公司廠務公開民主管理工作情況匯報

**公司廠務公開民主管理工作情況簡報

根據(jù)***工會《關于開展廠務公開民主管理工作與調(diào)研檢查的通知》精神，***公司工會將我公司的開展情況簡要匯報如下。

****公司是一個清理調(diào)整單位，擔負著解決原****公司所屬二層次、三層次單位的資產(chǎn)處置、債權債務清理、涉訟應訴、關停并轉(zhuǎn)等任務。更重要的是要解決在職職工和下待崗、協(xié)保、長病假、長工傷人員和離休干部、退休人員的龐大的工資、生活費、困難補助等費用開支，以確保穩(wěn)定和諧的局面。同時又要適度開發(fā)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，努力確保國有資產(chǎn)保值、增值。目前整個公司有在職職工**名，離休干部**名，協(xié)保、下待崗職工***名，退休職工***名。在****工會的領導支持幫助下，**公司根據(jù)的實際情況基本正常運作職代會、廠務公開、職工董事、職工監(jiān)事等。

首先，一年召開一次職代會。會上由公司領導向職工匯報一年的工作情況。

其次在廠務公開民主管理與職代會平等協(xié)商、和諧企業(yè)建設聯(lián)動機制方面，公司領導能聽取工會意見向職代會通報情況，并與工會簽訂工資集體協(xié)商專項合同和女職工勞動保護專項合同，做到了職工工資與勞動生產(chǎn)等同步增長機制。盡管***公司目前還比較困難，但今年職工工資保持了不低于社會物價上漲的水平，職工均表示比較滿意。第三，在落實滬**[201*]*號文件精神的工作中，我們組織下屬單位根據(jù)自身的企業(yè)情況，開展年度競賽。如**公司開展“服務明星”、

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“四好經(jīng)理”等培訓比武活動，其下屬兩個***被***授予“信得過單位”稱號；**分公司通過開展勞動競賽，其下屬****被評為工人先鋒號集體稱號。

高溫季節(jié)，公司領導會同工會一起開展“夏送清涼”活動，慰問奮戰(zhàn)在一線的基層職工。做到防暑降溫工作有計劃、有人員落實、資金安排到位，近幾年未發(fā)生職工用餐食物中毒等不良事件，達到了安全生產(chǎn)目標。公司每年安排職工開展身體檢查。盡管企業(yè)比較困難，還是確保體檢一年一次，職工比較滿意，為建設和諧**發(fā)揮了積極作用。

以上這些是我公司開展廠務公開民主管理工作的簡要情況。我們還存在很多不足之處，在今后的工作中將會繼續(xù)逐步整改、提高。

***公司工會

201*年7月25日

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竹溪縣201*年廠務公開民主管理工作

情況匯報

市總檢查組：

首先，我代表竹溪縣總工會，對市總工會肖主任、陳主任一行來我縣檢查調(diào)研廠務公開民主管理工作表示熱烈地歡迎!下面，我就竹溪的基本縣情和近年來廠務公開民主管理工作情況作一個簡要匯報：

一、基本縣情

竹溪縣位于鄂、渝、陜?nèi)�省交界的秦巴山區(qū)，西接陜西省平利、鎮(zhèn)坪、旬陽三縣，南鄰重慶市巫溪縣�？h域總面積3310平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、295個村、9個農(nóng)林特場，總人口36.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28萬人。全縣黨政機關和企事業(yè)單位共320個，職工30840人，農(nóng)民工總數(shù)7.3萬人，其中進城務工1.32萬人，外出務工5.98萬人。截至201*年9月底，全縣基層工會委員會達到420家，基層工會組織涵蓋法人單位達到452個，工會會員31610人。其中，農(nóng)民工會員已達到17723人，占農(nóng)民工總數(shù)的29.6%。

近幾年來，竹溪縣委縣政府立足縣情實際，以建設全省水電大縣、茶葉大縣為目標，大力實施“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了三個較具特色的小企業(yè)集群：以茶葉、魔芋、果汁、豆制品、山野菜等為主的綠色食品加工業(yè)；以雙烯、奧氏氧化物、中藥飲片為主的醫(yī)藥化工加工業(yè)；以石材、水泥為主的礦產(chǎn)建材加工業(yè)。201*年，全縣生產(chǎn)總值22億元，固定資產(chǎn)投資17億元，社會消費品零售總額達到11億元，財政收入實現(xiàn)1.58億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入9273元，農(nóng)民人均純收入2805元。

