關(guān)于刑事科學(xué)技術(shù)在基層的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于刑事科學(xué)技術(shù)在基層的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

期別：201*年第六期輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一訓(xùn)練班學(xué)號(hào)：28號(hào)姓名：李瑞福單位：湛江市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑偵一大隊(duì)

201*年9月14日至201*年9月26日本人參加201*年第六期輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一訓(xùn)練班后回原單位調(diào)研，筆者通過(guò)在我區(qū)公安分局刑事偵查大隊(duì)刑事技術(shù)中隊(duì)工作,并在諸位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)員的指導(dǎo)、建議下,了解到我區(qū)刑事技術(shù)的現(xiàn)狀,并通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析、思考，寫(xiě)此調(diào)查報(bào)告,供大家參考。

新刑事訴訟法已經(jīng)正式施行近一年，刑訊逼供已變得人人得而誅之.社會(huì)的進(jìn)步呼喚先進(jìn)的偵查破案手段:“提高偵查工作的科技含量”,“向科學(xué)技術(shù)要警力”,“科技強(qiáng)警,科技強(qiáng)偵”等戰(zhàn)略發(fā)展措施和工作目標(biāo),極大地推動(dòng)了刑事技術(shù)工作的發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè).通過(guò)本次學(xué)習(xí)、調(diào)查，筆者認(rèn)為,要落實(shí)”科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略措施,在深化刑偵改革的同時(shí),刑事技術(shù)領(lǐng)域同樣面臨改革.從我區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀及工作總體發(fā)展來(lái)看,刑事科學(xué)技術(shù)體制改革和建設(shè)高素質(zhì),高水平,具有強(qiáng)戰(zhàn)斗力的科技隊(duì)伍是一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù),本文結(jié)合我區(qū)的刑事技術(shù)工作現(xiàn)狀,談些看法、設(shè)想:

一、現(xiàn)行的刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)，分省、市、縣三級(jí)，分別隸屬同級(jí)刑事偵查部門(mén)管理，屬刑事偵查大隊(duì)中的技術(shù)中隊(duì)，為案件偵查服務(wù)。

二、刑事技術(shù)體制的存在的問(wèn)題：目前，我縣刑事技術(shù)體制及隊(duì)伍素質(zhì)能否適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展要求？能否適應(yīng)《刑法》、《刑事訴訟法》的要求？筆者認(rèn)為刑事技術(shù)的發(fā)展總是滯后于法律的發(fā)展，滯后于社會(huì)的發(fā)展。刑事技術(shù)改革和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)步伐緩慢，制約了刑事技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：其一，思想觀念不適應(yīng)，思維方式還停留在以前的老框框，老路子上；其二，素質(zhì)不適應(yīng)，相當(dāng)一部分技術(shù)員缺乏法制和偵查業(yè)務(wù)基本知識(shí)；其三，技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)頻繁。究其原因，主要是缺乏一個(gè)能有效推動(dòng)前進(jìn)的刑事體制問(wèn)題。第一，刑事技術(shù)沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心和宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，管理體制陳舊，運(yùn)行機(jī)制不暢，刑事技術(shù)人員從行政管理上歸入公務(wù)員和公安機(jī)關(guān)刑警系列，長(zhǎng)期以來(lái)，隸屬于刑偵職能部門(mén)。但是由于刑事技術(shù)的特殊性，筆者覺(jué)得它不是行政行為，而是一種科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，普通的行政管理勢(shì)必措施不力，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否很大程度上決定著刑事技術(shù)的命運(yùn)，作出點(diǎn)兒成績(jī)來(lái)了，領(lǐng)導(dǎo)拍拍你的肩膀好好干；若半年都出不點(diǎn)兒成績(jī)來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)又發(fā)話(huà)了好好整頓整頓。如此，刑事技術(shù)有如童養(yǎng)媳，這勢(shì)必阻礙刑事技術(shù)的發(fā)展與建設(shè)。公安部沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立建制的刑事技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，使全國(guó)各地刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)上下不統(tǒng)一，刑事技術(shù)隸屬刑偵職能部門(mén)，任務(wù)龐雜，工作關(guān)系不順，多頭領(lǐng)導(dǎo)，職能不清，上下呼應(yīng)不靈，沒(méi)有形成統(tǒng)一整體，影響功能發(fā)揮，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，就缺乏建設(shè)、發(fā)展刑事技術(shù)的基礎(chǔ)理論，刑事技術(shù)理論淺薄，狹窄，幾十年來(lái)在一個(gè)固定的圈子里徘徊，掙扎，迄今為止，還沒(méi)有走出的跡象。第二，刑事技術(shù)隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。刑事檢驗(yàn)、鑒定工作是一種特殊的，高層次的科學(xué)技術(shù)工作，除了有豐富的理論知識(shí)，還必須有豐富的經(jīng)驗(yàn)。只有理論與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，才能做好本項(xiàng)工作。鑒定人是以專(zhuān)家的身份參與訴訟活動(dòng)的，許多國(guó)家稱(chēng)其為“專(zhuān)家證人”，“科學(xué)的審判官”，我國(guó)刑事訴訟法明文規(guī)定其為“具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人”相當(dāng)于“法官的科學(xué)輔助人“。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)刑事技術(shù)人員參差不齊，且極為不穩(wěn)定，從相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的少，大部分都為半路出家，做得好一點(diǎn)的，就放棄本職工作，往上升，當(dāng)起行政領(lǐng)導(dǎo)。這嚴(yán)重影響并削弱了本來(lái)就不堅(jiān)固的根基，使刑事技術(shù)隊(duì)伍又面臨新一輪的重建，更談不上發(fā)展了。第三，刑事技術(shù)人員任務(wù)重，待遇低。雖然技術(shù)員在職稱(chēng)評(píng)定上，可以獲得較其他刑警高的警銜，但這又有何用，在實(shí)際中，許多技術(shù)人員把專(zhuān)業(yè)工作的發(fā)展作為一生的追求，在比較艱苦的工作環(huán)境中，努力發(fā)揮不怕苦，不怕累的，不怕臟的精神，一人兼多項(xiàng)工作，既現(xiàn)場(chǎng)照相，又現(xiàn)場(chǎng)勘查，又要遠(yuǎn)程比對(duì)。在待遇相對(duì)較差的情況下，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，默默地?zé)o私奉獻(xiàn)著。但也有相當(dāng)一部分人員覺(jué)得技術(shù)工作十分苦，條件差，待遇低，提拔晉升的機(jī)會(huì)少，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，技術(shù)工作“沒(méi)職沒(méi)權(quán)沒(méi)錢(qián)沒(méi)油水”，辦事不靈活，技術(shù)崗位漸漸失去吸引力，致使隊(duì)伍不穩(wěn)定，這對(duì)刑事技術(shù)的發(fā)展影響重大。第四，干部管理機(jī)制在工作上是軟約束，缺乏科學(xué)管理。如何科學(xué)，民主，公正地評(píng)價(jià)一位刑事技術(shù)人員，一是沒(méi)有建立齊備完整的技術(shù)人員檔案，無(wú)從系統(tǒng)考查；二是沒(méi)有衡量學(xué)術(shù)成就，業(yè)務(wù)能力的考核標(biāo)準(zhǔn)，引入平等，公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，很多都是讓能干、會(huì)干、肯干的拼命的干，“智者多慮、能者多勞”。誰(shuí)的素質(zhì)高，能力強(qiáng)，誰(shuí)就辛苦得多。存在“吃大鍋飯，會(huì)叫的孩子有奶吃”的不良現(xiàn)象。第五，對(duì)刑事技術(shù)工作認(rèn)識(shí)不足，關(guān)心愛(ài)護(hù)不夠。用刑技人員的話(huà)說(shuō)“破不了案想技術(shù)，破了案忘技術(shù)”，甚至有時(shí)候?qū)⒓夹g(shù)崗位當(dāng)作對(duì)其他干警的懲罰手段，“干不好就調(diào)去技術(shù)隊(duì)”，技術(shù)工作的地位和作用沒(méi)被認(rèn)可，用領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)說(shuō)“在基層里邊，壓根兒不用什么技術(shù)，嚇唬嚇唬一下嫌疑人就能得出個(gè)所以然來(lái)”。

