蚌埠市政府信息公開指南和目錄編制工作總結(jié)

蚌埠市政府信息公開指南和目錄編制工作總結(jié)

為做好《中華人民共和國政府信息公開條例》實施前的準備工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》（皖政辦秘201*46號）文件要求，我市迅速組織人力、物力、財力，認真貫徹落實省編制方案，全力推進政府信息公開工作。在市政府的高度重視下，在各區(qū)（縣）政府和市一級信息編碼單位的積極配合和共同努力下，我市政府信息公開指南和目錄的編制工作取得了階段性成果�，F(xiàn)將開展情況報告如下：一、總體進展情況

省有關(guān)文件下發(fā)后，我市精心組織，周密安排，分步實施，成立了政府信息指南和目錄編制工作小組，制定了實施方案，召開了全市信息公開工作會議，完成了擬公開信息的梳理和錄入工作，建成并開通了蚌埠市政府信息公開網(wǎng)站。至本月14日，全市所有政府部門、縣（區(qū)）政府和部分公共事業(yè)單位共91家一級信息編碼單位及所屬的318家信息公開單位全部上網(wǎng)發(fā)布了信息，共計1.5萬多條。95%以上的信息公開單位發(fā)布了政府信息公開指南，同時對網(wǎng)站信息內(nèi)容進行了規(guī)范。目前，我市正按照省政務(wù)公開辦公室有關(guān)要求，有序進行信息公開工作的檢查、驗收，同時，對各類信息進行修改、補充、更新和完善。二、主要工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。編制政府信息公開指南和目錄，是一項業(yè)務(wù)量大、政策性強、技術(shù)含量高的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作，也是深化全市政務(wù)公開工作的重要舉措。按照省政府統(tǒng)一要求，我市迅速成立了由市政府副秘書長、市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李保中同志組長，市政府辦公室副主任趙群、市政務(wù)公開辦公室副主任張晉昆同志任副組長，政府辦、公開辦、法制辦、編辦、監(jiān)察局、保密局、檔案局、信息中心等部門負責(zé)人為成員的全市政府信息公開指南和目錄編制工作小組，張晉昆同志兼小組辦公室主任，負責(zé)承擔(dān)全市政府信息公開工作組織、協(xié)調(diào)、推進等工作。為把政府信息公開工作落到實處，我市明確了編制工作小組各成員單位的具體工作職責(zé)。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，市委常委、常務(wù)副市長李壯同志親自過問，對政府信息公開工作作出了明確批示。市政府秘書長楊森同志多次聽取情況匯報，要求全市上下統(tǒng)一思想，充分認識政府信息公開工作的重要性、緊迫性。市政府各部門及各縣（區(qū)）也在規(guī)定的時間內(nèi)確定了信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)及專（兼）職工作人員，抽調(diào)了專門力量確保此項工作的順利完成。市行政服務(wù)中心、工商局、公安局、商務(wù)局、地稅局、科技局、交通局、建委、住房公積金管理中心、蚌山區(qū)政府、龍子湖區(qū)政務(wù)、五河縣政府等一級編碼單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，編制機構(gòu)健全、采取措施得力，公開信息規(guī)范，有效地推動了全市政府信息公開工作的展開。

2、規(guī)范工作程序，強化檢查督辦。我市從2月中旬開始，對政府信息公開工作進行了全面的安排和部署。一是市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市政務(wù)公開辦公室制定的《蚌埠市政府信息公開指南和目錄編制工作實施方案》，明確全市政府信息公開范圍、內(nèi)容、標準和相關(guān)要求。二是召開了全市政府信息公開工作會議，先后對200多名來自縣（區(qū)）政府、市政府各部門和部分公共事業(yè)單位的信息公開梳理、錄入、發(fā)布人員進行了集中培訓(xùn)，其中，重點培訓(xùn)了《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)配套文件以及編制政府信息公開指南和目錄的操作方法。市編制工作小組辦公室還派員多次深入到編制單位講解公開要點和要求。三是市政府把政府信息公開工作納入到機關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)目標考核范圍。市政府目標辦加大了督查工作力度，先后對市直4家一級編碼單位下達了目標督查整改通知書。市政務(wù)公開辦公室多次赴縣區(qū)和市直重點單位，現(xiàn)場開展檢查指導(dǎo)，并多次發(fā)出督辦通報，對工作進度遲緩、編制內(nèi)容欠缺的單位進行了通報批評，有力地促進了政府信息公開工作的順利推進。