經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，有力的推動了全縣工運事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年來，全縣各級工會在縣委和市總的正確領導下，認真貫徹落產(chǎn)科學發(fā)展觀，積極適應經(jīng)濟關系、勞動關系和

職工隊伍的新變化，堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，緊緊圍繞推動發(fā)展促和諧這條“主線”，找準服務職工著力點、夯實組織建設支撐點、把握增強活力關鍵點、攻克綜合維權重難點、落實制度機制保障點、打造工會進村新亮點，形成了工會進村特色，綜合維權特色，立體幫扶特色，貼近中心特色，全面提升了工會工作水平，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。

二、開展工作情況（一）主要工作成績

今年以來，縣總工會認真貫徹落實鄂紀發(fā)[201*]5號文件和縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于201*年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作安排及責任分工意見》，把推進企事業(yè)“廠務公開民主管理工作全覆蓋”納入年度重點工作目標任務，緊密結合工作職能和企事業(yè)實際，努力在落實“五個責任”，夯實工作基礎；堅持“三個著力”，努力擴大建制；突出“三個重點結合”，提升工作實效上下功夫，有力地推動了全縣廠務公開民主管理工作向縱深開展。截至9月中旬，全縣196家企事業(yè)單位，172家建立了職代會制度，建制率達87.8%；166家企事業(yè)單位實行了廠務公開，廠務公開面達84.7%；勞動關系三方協(xié)商機制的建制率達到100%；公有制企事業(yè)單位廠務公開民主管理建制率達100%，90%的單位實現(xiàn)規(guī)范化；職工董事會、監(jiān)事會制度和勞動爭議協(xié)調(diào)組織在公有制企事業(yè)單位中普遍建立。

（二）主要作法和措施

1、落實“五個責任”，夯實工作基礎。

今年以來，為實現(xiàn)全縣企事業(yè)單位廠務公開“全覆蓋”工作目標，縣總工會聯(lián)合縣紀委、縣監(jiān)察局結合全縣企事業(yè)實際，下發(fā)了《關于在全縣實行事業(yè)單位事務公開、企業(yè)單位廠務公開的規(guī)定》，對企事業(yè)單位廠務公開的工作原則、組織領導、公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、監(jiān)督檢查、工作要求等作了明確規(guī)定。在具體推進過程中，堅持把落實“五個第一責任人”作為實現(xiàn)企

事業(yè)廠務公開民主管理“全覆蓋”工作的關鍵，（即企事業(yè)“黨委（總支、支部）書記是第一責任人、行政一把手是第一執(zhí)行人、工會主席是第一實施人、紀檢書記是第一監(jiān)督人、職工群眾是第一評議人”的組織領導體制。）著力構建各方齊抓共管工作格局。各企事業(yè)單位根據(jù)自身實際，分別成立了相應的領導小組，并把廠務公開民主管理納入單位黨建和黨風廉政建設工作整體格局，為全面推進廠務公開奠定了堅實的基礎。

