201*年度外來人口管理服務情況工作匯報

外來人口管理服務工作情況的匯報

昆山市衛(wèi)生局201*年12月26日

隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化快速推進，大量外來人口涌入我市，既給醫(yī)療衛(wèi)生服務提供了新的發(fā)展空間，也提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。今年以來，我局認真貫徹落實外來人口管理工作會議精神，切實提高流動人口衛(wèi)生服務質量，為保障流動人口身心健康作出了新貢獻，現將今年工作情況簡要匯報如下：

一、加強組織領導，明確職責任務

我局領導高度重視“新昆山人”的健康服務工作，將其作為重點工作擺上重要議事日程，專門成立了“新昆山人”的健康服務工作領導小組，明確了各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作職責和任務要求。同時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應建立了“關愛新昆山人健康活動”領導小組和工作小組，做到了人員到位、職責明晰，確保了相關工作的順利開展。

二、創(chuàng)新工作舉措，提供規(guī)范服務

1．建立綠卡服務。為營造良好投資軟環(huán)境，我們創(chuàng)新工作舉措，于99年推出了親商、富商、安商的“綠卡”服務。今年，我們在此基礎上，成立綠卡服務中心，更好地為在昆投資的外商提供優(yōu)質快速的醫(yī)療保健服務。

2．實施母嬰陽光工程。201*年6月，我局制定下發(fā)了“六免三關懷”為主要內容的《昆山市母嬰陽光工程實施方案》，全面啟動實施母嬰陽光工程。具體包括免費婚前醫(yī)學檢查、免費母嬰健康咨詢、免費產前篩查、免費兒童系統(tǒng)保健、免費兒童計劃免疫、免費特困人群婦女病普查，關懷婦女、關懷兒童、關懷特殊人群。其中為昆山外來婦女兒童提供免費孕前保健、圍產保健、產褥期保健、育兒知識等公益短信、“世代服務網”咨詢等母嬰健康咨詢活動；為外來孕產婦提供艾滋病篩查；為外來03歲兒童免費提供9次體格檢查和評價、6次神經行為測定、4次貧血監(jiān)測和4次視力篩查；為7歲以下外來兒童免費提供國家規(guī)定的11種疫苗的全程接種；為外來貧困孕產婦提供限價3次產前檢查、限價平產住院分娩或應急性剖宮產；為外來危重孕產婦及新生兒開通綠色通道，提供應急醫(yī)療救助。

201*年，我市共完成免費婚前醫(yī)學檢查13596例，孕婦建冊24255例，母嬰健康咨詢“母嬰寶”開通18363人，產前檢查98944人次，產前篩查14497人，免費艾滋病篩查20215例，限價定點檢查53人，限價定點分娩206人，產后訪視與檢查42247人次，特困人群婦女病普查2570人，全市3歲以內兒童免費建冊11043例，體檢62659人次，其中神經行為測定45763人次，貧血檢測24452人次，視力篩查17336人。出生新生兒13264例，均由分娩醫(yī)院在產婦圍產冊上粘貼兒童檢查免費標簽和發(fā)放《昆山市母嬰陽光工程免費券》，

并指導到就近服務點進行免費兒童保健檢查，新生兒聽力篩查12539例，足跟血篩查12660例，危重貧困母嬰應急救助39例，7歲以下外來兒童免費提供國家規(guī)定的11種疫苗的全程接種率達到90%以上。

3．實施全球基金流動人口管理項目。為切實提高本市流動人口肺結核病人的發(fā)現率和治愈率，我市實施了全球基金流動人口管理項目，為本市范圍流動人口肺結核病人提供免費結核病控制服務。一是為初診病人提供60元、為隨訪病人提供250元的免費檢查。二是為流動人口肺結核病人提供激勵機制。對所有確診的流動人口肺結核病人發(fā)放交通補助費，補助標準為：每次服藥2元，預計新涂陽和涂陰病人180元，復治涂陽病人240元。為涂陽流動人口肺結核病人提供誤餐補助，補助標準是：每月96元，按月發(fā)放。三是對所有流動人口肺結核病人提供免費上門督導服務。

