企業(yè)廠務(wù)公開制度實施細(xì)則

企業(yè)廠務(wù)公開制度實施細(xì)則

為了全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針和黨的十五大關(guān)于加強基層民主建設(shè)的決定，確保職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利，激發(fā)職工的主人翁精神，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的實施意見》（市委辦發(fā)[1999]53號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

凡國有企業(yè)、集體企業(yè)，國家控股、集體控股的公司制企業(yè)以及改制后由職工持股會控股的公司、股份合作制企業(yè)，均就實行廠務(wù)公開。一、廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

廠務(wù)公開工作在企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨組織主要負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開工作的第責(zé)任人，行政主要負(fù)責(zé)人是第一執(zhí)行者。各企業(yè)必須建立由黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長，行政、紀(jì)委、工會主要負(fù)責(zé)人任副組長的廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)為：

1、領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)按市委辦發(fā)[19999]53號文件和本實施細(xì)則的要求開展工作。2、研究、決定廠務(wù)公開工作的制度、措施、計劃和其他重要事項。

3、督促和檢查有關(guān)單位的廠務(wù)公開工作，進(jìn)行考核，并作出獎懲決定。4、審批有關(guān)廠公開的內(nèi)容、形式、方案等。（二）廠務(wù)公開監(jiān)督小組。

企業(yè)應(yīng)建立由紀(jì)委書記任組長，工會主席任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察干部、職工代表、工會干部為成員的廠務(wù)公開監(jiān)督小組。其職責(zé)為：1、監(jiān)督和檢查廠務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性，公開的及時性，程序的合法性。2、收集、整理職工對廠務(wù)公開工作的意見和建議，送廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

3、組織職工對廠務(wù)公開工作進(jìn)行評議，并將職工意見反饋給有關(guān)部門，督促落實。

4、對廠務(wù)公開工作中的違紀(jì)、違法問題進(jìn)行調(diào)查核實，并將結(jié)果上報有關(guān)部門。5、接受并調(diào)查職工因開展廠務(wù)公開工作而遭受打擊、報復(fù)的投訴，提出處理意見。

6、監(jiān)督檢查廠務(wù)公開檔案記錄的真實性。（三）廠務(wù)公開工作小組（辦公室）。

企業(yè)應(yīng)建立由工會主席任組長，工會副主席、行政辦公室主任為副組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的廠務(wù)公開工作小組（辦公室）。其職責(zé)為：1、實施廠務(wù)公開內(nèi)容、制度、措施的計劃。

2、按廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，公布職能部門辦事程序、內(nèi)容。

3、向職工群從解釋、解答涉及廠務(wù)公開范圍和內(nèi)容的職工切身利益問題。4、建立廠務(wù)公開臺帳、檔案。

5、完成廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的整改工作和其他工作。二、廠務(wù)公開的內(nèi)容及形式廠務(wù)公開要以關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點問題以及涉及職工切身利益的問題為重點，除國家法律規(guī)定不宜公開和涉及商業(yè)、技術(shù)機(jī)密的問題以外，都要實行公開。公開要實事求是，并保證公開內(nèi)容的真實性。

（一）企業(yè)重大問題決策公開。包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的中、長期規(guī)劃；重大投資、財務(wù)預(yù)決算、大額度資金使用；企業(yè)改制方案等。

以公有產(chǎn)權(quán)為主體的企業(yè)，應(yīng)視規(guī)模建立職工代表大會制度（職工總數(shù)在100人以上）或職工大會制度（職工總數(shù)在100人以下）。

根據(jù)職代會的五項職權(quán)及省委、省政府《關(guān)于依靠職工群眾深化企業(yè)改革的若干意見》（省委[1998]22號）的規(guī)定，企業(yè)重大問題決策必須在職工（代表大會上向職工群眾公開，并提效職工（代表）大會審議，充分聽取職工（代表）的意見、建議，使其更趨完善。（二）企業(yè)管理人員的選撥、任用和管理公開。包括各崗位管理人員的任用條件、選撥程序、結(jié)果；企業(yè)職工（代表）大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等。

根據(jù)市委組織部、市總工會等單位聯(lián)合制定的《杭州市企業(yè)職工代表大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員實施辦法》規(guī)定，企業(yè)職工（代表）大會均應(yīng)建立民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，明確規(guī)定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須每年1次向職工（代表）大會述職并接受職工（代表）大會的民主評議。職工（代表）民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果和各崗位管理人員的任用條件、選撥程序及結(jié)果，應(yīng)在廠務(wù)公開欄中公布。如遇上級部門考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系班子，可結(jié)合進(jìn)行。

（三）涉及職工切身利益的問題公開。包括職工工資、資金分配、住房分配、繳納各種保險情況、勞動保護(hù)措施、職工培訓(xùn)計劃、職稱評定、獎懲晉級、家轉(zhuǎn)非、勞動用工、下崗裁員以及集體合同的簽訂等。

