各位書(shū)記，大家好！
今天，非常高興同大家一起學(xué)習(xí)交流。在座的都是我們村一級(jí)的書(shū)記，村級(jí)黨組織是我們黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，我多次跟組織部門(mén)、宣傳部門(mén)和黨校的同志講，抓好村級(jí)黨組織書(shū)記的培訓(xùn)非常重要，這事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)各級(jí)黨委政府的決策部署能不能在基層得到貫徹落實(shí)。這次培訓(xùn)班，安排了市委黨校的教授、江西農(nóng)大的教授、江西師大的教授給大家授課，相信大家都有深刻的體會(huì)，要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，融會(huì)貫通、學(xué)以致用。
這幾天，我一直在思考一個(gè)問(wèn)題：組織部安排我跟大家講一堂課，講什么呢？覺(jué)得還是跟大家講一講縣里的工作比較合適，題目就叫《**縣趕超發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)》。我是想，這幾年也沒(méi)有跟大家系統(tǒng)地講過(guò)縣里的工作情況，希望能夠通過(guò)這次培訓(xùn)，使大家真正對(duì)縣情有一個(gè)深入的了解，對(duì)縣委、縣政府的工作思路、目標(biāo)、舉措有一個(gè)深入的了解，對(duì)幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果有一個(gè)深入的了解，從而做到與縣委縣政府合心、合力、合拍，保持高度的一致。深刻一點(diǎn)講，就是希望大家通過(guò)對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的正確把握，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，克服自我思想，敢于跳出一畝三分地的小圈子，自覺(jué)把工作融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去，真正用全局眼光、戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐。
先講一講對(duì)形勢(shì)的分析。概括起來(lái)就是兩層意思：形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退；形勢(shì)喜人，大有希望。
怎樣理解“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”呢？就是說(shuō)，各地的發(fā)展都很快，我們等不得、慢不得、耽擱不得。首先，從全省來(lái)看，100個(gè)縣中，我縣的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位非常不樂(lè)觀。201*年，我縣生產(chǎn)總值總量和增幅分別在全省排第70位和67位，財(cái)政收入總量和增幅分別排第66位和65位。201*年，全省財(cái)政收入過(guò)10億元的縣市區(qū)達(dá)到27個(gè)，其中，我們**地區(qū)有三個(gè)，分別是湖口縣、瑞昌市、修水縣，而我們?nèi)ツ曦?cái)政收入增幅雖然排第9位，但總量在全省排56位。尤其是與幾個(gè)城郊縣的差距非常明顯。如201*年，我縣GDP完成60億元，增長(zhǎng)19.5%；財(cái)政收入總量為7.19億元，增幅43.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量22.71億元，增幅23.5%；固定資產(chǎn)投資總量53.45億元，增幅49.5%。南昌市的南昌縣GDP完成384.3億元，增長(zhǎng)15.3%；財(cái)政收入完成45.5億元，增長(zhǎng)27.6%，總量在全省排第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成110.3億元，增長(zhǎng)20.2%；固定資產(chǎn)投資完成341.1億元，增長(zhǎng)26%。上饒市的上饒縣GDP完成109.3億元，增長(zhǎng)14.7%；財(cái)政收入完成11.1億元，增長(zhǎng)27.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成76.2億元;固定資產(chǎn)投資完成100億元。吉安市的吉安縣GDP完成91.6億元，增長(zhǎng)14.2%；財(cái)政總收入完成13.92億元，增長(zhǎng)35%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.1億元，增長(zhǎng)39.2%；固定資產(chǎn)投資突破90億元，增長(zhǎng)30%。贛州市的贛縣201*年GDP完成92億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入9.2億元,增長(zhǎng)31.1%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值34.5億元，增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資72.7億元，增長(zhǎng)30%。其次，從全市看，**全市各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)也是咄咄逼人，大家都在自我加壓、負(fù)重前行、奮起趕超，幾乎是一年就要重新“洗一次牌”。
發(fā)展有如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，這是總體的宏觀形勢(shì)。具體到我們自己的縣，面臨的壓力不言而喻。要知道，盡管這兩年我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些成就，尤其是去年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市進(jìn)位比較大，但是經(jīng)濟(jì)總量不夠大、重大項(xiàng)目支撐不夠強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌變化不夠快等基本事實(shí)仍然沒(méi)有改變，與周邊縣市比，在發(fā)展上仍然有較大差距。我們可以分析一下近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的排位情況。
201*年，我縣財(cái)政收入總量為3.82億元，增幅26.2%，分別在全市排第九位和第十二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量12.48億元，增幅19.9%，都排在第十位；固定資產(chǎn)投資總量28.57億元，增幅49.6%，都排在第十三位。201*年，我縣財(cái)政收入總量為5.02億元，增幅32.7%，分別在全市排第九位和第十三位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量15.71億元，增幅25.9%，都排在第十位；固定資產(chǎn)投資總量37.25億元，增幅30.4%，分別排第十二位和第八位。201*年，我縣財(cái)政收入總量為7.19億元，增幅43.2%，分別在全市排第九位和第五位；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量22.71億元，增幅23.5%，分別排第十位和第六位；固定資產(chǎn)投資總量53.45億元，增幅49.5%，分別排第十位和第一位。差距一目了然。