2、堅持“三個著力”，努力擴大建制。

著力分類指導抓推進。在具體實施過程中，我們根據(jù)國有、集體、非公三類企事業(yè)單位的實際，按照“規(guī)范、引導、試點”三個層次推進，制定不同的工作規(guī)劃，確定不同的工作目標和內(nèi)容。一是抓規(guī)范。針對國有企事業(yè)單位，要求其制定出符合本企業(yè)實際的廠務公開實施方案，以職工代表大會為主渠道，規(guī)定凡屬于職代會職權范圍內(nèi)的事項，必須向職代會報告，分別由職代會審議、通過或決定，使其真正成為職工群眾參政、議政和行使民主管理、民主監(jiān)督的有效陣地。重點督促企事業(yè)單位公開職工普遍關心的如財務管理、人事任免、崗位調(diào)整、工程建設招投標、物資采購、工資福利、獎懲兌現(xiàn)、車輛管理等涉及企事業(yè)發(fā)展和職工切身利益的方面的內(nèi)容。二是抓引導。針對集體或股份制企業(yè)，堅持把工作重心放在建立健全職代會制度、加強職工代表培訓，提高企業(yè)和職工民主管理意識，開展達標創(chuàng)建活動上，將職工勞動合同、集體合同、工資獎金、養(yǎng)老金及社會保障金、勞動安全和衛(wèi)生、職業(yè)病防治等方面確定為公開內(nèi)容，以職工代表大會形式審議，適時進行指導監(jiān)督，不斷擴展公開程度和范圍，以實現(xiàn)逐步規(guī)范的目的，保障職工的參與權、知情權。三是抓試點。針對規(guī)模以上非公企業(yè)，先后在壽康永樂超市、創(chuàng)藝公司、亨通客運公司、新星電器公司等規(guī)模以上非公企業(yè)創(chuàng)辦示點，并切實加強指導、及時總結經(jīng)驗，加大宣傳推廣，使建會的規(guī)模以上非公企業(yè)職代會建制取得了重大突破。

著力條塊結合抓覆蓋。在國有企事業(yè)單位全面建立廠務公開民主管理制度的基礎上，堅持向小型非公企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)拓展，堅持條塊結合的工作方式，通過推進區(qū)域建制和行業(yè)建制的措施，切實解決非公企業(yè)廠務公開民主管理“三難”，即建制難、職工群眾民主參與難、職工權益保障難的問題。以推進區(qū)域性、行業(yè)性職代會建制為抓手，創(chuàng)辦區(qū)域性（行業(yè)性）職代會工作試點，按照建立工會組織、直選工會干部、培訓職工代表、安排專人指導、定期督辦檢查、逐步加以推廣等的工作思路，不斷拓展工作覆蓋面，大幅度地提高了職代會制度的建制率。截至目前，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行業(yè)建立了區(qū)域性（行業(yè)性）職代會制度，覆蓋“小型私營經(jīng)濟”1000多個、職工近萬人�？h個體私營經(jīng)濟協(xié)會工會聯(lián)合會，堅持每年召開一次職代會，到201*年已連續(xù)召開行業(yè)職代會7次。

著力典型培育抓規(guī)范。為了規(guī)范企事業(yè)單位廠務公開民主管理工作，我們以落實《湖北省企事業(yè)單位廠務公開民主管理控制程序》為導向，以落實《關于在全縣實行事業(yè)單位事務公開、企業(yè)單位廠務公開的規(guī)定》為抓手，以建立健全職工代表大會制度為基本形式，在狠抓典型培育和推廣普及上下功夫，不斷規(guī)范企事業(yè)職代會的內(nèi)容、形式和程序，切實落實職代會審議建議權、協(xié)商共決權、評議監(jiān)督權，增強職代會的權威性。先后建立了職代會申報、審批制度和職工代表質(zhì)詢、職代會質(zhì)量評估制度，并選擇一批領導民主意識強、工作基礎好的單位，開展廠務公開民主管理規(guī)范化建設試點，不斷提高工作水平，為實現(xiàn)全面推進提供“典型引路”�？h教育局在縣總工會的指導下，結合全縣教育教學改革發(fā)展需要，創(chuàng)新“五三”事務公開民主管理模式：一是人事管理“三公開”，即選拔校長、選調(diào)教師、職稱評聘公開；二是財務管理“三制度”，即年度收支預算制、日常支出報審制、學期結算公示制；三是教師教育“三測評”，即教師學習基本知識、掌握基本技能、履行基本職責實行按年度檢測集中公布；四

是校長考評“三否決”，即教學質(zhì)量情況、學校安全情況和清正廉潔情況等重要內(nèi)容，實行“一票否決”。五是行風建設推行“三評”，即學生評老師以正教風、老師評校長以正校風、家長評學校以正行風，全方位地實行事務公開和民主管理，成為全市及至全省學習推廣的先進典型。

