外來人口服務(wù)管理工作匯報(bào)

如城鎮(zhèn)外來人口服務(wù)管理工作匯報(bào)

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，大量外來人口流入我鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)管理帶來很大的壓力，對此我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，協(xié)調(diào)各職能部門整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化外來人口服務(wù)管理工作，科學(xué)謀劃、措施得力，取得了很好的成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)外來人口的基本情況

我鎮(zhèn)是城關(guān)鎮(zhèn)，是如皋市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，常住人口25.5萬人，規(guī)模工業(yè)企業(yè)75家，目前有外來人口2.5萬余人，這些外來人口主要聚集在城郊結(jié)合部，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是來源廣。目前我鎮(zhèn)的外來人口主要來自我省蘇北地區(qū)、及安徽、河南、四川、山東等外省。在人員構(gòu)成中，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：以青壯年勞動(dòng)力為主；以初中以下文化程度的人群為主；以農(nóng)村人口為主；以從事加工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入報(bào)酬低的工作為主。

二是居住散。我鎮(zhèn)的外來人口以租賃房屋居住為多，其次是居住在企事業(yè)單位集體宿舍內(nèi)，再次是居住在建筑工地內(nèi)。我鎮(zhèn)的外來人口不僅居住地相對分散，而且流動(dòng)性大，

每年春節(jié)后大量涌入，居住地、工作地經(jīng)常變動(dòng)，給管理工作帶來一定的困難和壓力。

三是文化素質(zhì)和職業(yè)技能相對偏低，法制意識(shí)比較淡薄。我鎮(zhèn)2.5萬名外來人口中，初中文化程度的占37%左右，只有小學(xué)文化程度或者半文盲占46%，文化程度較低，文明意識(shí)不強(qiáng)，對法律和社會(huì)道德的認(rèn)識(shí)水平較低，缺少社會(huì)歸屬感，給環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育等社會(huì)管理帶來諸多難題，特別是給社會(huì)治安帶來極大的壓力。外來人口違法犯罪勢頭難以從根本上遏制，作案比例居高不下，從最近幾年抓獲的刑事犯罪嫌疑人數(shù)據(jù)表明，外來人口作案占85%以上，其中以盜竊、搶劫等侵財(cái)案件為主。

二、外來人口服務(wù)管理的主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管控網(wǎng)絡(luò)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視外來人口管理工作，將其作為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，明確各職能部門的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在人、財(cái)、物上予以保障。依照“政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理”的原則，建立了由我為組長，四個(gè)派出所、綜治辦、計(jì)生服務(wù)中心、社保中心、安委辦、衛(wèi)生所、中心初中等部門負(fù)責(zé)人為成員的外來人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各街道、村居、企業(yè)也相應(yīng)成立了外來人口服務(wù)管理工作小組，形成了以塊為主，條塊結(jié)合，層層有人抓的外來人口管理局面。

2、完善制度，嚴(yán)格登記管理。一是加強(qiáng)外來人口的登記。我們對外來人口的自然情況、身份證、從事的職業(yè)及子女教育情況及暫住地進(jìn)行登記，同時(shí)計(jì)生辦還與外來育齡人口簽訂計(jì)生合同，辦理流動(dòng)人口審驗(yàn)證明和暫住證等手續(xù)。二是在村居綜治警務(wù)室設(shè)立外來人口管理辦公室。由綜治辦牽頭，村居民警負(fù)責(zé)，村居干部共同參與，整合各方力量，抓好村居治安巡邏、暫住人口管理、安全、計(jì)生等各支隊(duì)伍建設(shè)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮警務(wù)室作用，使其成為轄區(qū)綜治工作的一個(gè)重要工作點(diǎn)。三是做好私房出租戶的租賃管理，切實(shí)做到以房管人。我鎮(zhèn)在紅星社區(qū)率先組建了房東協(xié)會(huì)，由轄區(qū)房屋出租戶主組成，及時(shí)掌握出租房和承租人情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控目標(biāo)。

