同志們:

今天召開這次會(huì)議，主要是安排部署我縣城鎮(zhèn)管理工作，提高管理水平，動(dòng)員各單位和全縣人民圍繞“和諧越西、文明越西、衛(wèi)生越西”的目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)明禮誠信的越西精神，提升全縣人民整體素質(zhì)，為爭創(chuàng)州級(jí)衛(wèi)生文明縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)管理工作的重要意義

城市是現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各項(xiàng)活動(dòng)的中心�？h城就是越西的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化中心。只有合理的城市規(guī)劃,完善的城市設(shè)施,良好的城市環(huán)境才能滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化的需求,才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高。創(chuàng)造一個(gè)能讓越西人民滿意的城市居住環(huán)境，已成為政府一項(xiàng)重要的任務(wù)。城市人居環(huán)境好壞直接關(guān)系到城市的形象和當(dāng)?shù)攸h委政府的執(zhí)政水平。抓城鎮(zhèn)管理工作，決不是縣委、縣政府的“形象工程、政績工程”，而是著力改善越西縣容縣貌、改善人居環(huán)境、提高人民素質(zhì)、吸引投資的有效手段。

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作是實(shí)現(xiàn)小康越西的本質(zhì)要求。

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧越西的需要。

堅(jiān)持以人為本，建設(shè)良好的城市環(huán)境是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。從我縣的實(shí)際情況看，城管的對(duì)象是人，服務(wù)對(duì)象也是人，我們必須樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷改善人民的工作、居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為人民提供更多的方便，真正構(gòu)建和諧文明的越西。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作是引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的需要。

城市化是人類文明的必然趨勢，在我國已進(jìn)入城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新階段，城市在區(qū)域發(fā)展中起著中心作用，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著骨干作用，在三個(gè)文明建設(shè)中起著示范和引導(dǎo)作用。特別我們西部民族貧困地區(qū)做好城市管理工作，意義深遠(yuǎn)，影響重大。

3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作是根本解決縣城自身矛盾的需要。

我們生活的城市里，每天都要發(fā)生大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和居民的生活、學(xué)習(xí)、休息和娛樂活動(dòng)，為保障這些活動(dòng)正常有序進(jìn)行，保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作。古人說，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶�，F(xiàn)在我們每天起來，水、電、電話、公交、閉路電視以及垃圾清運(yùn)等，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題我們都會(huì)很不方便。我們通常說，城市“三分建、七分管”，說的就是這個(gè)道理。道路再寬，交通沒做好，仍然要出現(xiàn)擁擠；道路修的再多，市容管理跟不上，必然會(huì)被各種各樣的占道經(jīng)營擠掉。

4、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作是越西廣大人民群眾的根本需要。

城市環(huán)境是否整潔優(yōu)美，城市公共設(shè)施、公共事業(yè)是否給人們的衣食住行娛提供方便舒適的服務(wù)，這不僅體現(xiàn)了人民群眾的迫切愿望和要求，也關(guān)系到黨和政府是否關(guān)心群眾生活，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。創(chuàng)建文明衛(wèi)生越西就是縣委、政府開展的一項(xiàng)順民心、合民意的惠民工程。因此，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理是加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)最充分、最有效的結(jié)合點(diǎn)；是踐行“四個(gè)堅(jiān)定不移”和“四個(gè)一定”的最直接體現(xiàn)；是堅(jiān)持做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的現(xiàn)實(shí)需要；是越西廣大人民群眾的根本需要。

（二）我縣目前城鎮(zhèn)存在的主要問題

1、臟，整體環(huán)境衛(wèi)生臟。越西縣城的環(huán)境衛(wèi)生就像一個(gè)沒有洗臉的人，大街小巷臟、集貿(mào)市場臟、居民社區(qū)臟、公共廁所臟、飲食攤點(diǎn)臟。許多路段、居民小區(qū)，果皮紙屑、塑料袋隨處可見，隨處堆放垃圾并不及時(shí)清運(yùn)，臨街餐飲店、門面及洗車場污水橫溢，衛(wèi)生狀況極差，環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞嚴(yán)重，垃圾運(yùn)輸存在撒漏現(xiàn)象。同時(shí)，部分人有一個(gè)特點(diǎn)就是，家里干凈，門外臟，家是花園，門外是垃圾場。

2、亂，城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃功能混亂。因?yàn)榭h城功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃不到位，城區(qū)布局基本沒有明顯的區(qū)化，我們縣城就像農(nóng)村，甚至不如農(nóng)村。各類違章搭建有蔓延的趨勢，亂擺攤子、亂停車子、亂搭棚子、亂豎牌子、亂倒渣子等現(xiàn)象處處可見。

3、差，居民公德、衛(wèi)生、城市生活意識(shí)差和管理力度差。近年來，縣城設(shè)置的92個(gè)果皮箱，被毀、被盜63個(gè)；公用電話4個(gè)，全部被毀殫盡；沿街綠化樹926棵，被破壞致死173棵；路燈燈桿門被盜51個(gè)；文化廣場投資近40萬元的景觀噴水設(shè)施90%被毀、被盜，現(xiàn)已無法運(yùn)行；商業(yè)步行街各種公共設(shè)施、綠化花草樹多次遭破壞；沿街門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，店外亂堆亂放嚴(yán)重；亂貼亂畫及各種城市“牛皮癬”隨處可見；油煙擾民、噪聲擾民、卡拉ok噪聲情況嚴(yán)重；“罵街”吵架、大街酒醉“睡八仙”時(shí)�？梢�；甚至一些居民還在樓頂上種植農(nóng)作物，樓房內(nèi)養(yǎng)豬養(yǎng)羊。這些說明我們的居民公德、衛(wèi)生、城市生活意識(shí)和管理力度亟待提高。

二、進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)管理工作機(jī)制

城市管理的本質(zhì)是為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，管理是手段而不是目的。城市管理的目標(biāo)是通過管理、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)文明的現(xiàn)代化。我縣城鎮(zhèn)管理的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)就是徹底的改變縣城“臟亂差”的現(xiàn)象，三年內(nèi)創(chuàng)州級(jí)衛(wèi)生文明縣。

結(jié)合縣情，我縣城管的主要內(nèi)容有：(1)市容管理，包括城市形象和文化環(huán)境；(2)環(huán)境衛(wèi)生管理；(3)市政管理，包括供排水、道路管線、公用設(shè)施、通訊、供電等；(4)生態(tài)環(huán)境的管理，包括工業(yè)“三廢”、環(huán)境噪聲等；(5)各類有形市場的管理，主要是各類農(nóng)副產(chǎn)品市場和小商品市場；(6)規(guī)劃管理，包括規(guī)劃管理權(quán)限、建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施和違章查處等；(7)交通管理；(8)社會(huì)治安管理；(9)文化娛樂場所的管理；(10)社區(qū)管理等。

按照城管的本質(zhì)、內(nèi)容和目標(biāo)，加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則和要求：

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