3、抽調(diào)精干力量，編制公開目錄。編制政府信息公開指南和目錄是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。為切實做好我市的編制工作，為各縣區(qū)和市直各部門政府信息公開工作提供可借鑒的標準和規(guī)范，市編制工作小組辦公室從市政府信息科、行政服務(wù)中心、檔案局、信息中心選調(diào)了4位同志，采取集中辦公的方式，組織做好指南和目錄規(guī)范要求的編制工作。編制小組辦公室在行政服務(wù)中心網(wǎng)站上開辟了專欄，指導(dǎo)、答疑編制問題，了解和掌控工作進度，使各項工作有條不紊地進行。市工商局、淮上區(qū)、五河縣也采取了抽專人集中辦公方式，有效推進了工作。在全面完成信息梳理工作的基礎(chǔ)上，3月17～19日，市編制工作小組組織了市直各政府信息公開一級編碼單位集中進行了擬主動公開信息的錄入工作。市直應(yīng)參加集中錄入的82個單位中，81家按規(guī)定時間和批次參加并基本完成了錄入工作，3天時間內(nèi)共錄入各類信息5000多條。各縣、區(qū)派員觀摩了錄入工作。

4、做好技術(shù)支撐，完善平臺建設(shè)。我市在編制方案中明確提出了籌建政府信息公開網(wǎng)的目標要求，即由市信息中心負責(zé)籌建和管理市信息公開網(wǎng)。為實現(xiàn)這一目標，將信息公開成果充分展示給社會公眾，進一步拓寬信息公開的覆蓋面，方便使用者，我市按照國務(wù)院及省政府在政府信息公開條例貫徹實施意見中提出的“各級政府應(yīng)保障政府信息公開工作所需經(jīng)費”的要求，市財政先期劃撥17多萬元�？钪饕�用于網(wǎng)站建設(shè)。3月31日，我市政府信息網(wǎng)如期建成并投入運轉(zhuǎn)，并與市政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了相互鏈接，初步實現(xiàn)信息資源的共享。市政府及政府部門網(wǎng)站也開設(shè)了政府信息公開專欄，讓更多的公眾通過網(wǎng)絡(luò)形式了解和使用政府信息。

三、存在的問題及下一步工作安排

我市政府信息公開指南和目錄的編制工作雖然取得了一定的成績，但還有許多工作需要完善和提高：一是個別部門對信息公開工作重要性認識不夠；二是缺乏工作經(jīng)驗和參照規(guī)范，各編制單位信息梳理和公開標準不盡一致，部門之間工作進展不平衡；三是公開的內(nèi)容還不夠全面，信息發(fā)布的及時性有待提高；四是信息公開工作的連續(xù)性還需要用加強制度建設(shè)來保證；五是少數(shù)編制單位經(jīng)濟狀況不佳，信息公開經(jīng)費難以保障。今后的工作中，我市將按照省政府和省政務(wù)公開辦公室的工作部署，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，扎實工作，通過抓好以下工作來確�！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》的順利實施。

1、統(tǒng)一思想，拓展信息公開層面。推行政府信息公開是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、促進政治民主建設(shè)、提高行政效能的重大舉措。我們將進一步統(tǒng)一思想，使全市各級各部門各單位自覺地把信息公開工作擺上重要議事日程，做到常抓不懈，深化、完善、提高。要把推行政府信息公開與完善政府運行機制緊密結(jié)合起來，不斷拓展信息公開層面，更好地為社會公眾服務(wù)。2、強化監(jiān)管，健全監(jiān)督機制。要加大監(jiān)督力度，及時做好公開前的審查工作，防止半公開或假公開。同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政府信息公開內(nèi)容的真實性、及時性、全面性和有效性。要健全政府信息公開工作責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查，及時通報各部門信息公開工作完成情況，組織開展評比活動，表彰先進，鞭策后進。

3、加強調(diào)研，抓好制度建設(shè)。建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基礎(chǔ)和前提。我們將緊密結(jié)合本地本部門信息公開工作實際，深入開展調(diào)查研究，盡快建立健全政府信息公開工作的相應(yīng)工作制度。在業(yè)已實行的相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，重點建立和完善政府信息主動公開的工作機制、政府信息依申請公開機制和政府信息發(fā)布、保密審查等制度。

蚌埠市政務(wù)公開辦公室二00八年四月十五日

擴展閱讀：甘肅省政府信息公開指南和 公開目錄編制工作指導(dǎo)方案

慶陽市人民政府辦公室文件

慶政辦發(fā)201*45號

慶陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《慶陽市政府信息公開指南和公開

目錄編制工作實施方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、各單位，部、省駐慶有關(guān)單位：