三、刑事技術(shù)存在的不足。第一，刑事技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高。刑事技術(shù)人員大都是半路出家，法醫(yī)不是正規(guī)法醫(yī)院校畢業(yè)的，痕檢人員也不是專(zhuān)門(mén)院校畢業(yè)的，大都是經(jīng)過(guò)再培訓(xùn)而上崗。有專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的，卻得不到重用。由此導(dǎo)致如下缺陷：1、偵查思維欠缺，偵查謀略不足。只能從事相對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)而不能從事較為繁雜勞動(dòng)，有線(xiàn)索時(shí)辦案能力還可以，在沒(méi)有線(xiàn)索情況下，如何去發(fā)現(xiàn)和尋找偵查線(xiàn)索以及突破口，謀略不足，缺乏創(chuàng)造性的工作思維和方法。2、刑偵專(zhuān)業(yè)知識(shí)不精，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分析不透。注重的只是現(xiàn)場(chǎng)的指印的提取，而對(duì)其它物證，如足跡，工具痕跡，往往顯得無(wú)能為力或視而不見(jiàn)。在現(xiàn)場(chǎng)分析時(shí)，對(duì)案件的性質(zhì)，作案時(shí)間、手段、動(dòng)機(jī)、方式等不能明確判斷，沒(méi)能很好刻畫(huà)嫌疑人的人身?xiàng)l件，偵查方向不明確，偵查范圍不清。3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)微量物證運(yùn)用不夠，利用意識(shí)差（這與基層公安的技術(shù)裝備有很大關(guān)系）。由此導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)勘查中，對(duì)細(xì)微的毛發(fā)、血跡等只能選擇放棄，見(jiàn)而不提。4、全局觀念，科技意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感無(wú)從體現(xiàn)�！皠�(shì)在必破”的敬業(yè)精神差，缺乏搞案子的激情，有時(shí)間玩牌，喝茶，而不去鉆研刑偵業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)。若搞案件，功利思想嚴(yán)重。如在指紋遠(yuǎn)程比對(duì)中，總抱著比對(duì)出重大案子的思想，這勢(shì)必影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，甚至浪費(fèi)偵查資源。第二，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。技術(shù)隊(duì)伍在案件偵破過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，其裝備是否精良，決定著現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中獲取物證的多少以及物證價(jià)值的優(yōu)劣。如有多波段光源，對(duì)指紋的搜取不用那么盲目；有先進(jìn)的照相機(jī)，就會(huì)使照出來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)面更為形象；有活體指紋捺印儀，大大提高指紋捺印效率；有現(xiàn)場(chǎng)制圖軟件，可輕松進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制圖…….這些都需要加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)，專(zhuān)業(yè)手段方面的投入，落實(shí)刑偵津貼，保障辦案經(jīng)費(fèi)，物質(zhì)決定意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)刑偵工作的需要，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)解決警力，辦案經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題。實(shí)踐證明，辦案經(jīng)費(fèi)的保障以及領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)案件偵破起著決定性作用。第三，科技手段應(yīng)用少。在案件偵查中，利用科技手段快速對(duì)案件資料進(jìn)行串并分析，從分析刑事犯罪情報(bào)信息的串并案件資料去發(fā)現(xiàn)、尋找線(xiàn)索，往往會(huì)獲得意想不到的收獲。因此，必須大力提高刑偵工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)刑偵專(zhuān)門(mén)手段和基礎(chǔ)工作的現(xiàn)代化，以提高發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。第四，科技手段應(yīng)用單一。在案件偵查及現(xiàn)場(chǎng)勘查中，尤為看重指紋的作用，而對(duì)其他痕跡物證無(wú)能為力或視而不見(jiàn)，在提取指紋的方法上，惟有金粉和銀粉二種方法，很多情況下造成因于客體反差小而無(wú)法拍照或提取的效果極為不理想。第五，在現(xiàn)場(chǎng)勘查方面，沒(méi)能達(dá)到全面、客觀、細(xì)致的要求�，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，只注重對(duì)中心現(xiàn)場(chǎng)的勘查，粗略地看一下來(lái)往路徑；在提取痕跡物品時(shí)，不經(jīng)排除就放進(jìn)物證袋。通過(guò)此次的調(diào)研，使我深深了解到當(dāng)前我國(guó)基層公安的技術(shù)力量較為薄弱，并有許多有待改善和提高的空間，并了解到刑事技術(shù)人員在我國(guó)還有很大的發(fā)展空間：警力不足，科技力量不雄厚。同時(shí)，此次調(diào)研也增強(qiáng)了我學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)的信心與自豪感，更體會(huì)到自己肩上所負(fù)重?fù)?dān)為了發(fā)展我國(guó)的刑事技術(shù)事業(yè)，振興基層刑事技術(shù)事業(yè)，達(dá)到新刑事訴訟法的要求，實(shí)現(xiàn)所謂的“零口供”，把口供從其國(guó)王的地位貶為庶民，讓證據(jù)說(shuō)話(huà)。

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欠發(fā)達(dá)地區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀研究