3、突出“三個結合”，提升工作實效。

一是與維護職工合法權益相結合。堅持把規(guī)范建立廠務公開民主管理制度，作為職工有序參與的民主管理的主渠道，同時輔以聯(lián)席會議、三方協(xié)商等途徑，拓寬職工利益訴求渠道，進一步落實職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權�？h一中、縣實驗中學、縣醫(yī)院等一批事業(yè)單位在職稱評定、職級晉升、大型建設、改革方案等重大問題上，一律交給職工充分討論和職代會表決通過�？h供電公司、水電公司、信用聯(lián)社、電信、郵政等一批企業(yè)和金融單位堅持以職代會為載體，深化廠務公開，堅持做到“三個凡是”，即凡是關系企業(yè)改革發(fā)展的重大問題、凡是涉及職工切身利益的重要方案、凡是領導班子廉潔自律的重點事項，一律在電子顯示屏、廠務公開欄和內(nèi)部刊物或網(wǎng)站上予以公示，讓全體職工人人清楚、個個明白。

二是與發(fā)展和諧勞動關系相結合。在推進廠務公開民主管理過程中，我們堅持以貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》和開展“勞動關系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動為載體，指導企事業(yè)單位圍繞推進改革發(fā)展，匯集群眾智慧，集思廣益；圍繞規(guī)范建制，激發(fā)職工群眾的主人翁責任感和工作熱情，積極為企事業(yè)發(fā)展獻計獻策、建功立業(yè)；圍繞勞動合同、集體合同、勞動安全衛(wèi)生專項合同以及工資集體協(xié)商建制，著力建立企事業(yè)與職工群眾協(xié)商共決、共建共享機制，實現(xiàn)“雙維雙贏”目標，不斷發(fā)展企事業(yè)和諧勞動關系。教育、文化、衛(wèi)生等一批事業(yè)單位，供電、水電、郵政、電信、金融等一批國有企業(yè)按程序公開、按規(guī)則議事，把廠務公開融入企業(yè)管理之中，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理抓公開，圍繞公開促進企

業(yè)和諧發(fā)展，融洽了企事業(yè)勞動關系，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益�？h公路段推行“職工議事”制度，把單位重大決策，重要事項交付職工大會討論，把涉及職工切身利益較為敏感的事項亮在職工心里，得到職工的理解與支持，得到廣大職工的熱烈歡迎。

三是與擴大基層民主政治相結合。隨著我縣企事業(yè)廠務公開民主管理制度建設的全面推進，各企事業(yè)單位堅持以廠務公開豐富職代會的內(nèi)容，以職代會規(guī)范廠務公開的運行，不斷拓寬廠務公開民主管理形式、內(nèi)容和領域，為維護職工群眾合法權益，擴大基層民主政治建設，實現(xiàn)勞動關系的總體和諧，確保職工隊伍整體穩(wěn)定，推進“和諧竹溪”建設發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣80多家企業(yè)通過廠務事務公開和職代會制度的落實，征集職工代表提案600多條，提出合法化建議1200余條，被企事業(yè)采用的達660余條。有力地豐富和發(fā)展了企事業(yè)民主政治建設，促進了企事業(yè)源頭防腐治腐工作的縱深開展。

4、創(chuàng)新“三票制”形式，擴大工作影響。

近年來，我們在推進廠務公開民主管理工作中，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，深入研究國有、集體、民營三類企事業(yè)單位的具體實際，堅持把握共性、彰顯個性，努力探索廠務公開民主管理工作思路方法，形成了“三票制”這一簡便、有效的形式，在全縣企事業(yè)單位中推行，即：對企業(yè)改革、改組、改制方案，制定規(guī)章制度、完善內(nèi)部管理等情況公開，由職工投“贊成票”；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術革新、發(fā)展規(guī)劃等情況公開，由職工投“建議票”；對企業(yè)涉及職工工資、獎金福利、社會保險等情況公開，由職工投“表決票”，使廠務公開與民主管理工作沿著“社會改革所趨、企業(yè)發(fā)展所需、職工心中所愿”的軌道運行，激發(fā)了企業(yè)、職工兩大主體的參與熱情，產(chǎn)生了積極的社會影響，為進一步推進廠務公開民主管理工作奠定了堅實的社會基礎。