現(xiàn)將慶陽市政府信息公開指南和公開目錄編制工作實施方案予以印發(fā)。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

各縣（區(qū)）、各部門、各單位政府信息公開指南和公開目錄編制工作完成以后，請同時向市政府辦公室報送紙質(zhì)和電子文件。

二八年三月二十八日

慶陽市政府信息公開指南和公開目錄編制工作實施方案

為貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例（以下簡稱條例）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行中華人民共和國政府信息公開條例準備工作的通知（國辦發(fā)201*54號），順利完成全市政府信息公開指南（以下簡稱指南）和政府信息公開目錄（以下簡稱目錄）編制工作，根據(jù)甘肅省政府信息公開指南和公開目錄編制工作指導(dǎo)方案（以下簡稱指導(dǎo)方案），特制定如下實施方案。

一、總體要求

按照市、縣（區(qū)）“分級編制、各負其責(zé)，由近及遠、重點梳理”的原則，在市、縣（區(qū)）政府辦公室的指導(dǎo)下，對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面梳理，依據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法、條例和指導(dǎo)方案等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，對屬于應(yīng)當公開的信息編制目錄，確保201*年4月底前完成指南和目錄編制及內(nèi)容公開的準備工作。

二、編制范圍

指南和目錄的編制范圍為縣級以上政府及其部門和有關(guān)單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處（以下統(tǒng)稱“各編制單位”）。

三、編制標準及基本要求

（一）《目錄》編制標準及基本要求

目錄分為主動公開信息目錄和依申請公開信息目錄。編制主動公開信息目錄是對各編制單位的普遍要求，依申請公開信息目錄編制與否由各單位自行確定。本方案以下所稱目錄均為主動公開信息目錄。

圍繞條例規(guī)定的4大類主動公開信息和重點公開內(nèi)容，確定市政府信息公開目錄提綱（附件1）和市政府信息公開目錄編制規(guī)范（附件2）。市政府本級目錄編制由市政府辦公室負責(zé)，各有關(guān)部門和單位配合完成；市政府各部門及部、省駐慶有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱“市級部門”）目錄編制由各有關(guān)部門和單位自行完成；公用事業(yè)單位目錄編制由行業(yè)主管部門參照政府部門目錄編制標準，自行組織完成。

各縣（區(qū)）要按照條例和指導(dǎo)方案的有關(guān)規(guī)定，參照市政府信息公開目錄提綱和市政府信息公開目錄編制規(guī)范，自行確定目錄提綱和編制規(guī)范，并負責(zé)組織和指導(dǎo)完成本縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)各級行政機關(guān)和單位的目錄編制工作。

（二）《指南》編制標準及基本要求

從方便公民、法人和社會組織查閱、獲取政府信息的角度出發(fā)，編制指南。指南主要包括以下內(nèi)容:

（1）負責(zé)政府信息公開事務(wù)的工作機構(gòu)及聯(lián)系方式（包括辦公地址、電話、傳真、E-mail等)；

（2）主動公開信息的范圍、主要內(nèi)容、獲取方式和公開時限等;

（3）依申請公開的受理機構(gòu)及聯(lián)系方式、受理方式、受理程序和收費標準等;

（4）政府信息公開的監(jiān)督方式及程序等。

各縣（區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位可參照政府信息公開指南（樣本）（附件4），結(jié)合實際，編制本縣（區(qū)）、本部門、本單位的指南。

四、工作步驟

（一）制定規(guī)范。各縣（區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位要首先制定政府信息公開目錄提綱和編制規(guī)范，明確政府信息公開的內(nèi)容分類和編制標準、編制方法等。

（二）整理信息。各縣（區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位要根據(jù)所制定的政府信息公開目錄提綱，按照“由近及遠”的原則收集整理本屆政府的各類信息，完成公開屬性（分為主動公開、依申請公開和不予公開3類）的界定和審查，做好信息電子文檔的整理工作。

（三）組織編制。各縣（區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位要根據(jù)各自制定的目錄編制規(guī)范的要求，將收集整理的主動公開信息條目編入目錄之中，并完成初步審查。同時，根據(jù)目錄內(nèi)容分類和指南編制標準，完成指南編制。

（四）審查確認。各縣（區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位要根據(jù)政府信息公開的保密審查和其他相關(guān)制度規(guī)定，按照“誰編制、誰審核、誰負責(zé)”的原則，對本縣（區(qū)）、本部門、本單位編制的指南和目錄以及與目錄對應(yīng)的信息內(nèi)容進行全面審查確認。

