我縣農(nóng)村普法宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

我縣農(nóng)村法制宣傳教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前普法工作已經(jīng)走過(guò)25個(gè)年頭，廣大群眾特別是廣大農(nóng)民的法治觀念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)民懂法、守法，越來(lái)越多的農(nóng)村居民能自覺運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是由于多方面的原因，目前，農(nóng)村的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前廣大農(nóng)村正處于新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，新形勢(shì)下如何開展農(nóng)村法制宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村普法工作的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村法制教育的成果

我縣位于慶陽(yáng)市西南部，全縣共轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個(gè)村民委員會(huì)，1991個(gè)村民小組，總?cè)丝?3.13萬(wàn)人。全縣共有普法對(duì)象47.74萬(wàn)人，其中農(nóng)民35.07萬(wàn)人，干部職工0.94萬(wàn)人，學(xué)生10.28萬(wàn)人，企業(yè)員工、個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民1.45萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)五個(gè)五年普法教育，在鎮(zhèn)原轄區(qū)內(nèi)，各類法律知識(shí)得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農(nóng)民的法制觀念維權(quán)意識(shí)發(fā)生了較大變化。法制宣傳的形式也從過(guò)去單一的發(fā)宣傳資料、看看圖片，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學(xué)法、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)普法、法律服務(wù)、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。

一是依法明辨是非能力提高，動(dòng)輒打人或械斗的情況明顯好轉(zhuǎn)。二是自覺履行法定義務(wù)的觀念加深，依法履行義務(wù)的自覺性

提高。三是遇事依法辦理的覺悟提升。在涉及經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系時(shí)，能夠按法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)；發(fā)生糾紛時(shí)，能夠注意運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)與能力明顯提高。五是廣大農(nóng)村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各種事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。

二、農(nóng)村法制教育的途徑

當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對(duì)陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：

一是利用鄉(xiāng)村干部會(huì)和村兩委開會(huì)、布工作等時(shí)機(jī)，組織村黨員、干部、“兩委”成員、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)法律知識(shí)。這是當(dāng)前農(nóng)村黨員干部開展法制宣傳學(xué)習(xí)最主要的途徑。

二是參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)組織的法制宣傳學(xué)習(xí)會(huì)議和培訓(xùn)教育。這種機(jī)會(huì)和途徑相對(duì)較少，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組每次參加的人員也不會(huì)太多。

三是縣鄉(xiāng)組織相關(guān)人員送法下鄉(xiāng)，分發(fā)學(xué)習(xí)資料，向村民和外來(lái)人口作簡(jiǎn)單的法制宣傳。

四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會(huì)等向村民宣傳法律法規(guī)。

五是邀請(qǐng)普法講師團(tuán)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所、派出所、法庭同志給村干部、村民上法制課、青少年學(xué)生作法制報(bào)告等。

三、存在的困難和問(wèn)題

由于多方面的原因，當(dāng)前農(nóng)村法制教育仍然存在很多問(wèn)題。

在開展法制教育中，各級(jí)、各部門，特別是鎮(zhèn)、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績(jī)。但仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，影響和阻礙了農(nóng)村法制教育的深入開展。

一是農(nóng)村法制宣傳教育還存有“死角死面”。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)性不斷增強(qiáng)，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著變化；同時(shí)，很多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工數(shù)量增加，農(nóng)村人口流動(dòng)速度加快，為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來(lái)了困難。加之現(xiàn)在，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）對(duì)于法制宣傳僅限于開會(huì)時(shí)學(xué)習(xí)、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識(shí)情況較少，致使很多農(nóng)村的法制宣傳浮于表面，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角死面”。

二是普法隊(duì)伍自身素質(zhì)不高。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，而農(nóng)村法制宣傳的主力軍是廣大農(nóng)村干部。目前，很多村干部自身文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國(guó)家法律法規(guī)，都停留在一般號(hào)召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問(wèn)題一般化，分析問(wèn)題一般化，解決問(wèn)題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛；致使群眾遇事常常多頭上訪、越級(jí)上訪或集體群訪，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