以四川省長(zhǎng)寧縣為例

作者：林光惠，四川警察學(xué)院201*級(jí)偵查學(xué)一區(qū)隊(duì)學(xué)員，學(xué)號(hào)1110201*40指導(dǎo)老師：劉黎明，四川警察學(xué)院偵查系教授

摘要：我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)城市公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)工作條件艱苦，存在著人員不足、技術(shù)人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)、身體健康狀況欠佳、心理負(fù)擔(dān)重等人力缺陷問(wèn)題，也有資金短缺的財(cái)力缺陷問(wèn)題，還有運(yùn)作機(jī)制不完善、虛假簽名、勘偵鑒一體化現(xiàn)象等工作機(jī)制問(wèn)題。刑事科學(xué)技術(shù)工作要納入科學(xué)發(fā)展管理軌道，需要增加縣級(jí)城市技術(shù)室技術(shù)民警編制,加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,增加經(jīng)費(fèi)支持,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室,完善相關(guān)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：刑事科學(xué)技術(shù)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；問(wèn)題；對(duì)策

刑事科學(xué)技術(shù)是公安科技的重要組成部分，其在現(xiàn)場(chǎng)中勘查出重要證據(jù)和關(guān)鍵線(xiàn)索，為案件的偵破指明方向，是公安機(jī)關(guān)辦理案件中形成《勘驗(yàn)、檢查筆錄》和《鑒定結(jié)論》等法定證據(jù)的重要手段。在查明事實(shí)真相、偵查破案、執(zhí)法辦案和案件訴訟中發(fā)揮著十分重要的技術(shù)支撐作用。它的發(fā)展始終與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展同步，在規(guī)模和水平上應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

但是，目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)縣級(jí)城市，刑事科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀仍令人擔(dān)憂(yōu)。筆者在宜賓市長(zhǎng)寧縣公安局刑事偵查大隊(duì)技術(shù)室實(shí)習(xí)6個(gè)月期間（201*年7月至201*年1月），對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)工作現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。

長(zhǎng)寧是宜賓市下轄的一個(gè)縣，位于四川盆地南緣，川滇黔結(jié)合部，屬于川南丘陵中等縣，東鄰江安，南界興文，西與高縣、珙縣交界，北與南溪縣、宜賓市相連。南北長(zhǎng)約60公里，東西寬30公里，地勢(shì)南高北低，海拔245.9米-1408.5

米�？偯娣e999.6平方千米，總?cè)丝诩s45萬(wàn)人。201*年長(zhǎng)寧縣生產(chǎn)總值為58.4億元，人均GDP為1.68萬(wàn)元，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為40，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為53.48。

[1]

而201*年我國(guó)人均GDP近3萬(wàn)余元。[2]由此可見(jiàn)，長(zhǎng)寧縣經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)，在

我國(guó)縣級(jí)城市中具有一定代表性。筆者在半年的公安實(shí)踐工作中，發(fā)現(xiàn)該縣刑事科學(xué)技術(shù)工作中存在種種問(wèn)題，折射出我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)城市刑事科學(xué)技術(shù)工作中的一些弊端。

一、長(zhǎng)寧縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)工作現(xiàn)狀

（一）技術(shù)人員緊缺及其負(fù)面影響1．人員缺少且不穩(wěn)定

根據(jù)201*年公安部頒布的《公安刑事科學(xué)技術(shù)室等級(jí)評(píng)定辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），大多數(shù)縣級(jí)技術(shù)室人員數(shù)量?jī)H能達(dá)到三級(jí)公安刑事科學(xué)技術(shù)室的標(biāo)準(zhǔn)，即加強(qiáng)型①技術(shù)室人員總數(shù)不少于12人，普通型技術(shù)室人員總數(shù)不少于8人；或者技術(shù)室人員總數(shù)不低于同級(jí)刑偵部門(mén)刑警總數(shù)的20%。

而長(zhǎng)寧縣盡管已被評(píng)為三級(jí)公安刑事科學(xué)技術(shù)室，但實(shí)際情況是其還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。人員缺少是該縣技術(shù)室工作現(xiàn)狀中亟待解決的問(wèn)題。該縣局技術(shù)室在成立之初僅有3名技術(shù)人員，在隨后的十幾年中發(fā)展到目前的5人：1名中隊(duì)長(zhǎng)，2名正式法醫(yī)（另有1名兼職法醫(yī)，一般未出勘現(xiàn)場(chǎng)),2名技術(shù)員。近期1名法醫(yī)因故已被調(diào)離法醫(yī)工作崗位。由于該局刑大成立了情報(bào)中隊(duì)，僅剩的1名法醫(yī)還將兼任情報(bào)中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)，另1名技術(shù)員抽調(diào)情報(bào)中隊(duì)也就是說(shuō)目前該技術(shù)室只剩3名正式技術(shù)人員。在全國(guó)刑事科學(xué)技術(shù)人員數(shù)量呈上升趨勢(shì)的時(shí)期，該縣技術(shù)人員數(shù)量在人員本就缺少的情況下，不升反減，不得不說(shuō)，這是一個(gè)令人痛心的現(xiàn)象。

2．超負(fù)荷的工作狀態(tài)及勘偵鑒一體化現(xiàn)象嚴(yán)重

公安工作本來(lái)就辛苦，具有“七高兩低”的工作特點(diǎn)，即“高危職業(yè)、高壓力、高要求、高負(fù)荷、高壓抑感、高孤立感，高無(wú)助感；低收入，低社會(huì)評(píng)價(jià)”。

①

技術(shù)室所在轄區(qū)人口超過(guò)80萬(wàn)或者年均刑事案件發(fā)案數(shù)超過(guò)3000起的為加強(qiáng)型，其他的為普通型。

然而技術(shù)工作不僅僅體現(xiàn)了這些特點(diǎn)，甚至還具備其他警種不具備的辛苦。警察中流傳著“三千萬(wàn)”的說(shuō)法，即“干公安千萬(wàn)別做刑警，做刑警千萬(wàn)別搞技術(shù)，搞技術(shù)千萬(wàn)別當(dāng)法醫(yī)”就很好地反映了當(dāng)前技術(shù)隊(duì)伍的心理狀況。[3]

