在市環(huán)保委員會第三次會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　剛才，大家觀看了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片和近期市上暗訪發(fā)現(xiàn)問題，市生態(tài)環(huán)境局通報了各區(qū)縣的突出問題，6個牽頭單位匯報了央督回頭看反饋意見整改情況。下來后，各區(qū)縣和市級相關部門務必引起高度重視，扛牢政治責任和政治擔當，拿出切實可行的措施辦法，全力抓好央督回頭看問題整改和生態(tài)環(huán)境保護工作。這

在市環(huán)保委員會第三次會議上的講話 本文內容：

　　同志們：

　　剛才，大家觀看了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片和近期市上暗訪發(fā)現(xiàn)問題，市生態(tài)環(huán)境局通報了各區(qū)縣的突出問題，6個牽頭單位匯報了央督回頭看反饋意見整改情況。下來后，各區(qū)縣和市級相關部門務必引起高度重視，扛牢政治責任和政治擔當，拿出切實可行的措施辦法，全力抓好央督回頭看問題整改和生態(tài)環(huán)境保護工作。這里，我強調三點意見：

　　一、堅定信心，再接再厲，堅決扛牢生態(tài)文明建設的政治擔當

　　去年以來，全市各級各部門以央督反饋意見和迎接央督回頭看為契機，以前所未有的決心和力度，重拳整治環(huán)境突出問題，全市環(huán)境質量明顯改善，打贏環(huán)保翻身仗首戰(zhàn)告捷。從環(huán)境質量來看，2019年全市PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.2%、12.4%，改善率居全省前列，重污染天數(shù)減少70.8%;國、省考核斷面水質達標率上升44.5個百分點，沱江干流水質改善為三類，釜溪河消除劣五類。今年1-4月，我市空氣質量持續(xù)改善，綜合指數(shù)為4.89、同比下降0.98，PM2.5、PM10濃度均值分別下降15.8%、10.4%，改善率分列全省第3位和第11位;優(yōu)良天數(shù)率達到了73.3%，同比提高17.5個百分點，優(yōu)良天數(shù)增加21天，是近年同期最好的;同時，全市主要河流9個國、省考核斷面中8個達標，達標率在去年的基礎上又提升了33.3個百分點。生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善，也讓群眾有了更多的獲得感，老百姓實實在在地感受到，自貢的天更藍了、山更綠了、水更清了。從央督回頭看反饋意見來看，中央督察組對自貢、眉山、成都、樂山4市的督察整改工作給予了肯定，我市排在了被肯定市州中的第一個，特別是督察組對我市加大投入推進污水治理基礎設施建設、抓好農村聚居點污水治理、開展散亂污企業(yè)整治和畜禽養(yǎng)殖場污染治理、流域水質改善等，給予了充分肯定。這些情況都說明，我們抓生態(tài)環(huán)境保護工作的思路是正確的，工作是有力的，措施是有效的。只要我們堅定信心，按照既定的思路和措施，堅持不懈地抓下去，就一定能夠積小勝為大勝，推動自貢環(huán)境質量變貌升位。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與中央和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，與省內其它市州相比，我市生態(tài)環(huán)境質量總體仍然嚴峻。一是環(huán)境問題仍然大量存在。這次央督回頭看反饋會上，我市的蓮花垃圾場滲濾液處理、烈士堰飲用水水源地保護、空氣優(yōu)良天數(shù)比例同比下降3個問題被點名。從近期市暗訪情況來看，秸稈禁燒、工地和道路揚塵管控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設運行、飲用水源保護和企業(yè)污染排放等方面，都還存在諸多的問題，僅秸桿禁燒今年以來已發(fā)現(xiàn)火點50處，比去年全年總數(shù)還多。二是環(huán)境質量全省比較仍然墊底。去年，我市大氣質量綜合指數(shù)5.08，排名全省倒數(shù)第3位;優(yōu)良天數(shù)為234天、差目標11天，優(yōu)良率64.3%、全省排名倒數(shù)第1。今年1-4月，全市PM2.5、PM10濃度均值仍然偏高，優(yōu)良天數(shù)比例偏低，在全省的排位分別為倒數(shù)第4、倒數(shù)第2和倒數(shù)第4。水環(huán)境質量仍然較差，1-4月，主要河流9個國、省考核斷面總體水質為輕度污染，旭水河雷公灘斷面未達標，今年要達到三類水質的考核要求難度極大，釜溪河碳研所斷面消除劣五類水質的成果仍不牢固。三是一些工作推進存在抓而不緊、抓而不實的傾向。雖然去年以來，我市環(huán)境質量有較大改善，但客觀地講，這里面除了人努力，很大程度上還得益于天幫忙，因此，我們不能估價過高，更不能沾沾自喜。必須看到，我們一些工作推進還抓得不緊，東部第二污水處理廠建設和貢井污水處理廠一期提標改造工程，因工程滯后被省上點名要求問責。去年央督回頭看后，我感到有的區(qū)縣和部門思想上松懈、工作上松勁的傾向明顯有所抬頭，有的認為回頭看我們基本過關了，可以松一松、歇一陣了，這表明我們有的同志思想認識不到位，僅僅把改善環(huán)境質量作為迎檢工程來看待，缺乏應有的政治站位;還有的地方監(jiān)管明顯有所松懈，致使秸稈禁燒、道路揚塵等問題出現(xiàn)反彈，需要我們引起高度重視。