三是普法形式針對(duì)性不強(qiáng)�，F(xiàn)在農(nóng)村法制宣傳常用的形式有張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢等，實(shí)踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對(duì)

性仍然不強(qiáng)，宣傳的內(nèi)容不一定是農(nóng)民的需要，對(duì)農(nóng)民的吸引力仍然不夠。

四是農(nóng)村法制宣傳教育物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。目前我縣農(nóng)村普遍集體經(jīng)濟(jì)匱乏，負(fù)債累累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力又不足，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只夠保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力支撐普法經(jīng)費(fèi)，普法資料緊缺，宣傳設(shè)備落后，普法人員難做“無(wú)米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。

四、解決農(nóng)村法制宣傳教育問(wèn)題的對(duì)策

“法律七進(jìn)”是普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其中“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾，而廣大農(nóng)民群眾也是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象。開展農(nóng)村法制宣傳教育工作，就是要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。

（一）建立農(nóng)村法制宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制

一是健全機(jī)制，挖掘宣傳資源。做好農(nóng)村的法制宣傳教育工作，機(jī)制健全是關(guān)鍵。要加強(qiáng)普法機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行農(nóng)村普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織普法講師團(tuán)和普法骨干深入農(nóng)村開展宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)，破解法律難題，擴(kuò)大教育覆蓋面，消滅“死角死面”和“盲區(qū)”，提高法制宣傳教育的整體效果。

二是落實(shí)保障措施。要強(qiáng)化法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)宣傳教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民法制培訓(xùn)、法制宣傳資料等方面的經(jīng)費(fèi)保障工作。

（二）結(jié)合農(nóng)村具體工作開展法制宣傳教育

將農(nóng)村法制宣傳教育工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)村民主法治村創(chuàng)建等工作相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，及時(shí)高效地把法律知識(shí)送到廣大農(nóng)民群眾手里，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民法律素質(zhì)的，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主法治，規(guī)范依法治村的行為。農(nóng)村每年要舉辦多次各類形式的普法培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)的對(duì)象，結(jié)合普法，分類示教。一是領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法培訓(xùn)、研究工作，安排法律教育的內(nèi)容，黨委中心組學(xué)習(xí)、干部集體學(xué)法日等形式，堅(jiān)持干部帶頭，學(xué)有標(biāo)兵；二是每年利用黨員冬訓(xùn)班活動(dòng)日組織千余名黨員學(xué)習(xí)法律，接受面大，普及性強(qiáng)；三是集中骨干培訓(xùn)，采取三天、五天不同等級(jí)骨干培訓(xùn)，較好地落實(shí)普法任務(wù)，更好地幫助農(nóng)民學(xué)法、用法教育；四是抓好企業(yè)廠長(zhǎng)、職工培訓(xùn)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增收增效；五是推進(jìn)科技示范戶的培訓(xùn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依法勤勞致富；六是在矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同矛盾糾紛，結(jié)合有關(guān)法律，向當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育。七是采取其他不同方式的培訓(xùn)等等，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)法制教育效果。

（三）豐富宣傳形式，創(chuàng)新普法載體

農(nóng)村法制宣傳教育要緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需要和思維習(xí)慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，現(xiàn)成法制觀念。充分運(yùn)用廣播電視、法制宣傳欄、農(nóng)家書屋等渠道開展宣傳，廣泛組織開展編演法制文藝節(jié)目，開

辟法制長(zhǎng)廊，展出生動(dòng)形象的法制宣傳圖片和漫畫，編印法制書籍、法制宣傳資料、法制信息等，發(fā)放到單位、企業(yè)、學(xué)校、家庭進(jìn)行宣傳；利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)組織村民學(xué)法，制作大量的農(nóng)民法制講座系列錄象VCD碟片進(jìn)村入戶播放，正確引導(dǎo)村民收看法制節(jié)目，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。采取以圖釋法、以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)開庭、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法的形式，更貼近廣大群眾。搭建一些服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務(wù)等人員深入農(nóng)村開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，從而提高農(nóng)民群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制宣傳效果。