（五）全面公開。各縣（區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位要以政府門戶網(wǎng)站為主，結(jié)合其他各種載體將指南和目錄向社會公眾公開。

附件：1.市政府信息公開目錄提綱

2.市政府信息公開目錄編制規(guī)范3.政府信息公開目錄（樣本）4.政府信息公開指南（樣本）5.政府信息公開申請表（樣本）6.縣（區(qū)）及部門編號一覽表

7.市政府信息公開目錄參考分類及編號5

附件1：

市政府信息公開目錄提綱

說明：以下信息目錄提綱為市級分類，僅供各縣（區(qū)）、各部門、各有關(guān)單位參考。編制過程中，也可根據(jù)自身實際，重新確定目錄分類，但必須涵蓋條例規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第一部分市政府本級

一、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市級部門領(lǐng)導(dǎo)名單（一）市政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、簡歷和分管工作;（二）市級領(lǐng)導(dǎo)名單。二、市級部門及其主要職責(zé)

包括各機構(gòu)的標準名稱、機構(gòu)職能和內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置情況等。（一）市政府組成部門;（二）市政府直屬特設(shè)機構(gòu);（三）市政府直屬機構(gòu);（四）市政府部門管理機構(gòu);

（五）市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu);（六）市政府直屬事業(yè)單位;（七）部、省駐慶單位。

三、市政府規(guī)章及規(guī)范性文件（一）市政府規(guī)章;

（二）市政府工作規(guī)則;（三）規(guī)范性文件。

四、本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

（一）慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要;（二）專項規(guī)劃。

五、本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)（一）每月的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù);

（二）年底全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。六、市政府提交市人大及其常委會審議的各類報告（一）政府工作報告;

（二）經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告;（三）財政預(yù)決算和執(zhí)行情況報告;（四）人大代表建議、意見辦理報告;（五）其他各類專題報告。七、市政府重要會議的主要內(nèi)容（一）市政府全體會議的主要內(nèi)容;（二）市政府常務(wù)會議的主要內(nèi)容。八、市政府重點工作及為民辦實事項目（一）市政府重點工作;（二）市政府為民辦實事項目。

九、市政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的情況（一）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案;（二）加強應(yīng)急管理的各類文件;（三）突發(fā)公共事件的應(yīng)對情況。十、市政府人事任免

第二部分市級部門

一、機構(gòu)概況（一）機構(gòu)職能;（二）機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及其分工;（三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位職能。二、政策法規(guī)

（一）與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的法律;（二）與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章;（三）與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的政策性文件。三、規(guī)劃計劃

包括與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及其進展和完成情況等。

（一）中長期規(guī)劃;（二）階段性規(guī)劃、計劃;（三）年度工作計劃。

四、業(yè)務(wù)工作

主要指除政策法規(guī)和規(guī)劃計劃外的其他各類業(yè)務(wù)工作信息。（一）本單位各類業(yè)務(wù)工作信息;（二）年度重點工作安排;（三）工作總結(jié)。五、其他信息

包括其他行政管理和服務(wù)事項等。

除上述內(nèi)容外，各部門還應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，重點公開條例第十條第五項“行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準”，第六項“政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況”，第七項“行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況”，第九項“扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況”，第十一項“環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況”等。具體操作中，可在“其他信息”類之前，“業(yè)務(wù)工作”類之后增加涉及上述內(nèi)容的分類，也可將涉及上述內(nèi)容的信息歸入“業(yè)務(wù)工作”類。

第三部分公用事業(yè)單位

公用事業(yè)單位（包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、公共交通等單位）的目錄提綱由行業(yè)主管部門參照政府部門目錄編制標準自行確定。應(yīng)主要包括單位職責(zé)權(quán)限、服務(wù)范圍及其工作人員崗

位職責(zé)、服務(wù)及監(jiān)督電話；單位辦事依據(jù)、條件、流程、期限、收費情況和辦理結(jié)果；單位工作制度、行為準則、服務(wù)標準、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任追究及處理辦法；其他與服務(wù)或執(zhí)法對象密切相關(guān)的重要信息等。

附件2:

市政府信息公開目錄編制規(guī)范

一、編制原則(一)穩(wěn)定性

從編制成本和可操作性上考慮，目錄結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)有一定的穩(wěn)定性，不宜經(jīng)常有大的變動。

(二)關(guān)聯(lián)性

編制目錄時既要注意處理上、下級機關(guān)以及橫向機關(guān)之間的關(guān)系，又要從方便公眾查閱需求出發(fā)，將與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府公開信息編制政府公開信息目錄，同時，將屬于本部門業(yè)務(wù)范圍，但非本部門形成或發(fā)布的文件盡量編入目錄，并就發(fā)布機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任做出說明。

