)前工作上。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)改革開放30年經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心結(jié)合起來(lái)，與全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)、謀劃好明年的工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)以整改落實(shí)促進(jìn)勞動(dòng)保障工作又好又快發(fā)展。

（四）創(chuàng)新完善體制機(jī)制。體制機(jī)制建設(shè)帶有長(zhǎng)期性、根本性、穩(wěn)定性，關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

一是要盡快形成研究報(bào)告。要抓緊修改創(chuàng)新完善“三個(gè)體制、三項(xiàng)機(jī)制”的研究報(bào)告，盡快形成總報(bào)告，向省委、省政府上報(bào)。

二是要認(rèn)真做好科學(xué)論證。要充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的成果，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。把完善體制機(jī)制與走群眾路線結(jié)合起來(lái)，與解決突出問題結(jié)合起來(lái)，多方聽取意見，根據(jù)整改進(jìn)展情況對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行反復(fù)研究論證，盡可能兼顧各方面的利益訴求，切實(shí)增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性。要認(rèn)真清理現(xiàn)有勞動(dòng)保障規(guī)章制度，為創(chuàng)新完善體制機(jī)制創(chuàng)造條件。

三是要注重探索實(shí)踐。要在活動(dòng)中邊學(xué)習(xí)邊探索，積極創(chuàng)新勞動(dòng)和社會(huì)保障體制機(jī)制，解決實(shí)際問題。對(duì)涉及干部職工切身利益的問題，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，切實(shí)加以解決。

（五）抓好活動(dòng)總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，各支部要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)總結(jié)報(bào)告�？偨Y(jié)報(bào)告主要包括學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本情況、主要做法及特點(diǎn)、成效及經(jīng)驗(yàn)、存在問題及原因、鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等。在支部總結(jié)的基礎(chǔ)上，活動(dòng)辦公室要認(rèn)真起草我廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全面總結(jié)，向省委報(bào)告，并采取適當(dāng)方式向普通黨員和干部群眾通報(bào)情況。在此基礎(chǔ)上，采取分層面、集中評(píng)議、無(wú)記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，主要測(cè)評(píng)群眾對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式在廳系統(tǒng)公布。

三、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落實(shí)取得實(shí)效

整改落實(shí)階段工作要求高，任務(wù)重，干部關(guān)心，群眾關(guān)注。學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的成效要在這一階段體現(xiàn)出來(lái)。因此，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，把這一階段的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要提高認(rèn)識(shí)。整改落實(shí)階段是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最后一個(gè)階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際成效的重要檢驗(yàn)。這個(gè)階段有兩大任務(wù)，一個(gè)是集中解決突出問題，一個(gè)是創(chuàng)新完善體制機(jī)制，這兩方面的工作質(zhì)量決定著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成敗。首先，衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效，能否達(dá)到省委的要求，能否成為群眾滿意的工程，歸根到底要看能否實(shí)實(shí)在在地解決問題。解決問題是科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用，也是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一次再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高的過程。通過解決問題，有利于深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)性和使命感。其次，是制度建設(shè)，這是解決根本性、全局性和長(zhǎng)期性的問題。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，“要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。”實(shí)踐證明，工作中很多問題的發(fā)生，雖然原因有多個(gè)方面，但制度建設(shè)不完善、不健全是關(guān)鍵。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們查找出并解決的一些突出問題，其發(fā)生的根源就在于制度缺失或制度障礙。要從根本上解決好這些問題，就必須下大力氣完善制度建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。科學(xué)發(fā)展觀能不能真正得到貫徹落實(shí)，科學(xué)發(fā)展能不能真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就在于能否建立起一套行之有效的體制機(jī)制。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府的工作大局上來(lái)，以高度的責(zé)任感做好這一階段工作，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)，嚴(yán)要求推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)，真正使解決問題的過程成為提高勞動(dòng)保障工作水平、促進(jìn)全省勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展的過程；同時(shí)，著重抓好制度建設(shè)，構(gòu)建反映時(shí)代要求，符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)人民群眾意愿，充滿生機(jī)活力和富有效率的勞動(dòng)和社會(huì)保障體制機(jī)制，努力在完善勞動(dòng)保障工作機(jī)制上取得新突破、新成效。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第三階段的整改落實(shí)工作能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各支部、處室、單位的負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極履行直接責(zé)任人的職責(zé)，繼續(xù)保持前兩個(gè)階段的工作狀態(tài)，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把本處室、本單位和黨員的整改落實(shí)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)，都要落實(shí)責(zé)任人，明確完成時(shí)間，并認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，掌握整改落實(shí)階段工作的進(jìn)展情況，要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)各自分管處室、單位的整改落實(shí)工作及時(shí)給予指導(dǎo)，幫助他們進(jìn)一步理清思路，解決實(shí)際問題，確保第三階段的工作不走形式，不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。

三要全員參與。廣大黨員干部是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主體，大家參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況如何，是衡量活動(dòng)成效的重要標(biāo)尺。我們從活動(dòng)一開始，就在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，廣泛動(dòng)員和組織廣大黨員干部積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同步進(jìn)行、整體推進(jìn)，較好地處理了突出重點(diǎn)對(duì)象和全員參與的關(guān)系。特別是進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，我們更是堅(jiān)持全員參與，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為準(zhǔn)確查找一些存在的突出問題創(chuàng)造了條件，也進(jìn)一步提升了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知水平和實(shí)踐能力。下一階段，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這一良好氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大黨員干部人人參與整改落實(shí)，人人參與建章立制，確保每一個(gè)黨員學(xué)習(xí)有載體，實(shí)踐有抓手，活動(dòng)有成效。

四要統(tǒng)籌兼顧。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已接近尾聲了。一般情況下，活動(dòng)越到后期就越容易出現(xiàn)松懈狀況。因此，要特別強(qiáng)調(diào)，氣可鼓不可泄,勢(shì)可造不可衰。要確保整個(gè)活動(dòng)圓滿結(jié)束，取得實(shí)效，就必須再鼓一把勁，克服畏難和厭戰(zhàn)的不良情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)開展活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感，善始善終地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)�，F(xiàn)在已到年關(guān)，各方面工作任務(wù)相當(dāng)繁重，今天下午，我們將召開全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議，總結(jié)全年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排明年工作，各處室、各單位要按照省委的部署和廳黨組的要求，努力將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，我們一定要高度重視，精心組織，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，善始善終，確保成效，努力達(dá)到“思想觀念要有新轉(zhuǎn)變、素質(zhì)能力要有新提高、解決問題要有新成效、推動(dòng)發(fā)展要有新舉措、建章立制要有新進(jìn)步”的目標(biāo)，為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)劃上圓滿句號(hào)。

謝謝大家！

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