當(dāng)前正處于“六五”普法啟動(dòng)階段，農(nóng)村法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用農(nóng)村的各種宣傳教育資源，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和法制宣傳教育相結(jié)合，把普法與遵紀(jì)守法光榮戶、文明戶、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與文明家庭、五好家庭評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與文明單位、先進(jìn)單位評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，必將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境。

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我縣農(nóng)村開展普法教育活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

“五五”普法工作全面啟動(dòng)以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法依法治理部門根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)�！钡囊�求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，開展法制宣傳教育活動(dòng)。做了以下基礎(chǔ)性工作。

（一）做到農(nóng)村普法對(duì)象底數(shù)清楚。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市總?cè)丝跀?shù)為307萬(wàn)余人，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝跀?shù)的78.78％，達(dá)236萬(wàn)余人。全市農(nóng)村在校青少年學(xué)生371848人，重點(diǎn)普法對(duì)象338998人。全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平得到改善，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。由于人事管理機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、教育選擇機(jī)制、政策調(diào)整機(jī)制的作用，拉動(dòng)社會(huì)進(jìn)一步分工，推動(dòng)社會(huì)人口有規(guī)律對(duì)內(nèi)對(duì)外流動(dòng)，我市對(duì)外流動(dòng)人口約40萬(wàn)人，對(duì)內(nèi)流動(dòng)人口約20萬(wàn)人，給法制宣傳教育提出了新的課題和更高的要求，新形勢(shì)下農(nóng)村法制宣傳教育任重而道遠(yuǎn)

（二）“五五”普法規(guī)劃得到落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的法制宣傳教育，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)層層制定了“五五”普法規(guī)劃，圍繞“三農(nóng)”開展法制宣傳教育。按照中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的意見，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，將農(nóng)村法制宣傳教育列入各級(jí)黨委、政府的議事日程，作為重中之重著力抓落實(shí)。開展了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)學(xué)�！钡然顒�(dòng)，法制宣傳教育基本覆蓋了廣大農(nóng)村，受教育面進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）普法網(wǎng)絡(luò)基本形成。全市黨的各級(jí)組織和政府工作部門成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并延伸到行政村，村民小組建立學(xué)法小組。為加強(qiáng)農(nóng)村普法和依法治理工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法所為載體，指導(dǎo)農(nóng)村法制宣傳和依法治鄉(xiāng)、依法治村工作，根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章修訂村規(guī)民約，規(guī)范人們的行為。圍繞新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的突出問(wèn)題，推行“普法并舉”，公安派出所、司法所、基層人民法庭聯(lián)動(dòng)進(jìn)村入戶搭建法制宣傳教育平臺(tái)，抓住流動(dòng)人口返鄉(xiāng)季節(jié)上法制課，開展社會(huì)治安綜合治理，組織群眾護(hù)村護(hù)寨，預(yù)防和打擊犯罪，排查調(diào)處民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，平息紛爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本建立。黨委、政府高度重視普法工作，市、縣兩級(jí)政府為保證普法經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提請(qǐng)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)法律性文件，將“五五”普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，卓有成效地保證了法制宣傳教育的順利進(jìn)行。

（五）突出重點(diǎn)，針對(duì)性較強(qiáng)。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，普法部門緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。以新農(nóng)村法制建設(shè)和法律需求為重點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳涉及農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的法律法規(guī)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求；以平安建設(shè)和群眾利益為重點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳社會(huì)管理方面的治安、刑事、民商事法律法規(guī)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，從源頭上預(yù)防犯罪；以法律服務(wù)和法律咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，有針對(duì)性地破解農(nóng)民最關(guān)心、最直接的法律難題，把維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益作為法制宣傳的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)法制宣傳教育，發(fā)展了杜會(huì)主義民主政治，拓寬了民主法制渠道，擴(kuò)大了農(nóng)民有序的政治參與，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法管理自己的事情。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行村務(wù)公開，堅(jiān)持“一事一議”制度，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，村民自治規(guī)范化、制度化、法制化水平進(jìn)一步提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好的法制基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