(三)標準性

目錄的編制應(yīng)當參照國家和本規(guī)范確定的格式和標準。(四)精簡性

目錄的編制應(yīng)在方便查詢的前提下盡量減少重復(fù)和交叉。(五)統(tǒng)一性

目錄的編制應(yīng)盡量考慮檢索體系的完整和統(tǒng)一，在編制上應(yīng)統(tǒng)一方法、統(tǒng)一格式。

二、目錄分類

信息公開目錄原則上設(shè)置三級類目，分為固定類目和非固定類目兩種。一級類目為固定類目，二、三級類目為非固定類目。固定類目由本規(guī)范確定，不能隨意變更；非固定類目可根據(jù)需要自行設(shè)定或擴展、縮減目錄層次。具體的目錄分類見市政府信息公開目錄參考分類及編號（附件7）。

本分類為市級分類編目方法，各縣（區(qū)）目錄分類參照本規(guī)范進行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處作為縣（區(qū)）的一個部門處理。

三、編制要求

信息目錄由編制說明和目錄數(shù)據(jù)項兩部分組成，分為紙質(zhì)目錄和電子目錄。

（一）編制說明

編制說明是目錄前面用以說明目錄編制目的和作用的部分。它包括編制目的、入編范圍、數(shù)據(jù)項釋義、目錄層次以及其他需要說明的事項。

(二)目錄數(shù)據(jù)項

紙質(zhì)目錄至少由信息名稱、文件編號、產(chǎn)生日期、內(nèi)容概述、索取號等數(shù)據(jù)項組成。電子目錄從管理和檢索體系的完整性出發(fā)，應(yīng)包含信息名稱、文件編號、產(chǎn)生日期、發(fā)布機構(gòu)、公開屬性、內(nèi)容概述、公開形式、索取號等全部數(shù)據(jù)項。

1．信息名稱：是指該信息的標題或表達信息中心內(nèi)容、形式特征的名稱。無論信息以何種格式出現(xiàn)，如文本、表格、圖片、視頻等，

都必須有信息名稱。如果信息是文件形式，則信息名稱就是該文件正式公開的標題。假如該信息沒有正式標題，則應(yīng)創(chuàng)建一個盡量簡短且能準確反映信息內(nèi)容的標題作為信息名稱。信息名稱不得使用簡稱或別名。

2．文件編號：是文件制發(fā)過程中由制發(fā)機關(guān)、團體或個人賦予文件的順序號，文件編號包括發(fā)文字號、標準規(guī)范文件的統(tǒng)編號等。

3．產(chǎn)生日期：是指政府信息形成或者變更的時間。對于政府文件，產(chǎn)生日期即簽發(fā)日期；對于非文件類的信息，如數(shù)據(jù)表格等，產(chǎn)生日期指該信息可為公眾完整獲得的起始時間。日期需使用YYYY-MM-DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。如果政府信息除發(fā)布日期外，另有實施日期的，實施日期應(yīng)在內(nèi)容概述中說明。

4．發(fā)布機構(gòu)：是指公開信息的責(zé)任機構(gòu)。由一個機構(gòu)產(chǎn)生的信息，該機構(gòu)為發(fā)布機構(gòu)。由多個機構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)生的信息，文件類信息以編制文號的機構(gòu)為發(fā)布機構(gòu)；非文件類信息以編制該信息的機構(gòu)為發(fā)布機構(gòu)。發(fā)布機構(gòu)應(yīng)使用標準全稱，不能使用簡稱。

5．公開屬性：分為主動公開、依申請公開和不予公開3類。6．內(nèi)容概述：是對信息內(nèi)容的解釋和說明，用來幫助用戶確定信息是否符合需求。內(nèi)容概述應(yīng)包括：主要內(nèi)容、重要數(shù)據(jù)和有必要說明的事項等。描述應(yīng)盡可能簡潔，但不能是其他數(shù)據(jù)項（例如標題、發(fā)布日期、發(fā)布機構(gòu)等）的重復(fù)，內(nèi)容概述一般控制在100個字以內(nèi)。

7．公開形式：包括政府公報、新聞發(fā)布、新聞媒體、門戶網(wǎng)站、便民資料、公開欄、會議等形式，可根據(jù)實際多重選擇或增加公開形

式。

8．索取號：是為方便信息檢索所賦予的一組代碼。由縣（區(qū)）及部門編號、分類號、目錄編制年份、流水號4部分組成，中間用“”相連，其結(jié)構(gòu)為：縣（區(qū)）及部門編號分類號年度號流水號，總長度為19位字符。