由于人員緊缺，長(zhǎng)寧縣公安局技術(shù)室在有5名技術(shù)員的時(shí)期，要負(fù)責(zé)全縣所有的刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查，2名法醫(yī)既要負(fù)責(zé)全縣刑事案件檢驗(yàn)鑒定工作，還要負(fù)責(zé)非正常死亡尸體的檢驗(yàn)工作及活體損傷檢驗(yàn)鑒定。近3年出勘各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)2100余起，活體檢驗(yàn)300余人次，尸體檢驗(yàn)390余具，物證檢驗(yàn)80余件�；�本上他們每天所要承擔(dān)的不同情節(jié)、不同類(lèi)別、不同大小的現(xiàn)場(chǎng)勘查任務(wù)就有數(shù)幾起；同時(shí)還要參加大量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問(wèn)工作。在如此繁忙的工作之余，他們還要協(xié)助進(jìn)行其他案件的偵查和維穩(wěn)工作。目前，技術(shù)室僅剩的3名技術(shù)員將肩負(fù)之前5個(gè)人甚至更多人的工作量，不得不說(shuō)，大多數(shù)技術(shù)員已經(jīng)處于高負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)。

由人員缺少而引起的一系列負(fù)面影響已經(jīng)凸顯出來(lái)，首當(dāng)其沖的便是勘偵鑒一體化。根據(jù)201*年3月14日十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修正后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《新刑訴法》）第28條規(guī)定:審判人員、檢察人員、偵查人員有擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的應(yīng)當(dāng)自行回避。也就是說(shuō)，參加案件偵查的人員不能擔(dān)任本案的鑒定人。但目前，在實(shí)際工作中，縣級(jí)城市大多數(shù)刑事科學(xué)技術(shù)鑒定人員不能?chē)?yán)格按照《新刑訴法》的規(guī)定執(zhí)行。由于人員缺少，鑒定人往往既要勘查現(xiàn)場(chǎng)，又要參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問(wèn)，同時(shí)還要對(duì)提取的痕跡物證進(jìn)行最后的檢驗(yàn)鑒定，應(yīng)該說(shuō)勘偵鑒一體化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。[4]但對(duì)設(shè)備不足，技術(shù)人員缺少的長(zhǎng)寧縣來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象可以說(shuō)已經(jīng)習(xí)以為常。這種勘偵鑒一體化現(xiàn)象不僅加大了技術(shù)員的工作量，更是一種違法行為，而且很容易引發(fā)冤假錯(cuò)案的發(fā)生。應(yīng)該徹底杜絕。

3．技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升困難，心理負(fù)擔(dān)增加

技術(shù)人員長(zhǎng)期處于一種超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，有時(shí)一天要奔波幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，往往這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)還在勘查中，下個(gè)現(xiàn)場(chǎng)就在催促了，因此在一般案件中，勘驗(yàn)鑒定處于一種疲于應(yīng)付狀態(tài)，多數(shù)技術(shù)人員按照經(jīng)驗(yàn)僅匆匆地提取相關(guān)指紋痕跡、鞋樣痕跡，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，繪制現(xiàn)場(chǎng)方位圖、現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖，制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄后便匆匆結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作，未能細(xì)致地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)工作，因此有時(shí)需要重返現(xiàn)

場(chǎng)進(jìn)行第二次甚至多次復(fù)驗(yàn)的情況發(fā)生。由于人員缺少造成的超負(fù)荷的工作狀態(tài)最終導(dǎo)致了現(xiàn)有的技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升困難，平時(shí)無(wú)暇開(kāi)展對(duì)疑難痕跡物證檢驗(yàn)鑒定的研究，更無(wú)外出學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，鑒定質(zhì)量得不到有效保證，所以鑒定結(jié)論出現(xiàn)差錯(cuò)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響辦案質(zhì)量。而實(shí)際工作中大多數(shù)人認(rèn)為意識(shí)層面出現(xiàn)差錯(cuò)是在所難免可以原諒的，但技術(shù)工作出現(xiàn)哪怕一點(diǎn)小小的差錯(cuò)都是難以容忍不能原諒的。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視技術(shù)工作，其他部門(mén)的同事不太理解，并且這種不合理的思維模式在相當(dāng)多基層單位已經(jīng)成為常態(tài)。技術(shù)人員的心理長(zhǎng)期處在一種高壓環(huán)境之下，有苦難言，長(zhǎng)此以往，不利于技術(shù)人員的身心健康發(fā)展，影響工作的順利進(jìn)行。

（二）財(cái)政缺位現(xiàn)象嚴(yán)重1．技術(shù)裝備投入不足

《辦法》對(duì)三級(jí)公安刑事科學(xué)技術(shù)室技術(shù)裝備要求是：基本達(dá)到《公安刑事科學(xué)技術(shù)裝備配備要求》中現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查和檢驗(yàn)鑒定技術(shù)裝備配備要求，加強(qiáng)型達(dá)到80萬(wàn)元，普通型達(dá)到50萬(wàn)元（不含車(chē)輛）；現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)不少于4人一輛，均噴涂警用車(chē)輛標(biāo)識(shí)和“現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)”字樣；裝備了現(xiàn)場(chǎng)勘查服、實(shí)驗(yàn)室工作服和必要的個(gè)人防護(hù)裝備；技術(shù)室人均裝備計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)達(dá)到80%；技術(shù)室聯(lián)通公安專(zhuān)網(wǎng)。

盡管該縣基本按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備了技術(shù)設(shè)備，擁有了勘查燈、數(shù)碼相機(jī)、便攜式多波段光源、磁性粉等指紋顯現(xiàn)工具、痕跡勘查箱、法醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)勘查箱等現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備，已聯(lián)通公安專(zhuān)網(wǎng)，人均裝備計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)達(dá)到100%，但與公安部三級(jí)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)配備差距較大。技術(shù)室無(wú)專(zhuān)用現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)輛，一般都駕駛普通警車(chē)出現(xiàn)場(chǎng)，而遇特殊情況時(shí)，只能臨時(shí)調(diào)用其他車(chē)輛；無(wú)專(zhuān)用現(xiàn)場(chǎng)勘查服、實(shí)驗(yàn)室工作服和必要的個(gè)人防護(hù)裝備；由于該縣局技術(shù)人員數(shù)量少，一些較先進(jìn)的設(shè)備沒(méi)有人使用，設(shè)備閑置，發(fā)揮不了作用。一些先進(jìn)的設(shè)備目前尚無(wú)配備，一旦案件需要利用較先進(jìn)的技術(shù)時(shí)，只能向市級(jí)公安局刑警支隊(duì)求助，浪費(fèi)了大量的人力、物力。由于裝備不足，很多有價(jià)值的痕跡物證無(wú)法提取或無(wú)法及時(shí)提取造成物證失去價(jià)值，這直接降低了破案率。在科學(xué)發(fā)展日新月異的21世紀(jì)，我國(guó)縣級(jí)城市刑事科學(xué)技術(shù)室裝備條件仍無(wú)法與時(shí)代同步，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。

