秀山扶辦函[201*]24 關(guān)于對201*年整村脫貧驗收工作開展自查的通知
秀山土家族苗族
秀山扶辦函201*24號
秀山土家族苗族自治縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于對201*年整村脫貧驗收工作開展自查的通知
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
實施貧困村整村脫貧工作是市委三屆四次全委會的重大部署,也是市委、市政府考核區(qū)縣扶貧工作的一項重點內(nèi)容,為了全面完成今年整村脫貧驗收工作,如期接受市上檢查驗收,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定8月20日左右(具體時間另行通知)召開整村脫貧工作階段總結(jié)會議,為此,請相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對201*年啟動的17個村整村脫貧工作開展情況對照“八有四通三解決”驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自查,并將工作成效、經(jīng)驗、存在問題、意見建議形成書面總結(jié)于8月15日前報送縣扶貧辦。
附件:201*年實施整村脫貧村名單
二○一一年八月十日
主題詞:農(nóng)業(yè)扶貧整村脫貧自查通知
秀山土家族苗族自治縣扶貧開發(fā)辦公室201*年8月10日印
201*年實施整村脫貧村名單
中平鄉(xiāng)八排村官莊鎮(zhèn)塘店村溶溪鎮(zhèn)梨園村石耶鎮(zhèn)大溪村妙泉鎮(zhèn)小浩村岑溪鄉(xiāng)新橋村孝溪鄉(xiāng)格維村隘口鎮(zhèn)涼橋村膏田鎮(zhèn)道羅村蘭橋鎮(zhèn)新華村石堤鎮(zhèn)水壩村溪口鎮(zhèn)黃楊扁擔(dān)村鐘靈鎮(zhèn)中溪村、紅砂村梅江鎮(zhèn)雙河村(原巴家鄉(xiāng))
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附件:
擴展閱讀:201*年脫貧解困工作總結(jié)
201*年臘爾山高寒山區(qū)群眾脫貧解困
工作總結(jié)
鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(201*年12月23日)
臘爾山高寒山區(qū)地處鳳凰縣西北部,屬云貴高原東端的臺地地區(qū),轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、65個村、2個居委會、213個自然村寨、374個村民小組、14675戶,共有人口6.5萬人,其中苗族人口占98.5%,有貧困戶7111戶、3.1萬人,占總戶數(shù)的47.7%。該地區(qū)平均海拔在800米左右,最高海拔1117米,俗稱鳳凰的“西北利亞”,是湘西地區(qū)乃至湖南省貧困面最大、貧困程度最深的地區(qū)之一。今年來,省委、省政府將我縣臘爾山高寒山區(qū)困難群眾脫貧解困作為全省“十二五”扶貧開發(fā)重點之一,作為全省24個少數(shù)民族高寒山區(qū)人民群眾脫貧解困先行試點,作為全省少數(shù)民族高寒山區(qū)扶貧開發(fā)的“第一場戰(zhàn)役”。今年來,在省委、省政府以及省扶貧開發(fā)辦、省財政廳、省民委及州委、州政府、縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下,我們堅持以扶貧開發(fā)總攬少數(shù)民族貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作全局,以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo),社會參與,自力更生,整體推進(jìn)”的方針,圍繞“暢行、安居、富民”扶貧工作思路,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為工作重點,從促進(jìn)農(nóng)民增收入手,整合扶貧資源,聚集各方力量,加快產(chǎn)業(yè)開發(fā),實施整片推進(jìn),在推進(jìn)少數(shù)民族高寒山區(qū)脫貧解困作了一些嘗試,取得了較為顯著的成績。
一、臘爾山脫貧解困工作進(jìn)展情況
臘爾山地區(qū)脫貧解困主要實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村村組道路建
設(shè)和農(nóng)村人畜飲水三大工程項目。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的多輪調(diào)查、摸底、核實,并分別在村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣進(jìn)行三級公示,報縣脫貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門審批,最終確定了臘爾山地區(qū)農(nóng)村危房改造對象、農(nóng)村村組道路建設(shè)條數(shù)和里程以及農(nóng)村人畜飲水試點村,并編制設(shè)計了道路建設(shè)、人畜飲水項目工程試點相關(guān)圖文資料。目前各項工程項目進(jìn)展順利。
一是農(nóng)村村組道路建設(shè)順利推進(jìn)。臘爾山地區(qū)農(nóng)村村組道路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、測量、技術(shù)、質(zhì)量由縣交通運輸局全程把關(guān),由臘爾山地區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主,村支兩委具體組織實施,群眾積極參與。截止12月15日,41條91.315公里村組道路公路建設(shè)已動工38條(臘爾山鎮(zhèn)10條,禾庫鎮(zhèn)9條,兩林鄉(xiāng)7條,柳薄鄉(xiāng)9條,米良鄉(xiāng)3條)動工率為92.7%,修通了80公里(臘爾山鎮(zhèn)20.86公里,禾庫鎮(zhèn)27.9公里,兩林鄉(xiāng)15公里,柳薄鄉(xiāng)5.4公里,米良鄉(xiāng)10.84公里),占總里程的87.6%。禾庫鎮(zhèn)吉云村、茶寨村、俄力村12.08公里,已全面完工,可進(jìn)行驗收。
