XX市發(fā)展和改革委員會201*年工作總結(jié)

XX市發(fā)展和改革委員會201*年工作總結(jié)

今年以來，我委在市委、政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，在全委同志的共同努力下，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市的中心工作，按照“謀大戰(zhàn)略，拿大主意，搞大平衡，進大市場，抓大項目”的工作思路，切實發(fā)揮“參謀部、協(xié)調(diào)部、項目部”的職能作用，積極進取，攻堅克難，不斷探索，各項工作進展順利。

一、認真調(diào)研，科學規(guī)劃，切實當好政府的參謀助手為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，我委立足本職，深入調(diào)研，先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制和上報了XX市檔案館建設(shè)規(guī)劃、XX市201*年度鞏固退耕還林成果項目實施方案、XX市201*年度京津風沙源治理工程實施方案、XX市201*-201*年農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程規(guī)劃、XX市中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）規(guī)劃、XX市奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃。并在年初由人代會審議通過了《XX市201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》。通過調(diào)研，加強對全市經(jīng)濟運行情況的分析、監(jiān)測，準確把握我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，及時提出對策和建議，為市委、政府提供決策依據(jù)。

二、充分發(fā)揮職能，強化項目的備案、核準和上報工作按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，積極進行項目的備案、核準和上報工作，截止目前，共受理備案、核準項目35個，資金達29881萬元，上報審批項目48個，資金達105503萬元，這

些項目的核準上報，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加財政收入，拉動經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。

三、以擴大內(nèi)需為契機，加大項目資金爭取力度以服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點，全面貫徹國家和自治區(qū)擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，積極加強與上級發(fā)改部門的溝通協(xié)調(diào)，進行項目申報工作，經(jīng)過認真細致的整理篩選，上報了51個項目，總投資13億元。通過努力爭取，截止目前，已爭取到項目30個，資金11847萬元，占全烏蘭察布市爭取投資額的14.2%。這些項目的爭取，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力地資金保障。

四、積極拓寬項目融資渠道

通過認真調(diào)查分析，向市政府推薦了全市201*年擬貸款項目28個（其中項目貸款18個，企業(yè)流動資金貸款10個），總投資118420萬元，貸款額度66405萬元。其中政府貸款項目4個，城市道路及配套設(shè)施工程項目貸款6670萬元已到位。廉租房項目貸款1445萬元、城市污水改擴建工程貸款2300萬元、飲馬河綜合治理工程貸款2700萬元前期工作就緒，正在進入貸款程序，預(yù)計年底可到位。

同時，積極進行政府債券申報工作，201*年共申報政府債券項目48個，總投資116912.3萬元�，F(xiàn)已申報到1257.4萬元的政府債券。為項目的順利開工建設(shè)提供了資金保障。

五、加強固定資產(chǎn)投資監(jiān)控管理

通過對全市在建、擬建項目進行統(tǒng)計篩選，分門別類匯總，編制了《XX市201*年固定資產(chǎn)投資項目計劃表》，并根據(jù)項目

進展情況隨時進行調(diào)整充實。同時加強固定資產(chǎn)投資監(jiān)控力度，嚴格實行固定資產(chǎn)月報制。今年共實施57個項目，確保完成145000萬元的目標任務(wù)。

六、積極開展招商引資工作

招商引資任務(wù)不列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標之內(nèi)。201*年我市招商引資全年任務(wù)22億元，實施合作項目22個，總投資35.72億元，進入上報程序的項目有18個，1-10月份，到位資金11.6億元，完成全年目標任務(wù)的52.7%。按產(chǎn)業(yè)劃分，一產(chǎn)項目3個，總投資0.31億元，到位資金0.31億元；二產(chǎn)項目9個，總投資12.921億元，到位資金9.3751億元；三產(chǎn)項目6個，總投資12.15億元，到位資金1.95億元。力爭年底完成全部計劃任務(wù)。

七、加大項目前期工作力度，完善項目庫建設(shè)

加強項目前期基礎(chǔ)工作力度,從項目的可研、土地、環(huán)評、規(guī)劃等方面進行規(guī)范，全力做好項目上報的組織協(xié)調(diào)工作。項目庫建設(shè)是向國家爭取更多資金和搞好招商引資工作、加強項目管理的重要手段，為尋找新的經(jīng)濟增長點，切實促進我市經(jīng)濟的發(fā)展，我委按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，結(jié)合我市實際，精心篩選和組織能夠帶動全市經(jīng)濟快速發(fā)展的項目，充實完善我市項目庫建設(shè)，并對落后和不符產(chǎn)業(yè)政策的項目進行及時更新、淘汰。目前已篩選了100個項目進行儲備，為推動我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做好充足的項目資源。

