大城子鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
大城子鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
近年來(lái),大城子鎮(zhèn)在縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和指導(dǎo)下,按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求,扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作,逐步提高政務(wù)公開(kāi)工作水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制
首先,該鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排和部署,研究討論政務(wù)公開(kāi)工作中遇到的問(wèn)題,確保政務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
其次,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立了由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管黨委副書(shū)記、紀(jì)檢委員為副組長(zhǎng),政府辦、民政辦、計(jì)生辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所等單位負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也都成立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,由各村主任任組長(zhǎng),村會(huì)計(jì)、計(jì)生主任為成員。為政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展提供了有力的組織保證。
最后,建立健全政務(wù)公開(kāi)制度。該鎮(zhèn)逐步建立和完善了政務(wù)公開(kāi)考核制度、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、信息報(bào)送制度等有關(guān)制度,使政務(wù)公開(kāi)工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作
為規(guī)范該鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作,推動(dòng)建立廉潔高效的行政運(yùn)行體制,該鎮(zhèn)在政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序等方面都嚴(yán)格《政府信息公開(kāi)條例》要求進(jìn)行,凡是應(yīng)該讓群眾了解知道的政府信息都及時(shí)進(jìn)行公開(kāi),同時(shí)重點(diǎn)做好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)工作,保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高政府工作透明度,推進(jìn)依法高效行政。
(一)公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí),不搞虛假公開(kāi)和半公開(kāi)。在把握全面公開(kāi)原則的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下和群眾利益密切相關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。1、財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況;2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用審核情況;3、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;4、執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況;5、搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;7、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況。公開(kāi)內(nèi)容要求必須真實(shí)、全面,絕不允許搞虛假公開(kāi)和半公開(kāi)。
(二)公開(kāi)形式靈活多樣,注重實(shí)效。
1、公開(kāi)欄公開(kāi)。在鎮(zhèn)政府辦公樓一樓設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄,本著醒目、簡(jiǎn)明、易懂的原則,將需要公開(kāi)的政府信息及時(shí)公開(kāi)。各站、辦、所將本部門的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、服務(wù)承諾等進(jìn)行上墻公布,以方便群眾辦
事并接受監(jiān)督。各村也設(shè)立公開(kāi)欄,將群眾關(guān)心的村務(wù)信息及時(shí)、全面公開(kāi)。
2、會(huì)議和文件公開(kāi)。對(duì)一些只適合在一定范圍內(nèi)公開(kāi)的政府信息,采取了會(huì)議和文件的形式進(jìn)行公開(kāi)。有群眾提出疑問(wèn)的,由政府組織相關(guān)部門向群眾做好解釋工作,消除群眾的誤會(huì)。
3、廣播公開(kāi)。每年各村都對(duì)廣播線路、器材進(jìn)行檢修,保證廣播線路通暢,充分發(fā)揮廣播的宣傳作用,對(duì)有關(guān)政策法規(guī)、重要事項(xiàng)通過(guò)廣播及時(shí)傳達(dá)到各家各戶,保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
4、網(wǎng)站公開(kāi)。該鎮(zhèn)以往通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)的工作做得不夠到位,下一步打算以我縣推進(jìn)電子政務(wù)工作為契機(jī),搞好網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。
(三)公開(kāi)程序規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。
對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,首先經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,然后再由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后公開(kāi)。
對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,屬于公開(kāi)范圍的,當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,要求有關(guān)部門限期予以答復(fù)。對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,屬于不予公開(kāi)范圍的,告知申請(qǐng)人并做好解釋說(shuō)明工作,防止群眾誤解,產(chǎn)生矛盾。(四)公開(kāi)時(shí)間及時(shí),內(nèi)容定期更新。
本著方便群眾第一時(shí)間了解國(guó)家的方針政策的原則,該鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作非常重視實(shí)效性。按照要求,經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi),動(dòng)態(tài)性內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)信息的跟蹤管理,到期的及時(shí)更新。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制政務(wù)公開(kāi)必須建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格督促檢查,才能確保政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。