涉及職工切身利益的問題應(yīng)在職工（代表）大會上公開，公開時應(yīng)將所涉及的政策、條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序及結(jié)果公開。根據(jù)省委[1998]22號文件規(guī)定，“涉及職工群眾切身利益的重大事項，必須經(jīng)職工（代表）大會討論決定”。

有關(guān)企業(yè)兼并、出租、破產(chǎn)、拍賣、職工再就業(yè)等事項也須向職工（代表）大會報告。

（四）企業(yè)經(jīng)營狀況公開。包括企業(yè)盈虧情況、工程招（投）標(biāo)、大宗原材料及設(shè)備的采購供應(yīng)、外協(xié)加工伯、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況等。

工程招（投）標(biāo)公開應(yīng)包括：工程項目、標(biāo)的、招（投）標(biāo)競價、招（投）標(biāo)入選單位資質(zhì)、工程進(jìn)度等；

大宗原材料及設(shè)備的采購供應(yīng)公開應(yīng)包括：原材料采購的名稱、規(guī)格、數(shù)量、市場價、供貨單位競價等；外協(xié)加工件的公開應(yīng)包括：外協(xié)加工件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、本廠加工能力情況，社會生產(chǎn)價格、外協(xié)單位報價及結(jié)算價格等。

根據(jù)《浙江省國有企業(yè)實行業(yè)務(wù)招待費使用情況向職代會報告制度的實施辦法》（浙監(jiān)[1997]20號）的規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費是指企業(yè)在經(jīng)營管理活動中用于接待應(yīng)酬而支付的各種費用，主要包括業(yè)務(wù)洽談、產(chǎn)品推銷、對外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、會議接待、來賓接待等。企業(yè)廠長（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)每半年一次親自向職工（代表）大會據(jù)實作業(yè)務(wù)招待費使用情況的專項報告（其中年中一次也可在職代會聯(lián)席會議上報告），并形成書面材料。職工代表應(yīng)向職工傳達(dá)報告內(nèi)容。對職工或職工代表的審議意見，企業(yè)廠長（經(jīng)理）應(yīng)作出實事求是的解釋。報告企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況應(yīng)飲食以下內(nèi)容：1、按政策規(guī)定業(yè)務(wù)招待費可列支數(shù)；2、業(yè)務(wù)招待費實際支出數(shù)；

3、業(yè)務(wù)招待費支出項目和金額；4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子各成員列支數(shù)；

業(yè)務(wù)招待費支出情況、超支或節(jié)約情況，與上年度同期的對比及原因分析；6、今后的打算和整改措施；7、其他應(yīng)說明的問題。

在企業(yè)廠長（經(jīng)理）向職工（代表）大會報告前，企業(yè)監(jiān)察、審計、工會等部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)業(yè)務(wù)招待費實際使用情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，并在職工（代表）大會上報告開支是否符合制度，使用是否合理，手續(xù)是否完備等檢查結(jié)果。

企業(yè)經(jīng)營狀況的其余事項可通過職工（代表）大會或其他形式進(jìn)行公開。

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入和待遇公開。包括領(lǐng)導(dǎo)人員工資、獎勵收入、年薪制實施及考核情況，住房、交通、通訊工具的配置以及費用支出，出國（境）情況以及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的其他事項等。

根據(jù)國家監(jiān)察部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會《關(guān)于國有企業(yè)實行業(yè)務(wù)招待費使用情況等重要事項向職代會報告制度的規(guī)定》（監(jiān)發(fā)[1998]4號），企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)包括：本人收入、住房、風(fēng)扇、裝修住房、電話費開支、使用公車、出差出國（境）費用支出、購買本企業(yè)內(nèi)部職工股以及為配偶、子女經(jīng)商粉企業(yè)提供便利條件等情況。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)專項或結(jié)合每年一次向職工（代表）大會進(jìn)行述職，將本人的收入和待遇及個人廉潔自律情況向職工（代表）大會報告。三、廠務(wù)公開的程序

廠務(wù)公開工作應(yīng)嚴(yán)格程序、規(guī)范管理。各企業(yè)應(yīng)將廠務(wù)公開的內(nèi)容、責(zé)任部門、公開辦法、公開形式、公開時間列成明細(xì)表，公布于眾，便于檢查實施情況和職工群眾的了解、監(jiān)督。廠務(wù)公開的具體程序為：

（一）收集初審。根據(jù)企業(yè)廠務(wù)公開實施辦法的規(guī)定，將各項公開內(nèi)容由廠務(wù)公開工作小組（辦公室）整理匯總后，提交廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定，由廠務(wù)公開監(jiān)督小組督促實施，以保證公開內(nèi)容的全面、真實和公開形式的規(guī)范及公開的時效性。