2．耗滅性的刑事科學(xué)技術(shù)工作經(jīng)費(fèi)保障不足

多數(shù)地方技術(shù)經(jīng)費(fèi)均存在保障不足的現(xiàn)象；技術(shù)工作從經(jīng)濟(jì)上是一項(xiàng)只支出無(wú)收益的工作技術(shù)工作從一開(kāi)始接到報(bào)案，都是在支出，車(chē)輛油費(fèi)、照片沖印、資料打印、檢驗(yàn)鑒定及指紋提取等都需大量的耗材�！掇k法》中明確要求刑事科學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按需保障。比如，按每年出勘刑事案件現(xiàn)場(chǎng)1000起，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)平均支出80元計(jì)算，每年需要技術(shù)工作經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，但縣局每年的技術(shù)耗材經(jīng)費(fèi)明顯遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足目前刑事案件高發(fā)形勢(shì)下的技術(shù)工作的開(kāi)支。雖然案件的偵破會(huì)增加公眾對(duì)政府的認(rèn)同并減少社會(huì)成本付出，但并不會(huì)給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)物質(zhì)上的收益，相反，公安機(jī)關(guān)必須在財(cái)政預(yù)算包干的現(xiàn)行體制下，持續(xù)進(jìn)行投入以保證案件的偵破，這樣就不可避免地存在社會(huì)收益和部門(mén)成本支付之間的張力。[5]

3．刑事科學(xué)技術(shù)工作條件及其健康狀況

長(zhǎng)寧縣距省會(huì)城市較遠(yuǎn)，地偏，經(jīng)濟(jì)、教育較不發(fā)達(dá)，只有城區(qū)及附近通了公路，郊區(qū)的道路仍是羊腸小道，在這種條件下開(kāi)展刑事科學(xué)技術(shù)工作充滿(mǎn)了諸多挑戰(zhàn)：遇有案件發(fā)生在郊區(qū)時(shí)，道路崎嶇，車(chē)輛無(wú)法行駛，技術(shù)員必須背上勘查工具，跋山涉水才能到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；即使案件發(fā)生在城區(qū)，前文中提到的勘查工具設(shè)備不足造成有些痕跡物證無(wú)法提�。灰恍┤罕娪袝r(shí)對(duì)偵查員的做法不理解不配合，需要民警耗用大量時(shí)間耐心解釋等等。以上諸多因素均對(duì)案件的偵破造成了一定的困難。長(zhǎng)寧縣刑事科學(xué)技術(shù)工作條件不良已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。以刑事技術(shù)中的法醫(yī)工作為例，早在201*年6月11日，公安部發(fā)布的《公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》中就明確規(guī)定各省級(jí)、省會(huì)市級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)加強(qiáng)型及縣級(jí)普通型公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門(mén)用于法醫(yī)學(xué)對(duì)涉及人員死傷的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、尸體檢驗(yàn)、活體檢查和物證檢驗(yàn)的法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)鑒定裝備配備要求，其中明確要求縣級(jí)普通型技術(shù)室必配解剖室（臺(tái)）一間。201*年8月，公安部以公刑[201*]1296號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于征發(fā)意見(jiàn)的通知》將加強(qiáng)法醫(yī)職業(yè)安全保障明確提上了日程，而此時(shí)大多數(shù)縣級(jí)城市仍處于闕如狀態(tài)。201*年10月，四川省公安廳又以川公發(fā)[201*]138號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省法醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化尸體解剖檢驗(yàn)室建設(shè)的通知》，省廳決定在全省范圍內(nèi)強(qiáng)力推進(jìn)法醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化尸體解剖檢驗(yàn)室建設(shè)，要求確保在201*年9月前，全省所有應(yīng)建縣（市、區(qū)）公

安機(jī)關(guān)法醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化尸體解剖檢驗(yàn)室必須完工。截止201*年底，根據(jù)我省16個(gè)地級(jí)市反饋至省公安廳的信息，筆者制作了下表。

截止201*年我省部分市、縣刑事科學(xué)技術(shù)室解剖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況表

城市已建成都天地圣苑（五城區(qū)、高新區(qū)、溫江區(qū)、龍泉驛區(qū)分局、郫縣公安局共用）雙流縣局邛崍市局（蒲江、新津縣局與之共用）宜賓無(wú)在建準(zhǔn)備中新都區(qū)分局、無(wú)都江堰市局、大邑縣局、彭州市、金堂縣宜賓清源殯葬服務(wù)中心（市局、翠屏分局、交警支隊(duì)合建）南江縣通江縣無(wú)無(wú)宜賓縣、高縣、南溪縣、筠連縣、屏山縣巴中平昌縣巴中市殯葬服務(wù)中心（市局、巴州區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局合建）市局、船山、安居3共建雨城區(qū)殯儀館（市局、雨城區(qū)、名山縣、滎經(jīng)縣、蘆山縣、天全縣共同出資建設(shè)）漢源縣市民政局殯儀館（市局與仁和分局合建）市殯儀館（市局、交警支隊(duì)、利州分局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局、朝天分局、元壩分局合建）、蒼溪縣、青川縣局（殯儀館）無(wú)遂寧無(wú)雅安無(wú)攀枝花無(wú)無(wú)旺蒼縣、劍閣縣廣元無(wú)德陽(yáng)德陽(yáng)市殯儀館（市局與旌陽(yáng)區(qū)分無(wú)局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局共建）、什邡市、中江縣、廣漢市局、綿竹市局（殯儀館）、羅江縣局（殯儀館）綿陽(yáng)市與城區(qū)共建、安縣、三臺(tái)縣內(nèi)江資中縣資陽(yáng)安岳縣、市局與雁陽(yáng)分局合建（普通室內(nèi)解剖室）、簡(jiǎn)陽(yáng)（普通室內(nèi)解剖室）達(dá)州無(wú)甘孜無(wú)無(wú)樂(lè)至縣無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)市局無(wú)瀘州.市局南充無(wú)廣安無(wú)無(wú)市局無(wú)無(wú)無(wú)鄰水縣本表系根據(jù)公安內(nèi)網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)整理編輯而成。缺自貢、樂(lè)山、眉山、阿壩、涼山資料。