　　我們都知道，自貢在環(huán)境問題上存在先天不足，加之作為老工?a href=http://www.weilaioem.com/ target=_blank class=infotextkey>黨鞘校�环保遗留问题多，基础设施欠沾T唷Ｒ虼�，栽嵓{蘋肪持柿可�，永@湫枰�晤U淺中�用力、炬V夢�功。当前，我手x繁９ぷ髡�处又J沽Φ�加、负謪嚢行的关键期，处又u撾廴盡⒉茍貪宓墓ゼ崞冢�不容晤U怯興亢戀廝尚�。哉V衲?月北京世界園藝博覽會開幕式上，習近平總書記強調指出，生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。我們既要有只爭朝夕的精神，更要有持之以恒的堅守。我們要時刻牢記習近平總書記的要求，始終把生態(tài)文明建設作為必須扛起的政治責任和政治擔當，緊緊圍繞市委、市政府打贏環(huán)保翻身仗的目標，以釘釘子的精神，一個問題接著一個問題抓，一仗接著一仗打，持續(xù)推動全市生態(tài)環(huán)境質量一年更比一年好。

　　二、堅持問題導向，壓實工作責任，切實做好央督回頭看反饋意見及環(huán)境問題的整改

　　要把抓實中央生態(tài)環(huán)保督察回頭看反饋問題整改作為重大政治任務、重大民生工程，確保按時保質保量完成整改任務。

　　一是要落實整改方案，壓實整改責任。目前，我市18項任務的整改措施已經(jīng)市委、市政府審定上報，整改的目標、措施、時限、責任都已明確，各區(qū)縣、各部門要迅速行動，不等不靠，切實抓好整改方案的落實。要嚴格實行清單制+責任制，督辦市領導要親自過問，對整改中的重大問題要統(tǒng)籌協(xié)調、及時研究;要厘清牽頭單位和配合單位責任，形成工作合力，防止推諉扯皮。要堅持分類施策、科學整改，深入查找分析問題原因，對癥下藥，確保整改的質量，既不能隨便拍腦袋、輕易拍胸脯，也不能隨意降低標準、擅自放松要求，更不能搞一刀切。要嚴格時限要求，對每一項問題整改從一開始就盯緊抓牢，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保在規(guī)定時間內完成整改任務。對已經(jīng)整改的問題，要適時開展回頭看，防止反彈回潮，確保整改成果得到鞏固。

　　二是要抓牢重點問題，確保整改到位。

　　特別是央督回頭看對我市點名3個問題的整改，務必高度重視，抓好整改。蓮花垃圾處理廠滲濾液問題，由市城管執(zhí)法局牽頭負責，重點針對處置能力不足，加快滲濾液處理站二期項目建設，確保6月底前建成投運，9月底前基本完成填埋區(qū)滲濾液處置消納，12月底前全面完成該項整改任務。大安區(qū)烈士堰水庫飲用水水源地問題，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，大安區(qū)政府具體實施，重點做好一級保護區(qū)內原住居民搬遷、生活污染源整治和土地流轉等工作，2020年6月底前完成一級保護區(qū)內51戶原住居民拆遷安置，對其余50戶原住居民生活廢水進行治理，2020年底前全面完成540畝土地流轉。優(yōu)良天數(shù)比例同比下降問題，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，從工業(yè)污染治理、工地和道路揚塵防控、機動車和非道路移動機械污染防治、揮發(fā)性有機物治理等方面，加強規(guī)范化整治，加大巡查和執(zhí)法力度，確�？諝赓|量持續(xù)改善。

