(最新)市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)
以夯實(shí)基礎(chǔ)工作為特色
著力營(yíng)造工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)環(huán)境
大冶市治工辦(201*年5月20日)
按照《湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建
設(shè)試點(diǎn)工作方案》的要求,根據(jù)省治工辦的統(tǒng)一部署,我市積極行動(dòng),狠抓落實(shí),創(chuàng)新思路,在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫,在突出特色上下功夫,在提高成效上下功夫,較好完成了工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將工作開(kāi)展情況及相關(guān)做法匯報(bào)如下:
一、實(shí)行“五個(gè)一”,推動(dòng)試點(diǎn)工作“各就各位”
一是成立一個(gè)有力專(zhuān)班,形成合力。我市第一時(shí)間成立了市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市監(jiān)察局局長(zhǎng)和市經(jīng)信局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作。
二是進(jìn)行一次全面摸底,有的放矢。在制定工作方案之前,對(duì)信用信息公開(kāi)的重點(diǎn)部門(mén)單位相關(guān)工作情況進(jìn)行一次
深入調(diào)查,查擺存在問(wèn)題,明確工作思路,突出工作重點(diǎn),為試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是制定一個(gè)完備方案,責(zé)任到人。根據(jù)《湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(鄂治工辦發(fā)[201*]5號(hào))的要求,我們第一時(shí)間召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)議,專(zhuān)題研究守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作,制定和印發(fā)了《大冶市守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》(冶治工辦發(fā)[201*]1號(hào)),明確工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任分工,嚴(yán)格工作要求。
四是召開(kāi)一次動(dòng)員會(huì)議,全面部署。組織召開(kāi)由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人參加的動(dòng)員會(huì),提高對(duì)試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí),對(duì)全市試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
五是組織一次專(zhuān)題培訓(xùn),強(qiáng)化輔導(dǎo)。在《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》下發(fā)后,由市治工辦牽頭,組組織對(duì)各成員單位進(jìn)行了試點(diǎn)工作相關(guān)培訓(xùn),市治工辦、市經(jīng)信局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家作了詳細(xì)輔導(dǎo),確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
二、抓住“四個(gè)重點(diǎn)”,確保試點(diǎn)工作“沖刺有力”
一是完善信息公開(kāi)管理機(jī)制。以此次試點(diǎn)工作為契機(jī),要求和督促各單位按照“嚴(yán)格公布要求、保證信息數(shù)量、提升信息質(zhì)量、加強(qiáng)信息運(yùn)用”的總體要求,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息全面清理工作,強(qiáng)化對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)
人員的信用管理,嚴(yán)格制定良好和不良行為認(rèn)定、信用信息管理、信譽(yù)評(píng)價(jià)管理等相關(guān)規(guī)定和制度,形成信息采集、審核、發(fā)布和維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。截至目前,我市共發(fā)布信息3811
條,與試點(diǎn)前相比,增加2986條,增長(zhǎng)率為362%,其中信用信息增加1847條。
二是加強(qiáng)信用信息運(yùn)用。試點(diǎn)工作的重要目標(biāo)之一就是對(duì)信用信息采集情況進(jìn)行運(yùn)用,我們?cè)谠圏c(diǎn)過(guò)程中著重督促并指導(dǎo)企業(yè)登記、資質(zhì)管理、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等各級(jí)主管部門(mén)按照管理權(quán)限和管理職能,根據(jù)工程建設(shè)從業(yè)單位和人員基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)信息、信用評(píng)價(jià)、良好行為記錄和不良行為記錄等信息,建立和完善從業(yè)單位和個(gè)人信用檔案,為全面推進(jìn)信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中的運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是制定守信激勵(lì)和失信懲戒制度。在全面推進(jìn)試點(diǎn)工作的同時(shí),重點(diǎn)選擇市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公共資源交易監(jiān)督管理局等行政管理部門(mén)依據(jù)自身職能,深入推進(jìn)試點(diǎn)工作,探索制定與部門(mén)職能相匹配的守信激勵(lì)和失信懲戒相關(guān)制度或規(guī)定。截至目前,以上重點(diǎn)部門(mén)單位均已出臺(tái)比較成熟、切合自身實(shí)際的制度!洞笠笔袊(guó)土資源領(lǐng)域誠(chéng)信管理暫行辦法》中重點(diǎn)落實(shí)了“黑名單”制度,對(duì)不誠(chéng)信的單位和個(gè)人視情節(jié)輕重采取約談、
限期整改、列入“黑名單”等方法處理,限期整改期限一般不超過(guò)3個(gè)月,列入“黑名單”期限一般為12年;大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局根據(jù)《大冶市工程建設(shè)招投標(biāo)守信激勵(lì)和失信懲戒制度(試行)》的規(guī)定對(duì)武漢新地工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢(xún)有限公司和武漢信業(yè)工程招標(biāo)代理有限責(zé)任公司三家代理公司做出了通報(bào)批評(píng)和暫停搖號(hào)資格的處理,并將三公司處理信息及時(shí)歸入誠(chéng)信檔案。另外,該局穩(wěn)步推進(jìn)信息庫(kù)建設(shè),截至目前,共審核通過(guò)供應(yīng)商55家,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)26家,監(jiān)理企業(yè)14家,施工企業(yè)144家,勘察設(shè)計(jì)單位7家,不斷規(guī)范全市工程建設(shè)市場(chǎng)。市治工辦根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理的情況,結(jié)合大冶工程建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際,制定并出臺(tái)了《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭惺匦偶?lì)和失信懲戒管理的意見(jiàn)》,對(duì)我市工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信的從業(yè)單位和個(gè)人,在參與投標(biāo)、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)信用等級(jí)低和不良行為較多的從業(yè)單位和個(gè)人重點(diǎn)監(jiān)管,根據(jù)不同情節(jié),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件,直至清出大冶市場(chǎng),真正形成了“一處失信、處處受制”的良好機(jī)制。
四是扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程中,我們堅(jiān)持“一周一安排、一階段一碰頭、一月一督辦”的工作模式,建立大冶市守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)工作QQ群,每
周將擬定的工作任務(wù)進(jìn)行安排布置,限時(shí)完成;一個(gè)階段工作完成之后,召開(kāi)相關(guān)負(fù)責(zé)人的碰頭會(huì),交流經(jīng)驗(yàn)心得,總結(jié)工作成效,統(tǒng)一工作思路;每月按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)階段性工作進(jìn)行跟蹤督辦,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)階段工作完成情況進(jìn)行檢查,并作為行政效能考核的重要依據(jù),列入考核內(nèi)容。