3、重心下沉，加強(qiáng)服務(wù)管理。一是推行社區(qū)化服務(wù)。我們將外來人口服務(wù)服務(wù)管理的重心應(yīng)放在基層社區(qū)，實(shí)行服務(wù)、管理、教育、維權(quán)“四位一體”的全程服務(wù)、綜合治理。強(qiáng)化村居委會(huì)對外來人口的服務(wù)管理職能，完善村（居）綜治警務(wù)室的工作平臺(tái)，做到以村（居）為陣地，夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好服務(wù)。二是推行網(wǎng)格式管理。我們以村組、樓幢為單元，構(gòu)建以村居黨委為統(tǒng)攬，居委會(huì)、綜治辦牽頭，黨員突擊隊(duì)、物業(yè)管理、綜治長安服務(wù)隊(duì)等共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)，做到“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、人盡其責(zé)”的管理模式。三是搭建信息平臺(tái)，實(shí)行智能化管理。借助信息化手段，我們將社區(qū)內(nèi)的

實(shí)有人口、重點(diǎn)人頭、不穩(wěn)定事端、不安全隱患及公共服務(wù)設(shè)施、物業(yè)管理維護(hù)等全部納入電子信息平臺(tái)，由社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)采集和數(shù)據(jù)更新，及時(shí)掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化治安管控，做到管理、維護(hù)雙到位，改變了過去人員底數(shù)不清、情況不明、設(shè)施無人管護(hù)的問題。我們在外來人員多、行業(yè)場所多、治安復(fù)雜的城南社區(qū)探索以房屋中介QQ群為平臺(tái)，以“評(píng)比互動(dòng)、管理推動(dòng)、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)”為主要管理手段的房屋中介“一群三動(dòng)”的社會(huì)化管理服務(wù)模式，走出了一條以手段科技化推進(jìn)管理社會(huì)化的以房管人新路子。

4、分類管理，加大管控力度。為了更好地體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對等原則，合理利用有限的社會(huì)資源，我們建立了多層次的外來人口服務(wù)管理體系，實(shí)行分類管理。一是對相對固定的外來人口的管理。即指那些有長期固定住址，有固定職業(yè)，生活穩(wěn)定，能及時(shí)辦理各種證件的人員。特別是對于那些對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有顯見貢獻(xiàn)的知識(shí)型人才、技能型人才和資本型人才，我們打開“城門”歡迎，為他們提供全方位的服務(wù)。對于一般外來務(wù)工人員，只要他們遵紀(jì)守法，按要求進(jìn)行了異地居住登記，我們就將他們納入政府的“懷抱”，對這些相對固定對象的管理與常住居民同管理，同服務(wù)。二是流動(dòng)性較強(qiáng)對象管理。即指人員復(fù)雜，進(jìn)出頻繁，無固定職業(yè)，生活無著落的、不穩(wěn)定的人員。流動(dòng)性較強(qiáng)對象我們作為關(guān)注對象，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)。三是重點(diǎn)控制對象

管理。即無固定住址，生活反常，有犯罪嫌疑的外來人員。重點(diǎn)控制對象由公安派出所列為重點(diǎn)人口強(qiáng)化管理。通過分類管理，使管理工作做到目的明確、有的放矢、控制有效。

以上是我鎮(zhèn)在外來人口管理工作中所做的一點(diǎn)工作，雖然取得了一定的成效，但距離領(lǐng)導(dǎo)的期望、群眾的需求尤其是外來人員的需求，還有不小的差距。我們將不斷完善現(xiàn)有的外來人口服務(wù)管理模式，積極探索新的方式方法，切實(shí)做好外來人口服務(wù)管理工作，讓他們能夠真正的融入我們這個(gè)城市，為我們的城市發(fā)展服務(wù)。

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外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作情況