　　與此同時，還要繼續(xù)抓好央督反饋意見問題的整改。前年，央督反饋我市的整改問題，其中有不少需要常態(tài)化整治，今年底需要完成的整改措施還有34項。從目前進度來看，部分問題整改進展緩慢，還存在不能如期完成整改的隱患。比如，84座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、市生活污水處理廠以及貢井、沿灘、榮縣和富順縣生活污水處理廠提標改造工程，今年6月底前全面完成還存在一定的困難。各相關區(qū)縣、部門和整改責任單位務必高度重視，抓住問題核心，抓實整改措施，加快整改進度，確保按時完成。

　　三是要強化督查考核，嚴格問責追責。要加強對突出環(huán)境問題整改情況的監(jiān)督檢查，對各項問題逐一開展對賬，嚴格落實整改銷號制，做到問題不查清決不放過、整改不到位決不放過、責任不落實決不放過、群眾不滿意決不放過。要對照整改清單，嚴格執(zhí)行月初提醒、月末檢查、超時問責的推進機制，每季度至少召開1次環(huán)委會會議，研究重大生態(tài)環(huán)境保護問題。要堅持和完善四級督導機制，強化市級督導組職能，每周開展明察暗訪，每月對市級有關部門和區(qū)縣開展督政，并將督導結果運用到環(huán)保黨政同責考核中，嚴格逗硬考核。要強化追責問責，對敷衍整改、表面整改、虛假整改的，要嚴肅追責問責，起到問責一個、警醒一片、教育一片的震懾效果。

　　三、堅守生態(tài)底線，踐行綠色發(fā)展，持續(xù)推動我市生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好

　　打贏環(huán)保翻身仗，是我們向省委省政府和全市人民作出的莊嚴承諾，我們要把環(huán)境質量只能變好、不能變壞作為始終堅守的底線，堅持目標不移、標準不降、要求不變、力度不減，標本兼治，系統(tǒng)治理，堅決打贏打好環(huán)保翻身仗，使良好的生態(tài)環(huán)境成為我市高質量發(fā)展和全面小康社會的亮麗底色。

　　一是要堅持不懈打好污染防治八大戰(zhàn)役。緊扣環(huán)委會辦公室印發(fā)的年度實施方案，加強突出環(huán)境問題整治。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要針對影響我市大氣環(huán)境質量的突出問題，堅持抓牢抓實秸桿全域禁燒、工業(yè)污染排放、道路和工地揚塵、機動車尾氣排放整治等工作，加強重污染天氣防范和應對，持續(xù)推進大氣污染物濃度和重污染天氣數(shù)雙下降，穩(wěn)步提高優(yōu)良天數(shù)率。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要以全面落實河(湖)長制為重點，堅持抓好一江兩河等重點流域水環(huán)境整治，抓好城鄉(xiāng)黑臭水體治理，確保6月底前，釜溪河城區(qū)段、彩燈公園、貢井人民公園、貢井西城濕地公園4個黑臭水體整治完成效果評估，年底前，旭水河、金魚河整治完成效果評估，建成20個以上的水美新村。飲用水源地問題整治攻堅戰(zhàn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地問題整治為重點，加強飲用水源地規(guī)范化建設，確保年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達到或優(yōu)于三類比例不低于94%。農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)要以農村垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升和畜禽廢棄物資源化利用為重點，著力解決好農村污染突出問題，加快建設美麗自貢·宜居鄉(xiāng)村。散亂污企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)要以分類整治為重點，綜合采取關停取締、整合搬遷、整改提升等措施，保持散亂污企業(yè)動態(tài)清零，防止一關了之。其它幾項攻堅戰(zhàn)也要按照既定部署抓好落實，確保見到實效。

　　二是要加快補齊環(huán)�；�礎設施短板。今年環(huán)�；�礎設施建設的任務很重，各區(qū)縣和各責任單位要抓住當前有利施工的時機，加大項目推進力度，研究解決好項目推進中的具體問題，全力促進各項目加快建設。年內，要確保建成東部污水處理廠(一期)，力爭在6月底前完成東部第二污水處理廠建設和89座生活污水處理廠(站)、板倉工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標改造工程，年底完成38個農村集居點污水處理設施建設。要強化已建成污水處理設施的運行管理，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標。要加快循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園建設，確保年內建成生活垃圾發(fā)電二期項目，加快醫(yī)療廢物處置二期項目、餐廚垃圾處置項目建設，抓緊辦理工業(yè)危險廢物集中處置和廢鉛蓄電池收集試點項目前期手續(xù)。加快推進工業(yè)固廢堆場治理，完成張化渣場治理二期項目。加快建成大氣、水網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，全面提升在線監(jiān)測能力。