三、得益“三大保障”,保證試點(diǎn)工作“率先撞線(xiàn)”一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我市被列為工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)工作全省試點(diǎn)單位,市委、市政府高度重視,召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì),對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署,市紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題研究,將試點(diǎn)工作列為201*年紀(jì)檢監(jiān)察三大創(chuàng)新特色工作之一,明確責(zé)任科室和責(zé)任人,有力保障了試點(diǎn)工作順利高效開(kāi)展。
二是工作扎實(shí)。為使試點(diǎn)工作取得成效,我們按照省治工辦的統(tǒng)一部署和要求,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)工作任務(wù),不搞花架子,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
三是宣傳有力。采取對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合,利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等形式,深入宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)的重要性和必要性,提高各行業(yè)主管部門(mén)的認(rèn)識(shí)。在大冶廉政網(wǎng)和《今日大冶》開(kāi)辟專(zhuān)欄,刊登各單位工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,提高知曉率,強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),提升誠(chéng)信理念,真正做到讓守信者得益,讓失信者受懲。在中國(guó)反腐倡廉網(wǎng)、
楚天廉政網(wǎng)、黃石廉政網(wǎng)、大冶廉政網(wǎng)、《今日大冶》等媒體發(fā)表相關(guān)信息報(bào)道,其中《湖北大冶市“543”模式夯實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度試點(diǎn)建設(shè)》在中國(guó)反腐倡廉網(wǎng)刊發(fā)后,被成都廉政網(wǎng)、南通廉政網(wǎng)等地方官網(wǎng)轉(zhuǎn)載,取得良好反響。
在省、黃石市治工辦的關(guān)心和指導(dǎo)下,通過(guò)一段時(shí)間的努力,我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作取得了一定成效,但是離省、黃石市治工辦的要求還有差距,有些問(wèn)題亟待完善和解決,主要是從業(yè)單位和個(gè)人的信用檔案建設(shè)需進(jìn)一步規(guī)范完善;制定的制度特別是信用信息在市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中的執(zhí)行和運(yùn)用需進(jìn)一步加強(qiáng);制度是在摸索中制定,存在一定的局限性,涵蓋范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大等。下一步,我們將根據(jù)省、黃石市治工辦的要求和部署,進(jìn)一步加大工作的指導(dǎo)和督辦力度,全面推進(jìn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展,積極探索工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中綜合運(yùn)用的有效途徑和經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步健全和完善我市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度,鞏固工程治理工作成果,優(yōu)化全市工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境,為大冶市實(shí)現(xiàn)“保百?gòu)?qiáng)、再進(jìn)位”的目標(biāo)提供有力支持和重要保障。
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江西省工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(中治工辦發(fā)〔201*〕6號(hào))的要求,水利部緊密結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際,科學(xué)制定方案,確定黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、安徽省水利廳、湖南省水利廳、廣東省水利廳、重慶市水利局和寧夏回族自治區(qū)水利廳等7家試點(diǎn)單位,組織開(kāi)展了水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作。目前試點(diǎn)工作已基本完成,并取得初步成效,為水利行業(yè)開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一是信息公開(kāi)共享得到進(jìn)一步推進(jìn)。在試點(diǎn)工作中,各地區(qū)、各單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息,進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體信用檔案,力求實(shí)現(xiàn)施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理、咨詢(xún)、供貨等各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息的全覆蓋。加大對(duì)不良信息的報(bào)送力度,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體不良行為信息的上報(bào)和公開(kāi)。繼續(xù)完善“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)專(zhuān)欄”和“全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)”,建立了各流域機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水行政主管部門(mén)專(zhuān)欄的鏈接,基本實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通、公開(kāi)共享。
二是市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展。自201*年開(kāi)始,中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)開(kāi)展全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作,信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)在項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄向社會(huì)發(fā)布。部分試點(diǎn)單位結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,也制定了地方水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),探索開(kāi)展對(duì)本省(自治區(qū))有業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體的信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。
三是信用信息在水利建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)始綜合運(yùn)用。各試點(diǎn)單位積極應(yīng)用水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息,探索綜合運(yùn)用的有效途徑,對(duì)規(guī)范水利市場(chǎng)主體行為、營(yíng)造水利行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境起到了重要的作用。
四是守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)得到有益探索。各試點(diǎn)單位相繼出臺(tái)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。水利部結(jié)合本次試點(diǎn)工作取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),已著手編制水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)暫行辦法和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用暫行辦法。
下一步,水利部將結(jié)合本次試點(diǎn)工作取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)的制度建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià),從制度層面明確信用信息在水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息運(yùn)用原則,形成水利建設(shè)行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒制度體系。
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