二、存在的困難和問(wèn)題

當(dāng)前，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)在廣大農(nóng)村逐步樹立起法律的極大權(quán)威，即“生活靠法律規(guī)范，糾紛靠法律解決，權(quán)益受侵權(quán)時(shí)依法維權(quán)”這樣一種新的生活方式正在形成，同時(shí)，在法制宣傳方面存在著一些困難和問(wèn)題。

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法制宣傳教育認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在，對(duì)組織群眾，宣傳黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國(guó)家法律法規(guī)，停留在一般號(hào)召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問(wèn)題一般化，分析問(wèn)題一般化，解決問(wèn)題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，導(dǎo)致當(dāng)事人多頭上訪和越級(jí)“集訪”，影響機(jī)關(guān)正常工作秩序。

2、農(nóng)村法制宣傳教育還存有“死角死面”。黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“多予少取放活”的惠民政策；廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)性增強(qiáng)，“日出而作，日落而息”的生活方式發(fā)生變化，流動(dòng)速度加快，對(duì)集中宣傳教育帶來(lái)困難；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)山寨，交通、通訊不便，法制宣傳教育“進(jìn)村入戶”困難，這樣，一部分農(nóng)民群眾不能受到教育，形成“死角死面”。

3、非公制企業(yè)的法制宣傳存在“盲區(qū)”。有些非公有制企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)企業(yè)人員的法制宣傳教育，勞動(dòng)用工不符合法律規(guī)范要求。勞動(dòng)用工糾紛發(fā)生后雙方不通過(guò)法律途徑平息紛爭(zhēng)，而是以暴力方式解決，甚至發(fā)生治安、刑事案件。

4、農(nóng)村法制宣傳教育物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。偏遠(yuǎn)行政村無(wú)公有經(jīng)濟(jì)，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付只能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力支撐普法經(jīng)費(fèi)，普法讀本緊缺，宣傳設(shè)備落后，普法人員難做“無(wú)米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。

三、對(duì)策和建議

根據(jù)存在的困難和問(wèn)題，提出四點(diǎn)對(duì)策和建議。1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)潔制宣傳教育是建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的法制保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)”，切實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，深入持久開展農(nóng)村法制宣傳教育，把法律交給人民群眾，還政于民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法、知法、守法、用法的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、整合農(nóng)村法制宣傳資源，提高法制宣傳教育效果。整合科教、文化、法律“三下鄉(xiāng)”與農(nóng)業(yè)科技“村村通”電視網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村小廣播宣傳資源，以文字、圖片、音視頻、動(dòng)漫畫等多種形式開展法制宣傳教育。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織法律講師團(tuán)深入農(nóng)村開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，即：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)破解法律難題，擴(kuò)大教育覆蓋面，消滅“死角死面”和“盲區(qū)”，提高法制宣傳教育的整體效果。

3、建立農(nóng)村法制宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)普法成員單位，結(jié)合本單位、本部門建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，工作重心下移，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，宣傳專門別類的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)運(yùn)行。司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同主管部門，督促非公有制企業(yè)建立法制宣傳教育機(jī)構(gòu)，開展學(xué)法、用法、維權(quán)活動(dòng)，規(guī)范非公制企業(yè)用工制度，維護(hù)勞動(dòng)用工制度新秩序。加強(qiáng)與公安派出所、計(jì)生部門聯(lián)系，對(duì)在特殊行業(yè)務(wù)工人員和外出打工人員進(jìn)行管理和教育，遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)法制環(huán)境。

4、調(diào)整農(nóng)村普法依法治理經(jīng)費(fèi)，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。按照分級(jí)管理負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的普治工作原則，對(duì)那些既無(wú)司法所，又無(wú)財(cái)力支持普治經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)財(cái)政要適當(dāng)進(jìn)行傾斜，以便法制宣傳教育的順利開展。

總之，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的政治主張，堅(jiān)持以法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合、法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)法制環(huán)境。

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