小區(qū)防汛防臺風暴潮應急預案

小區(qū)防汛防臺風暴潮應急預案

我區(qū)位于東部沿海地帶，受臺風及降雨量影響，每年夏季汛期較長、積水量較高，給我區(qū)居民的生產和生活帶來很大不便。為了確保各居民小區(qū)的安全，提高對臺風暴雨等突發(fā)事件應急快速反應和應急處理能力，維護小區(qū)業(yè)主的生命和財產安全，制定本方案。

一、指導思想

按照市、區(qū)防汛指揮部的文件和方針，根據(jù)"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的原則，堅持團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，力爭確保安全，將損失減少到最低程度，做到責任到位、指揮到位、任務到位、措施到位。二、組織領導機構

結合我區(qū)的實際情況及管理職能，成立領導小組，領導小組根據(jù)區(qū)防汛指揮部及行政主管部門的領導下，積極開展工作。

（一）物業(yè)處成立防汛防臺風暴潮工作領導小組，由處長任組長，處室成員為組員，接受局防汛指揮部及區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)籌安排，組織全區(qū)物業(yè)公司加強防汛工作，總體負責全區(qū)各物業(yè)小區(qū)的防汛防臺風暴潮工作。

（二）各物業(yè)公司成立以經(jīng)理為組長的領導小組，安排責任分工，制定應急預案，上報物業(yè)處并接受物業(yè)處的領導和指揮，同時積極配合各辦事處和居委會的工作，建立小區(qū)一線防汛搶險隊伍。三、防汛防臺風重點地區(qū)及單位

我區(qū)現(xiàn)共有101家物業(yè)服務企業(yè)，228個物業(yè)管理項目，其中涵蓋小區(qū)、廠房、大廈、學校、醫(yī)院等多種類型，以物業(yè)小區(qū)做為重點，各物業(yè)公司做好防汛防臺風工作安排。

四、防汛搶險措施（一）前期準備

各物業(yè)公司對小區(qū)內存在的問題及隱患積極進行排查。室外廣告牌、鐵架、樓頂太陽能等矗立簡單固定物，在臺風來臨前重新檢查，進行加固；下水、古力、排污道確保暢通，如堵塞及時疏通；對于漏雨屋頂墻面及時進行修復。

（二）防汛救災預案

各物業(yè)管理企業(yè)要根據(jù)各小區(qū)防汛救災的實際情況，制定符合實際的應急預案，籌備搶險物資，出現(xiàn)緊急情況馬上組織實施本地區(qū)應急反應工作預案。按照防汛救災機構設定，可分為若干組，救災小組不少于20人，各組共同協(xié)調開展本小區(qū)防汛救災工作。

（三）防汛救災應急反應

物業(yè)處接到防汛指揮部進入緊急防汛通知后，立即通知各物業(yè)公司召開緊急會議，傳達防汛總指揮部指示，啟動應急預案，迅速部署指揮全區(qū)物業(yè)小區(qū)防汛救災工作。各物業(yè)公司防汛領導小組、搶險救災隊馬上進入防汛期應急狀態(tài)并保持與物業(yè)處的聯(lián)系。1、一般性防汛救災應急反應。

當城市出現(xiàn)大面積積水，小區(qū)排水、排污管線堵塞、外溢時：（1）．物業(yè)處防汛小組部立即進入防汛救災指揮狀態(tài)。并迅速將災情及救災工作情況向局指揮部報告。

（2）．各物業(yè)公司防汛領導小組按轄區(qū)負總責的原則，現(xiàn)場指揮本單位管理小區(qū)防汛救災工作，調動轄公司內各防汛力量對險情進行搶修、搶險，時刻保持與區(qū)防汛指揮部聯(lián)絡，及時匯報防汛救災情況，做好防汛宣傳工作，發(fā)動居民積極參與。（3）．各物業(yè)公司防汛領導小組遇到無法解決的險情時，馬上通知物業(yè)處，由物業(yè)處防汛工作組協(xié)調相關單位進行配合。2、嚴重破壞性防汛應急反應。

當城市道路普遍積水超過20-30公分以上水位，平房倒塌，建筑物屋頂、地下滯水嚴重，已經(jīng)影響居民正常生活和單位停產等情況發(fā)生時：

物業(yè)處宣布啟動緊急應急預案，迅速組織指揮本行政區(qū)域內物業(yè)小區(qū)自救、互救，協(xié)調相關部門增派防汛預備隊增援各小區(qū)防汛救災工作，物業(yè)處直接指揮嚴重區(qū)域物業(yè)管理小區(qū)的防汛救災工作；迅速核查災情，并向局防汛指揮部報告情況；立即采取措施協(xié)調機動力量迅速組織搶險，落實轉移點，確保人民生命安全，宣布非常時期的戒嚴令和有關規(guī)定。