八、搞好項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

為了消除金融危機對我市經(jīng)濟的影響，加強項目的調(diào)研工作，積極服務(wù)于企業(yè)。深入全市奶牛和種豬養(yǎng)殖園區(qū)進行調(diào)研，為企業(yè)出主意、拿方案，并上報上級部門，爭取扶持資金。協(xié)調(diào)和林發(fā)改委，對粉煤灰綜合利用項目進行考察調(diào)研，使投資商對該項目的發(fā)展前景有更深的認識。同時，對酒廠、電梯廠、硅鈣等項目的開工進行協(xié)調(diào)服務(wù)，加大了項目業(yè)主的投資信心。此外，還協(xié)調(diào)上級主管部門進行了重化工業(yè)園區(qū)污水處理工程的可研評審，參與全區(qū)氟化工企業(yè)研討會等。

九、全面加強生態(tài)建設(shè)工程

生態(tài)建設(shè)工程是我市實施的期限最長、資金最大的國債項目。201*年度鞏固退耕還林成果項目總投資3403.35萬元，其中國家專項1992萬元。包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源沼氣建設(shè)、生態(tài)移民工程、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、技能培訓和補植補造。201*年度京津風沙源治理工程總投資2504萬元，其中，國家投資1456萬元。工程總治理面積13.875萬畝，包括人工造林、封山育林、暖棚建設(shè)、飼料加工機具、小流域綜合工程和節(jié)水灌溉。為了加強對生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，由我委牽頭，會同農(nóng)、林、牧、水等單位編制了《XX市201*年度退耕還林成果項目實施方案》和《XX市201*年度京津風沙源治理工程實施方案》，并于3月份順利通過自治區(qū)發(fā)改委組織的專家組評審。在項目確定后，又積極與有關(guān)部門銜接，安排作業(yè)設(shè)計，全面啟動工程建設(shè)。同時加大對201*年鞏固退耕還林成果項目和201*年京津風沙源治理工程的檢查力度，經(jīng)常組織有關(guān)人員深

入各工程點進行督促檢查，做到底數(shù)清、責任明，確保了工程的質(zhì)量和進度。

國家投資1434萬元的201*年京津風沙源治理工程已全部完工，并于今年5月份順利通過自治區(qū)的檢查驗收。

十、注重信息的開發(fā)導向工作

根據(jù)市場經(jīng)濟建設(shè)和加強宏觀調(diào)控的要求，增強對全市各類經(jīng)濟社會信息的開發(fā)研究，強化信息服務(wù)。抽組專人，進行全市經(jīng)濟信息的收集、傳輸、發(fā)布。特別對國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向、政策建議及我市重大項目等進行及時、準確地傳輸、發(fā)布。同時建立經(jīng)濟信息月報制，截止目前，共編發(fā)《發(fā)改〃動態(tài)》信息16期，為全市宏觀決策提供科學依據(jù)，發(fā)展地方經(jīng)濟提供可靠的信息資料。繼201*、201*年之后，今年9月份，我委再次被市委辦、政府辦評為201*年度信息調(diào)研工作先進集體。

十一、切實抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動

自全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我委高度重視，精心安排，緊扣“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持正面教育為主、突出實踐特色、堅持群眾路線、解決突出問題四條基本原則，緊密結(jié)合發(fā)展改革工作實際，圍繞“抓住戰(zhàn)略機遇、推進科學發(fā)展、當好參謀助手、建設(shè)和諧機關(guān)”的活動主題，按照實施方案的要求，認真組織開展了學習實踐活動，做到了總體活動有方案，各個階段有安排，具體任務(wù)有分工，各項工作有落實，順利完成了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作任務(wù)，取得了明顯成效，達到了預(yù)期目的。

另外，為了明確職責，調(diào)動全委黨員干部的工作積極性，結(jié)合這次學習實踐活動，加強機關(guān)作風建設(shè)，整章建制，重新進行領(lǐng)導分工和科室調(diào)整，梳理我委辦事流程，使全委干部各司其職、各負其責，從而強化了服務(wù)，提高了辦事效率。