三、存在的問題

1、認識上的不平衡。一些企業(yè)領導和職工群眾對廠務公開工作的意義和重要性認識不到位，有的領導對在現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構中仍然需要堅持職工民主參與和民主管理的必要性認識不足，擔心公開多了會限制自己的權利，影響決策的實施效能；一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念，認為公開與己無關。也有部分職工群眾只關心直接涉及自身權益內(nèi)容的公開，不關心企業(yè)重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實效。

2、機制建設和作用發(fā)揮上的不平衡。有些企業(yè)雖然建立了廠務公開基本框架，但公開不夠及時和經(jīng)常，監(jiān)督機制難作為，實際工作質(zhì)量不高。

3、公開內(nèi)容和程度上的不平衡。少數(shù)企業(yè)公開的內(nèi)容避重就輕、避實就虛，在廠務公開的內(nèi)容和程序上沒有真正把職工普遍關心的企業(yè)發(fā)展的重點、難點、熱點等問題公開。有的只公開事情結果和相關數(shù)字，不公開過程，讓職工難以了解真實情況，有的公開的內(nèi)容不夠完善，也有的企業(yè)公開不及時或公開不到位，導致職工的知情權、參與權、監(jiān)督權得不到真正全面的落實，存在著公開的程度和內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。

4、基礎工作上的不平衡。少數(shù)單位不重視廠務公開基礎臺帳的建設，資料零散，對公開后職工反映的情況也不善于梳理歸類，整改、反饋工作未跟上。

5、監(jiān)督制約和激勵機制還不完善。目前，仍有一些單位監(jiān)督制約機制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對違反廠務公開制度者實行責任追究的具體實施，同時也缺乏相應的激勵機制，影響了廠務公開的作用發(fā)揮。

四、意見和建議

一是要進一步加大宣傳力度、營造廠務公開民主管理工作的氛圍。廣泛宣傳廠務公開民主管理工作的重要意義，通過輿論宣傳、樹立典型、總結表彰等多種形式，使廣大職工和企業(yè)經(jīng)營者認識到實行廠務公開是企業(yè)科學管理的應有內(nèi)容，是現(xiàn)代企業(yè)制

度法人治理結構的內(nèi)在要求，進一步提高企業(yè)經(jīng)營者和職工實踐公開的自覺性與責任感。

二是進一步加大廠務公開民主管理工作規(guī)范化建設的力度。堅持按照有關文件要求，規(guī)范廠務公開民主管理的程序、內(nèi)容、形式、方法、責任部門、時間和其他有關要求，努力使廠務公開民主管理工作走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；�軌道。

三是積極探索非公有制企業(yè)加強職代會制度建設的途徑和方法。要深入研究區(qū)別于國有、集體企業(yè)職代會的職權范圍和運作方式：一要落實好建議權，有權就企業(yè)的長遠規(guī)劃、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方針及重大決策，對企業(yè)的擴建、撤消、合并等決定提出意見和建議；二要落實好共決權，有權對企業(yè)制定的職工獎懲辦法、規(guī)章制度、集體合同草案、工資協(xié)商草案進行討論、審議，未取得一致意見的制度、協(xié)議、合同不能生效；三要落實好否決權，有權對企業(yè)在繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險費以及企業(yè)勞動安全衛(wèi)生方案等方面違反國家法律、法規(guī)的決定予以否決，有權對企業(yè)在工作時間、休息休假、工資福利待遇等方面違反勞動法律規(guī)定的決定予以否決；四要落實好監(jiān)督權，監(jiān)督《勞動法》、《工會法》等涉及職工切身利益的國家法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，民主評議企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員，并提出獎懲和任免建議，聽取廠務公開情況和選舉職工董事和監(jiān)事。

四是進一步加強廠務公開民主管理工作的制度機制建設力度。要從源頭上將監(jiān)督制約機制納入廠務公開民主管理協(xié)調(diào)機制的建設中，把職工的民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來，優(yōu)勢互補，切實發(fā)揮好“三級”監(jiān)督作用。要建立工作考評體系，制定合理的評價標準，明確獎懲條件。將考評結果與評先創(chuàng)優(yōu)結合，與干部考核、黨風廉政建設考核結合，與責任追究結合起來。此外要通過立法推動廠務公開向法制化方向健康發(fā)展。

二O一O年十月十二日

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