（四）災后善后工作

臺風、大雨等險情結束后，各物業(yè)公司立即對小區(qū)被影響情況進行調查，妥善解決遺留問題，深刻討論研究防汛搶險工作開展情況，總結經(jīng)驗教訓，進一步完善防汛防臺風工作應急預案，并將相關情況報物業(yè)處。

五、相關規(guī)定

（一）小區(qū)防汛工作實行統(tǒng)一指揮，分級實行防汛責任制。嚴格執(zhí)行獎懲制度。

（二）汛期中，物業(yè)處防汛防臺風領導小組和各物業(yè)公司防汛領導小組實行晝夜值班制度，防汛主管領導、搶險搶修隊長必須保證24小時通訊暢通。值班（傳真）電話要有專人值守，及時傳達上級防汛指揮部門的指示和工作要求，及時上報信息。（三）遇到中雨以上雨情時，搶險隊隊長應在崗值班；遇到大到暴雨雨情時，搶險隊50%的隊員應在崗值班；遇有特大暴雨雨情時，搶險隊全體隊員應在崗值班或到達指定地點待命。根據(jù)雨情、險情，協(xié)調各搶險隊伍（包括搶險物資）進行房屋搶險搶修。危舊樓房發(fā)生險情，各物業(yè)公司防汛領導小組接到報警后，搶險救災全部人員必須在20分鐘內到達現(xiàn)場，盡快將居民轉移到安全地區(qū)。

（四）落實雨中重點地片、重點房屋巡視檢查制度。對防汛重點地片、重點房屋設專人進行監(jiān)測檢查，并加強雨中巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情，及時解除。在中雨后，要組織進行雨后查房，并將查房情況在雨后立即報物業(yè)處。

（五）做好汛期房屋搶修工作。要充分利用兩次降雨的間隙時間，積極搶修漏雨等房屋。

由于我區(qū)特殊的地理位置和環(huán)境因素，每年夏季都要充分重視各小區(qū)的防汛和防臺風工作，各單位要加強領導、認清形勢，將工作重點放在防汛搶險的組織籌備上，降低居民財產損失，力爭汛期中無任何人員傷亡。

物業(yè)處

二○○五年八月十七日

擴展閱讀：防臺風應急預案(防汛管理)

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1.1編制目的

做好電網(wǎng)應對臺風災害的防范與處置工作，使電網(wǎng)遭受臺風災害時處于可控狀態(tài)，保證防汛防臺應急處理工作高效有序進行，確保汛期和臺風季節(jié)電力生產設備設施的安全，保證災害和抗災救災期間重點防汛地鄉(xiāng)和政府機關、防汛防臺指揮部、氣象部門、部隊、醫(yī)院、新聞機構等重要單位以及重要水利工程、排澇設施的供電，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家電網(wǎng)公司防汛管理辦法（試行）》、《XX供電公司防汛防臺應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)定，制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合原則

在供電所防汛防臺領導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，組織開展防汛防臺部署、應急搶修（搶險）、恢復生產等各項應急處理工作。所屬人員在防汛防臺指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，按照各自的職責，密切協(xié)作，相互配合，共同做好臺風襲擊期間的應急處理和善后恢復工作。1.3.2安全第一原則

堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出在防汛防臺工作過程中的人身、電網(wǎng)和設備安全。防汛防臺工作要周密部署、妥善安排、配備足夠的安全防護器材，臺風登陸時突出一個“避”字，避其鋒芒，以人為本，確保應急搶修人員的人身安全。1.3.3高度重視原則

臺風來臨時，全所干部、職工要把防臺工作作為壓倒一切的中心工作，防汛防臺應急預案啟動后，要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，要迅速到崗到位，做到人員到位、責任到位、措施到位，克服麻痹大意、僥幸心理。1.3.4保證重點原則

在發(fā)生大汛和臺風大范圍損壞輸、配電設備事件時，優(yōu)先保證重要輸電設備恢復，以提高整個系統(tǒng)恢復速度和效率。必要時以犧牲局部利益為代價，避免造成更大的損失。優(yōu)先考慮對重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。1.3.5預防為主原則

電力系統(tǒng)防汛防臺工作堅持“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的基本方針，堅持“臺風登陸前防，登陸時避，登陸后搶”的基本原則，以防為主，防搶結合。2汛情分級及電力設施損壞預警