十二、加強基層黨組織及黨風廉政建設(shè)

今年以來，我委切實加強基層黨組織和黨風廉政建設(shè)工作，發(fā)展先進分子入黨，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。認真組織黨員開展學習，努力提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的“傳幫帶”作用，為委里的各項工作起到了積極的促進作用。在廉政建設(shè)方面，嚴格按照《廉政準則》和制止奢侈浪費行為八條規(guī)定，從思想上、組織上、紀律上、作風上構(gòu)筑拒腐防變的堅固堤防，從源頭上克服消極腐敗現(xiàn)象。今年5月份，我委積極配合全市黨風廉政建設(shè)宣傳月活動，共發(fā)放宣傳單1000多份，進行黨風廉政建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境宣傳。

十三、積極推進政務(wù)公開、行風評議、優(yōu)化環(huán)境工作，全力實施機關(guān)良好形象工程

根據(jù)市委精神，結(jié)合我委實際，積極開展政務(wù)公開、行風評議、優(yōu)化環(huán)境宣傳培訓工作，制定了《發(fā)改委201*年政務(wù)公開實施方案》、《發(fā)改委201*年行風評議實施方案》、《發(fā)改委優(yōu)化環(huán)境培訓教育實施方案》。通過各種形式，進行政務(wù)公開，對我委的重大事項、審批項目和程序全部向社會公開，接受社會監(jiān)督，從而改進施政方式和工作作風，促進依法行政水平，增強機關(guān)工作的透明度，提高服務(wù)水平。

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發(fā)展和改革委員會201*年法制工作總結(jié)和201*年工作設(shè)想

201*年，省發(fā)展改革委按照省委、省政府決策部署，認真落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策措施，在謀劃重大項目、籌措建設(shè)資金、制定發(fā)展戰(zhàn)略、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進改革開放等方面取得明顯成效。省發(fā)展改革委法制工作機構(gòu)在委黨組的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞委中心工作，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府全面推進依法行政規(guī)劃（201*-201*）》精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)[201*]37號）和《遼寧省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》的要求，健全、完善部門行政執(zhí)法責任制各項工作，積極推動依法行政工作，201*年法制工作取得了較大的成績。

一、201*年主要工作情況（一）切實加強立法工作

委黨組高度重視立法工作，要求法規(guī)處和業(yè)務(wù)處室加大工作力度，對條件成熟立法項目要加快推進步伐。按照黨組要求，法規(guī)處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室，全力推進立法工作。

1.做好立法項目起草調(diào)研論證。201*年我委列入省政府年度立法論證項目有一項，即《遼寧省個人信用信息管理辦法》（《遼寧省行政機關(guān)個人信用信息管理辦法》），該立法項目前期論證調(diào)研工作基本完成。

2.做好201*年立法項目申報工作。201*年我委申報立

法計劃三項，即《遼寧省民用運力國防動員辦法》、《遼寧省行政機關(guān)個人信用信息管理辦法》和《遼寧省重要經(jīng)濟目標防護管理辦法》。其中《遼寧省民用運力國防動員辦法》曾列入201*年立法論證計劃，前期調(diào)研論證工作取得階段性成果，條件比較成熟。根據(jù)國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步做好人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見要求，我委與省人防辦共同申報《遼寧省重要經(jīng)濟設(shè)施防護辦法》。目前，該《辦法》會同省法制辦已完成省內(nèi)外立法調(diào)研工作�！哆|寧省行政機關(guān)個人信用信息管理辦法》從立項至今已有5年時間，由于至今尚未出臺。省委、省政府高度重視信用體系建設(shè)，按照省委關(guān)于《遼寧省全面推動“信用遼寧”建設(shè)工作方案的通知》（遼委辦發(fā)[201*]54號）要求，“適時制定出臺個人信用信息管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章”，我們將按照省法制辦要求，認真做好該立法項目各項前期工作。

3.配合做好《遼寧沿海經(jīng)濟帶條例》（草案）起草和調(diào)研工作。為確�！稐l例》（草案）起草工作的順利進行，我委密切關(guān)注《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略》修訂、上報、審批等進展情況，及時為省法制辦提供國務(wù)院批復。積極參與《條例》（草案）的起草論證以及赴有關(guān)市調(diào)研聽取意見工作，組織委內(nèi)有關(guān)處室對《條例》（草案）進行深入研究并提出修改意見和建議。