（二）定時定點公布。各項公開內(nèi)容均應(yīng)按前款要求，分別采取向職工（代表）大會報告、公開欄公布或其他形式通報等辦法進(jìn)行公開。

凡涉及職代會五項職權(quán)范圍內(nèi)的事項必須在職工（代表）大會上公開，不得以其他形式替代。

各項公開內(nèi)容在具體公開時都要將所涉及的政策、條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序及結(jié)果等公開，以便于職工降價進(jìn)行民主監(jiān)督。

（三）征詢意見。廠務(wù)公開后，廠務(wù)公開監(jiān)督小組要及時以適當(dāng)方式聽職職工群眾的反映和意見。除職代會上充分發(fā)揚民主、討論審議以外，還可采取設(shè)立意見箱，通過職工代表向群眾直接收集等方式，聽取群眾的意見。對職工群眾的疑問要及時作出解釋；對職工反映較強烈，大多數(shù)職工不造成的要予以糾正或停止執(zhí)行。

（四）建立廠務(wù)公開檔案。廠務(wù)公開工作小組（辦公室）或指定的職能處室應(yīng)將每次公開的內(nèi)容、時間、承辦部門、人員和職工提出的問題及答復(fù)、處理結(jié)果，整理成文字材料或以表格形式記錄在案，由廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工會妥善保存?zhèn)洳�。列入職工（代表）大會方案的公開內(nèi)容可隨職工（代表）大會資料歸檔。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本實施細(xì)則，結(jié)合實際，制定或修改企業(yè)《廠務(wù)公開實施細(xì)則》�？�、教、文、衛(wèi)以及其他事業(yè)單位可參照執(zhí)行。本《細(xì)則》自下發(fā)之日起實行。

XX市推行廠務(wù)公開工作辦公室

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廠務(wù)公開制度實施辦法

為了貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，充分調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，特制定本實施辦法。

一、公開的原則

1、遵循全心全意依靠職工辦企業(yè)的原則；2、根據(jù)國家法律、法規(guī)，依法辦事的原則；3、堅持實事求是、從實際出發(fā)、注重實效的原則；

4、堅持調(diào)動經(jīng)營者和職工兩個積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則。

二、公開的內(nèi)容

1、規(guī)章制度；

2、企業(yè)改革、發(fā)展、重大決策及執(zhí)行情況；3、生產(chǎn)經(jīng)營的任務(wù)；

4、職工辭退和處分、職工保險、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)情況、職工教育培訓(xùn)計劃；

5、集體勞動合同、工資協(xié)議簽訂、修訂、履行情況；6、合理化建議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽；7、評比表彰先進(jìn)情況；

8、法律法規(guī)和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。三、公開形式、時間和程序

（一）公開的形式

1、職工代表大會（職工大會）是廠務(wù)公開的基本形式。2、會議通報制度。在會議上進(jìn)行通報，然后向廣大職工公開。3、廠務(wù)公開欄。定期不定期通過書面形式公開有關(guān)內(nèi)容。4、設(shè)立廠務(wù)公開意見箱，由監(jiān)督小組指定專人定期開箱。5、廣播、廠報、板報、網(wǎng)絡(luò)等告示的形式。（二）公開時間

常規(guī)性公開內(nèi)容按年度、半年、季度、月份實行公開，屬于一事一議的內(nèi)容隨時公開。

（三）公開的程序

1、每月公開一次的內(nèi)容，在次月的10日前報本企業(yè)工會。每季公開一次的內(nèi)容，在第一個月的15日前報本企業(yè)工會。

2、公開的重要內(nèi)容報董事長（總經(jīng)理）審核批準(zhǔn)。3、在公開欄公開的內(nèi)容，應(yīng)保留5天以上。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由董事長（總經(jīng)理）任組長，工會主席任副組長，各有關(guān)部門為成員，負(fù)責(zé)廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，方案制定，重大問題的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、公開內(nèi)容的確定。日常工作由廠工會或廠辦公室負(fù)責(zé)，每半年應(yīng)檢查一次廠務(wù)公開情況。

2、建立廠務(wù)公開監(jiān)督評議小組。主要監(jiān)督廠務(wù)公開的內(nèi)容是否真實，公開是否及時，程序是否合法。負(fù)責(zé)組織對廠務(wù)公開進(jìn)行評議。

五、廠務(wù)公開的監(jiān)督

1、建立職工評議制度。聘任5名廠務(wù)公開監(jiān)督評議成員，搞好監(jiān)督和民主評議，并將情況反饋給廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、設(shè)立廠務(wù)公開意見箱，由專人負(fù)責(zé)定期開啟。

3、建立廠務(wù)公開檔案。每次公開的內(nèi)容、時間、承辦部門、人員和處理結(jié)果等專人負(fù)責(zé)記錄整理，并形成文字保存?zhèn)洳椤?/p>

本實施辦法經(jīng)職工代表（職工）大會通過后實施。本實施辦法由本企業(yè)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

xxxx有限公司

201*年10月1日

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