一是鎮(zhèn)黨委、政府定期組織有關(guān)人員對(duì)鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開(kāi)工作和各村的村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。另外,把政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),有力地促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。
二是組織人大代表、老干部和無(wú)黨派人士對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查和評(píng)議。該鎮(zhèn)十分重視人大代表、老干部和無(wú)黨派人士的參政議政,向他們通報(bào)政府各個(gè)部門的工作情況和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,請(qǐng)他們對(duì)政府工作建言獻(xiàn)策,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議,根據(jù)他們的意見(jiàn)和建議,對(duì)政務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
三是聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。從人大代表、機(jī)關(guān)干部、普通群眾中聘請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員,每年組織召開(kāi)一至二次監(jiān)督員座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,接受評(píng)議。同時(shí),
設(shè)立意見(jiàn)箱,公布咨詢投訴電話,廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
四、注重實(shí)效,努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境
該鎮(zhèn)全面貫徹上級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作精神,扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作,收到了明顯效果。一是改變了工作作風(fēng),提高了工作效率。二是增加了辦事透明度,有效遏制了腐敗的滋生,為政府樹(shù)立了良好形象。三是架起了“連心橋”,密切了黨群干群關(guān)系。
近年來(lái),該鎮(zhèn)的政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī),但是與上級(jí)要求和人民群眾的期盼還有不少距離。在今后工作中,該鎮(zhèn)將不斷創(chuàng)新工作方法,簡(jiǎn)化辦事程序,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作,更快、更好地推進(jìn)該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
擴(kuò)展閱讀:馬馬文同志在全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話
馬馬文同志在全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話
(201*年11月18日)
全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的形勢(shì)下召開(kāi)的,對(duì)于深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作具有十分重要的意義。今天上午,中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志作了重要講話。江蘇省、福建省、國(guó)家工商總局、上海市浦東新區(qū)、河北省邯鄲市、湖北省財(cái)政廳等6個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志,介紹了推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、深化政務(wù)公開(kāi)的做法和經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)部等12個(gè)單位作了書(shū)面交流。剛才,大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了南京市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的系統(tǒng)演示,實(shí)地考察了江蘇省工商局注冊(cè)大廳、南京市人力資源市場(chǎng)。在幾個(gè)方面給我們留下了很深刻的印象。一是政務(wù)公開(kāi)工作抓得扎實(shí)有效,把政務(wù)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),在業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)公開(kāi)的要求,防止政務(wù)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”;
同時(shí),立足于滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需要,改進(jìn)服務(wù),使老百姓能夠看得見(jiàn)政務(wù)公開(kāi)帶來(lái)的變化、感受到政務(wù)公開(kāi)帶來(lái)的便利。二是利用信息技術(shù),提高了政務(wù)公開(kāi)的科技含量。充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),將行政許可、行政處罰等所有行政權(quán)力以及權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)都固化上網(wǎng),實(shí)行網(wǎng)上操作,權(quán)力運(yùn)行流程清晰,職責(zé)明確,減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率和質(zhì)量。三是注重對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約。建立了電子監(jiān)察平臺(tái),對(duì)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況實(shí)施同步監(jiān)控,每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員操作的時(shí)間和內(nèi)容都由計(jì)算機(jī)記錄在案,全程留痕,減少了人為因素的干擾,增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性,為預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極作用。
總之,這次會(huì)議時(shí)間雖然不長(zhǎng),但主題集中,任務(wù)明確,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度重視,發(fā)言單位準(zhǔn)備充分,會(huì)議務(wù)實(shí)高效,達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的目的。
為抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí),我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)何勇同志的重要講話精神何勇同志的重要講話,系統(tǒng)回顧了政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展歷程,充分肯定了政務(wù)公開(kāi)工作取得的成績(jī),全面總結(jié)了政