外來務(wù)工人員在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用,為深入貫徹黨的十七大精神，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的工作步伐，把全面加強(qiáng)對外來務(wù)工人員教育、服務(wù)、管理作為重要任務(wù)，通過建立健全長效機(jī)制，最終達(dá)到使外來務(wù)工人員享受“市民待遇”，成為和諧**的重要組成部分。

一、抓教育，提高外來人員的綜合素質(zhì)

為了拓寬外來人員的學(xué)習(xí)知識(shí)面，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力，幫助他們知情、明理、守法、創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，街道采取多種形式和措施，加強(qiáng)外來務(wù)工人員的素質(zhì)教育。

一是加強(qiáng)對外來務(wù)工人員家庭的家長培訓(xùn)。街道利用社區(qū)學(xué)校教育資源對外來家庭家長進(jìn)行如何教育子女、如何確立家長責(zé)任意識(shí)和如何成為一個(gè)好公民的道德培訓(xùn)。此外，我們還開展了一季一次的律協(xié)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，幫助解答居民生活工作中遇到的法律難題。

二是推進(jìn)對外來務(wù)工人員家庭的學(xué)生教育。針對外來學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間長、負(fù)擔(dān)重、課外活動(dòng)較少的情況，街道建立了愛心課堂，并借此成立學(xué)習(xí)廳、書畫隊(duì)、音樂吧等活動(dòng)室，以豐富外來學(xué)生們的課余生活。

三是開展對外來務(wù)工人員成員的勞技培訓(xùn)。為提高外來務(wù)工人員的生活水平，盡可能的緩解就業(yè)壓力，多方了解各單位的用工需求，街道在外來人員間開展各種對口技能培訓(xùn)，如編織技巧學(xué)習(xí)班、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)能力培訓(xùn)班、插花技術(shù)培訓(xùn)班、面點(diǎn)加工培訓(xùn)班等，幫助他們以提高勞動(dòng)技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。力基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)掌握。2、建立企業(yè)崗位平等制度，社保站、室與轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)建立聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握企業(yè)用工的需求。3、建立崗位信息發(fā)布制度，定期或不定期地將供求雙方的信息及時(shí)傳輸給用人單位和求職者。4、建立就業(yè)援助綠色通道，對迫切需要就業(yè)的外來勞動(dòng)力，千方百計(jì)提供崗位幫助其盡快就業(yè)。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察與調(diào)解力度。勞動(dòng)監(jiān)察方面在盡力維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益方面具體做好兩方面工作：一是強(qiáng)化對用人單位農(nóng)民工的監(jiān)察力度。二是調(diào)解勞動(dòng)投訴，為外來務(wù)工人員追討工資。今年來共解決勞動(dòng)糾紛案件二十多件，幫助農(nóng)民工追討被用人單位克扣、拖欠的工資計(jì)三萬五千余元。

三是針對外來人員特點(diǎn)創(chuàng)立四大計(jì)生協(xié)會(huì)。1、在用工100人以上的企業(yè)成立企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)；2、在私營小企業(yè)中成立私營企業(yè)聯(lián)合協(xié)會(huì)；3、在出租房多的社區(qū)成立房東聯(lián)合會(huì)；4、在新居民集中居住地成立新居民聯(lián)合會(huì)。此外，還廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“三查一服務(wù)”、“知情選擇”等活動(dòng)。

四是舉辦新老居民文化藝術(shù)節(jié)。在新居民聯(lián)誼會(huì)成立時(shí)候起，街道就十分注重文化活動(dòng)的影響力和凝聚力，舉辦了“十個(gè)一”、“兩地情、一家親”、“溫馨大家園”等系列活動(dòng)，都得到了新老居民的積極參與，今年街道還舉辦了新老居民文化藝術(shù)節(jié)，組建了第一支新居民文化團(tuán)體。街道今年舉辦的首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，新居民也將組成代表隊(duì)角逐三個(gè)項(xiàng)目比賽。

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