4.認真辦理法規(guī)協(xié)調(diào)件的回復工作。201*年共辦理省人大法制委、省政府法制辦和國家發(fā)展改革委各類法規(guī)協(xié)調(diào)件

30件。每件法規(guī)協(xié)調(diào)件都按照規(guī)定程序，征求委內(nèi)有關(guān)處室意見，法制機構(gòu)嚴格把關(guān)，分管主任認真審核，確保反饋意見建議符合法律、法規(guī)要求，切合實際。同時，為解決近幾年委內(nèi)辦理法規(guī)協(xié)調(diào)件工作出現(xiàn)的問題，我們研究出臺了《遼寧省發(fā)展改革法規(guī)協(xié)調(diào)件辦理工作規(guī)則》，并以遼發(fā)改法規(guī)[201*]1242號文件的形式印發(fā)執(zhí)行。明確職責分工，理順辦理程序，通過強化制度建設(shè)，進一步提高我委法規(guī)協(xié)調(diào)件辦理質(zhì)量和效率。

（二）健全與完善行政執(zhí)法工作

1.繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。堅持把行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作作為一項長期、即時性的日常工作來抓，隨時收集國家發(fā)展改革委和省人大、省政府向社會公布印發(fā)的部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章，隨時進行梳理和補充，隨時在委機關(guān)內(nèi)網(wǎng)上公布。到目前為止，梳理出的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件由上年的118部增加到226部。

2.落實完善行政執(zhí)法責任制。分管主任高度重視行政執(zhí)法責任制的落實工作，親自召開全委處長會進行布置，法規(guī)處按照黨組要求積極進行檢查督促，各業(yè)務(wù)處室在實際工作中自覺依法行政方面逐步加強。201*年我委沒有發(fā)生一件行政執(zhí)法過錯事件。同時，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省政府全面推進依法行政規(guī)劃》要求，正在研究起草《遼寧省發(fā)展改革委重大事項依法決策工作制度》。到目前為止，我委依法行政方面的內(nèi)部規(guī)章制度已達

到10個。

3.積極做好行政應(yīng)訴工作。今年我們處理了一起行政應(yīng)訴案件。委領(lǐng)導對此案高度重視，要求法規(guī)處認真對待，為依法維護我委權(quán)益和形象，法制機構(gòu)集中力量，指派具有法律專業(yè)的工作人員負責收集案件舉證材料、撰寫答辯書以及法庭應(yīng)訴等工作。12月法院對該案進行宣判，我委勝訴。

4.堅持在行政執(zhí)法崗位持證上崗。由于我委工作人員使用的《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》已到有效期，按照《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，我們向省法制辦申請換發(fā)了新證件，共核定111人，其中換發(fā)《行政執(zhí)法證》人員計106人，換發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員計5人。同時對行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證的持有人員審驗工作，加貼了全省統(tǒng)一制發(fā)的201*年度行政執(zhí)法證件審驗標識。根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于省本級行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試經(jīng)�；�管理的通知》（遼政法發(fā)[201*]5號）要求，為新調(diào)入職工及部分同志因故未參加考試的同志，購買了《行政執(zhí)法培訓教材》和《行政許可法》單行本，并組織13名同志如期參加省法制辦統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格考試。

5.關(guān)于行政復議工作。一年來，國家發(fā)展改革委要求全系統(tǒng)進一步做好依法行政工作，努力遏制不該發(fā)生的行政復議案件。面對這種局面，我委從源頭上做好各項工作，大力推進依法行政工作，強調(diào)依法審批項目，嚴格按國家法規(guī)和政策辦理。因此，今年沒有發(fā)生一起行政復議案件。即便如

此，我委法制工作機構(gòu)居安思危，繼續(xù)堅持強化行政復議準備工作，為今后做好行政復議工作奠定基礎(chǔ)。

6.穩(wěn)步推進政府信息公開工作。經(jīng)過近兩年的努力，我委政務(wù)公開工作從初始階段走向正常運作軌道。組織健全、制度規(guī)范，政務(wù)信息公開及時，特別是在公文處理方面，使基層單位能夠及時得到審批、批轉(zhuǎn)信息，取得良好的社會效果。盡管我委還沒有因政府信息公開所引發(fā)的行政復議案件發(fā)生，但必須引起我們高度警覺，嚴格按照《政府信息公開條例》要求去做，特別對基本建設(shè)項目以及資金投向、產(chǎn)業(yè)政策、決策規(guī)劃等社會關(guān)注的問題，進一步細化公開措施，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。嚴格執(zhí)行政府信息公開的法定程序。