從表中可分析得出：我省大多數(shù)城市都還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的“法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室”。法醫(yī)不得不在殯儀館、醫(yī)院太平間、死者家中或田間地頭進(jìn)行命案尸體、非正常死亡尸體和無(wú)名尸體的解剖檢驗(yàn)。201*年1月1日起施行的《辦法》要求技術(shù)室自建或共建的尸體解剖室有適于工作需要的照明、上下水、排風(fēng)和消毒等設(shè)施。但自201*年長(zhǎng)寧縣獲得三級(jí)公安刑事科學(xué)技術(shù)室稱(chēng)號(hào)至今，長(zhǎng)寧縣仍未建立專(zhuān)門(mén)的“法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室”，只是與該縣殯儀館約定租借了一間停尸房作為“法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室”，室內(nèi)并無(wú)任何與法醫(yī)尸檢有關(guān)的設(shè)備，僅有一幕布簾遮掩，平時(shí)這間房間也可作為普通房間停放尸體，而停放尸體的“床”是由兩條長(zhǎng)板凳與一塊木板搭成的，這間“法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室”的簡(jiǎn)陋可見(jiàn)一斑。若是對(duì)死亡時(shí)間不長(zhǎng)的尸體進(jìn)行檢驗(yàn)還可以在室內(nèi)進(jìn)行，但若是死亡時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，尸體發(fā)出臭味，或者夏天氣溫過(guò)高的時(shí)候，就必須將尸體抬出室外進(jìn)行尸檢，而該縣殯儀館停尸房旁就是一條長(zhǎng)寧鎮(zhèn)通往老翁鎮(zhèn)的公路，來(lái)往車(chē)輛、行人較多，每當(dāng)有尸體需要在室外進(jìn)行尸體解剖檢驗(yàn)時(shí)，就會(huì)引起群眾圍觀，雖然這樣不可避免地帶來(lái)有傷風(fēng)化甚至涉嫌觸犯死者尊嚴(yán)的負(fù)面效應(yīng)，但畢竟條件有限，法醫(yī)們也很無(wú)奈。因?yàn)槭覂?nèi)沒(méi)有通風(fēng)設(shè)備，尸體停放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生尸毒，對(duì)人身體有害，法醫(yī)長(zhǎng)期接觸尸體，且無(wú)防護(hù)措施，對(duì)身體產(chǎn)生的負(fù)面影響可想而知。該縣殯儀館沒(méi)有冷藏條件，夏天氣溫較高時(shí)，尸體腐敗進(jìn)展加快，尸體一旦死亡超過(guò)一天，就會(huì)散發(fā)出難聞的有毒有害的尸體腐敗氣體，而法醫(yī)要在這樣耗滅性的工作條件下進(jìn)行一小時(shí)左右的尸檢，無(wú)疑這對(duì)身心都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。無(wú)論是在殯儀館還是郊外進(jìn)行尸檢，法醫(yī)都沒(méi)有條件以站立的姿勢(shì)進(jìn)行尸檢，都要蹲著或者以深彎腰的姿勢(shì)進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣造成的結(jié)果是，大多數(shù)年輕力壯的法醫(yī)，在正值工作經(jīng)驗(yàn)豐富的時(shí)候就已經(jīng)患有腰疾或腿疾等職業(yè)病。

在耗滅性的工作條件及超負(fù)荷的工作狀態(tài)下，他們的健康狀況可想而知�，F(xiàn)在這種粗獷型的工作方式極不科學(xué)，不僅不能取得高效的工作效率，反而以消耗人才的健康為代價(jià)，從短期來(lái)看，這可以取得一定的效益，但在我國(guó)以人為本的

理念指導(dǎo)下，必須立即轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)人才資源發(fā)展和體制創(chuàng)新。

（三）運(yùn)作機(jī)制不完善

1．鑒定人員未直接參與鑒定而簽名的現(xiàn)象突出

根據(jù)《新刑訴法》第145條規(guī)定，鑒定人進(jìn)行鑒定后應(yīng)寫(xiě)出鑒定意見(jiàn)并簽名，而且還要求必須由2名以上有鑒定資格的鑒定人簽名以示負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，由于刑事技術(shù)鑒定人員太少，案件居高不下，各類(lèi)案件的勘查物證鑒定任務(wù)均十分繁重，存在一名法醫(yī)進(jìn)行尸檢、損傷程度檢驗(yàn)，另一名法醫(yī)只簽名，不實(shí)際參與鑒定的現(xiàn)象。技術(shù)鑒定人員一方面為了完成繁重的勘鑒偵任務(wù)，另一方面還要確保發(fā)出的每份物證鑒定書(shū)形式上不違法，故而采用了這種方法，盡管基層

的技術(shù)鑒定人員也知道這是一種嚴(yán)重違背《新刑訴法》的行為。如果這種虛假簽名在律師提前介入階段或訴訟庭審某一階段一旦被揭露，那么這起案件中作為唯一證據(jù)的物證鑒定結(jié)論就有可能失去應(yīng)有的寶貴價(jià)值，本應(yīng)該可以證實(shí)犯罪而不能證實(shí)犯罪，本應(yīng)該受到法律懲罰的罪犯就有可能無(wú)罪釋放，與此同時(shí)，所有偵查人員的辛勤付出都付諸東流，曾經(jīng)參與虛假簽名的技術(shù)鑒定人員還將被檢察機(jī)關(guān)依法追究提供偽證的法律責(zé)任。所以說(shuō)現(xiàn)階段內(nèi)存在的技術(shù)鑒定人員虛假簽名現(xiàn)象，必須堅(jiān)決制止，否則漫延下去后果不堪設(shè)想。

2．技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)和政治待遇低，積極性不高

由于全國(guó)的刑事科學(xué)技術(shù)職稱(chēng)工作起步較晚，到目前為止還未完成職稱(chēng)評(píng)定工作，基層經(jīng)費(fèi)緊張，技術(shù)津貼沒(méi)有保障，職稱(chēng)、職級(jí)、住房、提干等都難以解決，更不用說(shuō)技術(shù)人員的保健津貼；據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)寧縣技術(shù)室目前僅有一名主任（副股級(jí)）主持工作，其余技術(shù)員均為一般民警，技術(shù)員在全局范圍內(nèi)要評(píng)個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副主任科員都顯的遙遙無(wú)期，造成技術(shù)人員愿意調(diào)到其他科室和派出所去工作，可想而知，技術(shù)人員的積極性從何而來(lái)。現(xiàn)場(chǎng)勘查工作是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致的工作，需要腦力和體力，而由于人員少，要出勘全縣所有案事件現(xiàn)場(chǎng)，疲于應(yīng)付工作，經(jīng)費(fèi)、待遇差，充分發(fā)揮技術(shù)員的主觀能動(dòng)性便無(wú)從談起。