（1）縣（區(qū)）及部門編號。用6位字符表示，前4位為地區(qū)編號，后2位為部門編號。具體見縣（區(qū)）及部門編號一覽表(附件6)。

（2）分類號。按目錄提綱的結(jié)構(gòu)層次編號，用6位字符表示。具體見市政府信息公開目錄參考分類及編號（附件7）。其中:

一級類目用1位字符（大寫英文字母）表示。

二、三級以下類目共用5位字符（數(shù)字）表示。可按下面的建議進行編制：①當類目設(shè)置到二級為止，沒有三級時，5位數(shù)字只編二級目錄的2位數(shù)字，后面3位數(shù)字采用補“0”的方式，保證5位數(shù)字不空缺，即用“01000，0201*……98000，99000”進行編制。②當類目設(shè)置到三級為止時，二級類目為2位，從01開始編制，三級類目為3位，從001開始編制。③當類目設(shè)置到三級以下時，可采用二級類目為2位，從01開始編制，三級類目和三級以下類目為3位，根據(jù)自身實際進行編制。

（3）年度號用4位字符（數(shù)字）表示。

（4）流水號用3位字符（數(shù)字）表示，指最低一級類目信息的排列順序號。

（5）索引號編制示例:

①201*年的市政府規(guī)范性文件慶政發(fā)201*12號，索取號可編

為GSM001C03001201*012。其中，GSM001為市政府辦公室的地區(qū)及部門編號，C為一級目錄（市政府規(guī)章及規(guī)范性文件）編號，03為二級目錄（規(guī)范性文件）編號，001為三級目錄（表示三級目錄“慶政發(fā)”的編號為001）；201*為年度號，012為流水號，表示信息的順序號為12。

②市發(fā)展和改革委員會201*年的政策性文件慶發(fā)改投資201*987號，索取號可編為GSM002B03000201*987其中，GSM002為市發(fā)展和改革委員會的地區(qū)及部門編號，B為一級目錄（政策法規(guī)）編號，03為二級目錄（與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的政策性文件）編號，000表示沒有設(shè)置三級目錄；201*為年度號，987為流水號，表示信息的順序號為987。

如果201*年市發(fā)展和改革委員會的政策性文件超過999份，則無法編號。因此，建議在編制過程中，當二級目錄包括內(nèi)容較多，應(yīng)盡量考慮設(shè)立三級及以下目錄。

附件3:

政府信息公開目錄（樣本）

一、編制說明（一）編制目的

為了方便公民、法人和其他組織查詢本機關(guān)主動公開的政府信息，編制本目錄。（二）入編范圍

本目錄所收信息系本機關(guān)截止××××年×月×日之前發(fā)布的，根據(jù)條例應(yīng)當向社會主動公開的所有政府信息。（三）數(shù)據(jù)項釋義

1．索取號：公民、法人和其他組織索取政府公開信息的一組編號；2．信息名稱：反映信息主要內(nèi)容的標題；3．內(nèi)容概述：信息內(nèi)容簡介；4．產(chǎn)生日期：信息形成或變更的時間；5．文件編號：文件的發(fā)文字號或統(tǒng)編號�！�…

（四）目錄層次（五）其他說明事項

二、目錄數(shù)據(jù)項（以市級部門示例）

（一）機構(gòu)概況

索取號信息名稱內(nèi)容概述產(chǎn)生日期文件編號發(fā)布機構(gòu)公開屬性公開形式（二）政策法規(guī)

索取號信息名稱內(nèi)容概述產(chǎn)生日期文件編號發(fā)布機構(gòu)公開屬性公開形式（三）規(guī)劃計劃

索取號信息名稱內(nèi)容概述產(chǎn)生日期文件編號發(fā)布機構(gòu)公開屬性公開形式（四）業(yè)務(wù)工作

索取號信息名稱內(nèi)容概述產(chǎn)生日期文件編號發(fā)布機構(gòu)公開屬性公開形式（五）其他信息

索取號信息名稱內(nèi)容概述產(chǎn)生日期文件編號發(fā)布機構(gòu)公開屬性公開形式附件4：

政府信息公開指南（樣本）

為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，本機關(guān)編制了×××政府信息公開指南（以下簡稱指南），需要獲得本機關(guān)政府信息公開服務(wù)的公民、法人和其他組織，建議閱讀指南。

一、主動公開

政府應(yīng)當將屬于主動公開范圍的政府信息，依法在規(guī)定的時限內(nèi)予以公開。依照中華人民共和國保守國家秘密法及其他相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息不予公開。