（三）認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責

本著公平、正義的執(zhí)法理念，認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責，在對全省重大項目稽察和招標投標監(jiān)督管理兩項工作中，不斷創(chuàng)新工作方式，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作上一個新臺階。

1.進一步加強重大項目稽察工作。國家實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長戰(zhàn)略決策以來，圍繞節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委陸續(xù)下達全省共四批新增中央投資計劃。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點，我委項目稽察部門積極配合國家開展各項工作，同時圍繞中央新增投資項目相繼開展監(jiān)督檢查工作，推動了全省新增中央投資項目

的實施。今年共派出23個工作組80人次，圍繞建設(shè)項目審批程序、工程招投標、工程進度和質(zhì)量、資金使用等主要環(huán)節(jié)，對13個市（不含大連市）175個新增中央投資項目開展了專項檢查工作。在項目專項檢查過程中，主要針對項目建設(shè)過程中存在的審批程序不完備、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、未公開招標或招標不規(guī)范、未單獨核算設(shè)賬、配套資金不落實、檔案管理混亂等具體問題，分別提出具體整改要求，規(guī)范了新增中央投資項目管理。同時，針對部分地區(qū)出現(xiàn)的新增中央投資項目開工率低、地方配套資金到位率低和部分項目管理不夠規(guī)范等問題，按國家發(fā)展改革委、財政部項目要100%開工建設(shè)、地方配套資金要100%落實、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要100%整改到位要求，在各市自查工作基礎(chǔ)上，我辦派出工作組對尚未開工及配套資金未落實項目開展了跟蹤檢查，對存在的問題現(xiàn)場指導解決，督促各市相關(guān)管理部門落實。

2.深入推進招標投標監(jiān)管工作。一方面，抓好遼寧省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。根據(jù)黨中央、國務(wù)院在全國開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求和省委、省政府統(tǒng)一部署，我委負責牽頭規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招標投標活動兩項任務(wù)。圍繞上述兩項任務(wù)，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析，研究提出工作實施方案，制定了《遼寧省規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為和招標投標活動指導意見》（遼發(fā)改法規(guī)[201*]1073號）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，認真查處

了一批項目決策和招標投標領(lǐng)域違法違紀案件，目前，我委已率工作組到省交通廳對省高等級公路項目進行排查，同時，會同省建設(shè)廳等部門對省直規(guī)模5000萬以上水利、醫(yī)療等行業(yè)政府投資項目進行專項排查。另一方面，強化對行政行為的監(jiān)督。通過遼寧省招標投標監(jiān)管網(wǎng)對項目招投標及全過程的監(jiān)管，今年共發(fā)布招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示、招標代理機構(gòu)代理活動等信息9691條，點擊率達到74萬人次，比上年增長近一倍，實現(xiàn)了政府投資項目招標信息全過程公開。省綜合評標專家?guī)煸诟魇虚_通網(wǎng)絡(luò)終端基礎(chǔ)上，201*年在省交通廳、省國土資源廳和省衛(wèi)生廳等省直部門設(shè)置了專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)終端，全面啟動了專家?guī)鞙y試工作。為注重從制度和技術(shù)兩個層面杜絕人為誤操作現(xiàn)象發(fā)生，引進遼寧省綜合評標專家?guī)熳詣诱Z音通知系統(tǒng)，將人工通知評標專家模式升級為自動語音通知系統(tǒng)。夯實評標專家信用體系基礎(chǔ)工作，對省直有關(guān)部門提供的評標專家進行審核，對4691名專家實行一證一卡一冊管理。完成了第三批中央投資項目招投標代理機構(gòu)資格認定工作，我省獲中央投資項目招投標代理機構(gòu)資格共5家，其中，甲級資格2家、乙級資格3家。

二、主要做法和經(jīng)驗

今年以來，我委緊緊圍繞著省政府的中心工作，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，以落實行政執(zhí)法責任制為主線，積極推進依法行政工作。我們的主要做法是：