分析發(fā)展差距，我們不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更要看項(xiàng)目建設(shè)，因?yàn)轫?xiàng)目體現(xiàn)的是發(fā)展的實(shí)力和后勁。要知道，項(xiàng)目建設(shè)上的差距是現(xiàn)實(shí)的，也是持久的。目前，周邊的一些兄弟縣市都有大項(xiàng)目
作支撐。如瑞昌市，有投資100億元的理文造紙項(xiàng)目、投資65億元的理文化工項(xiàng)目、投資30億元的金屬鎳項(xiàng)目、投資28億元的亞?wèn)|水泥項(xiàng)目；湖口有投資300億元的神華煤電項(xiàng)目、投資200億元的萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼項(xiàng)目、投資100億元的鋼鐵冶金項(xiàng)目、投資50億元的鉛鋅冶煉項(xiàng)目、投資50億元的鎳粒合金項(xiàng)目；廬山區(qū)有投資100億元的中糧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資100億元的恒生化纖項(xiàng)目、投資20億元的青島啤酒項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)區(qū)有投資140億元的旭陽(yáng)雷迪項(xiàng)目、投資50億元的巨石玻纖項(xiàng)目、投資30億元的藍(lán)寶石項(xiàng)目。相比之下，我們的大項(xiàng)目要少得多。目前，真正算得上大項(xiàng)目的，只有去年引進(jìn)的投資50億元的**大千世界項(xiàng)目、投資22億元的溫州精制皮革項(xiàng)目，這些項(xiàng)目從引進(jìn)到建成發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，還有一個(gè)過(guò)程。
總之，當(dāng)前我縣面臨的發(fā)展差距和壓力是比較明顯的，真正是形勢(shì)逼人。俗話說(shuō)“落后就會(huì)挨打”，如果我們不能在思想上引起足夠的重視，不能主動(dòng)發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，挨打是遲早的事情。大家都看一看，八里湖新區(qū)已經(jīng)建到了我們的家門(mén)口，城西港區(qū)也已經(jīng)建到了我們的家門(mén)口，如果我們不能加快對(duì)接，把握好發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就會(huì)再一次被吞并，喪失市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。怨天尤人不管用，一切都要靠自己的努力。
既然看到了差距，就一定要認(rèn)真分析原因，破解難題，迎頭趕上。差距的形成，我想既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。客觀上，主要是近年來(lái)市里為加快發(fā)展，對(duì)我縣行政區(qū)劃進(jìn)行了分割調(diào)整。這一分割調(diào)整，不僅是影響了我們財(cái)政收入的總體規(guī)模，更重要的是影響了我們干事的精力。市綜合工業(yè)園的建設(shè)、城西港區(qū)的建設(shè)等，持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，我們花了大量的人力、物力和財(cái)力，幫助他們搞征地拆遷，這是事實(shí)。同時(shí)，我們自身原有的基礎(chǔ)較差，也是一個(gè)重要原因。在工業(yè)發(fā)展方面，沙城工業(yè)園發(fā)展的空間有限，**工業(yè)園比較大的工業(yè)平臺(tái)去年才剛剛建成，沒(méi)有大平臺(tái)，就難以承載大項(xiàng)目。
在城市建設(shè)方面，我們縣城是六十年代開(kāi)始建設(shè)的，時(shí)間短、起點(diǎn)低。主觀上，我想主要是觀念與執(zhí)行的問(wèn)題。所謂觀念問(wèn)題，就是我們過(guò)去在發(fā)展上思想不夠解放，認(rèn)識(shí)不夠超前；因循守舊、固步自封。雖然我們有比較好的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，卻沒(méi)有主動(dòng)地、大膽地把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，好像是“捧著金飯碗要飯吃”，最后“金飯碗”也被人家搶走了。我感受最深的是，201*年剛來(lái)**縣的時(shí)候，提出城市建設(shè)要構(gòu)建“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”大**格局，要實(shí)施**水利血防填埋工程，平整一萬(wàn)畝工業(yè)用地，打造工業(yè)平臺(tái)。當(dāng)時(shí)，很多干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部表示懷疑，認(rèn)為這是不可能的事情。現(xiàn)在我們已經(jīng)干了，而且干成了，事實(shí)證明是正確的。不敢想、不敢干，表面上看是勇氣和膽量的問(wèn)題，實(shí)際上是認(rèn)識(shí)和觀念的問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有了這些僵化了的思想、陳舊的思想、不合時(shí)宜的思想，發(fā)展自然難以開(kāi)創(chuàng)新的局面。所謂執(zhí)行的問(wèn)題，就是過(guò)去我們有些工作，落實(shí)抓得不夠，不能做到令行禁止、一抓到底，缺乏抓落實(shí)的恒心和韌勁。如，城市違章建筑的管控，我們管了很多年，相關(guān)的文件也出臺(tái)不少，但是沒(méi)有真正管住，直到去年，我們下了真功夫，搶建的勢(shì)頭才得以遏制。再如，城市的管理，很長(zhǎng)一段時(shí)間，**街是重車(chē)進(jìn)城來(lái)去自由，抬棺游喪時(shí)有發(fā)生，亂停亂放隨處可見(jiàn)。我也了解了，過(guò)去我們縣委縣政府不是沒(méi)有要求、沒(méi)有部署，關(guān)鍵是要求和部署沒(méi)有落到實(shí)處，在執(zhí)行上有差距。值得高興的是，經(jīng)過(guò)近兩年的市容環(huán)境綜合治理，這些現(xiàn)象已經(jīng)得到了徹底改變。