（一）公開范圍

包括政府公開信息的分類和編排體系等。1．主動公開的政府信息分類：×××。

2．政府信息公開目錄的編排體系：每條政府信息包括索取號、信息名稱、內(nèi)容概述、產(chǎn)生日期、文件編號等內(nèi)容。

（二）公開方式

本機關(guān)政府信息將主要通過政府網(wǎng)站公開，同時結(jié)合新聞發(fā)布會、政府公報以及報刊、廣播、電視等方式公開；并根據(jù)需要采取設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等形式公開。

（三）公開時限

政府主動公開的信息，應(yīng)當自形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

二、依申請公開

公民、法人和其他組織需要本機關(guān)主動公開范圍以外的信息，可以向本機關(guān)負責(zé)信息公開的機構(gòu)申請獲取。

（一）受理機構(gòu)

明確×××機關(guān)正式受理政府信息公開申請的日期、受理機構(gòu)、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、通信地址、郵政編碼和電子郵箱地址等。

（二）受理程序1．提出申請

申請人申請公開政府信息，應(yīng)填寫政府信息公開申請表（以下簡稱申請表)。申請表可以在受理機構(gòu)處領(lǐng)取或自行復(fù)制，也可以在政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//×××/）上下載。申請人可通過受理機構(gòu)聯(lián)系電話咨詢相關(guān)申請手續(xù)。

為提高處理效率，申請人對所需信息的描述應(yīng)詳細、明確，若有可能，請?zhí)峁┬畔⒌臉祟}、發(fā)布時間、發(fā)文字號或者其他有助于明確該信息的提示。

2．申請方式

（1）現(xiàn)場申請。申請人可以到受理機構(gòu)申請獲取政府信息，并填寫申請表。書寫有困難的可以口頭申請。

（2）書面申請。申請人填寫申請表后，可以通過傳真、信函方式提出申請。通過信函方式申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。

（3）網(wǎng)上申請。申請人可在政府網(wǎng)站上填寫電子版申請表，通過電子郵件方式發(fā)送至受理機構(gòu)的電子郵箱。

3．申請登記

受理機構(gòu)收到申請后，對內(nèi)容完整的申請即時登記、編號；對內(nèi)容不完整的申請，要求申請人補正后再予以登記辦理。

4．分類答復(fù)

對申請公開的政府信息，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（1）屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（2）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由；（3）依法不屬于本行政機關(guān)公開的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（4）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人；（5）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充；（6）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。

收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)。不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；經(jīng)

政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，可以延長答復(fù)的期限并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

依照國家規(guī)定標準，收取信息檢索、復(fù)制、郵寄的成本費。三、監(jiān)督方式及程序

公民、法人或其他組織認為政府信息公開工作中有不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報，收到舉報的機關(guān)應(yīng)當調(diào)查處理。

公民法人或其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

附件5：

政府信息公開申請表（樣本）

姓名證件名稱公民通信地址聯(lián)系電話申請人信息法人/其他組織電子郵箱名稱營業(yè)執(zhí)照信息法人代表聯(lián)系人電話聯(lián)系地址電子郵箱申請人簽名或者蓋章申請時間所需信息的內(nèi)容概述所需信息的用途所需信息情況所需信息的索取號其他提示是否申請減免費用證明�！醪凰�需信息的指定提供方式（可多獲取信息的方式（可多選）□郵寄□快遞□電子郵件□傳真□自行領(lǐng)取/當場閱讀、抄錄□紙質(zhì)□電子郵件□光盤□磁盤選填部分聯(lián)系人姓名傳真組織機構(gòu)代碼工作單位證件號碼郵政編碼□申請。請?zhí)峁┫嚓P(guān)選）附件6：

縣（區(qū)）及部門編號一覽表

一、縣（區(qū)）編號。全省由省政府辦公廳統(tǒng)一編號到縣（市、區(qū)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的編號由各縣（區(qū)）政府自行確定。省級地區(qū)編號由2位大寫字母和2位數(shù)字“0”組成，市級地區(qū)編號由3位大寫字母和1位數(shù)字“0”組成。

地區(qū)名稱市級合水縣正寧縣地區(qū)編號名稱GSM0GSMDGSMH西峰區(qū)華池縣編號GSMAGSME地區(qū)名稱慶城縣環(huán)縣編號GSMBGSMF地區(qū)名稱鎮(zhèn)原縣寧縣編號GSMCGSMG二、部門編號。以市級部門為例，各縣（區(qū)）對照編號，可用2位數(shù)字進行編號。

