同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣基層黨建工作講四點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績

201*年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，基層黨建工作推進(jìn)有序、成效明顯，我縣在全市基層黨建工作年度考核中位居前列。全縣基層黨建工作年度綜合考核中，萬庾鎮(zhèn)、北景港鎮(zhèn)、三封寺鎮(zhèn)、章華鎮(zhèn)、禹山鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、注滋口鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為“好”等次，縣委辦、交通運(yùn)輸局、住建局、教體局、林業(yè)局、法院、統(tǒng)計(jì)局、血地辦、信訪局、審計(jì)局、地稅局、煙草局、工商聯(lián)等13個縣直部門確定為“好”等次。北景港鎮(zhèn)、禹山鎮(zhèn)、章華鎮(zhèn)、操軍鎮(zhèn)、統(tǒng)計(jì)局、民政局、工商聯(lián)、工業(yè)園在省委、市委基層黨建工作考核檢查中，較好地實(shí)現(xiàn)了“少扣分、打高分”的目標(biāo)，為全市、全縣黨建工作作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)予以充分肯定。借此機(jī)會，向全縣基層黨建工作中付出辛勤努力的各級黨組織書記、黨務(wù)工作者和廣大黨員干部表示衷心的感謝！成效主要體現(xiàn)在四個方面：

1、突出抓責(zé)任，大抓黨建氛圍基本形成。全縣各級黨組織堅(jiān)持把基層黨建工作作為首要任務(wù)和最大政績，傳導(dǎo)壓實(shí)工作責(zé)任，大抓黨建、爭創(chuàng)先進(jìn)的氛圍已基本形成。將黨建工作責(zé)任由書記領(lǐng)頭主抓，分解延伸到全體黨務(wù)人員和駐村辦點(diǎn)干部，全面推廣黨員縣級干部包片指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作、縣鄉(xiāng)駐村辦點(diǎn)干部聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)村級黨建工作系列制度，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記、組織委員、組織干事和縣直部門黨務(wù)專干專職專責(zé)，形成了全員參與、人人有責(zé)的格局。黨委（黨組）定期召開黨建工作專題會議，協(xié)調(diào)解決基層黨建工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立了縣直工作部門黨組（黨委）向縣委報(bào)告工作和黨建工作述評制度。組織開展“書記談黨建”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門單位黨委（黨組）書記、基層黨組織書記分別結(jié)合單位實(shí)際作出黨建公開承諾。按照“三個一律”規(guī)定，嚴(yán)格黨建考核結(jié)果運(yùn)用，共有3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、x名基層黨組織書記取消評先評優(yōu)資格。

2、注重抓管理，基礎(chǔ)工作水平全面提升。堅(jiān)持以抓項(xiàng)目建設(shè)的方法抓基層黨建，形成了項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、常態(tài)化督辦、模塊化考核、智能化管理的“五化”工作格局。制訂基層黨建項(xiàng)目化推進(jìn)工作指南，研究確定項(xiàng)目任務(wù)清單，先后4次開展基層黨建工作督查，2次組織召開全縣基層黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會。建立了全縣基層黨建智慧管理平臺。狠抓“三會一課”、組織生活會、“135”模式等黨建基礎(chǔ)性工作的提質(zhì)提標(biāo)，統(tǒng)一建好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員檔案室，建立了黨員電子檔案。出臺指導(dǎo)意見，對并村改革后臨時村黨總支、工作委員會的設(shè)置、職能進(jìn)行了統(tǒng)一和明確。x個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織得到有效整頓。認(rèn)真落實(shí)中央、省委部署的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，查找失聯(lián)黨員x名、處置長期失聯(lián)黨員x名，清理排查黨代會代表和黨員違紀(jì)違法對象x名，新組建“兩新”組織黨組織x家，全縣非公企業(yè)黨組織、社會組織黨組織覆蓋率分別達(dá)x%、x%。