二是農(nóng)村危房改造全面鋪開。農(nóng)村危房改造由縣民政局負(fù)責(zé)把關(guān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施,群眾積極參與。目前,按程序要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成了申報、核實、評議、審核工作,并進(jìn)行了公示,危房改造對象與村支兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了危房改造協(xié)議書、承諾書,做到了公開、公平、公正。截止11月22日,1520棟危房改造工程已開工1458棟,開工率為95.9%(臘爾山鎮(zhèn)396棟,禾庫鎮(zhèn)377棟兩林鄉(xiāng)332棟,柳薄鄉(xiāng)231棟,米良鄉(xiāng)122棟)。已完工1303棟(臘爾山鎮(zhèn)357棟,禾庫鎮(zhèn)358棟,兩林鄉(xiāng)268棟,柳薄鄉(xiāng)207棟,米良鄉(xiāng)113棟),可進(jìn)行驗收。
三是農(nóng)村人畜飲水正在啟動。由縣民委具體負(fù)責(zé)組織實施,縣水利局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)的7處農(nóng)村人畜飲水項目工程已全面動工。目前工程除臘爾山鎮(zhèn)奪西村、米良鄉(xiāng)米良村2處集中供水工程正在鉆
井尋找理想水源外,其余5處已完成總工程量的50%以上。
四是認(rèn)真組織協(xié)調(diào)特困戶幫扶工作。通過調(diào)查核實,今年實施的1520戶農(nóng)村危房改造對象,尚有36戶特困戶,因無勞動力或家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的特困戶,無法按期進(jìn)行危房改造的村民?h委、縣政府責(zé)成36個縣直單位實行一對一幫扶,出錢請工。目前,36個縣直單位派出干部深入各幫扶對象實施幫扶工程,縣紀(jì)委監(jiān)察局投入3.5萬元幫扶臘爾山鎮(zhèn)科茸科吳輯德進(jìn)行危房改造工程已全面完工,可進(jìn)行驗收。
五是突出抓好農(nóng)村文明建設(shè)工作。我們努力克服過去扶貧開發(fā)“一條腿長、一條腿短”的問題,既注重物質(zhì)扶貧、精神扶貧,更注重經(jīng)濟(jì)與社會、人與人、人與自然和諧發(fā)展。開展對臘爾山地區(qū)16歲以上、35歲以下的青壯年農(nóng)民進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn),使他們掌握了12門實用技術(shù);今年,省財政廳安排資金,按計劃安排了第一批40多青壯年到長沙市望城區(qū)職業(yè)中專接受焊工培訓(xùn),結(jié)業(yè)后由三一重工股份有限公司長沙基地安排進(jìn)工廠工作,月薪3000元以上。專門的青年技能培訓(xùn)為臘爾山地區(qū)青年走出大山,脫貧致富提供了一個更廣闊空間。同時,在臘爾山地區(qū)深入開展評選“和諧農(nóng)家”和“農(nóng)戶倡文明、村社創(chuàng)和諧”活動,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展,推進(jìn)基層民主建設(shè),干部群眾信心倍增,脫貧致富的積極性空前高漲,思想觀念發(fā)生了很大變化,黨群關(guān)系明顯改善。
二、工作措施與經(jīng)驗
臘爾山高寒山區(qū)地理位偏僻,交通道路閉塞,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,長期以來,群眾生活困苦,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施落后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平明顯低于其他地區(qū)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來源靠外出務(wù)工工資,年人均純收入不足1000元,群眾飲水難、住房難、出行難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、致富難等社會溫飽問題十分突出。為了扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,加快這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社
會發(fā)展,徹底改變其落后面貌,我們搶抓機遇,整合資金,凝心聚力,逐村突破,全面推進(jìn)。試點工作,從醞釀到全面啟動實施不到一年時間,受到社會各界廣泛關(guān)注,得到了中央、省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。一是要求各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識解決少數(shù)民族高寒山區(qū)貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的重要性和緊迫性,帶著責(zé)任和感情,采取有效措施,切實解決高寒山區(qū)貧困農(nóng)民生存和發(fā)展中的實際困難。二是要求相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識,將臘爾山脫貧解困工作作為當(dāng)前一項最重大的政治任務(wù),作為一切工作的重中之重,切實增強緊迫感,轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化措施,提高效率,狠抓落實,采取倒計時和銷號制逐項落實。提請縣委、縣政府將臘爾山脫貧解困項目工程作為相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”及村主干的帽子工程,把脫貧解困工作納入相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”績效考核和干部年終考核內(nèi)容,直接與村主干工作效益、工資掛鉤。