（一）推進《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實1.圍繞著轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，繼續(xù)加大對《全面推進依法行政實施綱要》及《政府信息公開條例》、《可再生能源法》（修正案）、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律法規(guī)的學習。采取了集中學習、個人自學、舉辦講座等多種形式，在全委構(gòu)建學習氛圍，通過制定學習計劃，提出學習要求，保證職工達到學習效果。

2.落實責任制，進一步推動《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹實施。通過建立主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導到工作部門的責任體系，把普法工作、法制工作落實到人頭和部門，一級抓一級，逐級抓落實。

3.認真安排年度法制工作。按照201*年國家發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作要求和我委工作實際，我們制定并下發(fā)了《201*年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作要點》（遼發(fā)改法規(guī)[201*]298號），對全系統(tǒng)依法行政工作提出具體要求，強調(diào)加強行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范發(fā)展改革行政行為，并將做好規(guī)范性文件的備案工作、抓好制度建設(shè)、做好依法行政法律法規(guī)規(guī)章的梳理和公布工作、建立和完善行政執(zhí)法責任制評議考核制度、強化對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立健全案卷評查制度和加強行政復議和行政應(yīng)訴工作等八方面工作作為201*年全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的重點，對全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作起到了很好的指導與推進作用。

（二）開展普法活動，提高依法行政能力

積極開展各種形式的普法活動，培養(yǎng)發(fā)展改革系統(tǒng)干部自覺、準確運用法律、法規(guī)和規(guī)章的意識，提高干部依法行政的能力和水平。

1.以文件形式開展法制宣傳教育。及時轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志和國家發(fā)展改革委法規(guī)司任瓏司長201*年11月初在全國發(fā)展改革系統(tǒng)法規(guī)工作會上的重要講話，讓委機關(guān)及各市發(fā)展改革委及時了解全國發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作取得的成績和不足以及下一步工作方向和重點，結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

2.以征文形式開展法制宣傳教育。按照國家發(fā)展改革委“五五”普法領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好全國公務(wù)員學法用法征文活動組織工作的通知》和《關(guān)于做好法制動漫作品征集活動組織工作的通知》要求，在委內(nèi)和全省發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)開展此項活動，要求干部職工積極創(chuàng)作，踴躍參加。

3.以總結(jié)形式開展法制宣傳教育。按照省依法推進依法行政工作領(lǐng)導小組《關(guān)于對貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉情況進行總結(jié)檢查的通知》（遼依法發(fā)[201*]4號）要求，對我委近幾年貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》情況進行認真總結(jié)檢查。在總結(jié)工作過程中，通過開展自查、互查、檢查等方式，進行法制宣傳教育，推進依法行政工作，取得了一定效果。四是以媒介形式開展法制宣傳教育。一次是組織全體干部觀看反腐教育警示錄像視頻片《一個檢察長

的巧取豪奪》，一次是播放北京大學李梅瑾教授關(guān)于《犯罪心理學》講座，從不同側(cè)面提示、警示在行政執(zhí)法崗位工作人員要立黨為公、執(zhí)政為民，正確運用手中的權(quán)力。

（三）加強法制工作隊伍建設(shè)

委黨組歷來高度重視法制工作隊伍建設(shè)，在201*年的機構(gòu)改革中，“政策法規(guī)處”調(diào)整為“法規(guī)處”，將政策研究工作調(diào)出到新成立的政策研究室。工作減少一塊，但人員編制仍保持5人。其中，處長1人，副處長1人。通過公務(wù)員招考方式，從大連市檢察院選調(diào)一名有法律工作經(jīng)驗的法律專業(yè)研究生，法規(guī)處工作力量得到加強。同時，為不斷提高法制工作人員素質(zhì)，每年都安排一定的人員與時間進修學習，參加各種法律研討會。今年法規(guī)處就有5人次參加了學習與研討，對提高法制工作隊伍自身素質(zhì)起到了良好作用。特別是省政府法制辦、國務(wù)院法制辦舉辦的有針對性的學習培訓機會，我委都會積極參加。如派人參加了今年國務(wù)院法制辦在北京舉辦的《行政復議人員專項業(yè)務(wù)培訓班》，國務(wù)院法制辦主任曹康泰同志及其他有關(guān)部門領(lǐng)導同志及專家的授課，使我們深受教育和啟發(fā)。