根據(jù)鄉(xiāng)防汛指揮部防汛防臺指揮調度信息及汛情等級劃分辦法進行分級，共分五個汛情等級。2.1發(fā)布臺風消息階段

一級汛情通知。氣象部門預報臺風（熱帶風暴）消息，臺風正在發(fā)展，有可能影響我市。2.2發(fā)布臺風警報階段

二級汛情通知。氣象部門預報臺風（熱帶風暴）警報，臺風正向我市方向迫近，沿海風力可達9-11級，內陸風力7-9級,我市可能普降暴雨或局部有大暴雨，24小時雨量達100毫米，或過程雨量達150毫米。電力線路可能出現(xiàn)少量線路跳閘中斷。2.3發(fā)布臺風緊急警報階段

三級汛情通知。氣象部門預報臺風緊急警報，我市將遭受較強臺風影響或正面襲擊，沿海分力12級以上，內陸風力可達11級。臺風將在沿海登陸，對我市影響很大，我市可能普降大暴雨或局部特大暴雨，24小時雨量達150毫米，或過程雨量達200毫米。電力及通信線路可能有較為嚴重毀損、可能有一定數(shù)量的線路倒桿，較多電力線路跳閘中斷。

四級汛情通知。氣象部門預報我市將遭受強臺風襲擊，內陸風力可達12級以上，相當與1997年11#、201*年14#、201*年15#強臺風,我市可能普降特大暴雨，24小時雨量達200毫米，或過程雨量達300毫米�？赡艹霈F(xiàn)大部分交通中斷，電力及通信線路大面積倒桿、跳閘中斷，部分變電設施進水、損壞，部分電網(wǎng)分裂瓦解。

緊急防汛期通知。氣象部門預報我市將遭受特強臺風襲擊,并伴有普遍大暴雨或特大暴雨，可能24小時雨量超過300毫米，或過程雨量普遍在400毫米以上。可能出現(xiàn)電力及通信線路嚴重倒桿、中斷,部分變電設施進水、損壞，電網(wǎng)全面分裂瓦解�？赡艹霈F(xiàn)電力、交通、通信全面中斷等極端情況。3應急響應

3.1應急響應的總體要求

3.1.1按臺風、汛情的范圍和嚴重程度，應急響應行動分為五級。

3.1.2預案啟動后，供電所防汛防臺領導小組防汛防臺辦公室實行24小時有人值班。

3.1.3立即按預案投入抗災搶險工作，在地方政府防汛防臺指揮部和公司防汛辦公室的統(tǒng)一領導下，做好電力保障的一切應急工作和救災支援工作。3.2一級汛情響應

3.2.1當鄉(xiāng)防汛防臺指揮部發(fā)布一級汛情（臺風消息）時，突出一個“防”字，積極防范，做到有備無患。3.2.2密切關注公司辦公室定期在公司局域網(wǎng)上發(fā)布的臺風信息，職工保持手機24小時暢通，各小組合理安排各自管轄的電力設施的巡視檢修。3.2.3加強輸配電線路的值班和巡查力量，檢查各個生產鄉(xiāng)、生活鄉(xiāng)門窗，采取必要的措施保證關緊，確保供電所所所用電、直流系統(tǒng)、排水系統(tǒng)完好。3.2.4檢查搶修工器具和備品備件是否完好足夠。

3.2.5對在臺風情況下，可能危及輸配電設施的雜物、臨時工棚等要向當?shù)卣�府匯報，請求政府幫助進行處理。

3.2.6配合做好地方防臺搶險應急電源的保障工作，落實重要用戶的保供電措施，尤其要關注政府機關、防汛防臺指揮部、醫(yī)院、氣象臺、新聞媒體等重要用戶的保供電。3.3二級汛情響應

3.3.1當鄉(xiāng)防汛防臺指揮部發(fā)布二級汛情（臺風警報）時，供電所防汛訪臺領導小組人員立即到崗值班。3.3.2積極和當?shù)卣�府防汛防臺指揮部保持聯(lián)絡。3.3.3密切關注臺風進一步動態(tài)。

3.3.4對正在施工的工地要暫停施工，做好防汛防臺安全措施。重點做好重要配變臺區(qū)和輸配電線路的巡查。3.3.5準備好搶險物資，組織好搶修隊伍，進入待命狀態(tài)。

3.3.6進一步落實重要用戶的保供電措施，監(jiān)督檢查重點保供電的電力用戶電力設施完好。3.3.7做好或加固線路防風拉線。

3.3.8進一步檢查重點部位房屋、排澇設備、供電所進所道路、電力通信網(wǎng)等是否完好。3.4三級汛情響應

3.4.1當鄉(xiāng)防汛防臺指揮部發(fā)布三級汛情及以上（臺風緊急警報）時，供電所防汛訪臺領導小組人員立即到崗值班。

3.4.2所長不定期地召開會全所會議，部署抗臺搶險工作。3.4.3積極和當?shù)卣�府防汛防臺指揮部保持聯(lián)絡。3.4.4搶修隊伍到崗到位，應急發(fā)電機到指定地點待命。3.4.5沒有防汛防臺領導小組命令不得擅自組織搶修。