務(wù)公開(kāi)工作的“五條寶貴經(jīng)驗(yàn)”,著重強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)“四個(gè)方面的重要意義”,明確部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”,指出了工作中需要著力把握好的“四個(gè)問(wèn)題”。講話全面系統(tǒng),具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好何勇同志的重要講話精神,要注意把握以下幾點(diǎn):
第一,要充分肯定多年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作取得的成績(jī)。何勇同志指出,政務(wù)公開(kāi)的深入推行,密切了黨群干群關(guān)系,強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,保障了人民群眾的民主權(quán)利,推動(dòng)了政府自身建設(shè)。多年來(lái),政務(wù)公開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步,逐步向縣、市、省部級(jí)機(jī)關(guān)層層推進(jìn),向公共企事業(yè)單位拓展,向涉及人民群眾切身利益、容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和行使權(quán)力重點(diǎn)部位延伸,認(rèn)識(shí)不斷深化,實(shí)踐不斷發(fā)展,逐步形成了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、政府信息公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的工作格局。目前,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作日趨規(guī)范,市(地)級(jí)全面推行,省部級(jí)逐步展開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)日益成為政府施政的一項(xiàng)基本制度,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出,對(duì)民主政治建設(shè)的影響越來(lái)越深入,與人民群眾生產(chǎn)生活的聯(lián)系越來(lái)越緊密,得到了社會(huì)各界
的廣泛關(guān)注和人民群眾的普遍歡迎。政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)具備了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。這些成績(jī)的取得,是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地區(qū)各部門大力推動(dòng)的結(jié)果,也是從事政務(wù)公開(kāi)工作的同志們不懈努力的結(jié)果。我們要倍加珍惜這一來(lái)之不易的大好局面,持之以恒地推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入發(fā)展。
第二,要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新要求。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,完善各類公開(kāi)辦事制度,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。黨的十七屆二中全會(huì)提出,要在深化行政管理體制改革中完善政務(wù)公開(kāi)制度,提高政府工作透明度。黨的十七屆三中全會(huì)要求,完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。新一屆中央政府以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府為目標(biāo),首次將推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)寫進(jìn)了國(guó)務(wù)院工作規(guī)則。第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》,都對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)提出了明確要求。這些要求,既有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),又有近期安排,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院全面推行政務(wù)公開(kāi)
的決心,表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)公開(kāi)的態(tài)度是一以貫之的,工作部署是堅(jiān)強(qiáng)有力的。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些要求,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),不斷提高加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性。
第三,要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。何勇同志強(qiáng)調(diào),既要看到政務(wù)公開(kāi)取得的成績(jī),又要清醒地看到存在的不足和問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是對(duì)政務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還不到位。一些行政機(jī)關(guān)的工作人員缺乏主動(dòng)公開(kāi)意識(shí);少數(shù)單位和部門還存在形式主義、做表面文章的現(xiàn)象;基層極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)一些突發(fā)公共事件時(shí),不但不公開(kāi)相關(guān)信息,甚至采取不正當(dāng)?shù)氖侄坞[瞞事實(shí)真相。從今年發(fā)生的一些重大的公共事件來(lái)看,既有及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)信息得到人民群眾擁護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),也有蓄意隱瞞回避激化矛盾引發(fā)群眾不滿的深刻教訓(xùn)。二是政務(wù)公開(kāi)工作還不夠規(guī)范。何時(shí)公開(kāi)、公開(kāi)什么、公開(kāi)多少、怎樣監(jiān)督等方面,還缺少剛性規(guī)范,隨意性較大,地區(qū)之間、部門之間和單位之間工作發(fā)展也不平衡。三是對(duì)新情況、新問(wèn)題研究不夠。今年5月1日《政府信息公開(kāi)條例》施行后,在執(zhí)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。比如,在依申請(qǐng)公開(kāi)方面,有的政府部門以“信息不存在”、
“屬于內(nèi)部信息”、“影響社會(huì)穩(wěn)定”等理由來(lái)推托申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)因不公開(kāi)政府信息而敗訴的案例已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)。各級(jí)政府部門今后可能還會(huì)面臨類似情況。所以,我們應(yīng)提高認(rèn)識(shí),及早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。上述問(wèn)題,有的是老問(wèn)題,有的是新情況,有的是客觀原因造成的,有的是主觀因素引起的。對(duì)此,我們要高度重視,認(rèn)真加以研究,提出解決的辦法措施,不斷滿足人民群眾的新期待。
二、認(rèn)真借鑒會(huì)議交流的經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效