111月，全市共發(fā)現登記涂陽肺結核病人270例，其中初治涂陽252例，完成任務的96.43%和120.00%；發(fā)現涂陰肺結核病人251例，完成任務94.01%。登記肺結核病人537例，系統(tǒng)管理病人為517例，系統(tǒng)管理率96.28%，涂陽肺結核病人治愈率88.05%。110月，轉診率100%，追蹤率100%，追蹤到位率96.69%，總體到位率為98.94%，密切接觸者調查率97.21%。201*年10月201*年9月，發(fā)現流動人口活動性肺結核病例429例，已為327例流動人口發(fā)放了交通補助費，為165例病人發(fā)放了營養(yǎng)補助費。

三、理清工作思路，做好工作規(guī)劃

“新昆山人”的健康服務工作是一項長期而艱巨的工作，針對“新昆山人”的特點，我們重點做好以下工作：

一是加大宣傳力度，強化部門協作。按照蘇州市的統(tǒng)一安排，要在全市范圍內開展艾滋病高危人群的干預工作，我們要加大宣傳力度，傳播相關知識，提高昆山人與“新昆山人”的防病意識，主動與有關部門加強協作，全面掌握相關資料和情況，認真實施好此項工作。

二是發(fā)揮社區(qū)作用，構建管理網絡。我們將充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構面向社區(qū)、熟悉社區(qū)的優(yōu)勢，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務機構的功能，將“新昆山人”健康服務工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務機構的工作內容，建立登記報告制度，建立相關人員的建檔制度，做好慢病、傳染病、重大突發(fā)疾病的干預工作。

三是改變服務模式，提高服務質量。針對我市大量“新昆山人”在外企工作，我們將進一步探索新的服務模式，進一步合理服務流程，改善服務態(tài)度，為他們提供適時、方便、有效、優(yōu)質的服務。

擴展閱讀：201*縣流動人口計劃生育管理和服務工作匯報

201*年流動人口計劃生育工作情況匯報

201*年末我縣流動人口基本情況；全縣流出人口16811人，占全縣總人口14.08（其中育齡婦女8786人，男性8025人）；已婚

育婦5348人，未婚女青年3438人；持證外出6980人，持證率達79.4；長效節(jié)育率達98.9。流入人口3984人（其中育齡婦女201*人，男性1966人）；已婚育婦1721人，未婚女青年297人；持證流入2058人，持證率達51.6；長效節(jié)育率達95.7。

去年以來，我縣流動人口計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路，按照建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協作、雙向考核”流動人口計生服務管理新機制的要求，在不斷深化流動人口計生服務管理“一盤棋”基礎上，全面落實黨政統(tǒng)籌、部門配合、社會參與、城鄉(xiāng)聯動、區(qū)域協作的工作思路，取得了較為明顯的成效。

一、加強統(tǒng)籌管理，健全工作保障機制（一）強化領導機制，加強部門配合。

我縣按照省、市相關文件精神，建立完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口計劃生育工作領導保障機制，強化人口計生部門內部統(tǒng)籌協調，積極爭取縣委、政府的重視和支持，加強部門配合協作，健全縣、鄉(xiāng)二級流動人口計生服務管理機構，并在年初制定下發(fā)了《關于建立流動人口計劃生育服務管理聯席會議制度的通知》明人口計領[201*]1號文件，明確縣人口計生局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、民政局、教育局共8個部門為成員單位，確保成員單位每季度召開一次聯席會議，通報、交流情況，協調解決工作中存在的問題，研究制定工作措施，部署工作任務。

（二）加強隊伍建設，提高隊伍素質。

1.我縣充分利用縣級流動人口計生服務管理站納入事業(yè)單位參照公務員管理的有利時機，落實人員到位；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據流動人口的數量配備專（兼）職微機工作人員，流動人口較多的雪鋒鎮(zhèn)居委會配備專職管理員；縣級流動人口管理服務站在編人員5人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口信息錄入人員專職或兼職1-2人，保證人員穩(wěn)定，確保工作的正常開展。