3、優(yōu)先抓保障，運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行能力顯著增強(qiáng)�？h鄉(xiāng)財(cái)政對黨建工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先預(yù)算、優(yōu)先撥付，共計(jì)投入村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)惠民項(xiàng)目資金以及其他黨建工作經(jīng)費(fèi)x萬元�？h級新增基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)x萬元，村級、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到x萬元、x萬元。村干部報(bào)酬、離任村主職干部生活補(bǔ)助、有突出貢獻(xiàn)農(nóng)村黨支部書記生活補(bǔ)助明顯增加。建立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶資金，縣管黨費(fèi)劃撥x萬元、縣財(cái)政支持x萬元，幫扶困難黨員x人次。先后投入資金x余萬元，對黨建陣地逐年逐步進(jìn)行改擴(kuò)建或新建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)基本到位。利用并村改革機(jī)遇整合資源，x個行政村都建成較高標(biāo)準(zhǔn)的村級活動中心。全縣40個城鄉(xiāng)社區(qū)均按“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建成。

4、從嚴(yán)抓隊(duì)伍，干事創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)。調(diào)整配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員，配齊專職組織干事 x名，在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立黨建工作站，每個村（社區(qū)）、縣直部門配備了1-2名黨務(wù)專干。培訓(xùn)基層黨組織書記x人次、基層黨員x人次、黨務(wù)工作人員x人次、市縣鄉(xiāng)黨代表x名。調(diào)整撤換了“一大三低”村黨組織書記。從縣鄉(xiāng)選派村黨組織“第一書記”x名，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“巴陵先鋒先行”實(shí)踐活動，推行“五服務(wù)兩爭創(chuàng)”“黨員志愿者”行動，將防汛抗災(zāi)一線作為踐行“兩學(xué)一做”的主戰(zhàn)場，共有x萬名黨員投入防汛抗災(zāi)工作。積極推動黨代表常任制，縣鄉(xiāng)黨委換屆首次開展代表提案征集工作，組織縣黨代表開展了視察重點(diǎn)工程活動。深入落實(shí)市委“三個辦法”，公開選任“三方面人員”x人，評選表彰全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部 x人，評選“有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村黨支部書記”x名。

全縣基層黨建工作取得了較好成效，但也還存在一些不容忽視的問題。一是主抓精力還有欠缺。少數(shù)基層黨組織書記抓黨建工作精力仍然不夠，有的還存在說得多、做得少等問題。二是工作推進(jìn)不夠均衡。少數(shù)基層黨組織“三會一課”、組織生活會等沒有按標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，部分村級黨組織村干部輪流值班、周例會等制度沒有很好堅(jiān)持到位。有的機(jī)關(guān)、站所黨建活動不經(jīng)常，黨組織作用發(fā)揮不充分，有的兩新組織黨建意識不強(qiáng)、工作氛圍不濃。三是經(jīng)費(fèi)保障仍顯不足。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)主要滿足于保發(fā)村組干部報(bào)酬，用于村級事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用仍然不夠。大部分村歷史負(fù)債較重，公共資源貧乏，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的手段和途徑仍然有限。四是骨干力量有待優(yōu)化。有的單位黨務(wù)干部調(diào)整異動頻繁，部分黨務(wù)工作者不熟悉黨建業(yè)務(wù)。機(jī)關(guān)單位、非公企業(yè)的黨務(wù)人員多為兼職，履職能力不夠強(qiáng)等等。對這些問題，在今后工作中要高度重視并切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)

按照省、市委的要求，201*年全縣基層黨建工作的總體思路是：以貫徹黨的十八屆六中全會精神、迎接黨的十九大勝利召開為主線，以深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措抓好黨建工作，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升的目標(biāo)，重點(diǎn)是推行“三三”工作模式，即健全三個平臺、完善三項(xiàng)機(jī)制。