政務(wù)公開(kāi)推行以來(lái),采取了試點(diǎn)先行、典型引路的做法。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步拓展工作層級(jí)和范圍。201*年、201*年分別召開(kāi)了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)和政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣了一些地方和部門的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,各地區(qū)各部門在新的實(shí)踐和探索過(guò)程中,進(jìn)一步深化了對(duì)政務(wù)公開(kāi)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。何勇同志在講話中對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的總結(jié)。今天會(huì)議發(fā)言和書(shū)面交流的做法,就是這些經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn),對(duì)我們深化政務(wù)公開(kāi)很有啟發(fā),希望大家認(rèn)真借鑒?偨Y(jié)這次會(huì)議交流的經(jīng)驗(yàn),有以下幾個(gè)共同點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位
政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展得如何,與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)。減少行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置、開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行等,都涉及行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變等對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的深層次問(wèn)題,需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)同志一直非常重視推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、提高政府工作透明度和公信力。省委、省政府把行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行列入重要議事日程,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和省政府年度工作重點(diǎn),進(jìn)行責(zé)任分解和檢查考核,并在組織和經(jīng)費(fèi)等多個(gè)方面予以保障,取得了明顯效果。經(jīng)驗(yàn)表明,只有主要領(lǐng)導(dǎo)重視,切實(shí)履行對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),經(jīng)常研究工作思路,分析工作形勢(shì),重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),解決工作難題,政務(wù)公開(kāi)才能推動(dòng)起來(lái)、深入進(jìn)去,取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二是把維護(hù)群眾利益與加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)力。只有不斷滿足人民群眾的知政要求,保障人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利,才能最大限度地減少權(quán)力的濫用,保證權(quán)力正確行使,維護(hù)人民群眾的根本利益。政務(wù)公開(kāi)推行以來(lái),不論是初步探索時(shí)期以方便群眾監(jiān)督為目的的“兩公開(kāi)一監(jiān)督”,還是逐步推廣時(shí)期的公正、
便民的基本要求,以及全面展開(kāi)時(shí)期及時(shí)便民、注重監(jiān)督的基本原則,都始終遵循以人為本的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持走群眾路線,努力使政務(wù)公開(kāi)工作更加便于群眾知情,更加利于百姓監(jiān)督。如國(guó)家工商總局為進(jìn)一步方便廣大消費(fèi)者辦事和監(jiān)督,建立了五級(jí)貫通的12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系,形成集咨詢、申訴、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦等多種功能于一體的綜合性執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。201*年受理各類咨詢、申訴和舉報(bào)516萬(wàn)件,處理消費(fèi)者申訴74.7萬(wàn)件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.4億元。湖北省以人民群眾關(guān)注的財(cái)政和編制公開(kāi)為切入點(diǎn),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)全面公開(kāi)財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用、行政事業(yè)單位人員機(jī)構(gòu)編制等情況,接受社會(huì)監(jiān)督,使財(cái)政專項(xiàng)資金管理更加透明,財(cái)政監(jiān)督措施更加有效,機(jī)構(gòu)編制管理更加規(guī)范。經(jīng)驗(yàn)表明,只有推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,落實(shí)好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),擴(kuò)大人民群眾有序的政治參與,才能避免和減少權(quán)力失控、決策失誤、行為失范,有效防止損害群眾利益行為的發(fā)生。
三是在工作中不斷改革創(chuàng)新。政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中,凡是取得明顯成效的地區(qū)和部門,都得益于不斷地解放思想、創(chuàng)新理念,轉(zhuǎn)變工作方式方法。如遼寧省以“大互動(dòng)、全
公開(kāi)、總動(dòng)員”為理念,創(chuàng)辦政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)載體民心網(wǎng),推動(dòng)行政權(quán)力由靜態(tài)的信息公開(kāi)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的運(yùn)行過(guò)程公開(kāi),認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。河北省邯鄲市針對(duì)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,不斷創(chuàng)新理念、載體和制度,通過(guò)清理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄、實(shí)行流程再造等環(huán)節(jié),列出了全國(guó)首份“市級(jí)政府權(quán)力清單”,使政府的權(quán)力更加清晰透明,更易于老百姓了解。經(jīng)驗(yàn)表明,政務(wù)公開(kāi)是政府進(jìn)行的一場(chǎng)“自我革命”,只有不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,自覺(jué)把思想觀念、思維方式和工作方法從過(guò)時(shí)的思想和做法的束縛中解脫出來(lái),堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新理念,才能推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)新的實(shí)踐。