2.根據《國家人口計生委關于實施“強基提質”工作指導意見》(國人口發(fā)[201*]100號)和《福建省村（居)計生管理員崗位教育培訓工作方案（試行）》（閩人口發(fā)[201*]90號）文件精神，為提升村級管理員的政治、業(yè)務素質和服務管理能力，縣人口計生局下發(fā)了《關于舉辦村（居）級計生管理員崗位培訓班通知》（明人口計[201*]32號），在全縣范圍內舉辦村（居）級計劃生育管理員培訓班活動，此次培訓活動不僅全面提升村級計生管理員的政治、業(yè)務素質和服務管理能力,更是對流動人口系統(tǒng)平臺信息登錄、信息交換、信息通報、平臺應用等功能進行全面細致的講解，有效提高了村級管理人員對流動人口信息采集管理的業(yè)務能力。

二、深化區(qū)域協作，建立完善區(qū)域協作機制。（一）加強市內外縣（市、區(qū)）之間的協作。我縣根據流動人口具體流向與分布情況，分別與省內外26個流動人口較多的縣（市、區(qū)）簽訂了《流動人口計劃生育管理和服務工作雙向協作協議書》，通過簽訂協議，不斷增強兩地之間的往來，共同深入研究探索雙方或多方協作的有效措施和辦法，為加強兩地之間流動人口的交流溝通、信息共享，使流動人口計劃生育工作更加透明，從而實現現居住地和戶籍地共同管理和服務。目前，我縣已簽訂流動人口雙向管理協議書（一式二份）已向省內外發(fā)出83份，范圍覆蓋福建省周邊6個省市，其中回函62份，協議書的交換不僅加強了我縣與各個兄弟市（縣）的交流與合作，更加快了流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”機制的落實。

（二）加強縣內城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協作。

為進一步完善和落實縣內鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動人員計劃生育服務管理互動協作機制，我縣制定下發(fā)了《明溪縣縣內流動人員計劃生育服務與管理區(qū)域協作的實施方案》，規(guī)范了農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托城區(qū)雪鋒鎮(zhèn)服務管理制度，進一步明確城鄉(xiāng)聯動相互配合的相關職責。對縣內18-49周歲流動的育齡婦女有相對固定的工作單位、有較固定場所從事個體經商或辦企業(yè)的、有購房并長期居住的，進行城鄉(xiāng)協商委托管理。

1.進一步明確了戶籍地職責：⑴摸清底數。要定期開展流動人口清查，及時、準確掌握流向本縣內的流動人員動態(tài)信息，逐一登記造冊，及時變動信息，為委托管理提供真實準確信息。⑵簽訂協議。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與現居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在充分協商的基礎上，簽訂《明溪縣縣內流動育齡婦女計劃生育服務管理委托書》，委托書一式三份，委托雙方、縣人口計生局流動站各一份，全縣已簽約合同書36份。⑶信息通報。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在認真清查、掌握詳細信息的基礎上，每月5日前填寫《明溪縣縣內流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》并通報給現居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦。⑷協同管理。涉及計劃生育節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處等工作，由戶籍地為主落實。

2.同時明確了現居住地職責：⑴將委托管理人員逐一建立相關檔案，納入常住人口管理，免費提供宣傳、“雙查”，協助戶籍地落實節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收。⑵督促流入人員與用人單位、主管部門、房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理協議書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定），加強監(jiān)督落實到位。⑶對戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報的信息要認真核對，并在5個工作日內將核實情況、信息反饋給戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦�！睹飨�縣縣內流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》按計生年度裝訂成冊以備查。⑷定期開展流入人員清查摸底，對新發(fā)現的本縣內流入育齡婦女人員要將其信息隨《通報卡》一并通報反饋給戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，確保無縫對接。

三、加大監(jiān)管力度，開展流動人口清查工作

（一）結合六次人口普查，開展流動人口清查。

為落實省、市關于深化區(qū)域協作進一步推進流動人口計劃生育“一盤棋”進程，完善流動人口計劃生育管理服務長效機制，提高全縣流動人口計劃生育管理服務水平，結合第六次全國人口普查的有利時機，制定下發(fā)《全縣流動人口計劃生育清查活動的實施方案》決定在全縣范圍內對年齡在18周歲至49周歲之間的流出、流入人員進行全面清查，并制定了清查目標：1.流動人口應辦證人數16811人，辦證（持證）率達95%以上；2.流入人口應驗證人數3984人，驗證率達95%以上；