二、厘清思路,科學(xué)規(guī)劃。堅持“專家論證、政府主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)決策”的原則,確定“修好一條扶貧路、建設(shè)一個新農(nóng)村、發(fā)展一條產(chǎn)業(yè)帶、致富一方貧困戶”的基本思路,立足“三個突出”來規(guī)劃脫貧方案,即突出水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活環(huán)境,使群眾走得出、居得下;突出產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā),大力引進(jìn)金銀花、獼猴桃、藥材等適合高寒山區(qū)種植產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富;突出農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn),提高當(dāng)?shù)厝罕娍茖W(xué)文化素質(zhì),增強群眾自我發(fā)展意識和能力。從民政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、交通等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員,多次深入實地調(diào)查研究,幫助群眾分析致貧原因,幫助群眾選項目、定規(guī)劃;組織有關(guān)部門和技術(shù)人員對項目進(jìn)行評估論證,編制完成《鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)扶貧開發(fā)項目規(guī)劃》,將基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危
房改造、社會事業(yè)、農(nóng)民素質(zhì)教育、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等五個大項、十六小項寫進(jìn)總體規(guī)劃,規(guī)劃投入為35664.21萬元。
三是加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長為組長,常務(wù)副縣長、分管副縣長、聯(lián)系常委等縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長,扶貧開發(fā)、財政、水利、交通、民政等相關(guān)單位為成員的臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。多次召開了縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和臘爾山地區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”工作會議,縣委書記、縣長多次深入基層召開脫貧解困工作推進(jìn)現(xiàn)場會議,專題研究和及時解決脫貧解困工作中出現(xiàn)的問題,總結(jié)經(jīng)驗,促進(jìn)工作,確保了項目工程實施健康發(fā)展。二是落實責(zé)任。先后出臺了《關(guān)于成立臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系臘爾山高寒山區(qū)扶貧開發(fā)公路通達(dá)通暢和危房改造工作責(zé)任制的通知》、《鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)201*年公路建設(shè)及危房改造項目實施方案》、《鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)財政扶貧資金報帳有關(guān)規(guī)定》等一系列文件,對脫貧解困工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、項目資金管理等方面作出嚴(yán)格的規(guī)定和要求。明確了農(nóng)村危房改造工程由縣民政局牽頭落實,農(nóng)村村組道路建設(shè)由縣交通運輸局牽頭落實,農(nóng)村人畜飲水工程由縣民族事務(wù)局牽頭落實,具體由縣脫貧解困辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相關(guān)部門全力配合,臘爾山5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部積極組織實施。對于工作落實不力,影響工程進(jìn)度,不能按期完成任務(wù)的的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取一票否決制處理,依照《鳳凰縣重要工作和重點項目問責(zé)實施辦法(試行)》(鳳辦發(fā)201*41號)對有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。三是強化宣傳氛圍。通過編發(fā)資料簡報、懸掛橫幅標(biāo)語、縣政府網(wǎng)站、電視臺、圩場、宣傳車、村組群眾會議等多種形式,大力宣傳省委、省政府實施的臘爾山地區(qū)各項扶貧政策,提高干部群眾搶抓機遇自謀發(fā)展的意識。召開部
門工作會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會議、村組干部會議、村民群眾大會等各級會議200余場次,發(fā)放各種宣傳資料10000余份,修建高標(biāo)準(zhǔn)公示牌、公示欄5個,213個自然村寨、374個村民小組全部建有公示欄;將扶貧項目、扶貧對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、項目實施程序和項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求及時在縣黨務(wù)公開網(wǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨務(wù)公開網(wǎng)、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄上公開公示,做到家喻戶曉。通過借力造勢,進(jìn)一步營造脫貧解困工作氛圍。通過借助中央、省、州、縣電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢力量,強勢宣傳我縣臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困工作。湖南衛(wèi)視目前已3次在黃金時間的湖南新聞聯(lián)播欄目推出我縣脫貧解困工作專題報道;湖南日報7月9日第二版頭條刊發(fā)記者蘇莉采寫的《3500萬元支持鳳凰臘爾山區(qū)脫貧》,10月9日頭版頭條刊發(fā)記者蘇莉采寫的《臘爾山區(qū)迎來脫貧致富希望》;湖南紅網(wǎng)9月8日首頁頂刊發(fā)記者劉容采寫的《3大工程助臘爾山高寒區(qū)村民脫貧》。目前,鳳凰縣臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困已成網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)友關(guān)注的一個關(guān)鍵熱詞。