三、201*年工作設(shè)想

201*年，我委法制工作取得了一定成績，但是還存在一些不容忽視的問題，一是部分業(yè)務(wù)干部對專業(yè)法律法規(guī)的學習和掌握有待進一步加強；二是全省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的交流和溝通有待進一步加強；三是對招投標領(lǐng)域的管理有

待進一步加強。

201*年我們將繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省人民政府全面推進依法行政規(guī)劃（201*-201*）》精神，結(jié)合我委工作實際，積極推進法制工作進程，做好依法行政工作。主要工作設(shè)想是：

（一）繼續(xù)加強立法工作

根據(jù)發(fā)展改革工作需要，加大力度推進立法進程。201*年我委申報三項立法計劃，我們將積極與政府法制部門的溝通，爭取上報的立法項目列入政府立法計劃或論證計劃。同時，要加強和省直部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取列入立法計劃的項目能過順利完成，使我委工作都有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)。做好法規(guī)協(xié)調(diào)件的答復。

（二）繼續(xù)做好依法行政工作

一是規(guī)范行政行為。認真貫徹執(zhí)行我委依法行政十項相關(guān)制度，按照制度規(guī)定做好各方面法規(guī)工作；二是進一步落實行政執(zhí)法責任制。依法界定行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法職責，設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序和流程。三是進一步推進依法決策工作，年內(nèi)完成《遼寧省發(fā)展改革委重大事項依法決策工作制度》印發(fā)實施。四是做好規(guī)范性文件備案、行政執(zhí)法證件辦理等常規(guī)性工作。

（三）積極應(yīng)對行政復議行政訴訟工作

雖然我委近年來很少發(fā)生行政復議行政訴訟案件，但是更應(yīng)未雨綢繆。一是通過加強省市兩級發(fā)展改革委的依法行

政工作，減少行政復議案件發(fā)生的機遇。二是積極培養(yǎng)行政復議工作人員，增強行政復議工作能力與水平，暢通行政復議渠道，及時化解行政爭議。三是認真做好行政應(yīng)訴工作，依法維護我委的合法權(quán)益，做好中銀（香港）公司訴我委保證合同糾紛案的后續(xù)工作。

（四）繼續(xù)抓好“五五”普法宣傳教育工作

201*年是“五五”普法的最后一年，根據(jù)我委“五五”普法規(guī)劃要求和上級部署，認真開展“五五”普法各項活動及總結(jié)驗收工作。一是制定切實可行的年度法制（含普法）工作計劃，提出明確的目標和措施，把普法的重點落在提高廣大職工綜合運用法律法規(guī)的能力上；二是繼續(xù)采用與委黨組中心組學習相結(jié)合的方式，堅持在全委舉辦一至兩次大型法制教育講座，結(jié)合委內(nèi)工作實際和職工學法用法狀況，進行有針對性的選題，以提高廣大干部依法行政能力。三是繼續(xù)梳理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，在適當時機編輯成冊，作為全省發(fā)展改革系統(tǒng)每位機關(guān)干部依法行政的常用工具書。

（五）加強招標投標管理

一是做好《遼寧省招標投標條例》的前期調(diào)研工作�！哆|寧省招標投標管理辦法》已經(jīng)實施7年，將視國家《招標投標管理條例》的進展情況，擇機開展我省招投標投標條例起草的前期準備工作。二是加強評標專家和評標專家?guī)旃芾�。遼寧省綜合評標專家?guī)煲呀?jīng)完成組建并試點運行，在完善智

能語音通知系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適時啟動遼寧省綜合評標專家?guī)臁Ｑ芯恐贫ㄏ鄳?yīng)懲戒辦法，為評標專家獨立、公正、科學地評標創(chuàng)造基本條件。三是繼續(xù)做好遼寧省招標投標監(jiān)管網(wǎng)的管理工作，重點把好嚴格審查招標公告環(huán)節(jié)。四是做好籌建遼寧省招標投標協(xié)會的前期調(diào)研工作。

（六）加強法制隊伍建設(shè)

一方面加強行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)。開展依法行政理念教育，加強行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、工作作風建設(shè)和紀律建設(shè)，確保工作人員依據(jù)法律法規(guī)行使行政職權(quán)。另一方面通過舉辦委內(nèi)法制講座以及參加國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和國家發(fā)展改革委等部門舉辦的各種法律知識培訓，提高法制機構(gòu)工作人員素質(zhì)與水平。

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