3.流出未婚男女青年和流入、流出的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理合同率達100%；

4.村（居）委會與房屋出租戶、房屋出租戶與租房人應簽訂計劃生育管理合同書3817人，簽訂率100%；

5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與企業(yè)主、企業(yè)主與雇工簽訂計劃生育管理合同率100%；

6.流出、流入的已婚育婦“雙查”到位率、“四術”落實率100%；7.流出未婚男女青年和流入、流出的育齡婦女的建檔率100%；8.本縣內流動育齡婦女和出國人員的建檔率100%。

通過清查全面掌握流動人口具體情況，完善管理措施。對流出人口要逐一發(fā)放（換發(fā)）《婚育證》，落實好“雙查”、“四術”等工作。對流入人口逐一審驗《婚育證》，并督促村（居）與房屋出租戶、企業(yè)主（私營業(yè)主）簽訂計劃生育管理協議書，房屋出租戶與租房人、企業(yè)主（私營業(yè)主）與員工簽訂計劃生育管理合同，防止流入人口失管漏管。

（二）開展未婚男女排查監(jiān)管工作

針對我縣早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的問題，為有效遏制早婚早育蔓延勢頭，引導群眾樹立科學文明進步的婚育觀念，在深入人口普查工作開展的同時，加強對未婚男女青年的排查監(jiān)管工作，我計生局特制定下發(fā)了《明溪縣人口和計劃生育局關于加強對未婚男女青年排查監(jiān)管工作的通知》，此次排查對象為全縣男18周歲，女16周歲以上未婚男女青年（不含在校學生）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦掛村人員以村民小組為單位，負責提供所掛包村各組未婚男女青年名單，由村（居）包組干部、協會小組長負責入戶摸排情況，填寫《明溪縣未婚男女青年婚戀信息季度排查表》，沒季度報送村（居）委會備查。村（居）包組干、協會小組長把未婚男女青年排查監(jiān)管情況，在村（居）計生例會上進行反饋，通報情況，改進工作，提高監(jiān)管水平。

四、下階段基本思路

下階段，我們將繼續(xù)圍繞流動人口工作中的難點和熱點，加強領導，落實措施，不斷提升全縣流動人口計生工作整體水平。重點要抓好以下幾項工作：（一）進一步深化宣傳教育。充分利用各種宣傳教育，大力宣傳生殖保健、避孕節(jié)育等計劃生育常識；在鄉(xiāng)村墟場、車站、市場、企業(yè)和商住小區(qū)等流動人口較集中的地方設立法律、法規(guī)咨詢點，讓流動人口了解掌握計生政策，自覺遵守計劃生育法律法規(guī)。

（二）進一步加強部門聯動。一是與房管物業(yè)部門聯動，建立以房管人；二是與公安部門聯動，建立以戶籍管人；三是與民政部門聯動，以婚姻家庭管人；四是與衛(wèi)生部門聯動，融管理于服務之中，五是與建設部門聯動，做到“八個有”（流動人口入境時計生有審核、施工單位有與計生部門簽訂管理合同、施工現場有計生管理制度、施工現場有計劃生育只是宣傳欄、有協助社區(qū)管理流動人口、有建立流動人口計生檔案、有考核制度、有實行“一票否決”）；六是與工商部門聯動，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照是計生協審關口前移；七是與教育部門聯動，流動人口子女與常住人口子女義務教育享有相同等待遇；八是勞動保障部門聯動，根據勞務市場需求組織流動人口參加勞動工作技能培訓和計生國策教育，培訓后推薦就業(yè)。

（三）進一步深化區(qū)域協作。區(qū)域協作要在相互信息通報的基礎上開展包括雙查、落實避孕節(jié)育措施、一孩生育證辦理、利益導向的銜接、社會撫養(yǎng)費的征收、性別比治理等在內的多方面協作。區(qū)域協作的形式可以通過雙方或多方共同簽訂合作協議，定期相互走訪，召開聯席會議，相互派設聯絡員或建立流動人口計生協會組織，利用信息平臺開展網絡協作等多種方式開展協作，并在實踐中不斷加以總結和完善。

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