我想，以上主觀上的一些問(wèn)題，是影響和制約發(fā)展最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題，必須堅(jiān)決予以克服�？朔饔^上的問(wèn)題，就是要像鄧小平同志所講的那樣，“思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)”。為什么201*年我們?cè)谌h開(kāi)展了“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、實(shí)現(xiàn)新跨越”主題教育活動(dòng)？目的就是要通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)干部實(shí)現(xiàn)思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大踏步向前進(jìn)。面對(duì)當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢(shì)和工作實(shí)際，我們?cè)诳h委十三屆十次全會(huì)上，作出了“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、實(shí)現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略決定，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)未來(lái)五年發(fā)展的思路、目標(biāo)、要求進(jìn)行了重新定位，吹響了趕超發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角。我們提出今后一段時(shí)期，我縣總體發(fā)展思路和目標(biāo)為：對(duì)接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美**城，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)推進(jìn)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、市政建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、物流配套與主城區(qū)的全面對(duì)接，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總量有較大幅度的趕超進(jìn)位，增幅確保進(jìn)入全市第一方陣，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在新的一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。提出城市建設(shè)的定位是“充分挖掘歷史文化資源，突出彰顯地方文化特色，以宜居、宜游、宜業(yè)為目標(biāo)，努力打造文化之城、生態(tài)之城、和諧之城、實(shí)力之城”。強(qiáng)調(diào)必須跳出固有的“小**”概念，規(guī)劃“大**”布局，將“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”納入大**規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與大**規(guī)劃全面對(duì)接。“一城”即**城，“兩鎮(zhèn)”即港口鎮(zhèn)、城門(mén)鎮(zhèn)，“三區(qū)”即**工業(yè)區(qū)、**工業(yè)區(qū)、獅子物流區(qū)。在縣十四次黨代會(huì)上，我們進(jìn)一步提出，要做到“三個(gè)堅(jiān)定不移、開(kāi)創(chuàng)三個(gè)新局面”，即堅(jiān)定不移決戰(zhàn)新工業(yè)、堅(jiān)定不移做美**城、堅(jiān)定不移建設(shè)新農(nóng)村，開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)新局面、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)建設(shè)新局面、開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。作出這些重大決定，與當(dāng)時(shí)我縣面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)是密不可分的，必須下定決心，背水一戰(zhàn)；也是一個(gè)解放思想、戰(zhàn)勝自我的過(guò)程，做到了大膽地想、大膽地干。“進(jìn)入全市第一方陣，決戰(zhàn)新工業(yè)，做美**城”，是振奮人心的目標(biāo)，是全縣人民的愿望，當(dāng)時(shí)，在有些人看來(lái)，似乎是不可能實(shí)現(xiàn)的事情，現(xiàn)在都在一步一步地變成美好的現(xiàn)實(shí)。所以，俗話說(shuō)得好“不怕做不到、只怕想不到”，我們抓工作、謀發(fā)展，一定要敢想、敢干，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。
以上我們分析了發(fā)展形勢(shì)的第一個(gè)方面“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”，我們?cè)賮?lái)分析一下第二個(gè)方面“形勢(shì)喜人，大有希望”。
所謂“形勢(shì)喜人，大有希望”，是說(shuō)我們盡管面臨著發(fā)展的巨大壓力，但是我們有利的因素同樣很多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，趕超大有希望。因此，大家一定要堅(jiān)定信心、勇往直前。當(dāng)前，有四個(gè)方面有利條件，決定了我縣趕超發(fā)展的形勢(shì)是喜人的，前途是光明的。
一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境依然向好，是我們加快發(fā)展的有利條件。必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變。盡管中央今年將GDP增速調(diào)至7.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略有放緩，但是根本性的影響并不大，尤其不會(huì)影響到我們中西部地區(qū)的發(fā)展。中央將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了成立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)民間資本如何通過(guò)融資平臺(tái)進(jìn)入市場(chǎng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探索試點(diǎn)，這必將為我們加快發(fā)展注入新的活力。與此同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近3萬(wàn)多億固定資產(chǎn)投資的釋放效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。要發(fā)展、搞建設(shè)，資金投入是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，今年，我縣融資的總體形勢(shì)是好的，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，目前已落實(shí)銀行貸款7個(gè)億，基本解決了“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金。我想，在這樣一個(gè)良好的外部環(huán)境之下，我縣的發(fā)展也一定會(huì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭，這應(yīng)該是毫無(wú)疑問(wèn)的。
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