1、健全項(xiàng)目管理平臺，完善常態(tài)落實(shí)機(jī)制。深化基層黨建項(xiàng)目化管理，實(shí)行一年一項(xiàng)目、一月一安排、一季一督導(dǎo)、半年一講評、全年一排名，推進(jìn)任務(wù)日清月結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范提升黨建基礎(chǔ)工作。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固擴(kuò)大成果，在深化“學(xué)”方面，突出學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面掌握《準(zhǔn)則》《條例》要求；在深化“做”方面，以“迎十九大，做合格黨員”為抓手，引導(dǎo)黨員干部踐行“四講四有”，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格；在深化“改”方面，持續(xù)深入開展“巴陵先鋒先行”“黨員志愿服務(wù)”主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)全縣各級黨組織和黨員干部為基層、為群眾辦好看得見、摸得著的實(shí)事。把落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)作為“兩學(xué)一做”重要內(nèi)容，鞏固深化“七項(xiàng)任務(wù)”成果。深入推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，縣級設(shè)立“兩新”工委，配齊工委班子成員，加大黨費(fèi)投入力度，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持本地“兩新”組織開展黨建工作，力爭在黨的十九大召開前實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。工業(yè)園要充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)黨委作用，確保園區(qū)企業(yè)“兩個覆蓋”落到實(shí)處。加大機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨建工作力度，消除薄弱環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。發(fā)揮黨支部主體作用，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，高標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持和落實(shí)黨員集中活動日制度，使之成為基層黨組織生活的常態(tài)。加大黨代表提案督辦落實(shí)力度。

2、健全綜合服務(wù)平臺，完善運(yùn)行保障機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)新建161個村級綜合服務(wù)平臺。倒排確定23個軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)“第一書記”派駐管理。高度重視村級后備人才建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村書記隊(duì)伍。加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步大幅提高基層保障水平，不折不扣落實(shí)基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和服務(wù)群眾專項(xiàng)資金，今年換屆后村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)村規(guī)模大小合理安排，村黨組織書記報(bào)酬要達(dá)到農(nóng)村人均收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政每村安排1萬元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政將按行政村x%比例、每村1萬元標(biāo)準(zhǔn)安排村級規(guī)范化建設(shè)資金，縣鄉(xiāng)各配套落實(shí)1萬元經(jīng)費(fèi)。按照市委要求推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)充縣鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)愛基金，切實(shí)關(guān)心幫扶生活困難黨員。按照省市要求，推進(jìn)全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆，注意搞好“五個統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)，確保村(社區(qū))“兩委”換屆圓滿順利。抓住村級換屆契機(jī)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村書記隊(duì)伍，從嚴(yán)整頓軟弱渙散基層黨組織，大力懲治“雁過拔毛”式腐敗，狠抓紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

3、健全智慧黨建平臺，完善考核評價機(jī)制。推動黨建智慧管理平臺縣鄉(xiāng)村全覆蓋，實(shí)行黨建信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、黨建任務(wù)流水派送、黨建工作量化考核，推進(jìn)基層黨建工作精準(zhǔn)高效管理。創(chuàng)新抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）書記抓黨建述職評議考核，實(shí)行黨建考評向行業(yè)系統(tǒng)、縣直部門拓展，督導(dǎo)各行業(yè)系統(tǒng)牽頭單位開展基層黨組織書記抓黨建述職考評工作。探索建立上評下議的考核機(jī)制，實(shí)行自上而下與自下而上相結(jié)合的考評方式。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的考核，開展組織委員黨建專題培訓(xùn)，提高黨建業(yè)務(wù)能力。調(diào)整優(yōu)化黨建工作考核內(nèi)容和方式，提高考核評價的科學(xué)性、實(shí)效性。

這三項(xiàng)重點(diǎn)，即包涵黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容，也是黨建工作的抓手和方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位要圍繞這些工作重點(diǎn)，研究制訂方案、抓緊組織實(shí)施。

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