名稱市政府辦公室市經(jīng)濟委員會市科學(xué)技術(shù)局市民政局市監(jiān)察局市人事局市國土資源局編號01030507091113名稱市發(fā)展和改革委員會市教育局市公安局市司法局市財政局市勞動和社會保障局市交通局編號02040608101214市建設(shè)局市水務(wù)局市林業(yè)局市文化出版局市人口和計劃生育委員會市環(huán)境保護局市統(tǒng)計局市糧食局市政府研究室市農(nóng)業(yè)扶貧小康辦公室市煙草局市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會市招商局市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室市水保局市石化辦市道路運輸管理局市旅游局市國家稅務(wù)局市氣象局人行慶陽中心支行市衛(wèi)生監(jiān)督所市供銷社市南區(qū)開發(fā)管委會151719212325272931333537394143454749515355576163市農(nóng)牧局市商務(wù)局市衛(wèi)生局市審計局市廣播電影電視局市物價局市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局市政府法制辦公室市體委市食品藥品監(jiān)督管理局市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市地方稅務(wù)局市殘聯(lián)市農(nóng)機局市信訪局市地震局市郵政局慶陽銀監(jiān)分局慶陽公路總段國家統(tǒng)計局慶陽調(diào)查隊市公路局慶陽電信分公司市養(yǎng)路費征稽處161820222426283032343638404244464850525456586264三、地區(qū)及部門編號示例及建議:

（一）市發(fā)展和改革委員會的編號為GSM002。其中GSM0為市級地區(qū)編號，02為市級部門編號。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議用“縣級地區(qū)編號+兩個大寫英文字母（用XA，XB，……XY，XZ和ZA，ZB……ZY，ZZ共52個編號)”的形式進行編號。

（三）街道辦事處建議用“縣級地區(qū)編號+兩個大寫英文字母（用JA，JB，……JY，JZ和DA，DB……DY，DZ共52個編號）”的形式進行編號。

附件7:

市政府信息公開目錄參考分類及編號

一、市政府本級

一級類目編號A名稱市政府領(lǐng)導(dǎo)及市級部門領(lǐng)導(dǎo)名單編號010201*203B市級部門及其主要職責(zé)04050607C市政府規(guī)章及規(guī)范性文件03規(guī)范性文件0102市政府部門管理機構(gòu)市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)市政府直屬事業(yè)單位部、省駐慶單位市政府規(guī)章市政府工作規(guī)則二級類目名稱市政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、簡歷和分管工作市級部門領(lǐng)導(dǎo)名單市政府組成部門市政府直屬特設(shè)機構(gòu)市政府直屬機構(gòu)三級類目編號名稱建議根據(jù)工作實際，考慮繼續(xù)分類。D本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)010201*201《慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》專項規(guī)劃每月的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)年底全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報政府工作報告經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告財政預(yù)決算和執(zhí)行情況報告人大代表建議、意見辦理報告其他各類專題報告E市政府提交市人大F及其常委會審議的各類報告02030405G市政府重要會議的主要內(nèi)容市政府重點工作及為民辦實事項目010201*201市政府全體會議的主要內(nèi)容市政府常務(wù)會議的主要內(nèi)容市政府重點工作市政府為民辦實事項目突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案加強應(yīng)急管理的各類文件突發(fā)公共事件的應(yīng)對情況

HJ市政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的情況0203K市政府人事任免二、市級部門

一級類目編號名稱編號01A機構(gòu)概況020301B政策法規(guī)020301C規(guī)劃計劃020301D業(yè)務(wù)工作0203機構(gòu)職能機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及其分工內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位職能與業(yè)務(wù)有關(guān)的法律與業(yè)務(wù)有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章與業(yè)務(wù)有關(guān)的政策性文件中長期規(guī)劃階段性規(guī)劃、計劃年度工作計劃本單位各類業(yè)務(wù)工作信息年度重點工作安排工作總結(jié)二級類目名稱三級類目編號名稱建議根據(jù)工作實際，考慮繼續(xù)分類。Z其他信息注：“其他信息”類用“Z”表示，是考慮有些單位可能會根據(jù)實際情況對分類類目進行擴充或調(diào)整，增加的一級類目需要排在“其他信息”類的前面。如在“業(yè)務(wù)工作”類之后、“其他信息”類之前增加“行政審批”類，其類目代號可編為“E”，而不需調(diào)整“其他”類的代號。

主題詞：行政事務(wù)信息編制通知

慶陽市人民政府辦公室201*年3月28日印發(fā)共印180份

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