考察長(zhǎng)寧縣周邊其他縣級(jí)城市刑事科學(xué)技術(shù)工作，狀況與長(zhǎng)寧縣有諸多相似。

根據(jù)公安內(nèi)網(wǎng)報(bào)道，201*年10月25日至27日，四川省公安廳刑偵局物證鑒定中心王燕軍科長(zhǎng)率隊(duì)的檢查驗(yàn)收工作組分別對(duì)宜賓市宜賓縣、珙縣、筠連縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室達(dá)標(biāo)申報(bào)工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。宜賓市三地公安機(jī)關(guān)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，通過(guò)不斷努力，各刑事技術(shù)點(diǎn)在硬件設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)運(yùn)用等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)入，得到了省廳檢查驗(yàn)收組的一致好評(píng)，最終確定宜賓縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室通過(guò)一級(jí)達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收，珙縣、筠連縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室分別通過(guò)二級(jí)達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收。

又如比鄰的江安縣刑事科學(xué)技術(shù)室。江安縣是隸屬于宜賓市的一個(gè)縣城，距宜賓市長(zhǎng)寧縣約30公里，據(jù)四川在線(xiàn)網(wǎng)報(bào)道：201*年6月28日，宜賓市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)兼翠屏區(qū)公安分局局長(zhǎng)楊發(fā)成到江安縣公安局檢查指導(dǎo)刑事科學(xué)技術(shù)室工作。指出：目前江安縣刑事科學(xué)技術(shù)室已具備信息采集室、照相實(shí)驗(yàn)室、痕跡實(shí)驗(yàn)室、法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、物證保管室等現(xiàn)代化辦公室，但江安縣局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下仍花大力氣建設(shè)刑事科學(xué)技術(shù)室軟硬件。[6]

又如，鄰近的內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣刑事科學(xué)技術(shù)室。據(jù)威遠(yuǎn)縣公安局政府信息公開(kāi)網(wǎng)報(bào)道：201*年9月5日，由省公安廳刑偵局刑事技術(shù)處處長(zhǎng)向利軍、管理科科長(zhǎng)崔琰希、成都市錦江分局技術(shù)室主任（副處級(jí)）喻哺焱等人組成的刑事科學(xué)技術(shù)室等級(jí)評(píng)定考核組蒞臨威遠(yuǎn)縣公安局，考核組來(lái)到刑事科學(xué)技術(shù)室對(duì)隊(duì)伍建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)裝備，技術(shù)管理，工作實(shí)績(jī)等方面進(jìn)行實(shí)地考核。考核組依據(jù)全國(guó)一級(jí)刑事科學(xué)技術(shù)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)場(chǎng)打勾的方式進(jìn)行考核。經(jīng)考核組三人評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)宣布威遠(yuǎn)縣公安局順利通過(guò)全國(guó)一級(jí)刑事科學(xué)技術(shù)室等級(jí)評(píng)定。最后，考核組對(duì)威遠(yuǎn)縣刑事技術(shù)工作提出了幾點(diǎn)整改意見(jiàn)：一是目前的技術(shù)裝備較為落后，不能更好的適應(yīng)新時(shí)期下的刑事技術(shù)工作。二是全縣的“十類(lèi)案件”必須由刑事科學(xué)技術(shù)室勘驗(yàn)，因此技術(shù)室要積極向縣局黨委匯報(bào)，在目前的基礎(chǔ)上做大，做強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍。三是雖然近期通過(guò)刑事技術(shù)抓獲了一批犯罪嫌疑人，破獲了一批案件，但要戒驕戒躁，要不斷的加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式加大對(duì)刑事技術(shù)人員的培訓(xùn)。[7]

窺斑見(jiàn)豹，通過(guò)對(duì)宜賓市宜賓縣、珙縣、筠連縣、江安縣、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣刑事科學(xué)技術(shù)室現(xiàn)狀的分析對(duì)比，可以看出我省縣級(jí)城市技術(shù)室條件參差不齊。由于經(jīng)濟(jì)、地理位置、文化、歷史等原因，各縣技術(shù)室各具其特殊性，并不完全相

同，但都存在一定的共性：大部分縣級(jí)技術(shù)室都配備了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備，但裝備都較為落后，不能很好的適應(yīng)新時(shí)期下的刑事技術(shù)工作；其次由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)縣級(jí)城市都存在警力不足，工作條件艱苦，待遇低等問(wèn)題。

二、造成長(zhǎng)寧縣公安局技術(shù)工作現(xiàn)狀的原因

（一）客觀方面

我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)還處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，尚無(wú)足夠財(cái)力滿(mǎn)足技術(shù)工作的需要。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，成績(jī)喜人，這是有目共睹的事實(shí)，經(jīng)濟(jì)、文化、政治、人民生活等各方面都有了翻天覆地的變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于高速發(fā)展的狀態(tài)。任何事物的發(fā)展都是一個(gè)循序漸進(jìn)，量變到質(zhì)變的過(guò)程。由于我國(guó)國(guó)情特殊，東西部差距大，在鄧小平理論的帶領(lǐng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策是一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。這必然造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有一個(gè)時(shí)差，即有的地方已經(jīng)富了，但有的地方還處于落后狀態(tài)，這就是為什么省會(huì)城市與縣級(jí)城市刑事科學(xué)技術(shù)工作現(xiàn)狀有落差。但是以目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度來(lái)看，相信在不久的將來(lái)我國(guó)縣級(jí)城市刑事技術(shù)工作能與省會(huì)城市縮小差距，逐漸同步。

（二）主觀方面

一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)技術(shù)鑒定工作重視不夠，他們對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)就是第一破案力的認(rèn)識(shí)存有偏差,認(rèn)為技術(shù)工作就只是刷個(gè)指紋，拍個(gè)照，繪個(gè)圖而已，要破案關(guān)鍵還要靠案?jìng)芍嘘?duì)偵查員的摸排走訪得到線(xiàn)索，通過(guò)訊問(wèn)就可以破案。部分領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)對(duì)刑事技術(shù)工作關(guān)心不夠，案件發(fā)生后，又抱怨技術(shù)落后，技術(shù)人員勘查現(xiàn)場(chǎng)不仔細(xì)，視頻提取速度慢，延誤最佳破案時(shí)機(jī)等；案件偵破后又將技術(shù)工作拋之腦后，任其自流。加上縣級(jí)城市本就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一些領(lǐng)導(dǎo)更不愿加大對(duì)刑事技術(shù)的財(cái)政投入，勢(shì)必造成刑事技術(shù)工作發(fā)展緩慢，困難重重。一些領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)刑事科學(xué)技術(shù)的地位和作用，亦不能正確對(duì)待刑事科學(xué)技術(shù)面臨的困難。