3.4.6隨時了解和掌握臺風經(jīng)過情況、受災情況和搶修恢復情況，每小時向公司防汛防臺領導小組匯報。3.4.7后勤物資保障系統(tǒng)要保證防汛防臺必需物資隨需隨供。

3.4.8視災情嚴重程度，向上級主管部門匯報，并向政府有關部門以及軍分鄉(xiāng)的支援。3.5四級汛情響應

3.5.1由所長主持，隨時組織汛情、電力設施毀損情況分析會，研究抗臺、搶險、救災措施，發(fā)布命令。3.5.2指揮部根據(jù)災情嚴重程度，請求上級、政府、支援。

3.5.3所長進一步部署本轄鄉(xiāng)的抗臺工作，進入抗臺救災第一線，同時要確保自身安全。3.6緊急防汛期響應

3.6.1對于重大汛情，由所長主持，隨時組織汛情、電力設施毀損情況分析會，研究抗臺、搶險、救災措施，發(fā)布命令。

3.6.2緊急防汛期工作重點是全力轉移、確保生命財產的安全。3.6.3請求或接受上級部門、政府有關部門以及軍分鄉(xiāng)的支援。3.7信息報送

3.7.1執(zhí)行定期匯報制度，確保信息報送網(wǎng)絡的暢通，在每天上午11:00和下午16:00(具體報送次數(shù)根據(jù)臺風實際情況增加)，定時匯報個小組防臺舉措落實情況、受災受損情況和搶修修復情況等信息。供電所防汛領導小組匯總數(shù)據(jù)后上報公司防汛辦公室和鄉(xiāng)政府防汛防臺指揮部。

3.7.2臺風經(jīng)過后，立即統(tǒng)計設備、設施受損情況，書面匯報公司防汛防臺辦公室，同時向鄉(xiāng)防汛防臺指揮部匯報災情。3.8應急恢復

3.8.1臺風經(jīng)過后，根據(jù)公司防汛防臺辦公室的通知，宣布進入現(xiàn)場恢復階段。

3.8.2電力設施搶修保障系統(tǒng)，按照“先重要、后一般”的原則，盡最大可能恢復用戶供電。

3.8.3做好信息傳遞工作，暢通信息渠道，切實掌握各級電網(wǎng)受損情況和搶修恢復情況，并及時報送公司防汛防臺領導小組，統(tǒng)籌安排搶修救災工作。

3.8.5應急恢復同時，要做好損壞資產的現(xiàn)場取證工作，為災后統(tǒng)計、理賠工作打好基礎。3.9應急結束

臺風過境，降雨基本結束，接到公司防汛防臺辦公室警報解除命令。4應急保障

4.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

4.1.1對歷史上的重點易出險的輸配電設施，提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策，每年3月份，對可能受到汛、臺影響地段設備進行重點巡查，對可能造成輸配電、通訊設備和設施重大破壞的大水淹沒、山洪、泥石流、容易受沖刷的地段進行排摸，做到心中有數(shù)。

4.1.2當出現(xiàn)新的災情、險情后，派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并組織實施。4.2應急隊伍保障

4.2.1任何部門和個人都有依法參加防汛防臺的義務。每年的5月10日前，將防汛防臺應急工作組、應急搶險救援人員名單報公司防汛防臺辦公室，并覆行工作職責。

4.2.2每年６月1日至9月3０日為公司防汛防臺的防范時間，各級防汛防臺小組成員必須到職到位覆行職責。4.3物資與車輛保障

4.3.1根據(jù)防汛防臺的實際需要，在汛、臺期前檢查防汛防臺物資的儲備情況，并根據(jù)檢查情況補充防汛防臺物資，并將檢查情況和需要補充的物質報告公司防汛防臺辦公室。4.3.2所內車輛優(yōu)先保證防臺搶修用車需要。4.4設備、設施安全保障

4.4.1汛臺期前，對所內防汛防臺的各項工作進行檢查。

4.4.2制定檢查發(fā)現(xiàn)問題的對策和措施，實施整改，并將無法實施整改的情況報告防汛防臺辦公室，同時重點進行監(jiān)視。

4.5.3對房屋、建筑物不牢固及滲漏問題進行加固、修繕。4.5應急培訓、訓練和演練

4.5.1對全所員工實施防汛防臺知識和本預案的培訓。

4.5.2必要時，應進行防汛防臺的演練，演練方式可采取：個體（班組）、及全所聯(lián)合防汛防臺演練，提高各級防汛防臺應對能力。

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