　　在加快補短板的同時，要突出做減法和做加法并重，大力實施全域綠化美化，全面完成一江兩河綠色長廊建設，依托公園城市建設試點，建成一批城市綠化公園和綠化景觀，打牢可持續(xù)發(fā)展的綠色基底。

　　三是要進一步健全生態(tài)環(huán)境保護和污染治理長效體制機制。加大依法治污力度，做好釜溪河流域水污染防治條例立法相關工作。要建立健全部門之間、條塊之間、上下游之間的污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，加強聯(lián)系會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合響應，推動形成污染共治的整體合力。要強化常態(tài)化監(jiān)管和嚴格執(zhí)法，加大隨機抽查、暗訪檢查、重點督查等力度，完善守信激勵、失信懲戒機制，倒逼排污單位履行污染治理主體責任。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構或人員，將環(huán)境監(jiān)管觸角向最基層延伸，進一步夯實生態(tài)環(huán)�；鶎踊�礎。要加大宣傳力度，健全群眾有獎舉報、媒體監(jiān)督等機制，積極引導群眾和環(huán)保公益組織參與，打好生態(tài)環(huán)境保護的人民戰(zhàn)爭。

　　最后，我就幾個具體問題作一強調：一是進一步抓好秸稈全域禁燒工作。農村點多面廣，加之部分群眾的環(huán)保意識還不強，稍有松懈，秸稈禁燒就可能出現(xiàn)反彈。各級各部門要進一步強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級主體責任，落實網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加大夏收、秋收等重點時段秸稈禁燒宣傳和專項巡查力度，對露天焚燒的對象，該教育的教育，該處罰的處罰，對監(jiān)管責任落實不到位的相關人員，該通報的通報，該問責的問責。二是進一步抓好道路和工地揚塵管控。目前，我市一些路段和部分建設工地揚塵較多，群眾對此多有反映，比如，G348城區(qū)段，由于路面破塤、載重貨車較多，加之清掃保潔、灑水噴淋等措施沒有跟上，沿線揚塵現(xiàn)象還比較普遍。部分建設工地揚塵管控措施不到位，渣土裸露、運輸車輛帶泥上路現(xiàn)象時有發(fā)生。各相關部門和區(qū)縣要落實管控責任，強化監(jiān)督管理，督促建設施工單位嚴格落實六必須、六不準管控要求，加大道路清掃保潔、灑水噴淋頻次，切實有效管控好揚塵。三是進一步加強夏季臭氧污染防控。去年我市PM2.5、PM10年均濃度較上年都不同程度下降，但全年優(yōu)良天數(shù)率未完成省下任務，這其中臭氧污染天氣增多是一個重要原因。隨著進入夏季，氣溫升高，臭氧污染可能加劇。要切實加強汽修、噴涂、加油站、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理和設施運行管理，加快黃標車淘汰，開展柴油貨車、非道路移動機械專項執(zhí)法檢查，有效減少臭氧污染。四是切實抓好釜溪河流域水質改善。今年9月，我市將承辦四川國際文化旅游節(jié)暨自貢國際恐龍燈光節(jié)，夜游釜溪是其中的重頭戲。這就給釜溪河水質提出了更高的要求，如果水質不佳甚至有異味，將極大影響游客的游覽興致，這是絕不允許的。因此，要高度重視釜溪河流域水環(huán)境治理，以省控雷公灘和國控碳研所斷面水環(huán)境治理為重點，實施流域聯(lián)防聯(lián)控，加大生態(tài)補水力度，完成河道清淤和截污工程，基本完成沿河固廢和排污口排查治理，讓一河清水穿城而過，助力最美水上風景線打造，充分彰顯半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流的城市品韻。

　　同志們，抓好中央生態(tài)環(huán)境督察回頭看反饋意見整改、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，是檢驗全市各級黨委、政府和領導干部四個意識強不強、兩個維護牢不牢的重要標尺，我們要按照中央環(huán)保督察組和省委的要求，以高度的政治責任感和工作使命感，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最務實的作風，聚焦問題和短板，全力攻堅突破，認真扎實抓好整改落實，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏環(huán)保翻身仗，以生態(tài)環(huán)境質量改善的實際成效，向省委、省政府和全市人民交出一份合格的答卷。

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