四、透明公開,科學(xué)實施。臘爾山脫貧解困三大項目工程建設(shè)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),總體安排、分步實施”的原則,采用自下而上申報的方式,村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣申報,由縣臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行評審確定。農(nóng)村危房改造堅持“農(nóng)戶自愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒定”的原則,村民對照政策條件向村支兩委會提出申請,村支兩委集體研究審核后簽出意見,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織危房鑒評領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場核對鑒定,并拍出舊房圖片,然后根據(jù)危房評定類別進(jìn)行登記,將相關(guān)圖文資料匯編裝訂成冊上報縣脫貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級張榜公示無異議,由農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂危房改造協(xié)議,確定為危房改造扶持補助對象。然后嚴(yán)格按照相關(guān)扶持標(biāo)準(zhǔn)實施改造工程。
五、創(chuàng)新機制,狠抓落實。一是強化責(zé)任,將脫貧解困工作納入對縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)年度綜合工作目標(biāo)考核內(nèi)容,并根據(jù)縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對脫貧解困工作的重視程度和年度計劃任務(wù)完成情況,實行量化打分,績效考評,嚴(yán)格獎懲。二是強化監(jiān)督,將脫貧解困工作納入縣人大、政協(xié)、縣紀(jì)檢監(jiān)察對扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查范圍,嚴(yán)格按照《扶貧資金管理辦法》要求,切實加強對脫貧解困的政策指導(dǎo)、調(diào)查研究和督促檢查,嚴(yán)格落實項目建設(shè)“動態(tài)監(jiān)測制”、“資金兌付制”,“項目資金使用公開、公示制”、“項目資金縣級報帳制”、“項目資金審計制”和“項目檢查驗收責(zé)任追究制”等管理制度,確保專項資金專款專用、節(jié)約使用,確保項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。三是強化督查,對于項目工程建設(shè)實行嚴(yán)格月督查制度,由縣委、縣政府督查室、縣解困辦、縣扶貧辦、縣交通局、縣民政局、縣民委等部門組成督查組,每月定期對臘爾山高寒山區(qū)脫貧解困項目工程進(jìn)展情況和資金使用管理情況進(jìn)行專項檢查或抽查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,對全面完成脫貧解困任務(wù)和資金安全運行起到了積極的推動作用。四是落實包扶幫建,出臺了《關(guān)于實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系臘爾山高寒山區(qū)扶貧開發(fā)公路通達(dá)通暢和危房改造工作責(zé)任制的通知》文件,將各項工作具體分解捆綁到領(lǐng)導(dǎo)、到單位、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到每一個干部;出臺了《關(guān)于實行縣直單位定點幫扶臘爾山高寒山區(qū)農(nóng)村危房改造的通知》,將36戶特困戶的危房改造工程實行由縣直36個單位一對一定點幫扶。五是規(guī)范行為。要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要勤政廉政,確保臘爾山脫貧解困專項資金規(guī)范有序運行。不得以任何理、任何名目收取管理費、保證金等,不得以虛報面積、里程、工程量等形式套取專項資金等。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為,將由縣紀(jì)委監(jiān)察局查實處理。
六、建檔立案,規(guī)范管理。一是建檔立卡,建立健全縣、鄉(xiāng)、村脫貧解困檔案資料管理制度,對脫貧解困有關(guān)文件、資料,包括
村組道路概況、人畜飲水工程概況、設(shè)計文書、農(nóng)戶花名冊、申請書、圖片資料、規(guī)劃設(shè)計資料等檔案資料,實行“一路一檔”、“一戶一卡”、“一村一簿”、“一鄉(xiāng)一冊”等管理,使脫貧解困工作做到了底子清、帳目清、項目實施情況清。二是掛牌管理,在213個自然村寨、374個村民小組公示欄里將農(nóng)村危房改造對象戶主姓名、家庭人口、危房級別、建房面積、補助資金等情況進(jìn)行公示,在41條村組道路所在村公示投入資金、施工隊伍情況、建設(shè)工期、技術(shù)規(guī)格等情況;向2575戶農(nóng)村危房改造戶發(fā)放明白卡、告知書,并在縣、鄉(xiāng)、村、組掛牌公示,在農(nóng)戶家門口張?zhí)嬷獣緩執(zhí)麙炫坡蔬_(dá)到100%。
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