同志們：

為了進(jìn)一步貫徹落實中紀(jì)委五次、省紀(jì)委六次和市紀(jì)委五次全會精神，更好地推動全年反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實，經(jīng)市委同意，市紀(jì)委決定召開全市上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查情況通報電視電話會議。

下面，我就下半年工作講三點意見：

第一，要加強學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，不斷增強貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主動性和責(zé)任感。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)起責(zé)任而確立的一項重要制度，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保證。也是紀(jì)檢工作的一個重要手段和有效抓手。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，事關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的全局，事關(guān)各項工作任務(wù)的落實，事關(guān)反腐倡廉工作的成效，也事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在社會和群眾中的威信和聲望。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施八年來，各級各部門以責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究為重點，緊密聯(lián)系各自實際，在實踐中也探索出了各自貫徹落實責(zé)任制的模式和路子，并通過抓落實，也取得了顯著的成效。但是，各級、各部門在貫徹落實責(zé)任制方面也還存在一些不容忽視并亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在有些地區(qū)和部門履行責(zé)任制的主動性和自覺性還不夠，一般號召多，具體抓落實少，工作布置多，督促檢查少，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督不到位，不善于正確處理經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉工作的關(guān)系，對反腐倡廉工作“說起來重要，干起來不要”；有的牽頭部門不能很好履行職責(zé)被動開展工作，甚至在一些地方和部門不斷出現(xiàn)問題；有的紀(jì)檢干部不注意學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，特別是不注意認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神，緊密聯(lián)系本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際，提出切實有效的開展工作的辦法和措施，有針對性地推進(jìn)責(zé)任制實施，甚至對八年來實施責(zé)任制有厭戰(zhàn)情緒等等。對此，各級、各部門一定要站在政治的和全局的高度，充分認(rèn)識存在這些問題的危害性，進(jìn)一步提高對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性的認(rèn)識，始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，努力做到“兩手抓，兩手都要硬”。貫徹落實責(zé)任制，關(guān)鍵要突出四個環(huán)節(jié)：一是突出各牽頭部門。各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，把落實責(zé)任制和部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，抓好各自牽頭工作任務(wù)的落實，力爭通過下一階段的努力，使各自牽頭工作有新的進(jìn)展，并取得顯著成效。二是突出各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。要加強責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)各項工作落實。特別是要加強責(zé)任制考核方式方法的研究和實踐，努力探索符合實際、便于操作、能夠有力推動責(zé)任制落實的考核辦法，創(chuàng)出責(zé)任制考核的新路。三是突出責(zé)任追究。各級各部門要充分運用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。四是突出考評結(jié)果。要更加有效地運用責(zé)任制考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要通過建立健全相關(guān)制度，逐步建立起責(zé)任制考核與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用相銜接的機制。

第二，要突出重點，加大力度，狠抓今年反腐倡廉各項任務(wù)的落實。

上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和各有關(guān)部門按照市紀(jì)委五次全會提出的“服務(wù)第一要務(wù)，加強宣傳教育，強化兩項職能，加大懲處力度，注重源頭治理，構(gòu)建懲防體系”的總體思路和抓好服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、反腐倡廉宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風(fēng)專項治理、查辦案件、體制改革、行政監(jiān)察、國有企業(yè)反腐倡廉等八個方面的主要工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成效。但是，無論是與上級的要求相比，還是以年初的安排部署來衡量，我們的工作還不同程度地存在差距和不足。對此，在下一階段，重點抓好三項工作：一是要抓好《實施綱要》的貫徹落實。各級各部門要按照市紀(jì)委五次全會的安排和市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強貫徹落實<實施綱要>有關(guān)工作的通知》要求，把長遠(yuǎn)和當(dāng)前相結(jié)合，原則性和可操作性相結(jié)合，制定切實可行的方案和意見，并逐級審批。縣（區(qū)）要重點制定201*年至201*年落實任務(wù)的實施方案和各年度任務(wù)分解表，市直部門要按照確定的牽頭負(fù)責(zé)的工作，制定201*年至201*年落實任務(wù)的具體意見，并按年度提出任務(wù)、目標(biāo)、要求和責(zé)任單位、責(zé)任人�？h（區(qū)）、市直部門制定的實施方案和具體意見，必須于8月底前報市委貫徹《實施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，然后在黨委常委會、黨組（黨委）會討論，再具體組織實施。二是要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全市工作大局，集中開展對發(fā)展環(huán)境的專項治理，下決心解決濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收亂罰、違規(guī)審批、設(shè)置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，切實糾正和解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，特別是對違犯規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博的要從嚴(yán)懲處。要注意糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、公款吃喝等方面存在的問題。要認(rèn)真開展征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)違法排污中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資和治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)牌證、治理公路“三亂”等糾風(fēng)專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要特別重視做好信訪舉報工作。妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤或官僚主義行為造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政管理制度和投資體制改革，要繼續(xù)完善建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等“四項制度”，要繼續(xù)深入開展政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，不斷推進(jìn)反腐敗治本抓源頭工作向縱深發(fā)展。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行和重點工程項目建設(shè)、專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證各項政策措施得以正確貫徹落實。三是要抓好黨務(wù)公開的完善提高和檢查驗收。黨務(wù)公開是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，經(jīng)過前一階段工作的努力，已經(jīng)在全市70％的黨組織推開，并初步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。當(dāng)前，主要是按照市委年初下發(fā)的《開展黨務(wù)公開工作的意見》要求，組織開展檢查驗收工作，市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對各縣（區(qū)）、市直各部門，縣（區(qū)）要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村、鄉(xiāng)直單位的黨務(wù)公開工作進(jìn)行檢查驗收。通過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)和解決黨務(wù)公開工作中認(rèn)識不夠、工作遲滯、流于形式、虛于應(yīng)付等問題，促進(jìn)公開工作在載體建設(shè)、公開內(nèi)容、公開形式、制度創(chuàng)新上不斷得到完善提高，切實保證這項工作取得實效。

第三，要聯(lián)系實際，大膽創(chuàng)新，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。

在中紀(jì)委五次全會上，中紀(jì)委書記吳官正強調(diào)指出，要把反腐倡廉寓于改革和體制創(chuàng)新之中，形成有效防范腐敗的機制。今年5月份，他在廣東考察工作時再次強調(diào)了創(chuàng)新的問題。今年上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實中，堅持以開拓創(chuàng)新為動力，從本地、本部門的實際出發(fā)，勇于開拓，大膽實踐，在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、開展反腐倡廉宣傳教育、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、體制改革、黨務(wù)公開以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)等方面都創(chuàng)造性地開展了工作，取得了很好的成績，并發(fā)揮了示范帶動作用。下半年，我們要繼續(xù)把創(chuàng)新作為推動工作、推動事業(yè)發(fā)展的有力舉措，繼續(xù)從本地、本部門的實際出發(fā)，在全面貫徹落實中央、省、市紀(jì)委會議精神的基礎(chǔ)上，切實增強工作的創(chuàng)造性和前瞻性，在推動工作的方式方法和落實各項工作任務(wù)上要有創(chuàng)造性的思維來分析、研究和解決問題。當(dāng)前，特別是要以貫徹落實《實施綱要》為總攬，在健全制度、加強教育、強化監(jiān)督上多做開創(chuàng)性的工作，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗工作的成效。同志們，今年的時間已經(jīng)過去了一大半，在下一階段，我們要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次、省紀(jì)委六次和市紀(jì)委五次全會精神，以落實《實施綱要》為統(tǒng)攬，進(jìn)一步突出重點，強化措施，加大力度，狠抓落實，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

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