三、完善我國(guó)縣級(jí)城市刑事科學(xué)技術(shù)工作的措施

（一）增加縣級(jí)城市技術(shù)室技術(shù)民警編制

目前縣級(jí)城市技術(shù)室技術(shù)人員勘偵鑒一體化現(xiàn)象嚴(yán)重甚至正在衍變?yōu)槌�態(tài)等陋習(xí)及超負(fù)荷的工作狀態(tài)，身體狀態(tài)欠佳等一系列問(wèn)題的根源在于警力不足，技術(shù)人員缺少，這是首要解決的問(wèn)題。但人才的培養(yǎng)與公安工作的需求有一定時(shí)差，無(wú)法立即彌補(bǔ)這個(gè)漏洞，因此建議與警校合作，增派實(shí)習(xí)生，校局結(jié)合，實(shí)現(xiàn)警校與公安局的雙贏；或從基層派出所抽調(diào)年輕民警到技術(shù)室跟班學(xué)習(xí)，作為兼職技術(shù)員，出勘轄區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)單現(xiàn)場(chǎng)，彌補(bǔ)人員不足。一旦技術(shù)人員增加，勘偵鑒一體化現(xiàn)象，超負(fù)荷的工作狀態(tài)，健康狀況不佳等一系列問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，就能從根源上徹底杜絕這些陋習(xí)的蔓延。

（二）加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力

俗話(huà)說(shuō)：活到老，學(xué)到老。公安工作是一份需要智力與體力的艱苦工作。隨著全球化進(jìn)程的加快，科技日新月異，在網(wǎng)絡(luò)普及使信息大爆炸，人們法律意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)也帶來(lái)了犯罪手法高科技化，智能化，反偵查能力變強(qiáng)等一系列問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，技術(shù)人員也應(yīng)及時(shí)“充電”，對(duì)工作中的問(wèn)題及時(shí)研究，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，將犯罪止于萌芽。筆者認(rèn)為可以定期選調(diào)民警到警校實(shí)行理論知識(shí)的再學(xué)習(xí)、再研究，同時(shí)加強(qiáng)各省市縣間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通力合作，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高。

（三）經(jīng)費(fèi)支持

刑事科學(xué)技術(shù)是利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)打擊犯罪的有力手段，要充分發(fā)揮刑事科學(xué)技術(shù)的作用就需要政府加大財(cái)政投入。筆者建議，對(duì)刑事科學(xué)技術(shù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)比例納入預(yù)算，以改善技術(shù)裝備條件，保障技術(shù)裝備與時(shí)代要求同步，及時(shí)配備相關(guān)儀器設(shè)備并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員使用或培訓(xùn)在職民警學(xué)習(xí)使用，使物盡其用。在保障技術(shù)工作正常技術(shù)耗材消費(fèi)的同時(shí)，提高技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，貫徹落實(shí)好加班制度及加班補(bǔ)貼制度。制定完善的職位升遷制度，定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)合格的技術(shù)人員及時(shí)完成職稱(chēng)評(píng)定。同時(shí)降低技術(shù)人員的借調(diào)頻率以穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍。這些都是亟待解決的問(wèn)題。

（四）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室

由于法醫(yī)工作的特殊性，“法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室”的成立不是一件簡(jiǎn)單的事。

首先選址是第一要解決的問(wèn)題，結(jié)合縣級(jí)城市的條件設(shè)施，筆者認(rèn)為即可單獨(dú)選址，也可在殯儀館內(nèi)成立“法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室”。但是由于殯儀館是專(zhuān)門(mén)承包喪葬事宜的公益性機(jī)構(gòu)，有完善的基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施，若是建立在殯儀館內(nèi)，即可實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，又可節(jié)省很多建設(shè)經(jīng)費(fèi)，另一方面，尸檢初步完成后，無(wú)論是要進(jìn)行冷藏等待復(fù)檢還是辦理火化等后續(xù)事項(xiàng)都比較方便，也可為家屬節(jié)省一筆運(yùn)輸費(fèi)，可謂一舉多得，但無(wú)論選擇哪種建址方式，都必須進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，嚴(yán)格制度，互不干擾。其次，“法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)室”的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，依照中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《尸體解剖檢驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范》（GA/T830-201*）的要求，結(jié)合具體實(shí)際配備好醫(yī)學(xué)解剖臺(tái)，活檢床，各種檢驗(yàn)、鑒定工具，完善好配套設(shè)施，使法醫(yī)工作納入科學(xué)化，規(guī)范化管理軌道。

（五）完善相關(guān)機(jī)制

由于歷史和經(jīng)濟(jì)原因，我國(guó)相關(guān)法律、制度還不夠完善，各項(xiàng)政策、規(guī)定的執(zhí)行力度，深度和廣度還不夠到位，特別表現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)如縣級(jí)城市，這些都需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)加大監(jiān)督力度，完善相關(guān)政策法規(guī)，以促進(jìn)各部門(mén)工作的正常運(yùn)作。筆者認(rèn)為首先要建立成熟的刑事技術(shù)隊(duì)伍管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)秉著愛(ài)才惜才的理念穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍，防止出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象。在這方面可向其他省市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)方法，例如，獨(dú)立于刑偵部門(mén)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立刑事科學(xué)技術(shù)部門(mén)；按照刑事技術(shù)人員的職稱(chēng)與相應(yīng)的行政級(jí)別和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，切實(shí)穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍；其次，要完善激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)優(yōu)秀刑事技術(shù)人員進(jìn)行立功表彰，將工作成績(jī)與績(jī)效掛鉤。

六、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)寧縣刑事科學(xué)技術(shù)工作中存在的問(wèn)題是目前我國(guó)縣級(jí)城市普遍存在的通病，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)寧縣及其他縣級(jí)城市刑事技術(shù)工作中的現(xiàn)狀與問(wèn)題的剖析與分析，反映出我國(guó)縣級(jí)城市技術(shù)工作中存在的弊端。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是技術(shù)人員不足與案件持續(xù)高發(fā)之間的矛盾，二是技術(shù)裝備落后與犯罪手法智能化之間的矛盾，三是民眾的期望與有限的財(cái)政投入之間的矛盾，四是現(xiàn)實(shí)環(huán)境條件與相關(guān)法律法規(guī)要求之間的矛盾，五是技術(shù)人員的工作奉獻(xiàn)與職級(jí)待遇之間的矛

盾。這些問(wèn)題不僅影響了技術(shù)員的身心發(fā)展，也影響到公安機(jī)關(guān)的偵查破案。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，可以預(yù)測(cè)，上述可行性建議若能得到關(guān)注和采納，勢(shì)必可以更大限度的發(fā)揮刑事科學(xué)技術(shù)在案件偵破過(guò)程中的重要作用，提升案件的偵破率。

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[7]宜賓市公安局.宜賓市公安局副局長(zhǎng)楊發(fā)成視察江安縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室工作，

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[8]王季中.對(duì)刑事技術(shù)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考[J].法律與醫(yī)學(xué)雜志，1999(1).

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