四是注重發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。政務(wù)公開(kāi)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)工作,而是一項(xiàng)政治性、政策性、綜合性、技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及政府機(jī)關(guān)的各個(gè)層級(jí)、涵蓋人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面,對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)都具有重要影響。因此,抓好政務(wù)公開(kāi),需要與本地區(qū)本部門改革發(fā)展的總體規(guī)劃聯(lián)系起來(lái),把階段性任務(wù)和戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái),通盤考慮。如福建省把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行放在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大局
中去謀劃、去部署,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、民主政治建設(shè)、行政管理體制改革等緊密地結(jié)合起來(lái)。上海市浦東新區(qū)把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要抓手,將這一理念逐步擴(kuò)展到黨務(wù)、事務(wù)等各方面,實(shí)現(xiàn)了權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的全覆蓋。經(jīng)驗(yàn)表明,抓好政務(wù)公開(kāi),必須把政務(wù)公開(kāi)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中,納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的總體部署,全面安排,統(tǒng)籌推進(jìn),優(yōu)化資源配置,發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)。
上述各地區(qū)各部門在實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)于推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、深化政務(wù)公開(kāi)具有廣泛的借鑒意義,各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用,不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。
三、認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí),推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)取得新進(jìn)展
這次會(huì)議是在政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入的形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。各地區(qū)各部門要以落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,理清工作思路,提高工作質(zhì)量。
(一)要抓住工作重點(diǎn)。當(dāng)前,要按照何勇同志的要求,認(rèn)真抓好五項(xiàng)工作:一是深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明
運(yùn)行;二是認(rèn)真施行《政府信息公開(kāi)條例》;三是認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,扎實(shí)做好農(nóng)村基層政務(wù)公開(kāi)工作;四是認(rèn)真做好當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施實(shí)施過(guò)程中的政務(wù)公開(kāi)工作;五是認(rèn)真做好化解社會(huì)矛盾和處理重大事故事件的政務(wù)公開(kāi)工作。這幾項(xiàng)工作,都是緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)前的中心工作作出的重要部署,既是當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)應(yīng)抓住的重點(diǎn)內(nèi)容,也是今后一個(gè)時(shí)期深化政務(wù)公開(kāi)應(yīng)著力抓好的重要任務(wù)。希望各地區(qū)各部門切實(shí)采取有力措施,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)要加強(qiáng)調(diào)查研究。何勇同志在講話中要求加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地制定對(duì)策措施。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,深入基層、深入群眾、深入一線,了解和掌握基層的需求是什么,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有哪些,政務(wù)公開(kāi)還有哪些工作沒(méi)有落實(shí)好,問(wèn)題的癥結(jié)在哪里,下一步還應(yīng)該采取什么樣的對(duì)策和措施,等等。只有這樣,才能掌握第一手的信息,摸清政務(wù)公開(kāi)工作的真實(shí)情況,對(duì)癥下藥,保證制定的措施更加切實(shí)可行,工作安排更加符合實(shí)際。要通過(guò)調(diào)查研究,理清思路,規(guī)劃好明年的工作。
(三)要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履
行職責(zé),協(xié)同有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》施行情況、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查,督促各地區(qū)各部門進(jìn)一步落實(shí)中央的要求,進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度規(guī)定,進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)的工作領(lǐng)域。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要采取措施堅(jiān)決糾正;對(duì)弄虛作假、搞形式主義的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。現(xiàn)在距離年底就剩下一個(gè)多月的時(shí)間了,大家回去后要對(duì)今年計(jì)劃的工作進(jìn)行一次認(rèn)真梳理檢查,力爭(zhēng)年底前把該做的工作完成好、總結(jié)好。
同志們,在各方面的共同努力下,這次會(huì)議取得了圓滿成功。希望各地區(qū)各部門按照會(huì)議的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以更加認(rèn)真的態(tài)度,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)工作,為推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)的深入發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
江蘇省委、省政府,省紀(jì)委監(jiān)察廳、省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及南京市為這次會(huì)議的召開(kāi)做了大量準(zhǔn)備工作,提供了新鮮的經(jīng)驗(yàn),付出了辛勤的勞動(dòng)。在此,我代表中央紀(jì)委監(jiān)察部,代表與會(huì)的全體同志,向江蘇省和南京市的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
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