鈐山鎮(zhèn)三年村建工作規(guī)劃
鈐山鎮(zhèn)三年村建工作規(guī)劃
（201*年201*年）
近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)了村級(jí)各個(gè)方面的建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)以鎮(zhèn)黨委為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的基層政權(quán)，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了我鎮(zhèn)201*－201*年村建工作三年規(guī)劃：
一、指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)不動(dòng)搖，繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)主題，全面、深入、扎實(shí)、持久地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的新跨越。
二、工作目標(biāo)
()建立一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子要努力做到開(kāi)拓務(wù)實(shí)，廉潔公正，群眾擁護(hù)，有領(lǐng)導(dǎo)和管理才能，能夠組織和帶領(lǐng)廣大群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。
(二)培養(yǎng)鍛煉一支富有戰(zhàn)斗力的好隊(duì)伍。發(fā)展黨員工作成效明顯，村黨支部有完善的活動(dòng)制度和有效的教育管理辦法，黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能夠發(fā)揮示范帶頭作用。
(三)選準(zhǔn)一條符合實(shí)際的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。因地制宜，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，使各村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，群眾收入和生活水平有明顯提高。(四)完善一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)體制。使統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制更加穩(wěn)定、完善，制度得到落實(shí)；農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系功能更加健全，作用得到充分發(fā)揮。
(五)健全一套體現(xiàn)民主管理，保證工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的好管理制度。實(shí)行農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)，建立健全以民主管理，民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項(xiàng)制度。計(jì)劃生育，九年制義務(wù)教育，合作醫(yī)療普及率均達(dá)到100％；社會(huì)治安綜合治理成績(jī)明顯，群眾民主與法制意識(shí)增強(qiáng)，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和村規(guī)民約：社會(huì)秩序井然，文明衛(wèi)生水平不斷提高，初步形成文明健康的新風(fēng)尚。三、主要措施
第一，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。要抓住村黨支部、村民委員會(huì)等各類組織換屆選舉契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。按照實(shí)際需要和精干高效的原則，配備好村級(jí)各類組織的干部。黨支部、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)可以交叉兼職。同時(shí)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)村級(jí)各類組織按照各自的章程和特點(diǎn)履行職責(zé)，發(fā)揮作用。要大力開(kāi)展依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督等工作。
三年內(nèi)建設(shè)完善和執(zhí)行好六項(xiàng)制度：(一)黨內(nèi)生活制度
(二)黨支部議事規(guī)劃和重大問(wèn)題決策程序。(三)黨內(nèi)外民主監(jiān)督制度。
(四)村黨支部和村委換屆選舉制度。(五)村務(wù)公開(kāi)制度。(六)村民自治制度。
第二、建立一支適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)村級(jí)干部隊(duì)伍。
1、拓寬用人視野，大力選拔優(yōu)秀午輕干部。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，廣泛選賢任能、打破身份、行業(yè)、地域界限。要特別注重吸引和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生回村工作并從中挑選優(yōu)秀分子擔(dān)任村主要干部，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持各村干部參加各種自學(xué)考試和函授培訓(xùn)，使各村級(jí)干部的年齡、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)步改善。2、認(rèn)真抓好各村干部的教育培訓(xùn)工作。以黨校為陣地，舉辦各種類型的培訓(xùn)班，每年對(duì)村主要干部進(jìn)行政治業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)不少于5天，其他村干部的培訓(xùn)不少于3天。新進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的干部同時(shí)要進(jìn)行崗位培訓(xùn)。要加大對(duì)村級(jí)后備干部培養(yǎng)的力度，通過(guò)三年努力，逐步建立和實(shí)現(xiàn)村主要干部助理制度，使后備干部能上崗鍛煉，使其盡快成熟、成長(zhǎng)。3、建立健全全村干部的保障激勵(lì)機(jī)制，使廣大村干部勞有所得，退有所安，老有所養(yǎng)。為農(nóng)村發(fā)展做出顯著成績(jī)的優(yōu)秀村干部要大力宣傳表彰，積極選拔任用。對(duì)不思進(jìn)取，長(zhǎng)期打不開(kāi)局面，并經(jīng)常幫助教育仍無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的村干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)積極完善和規(guī)范村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第三、著力整頓后進(jìn)村。按照整頓后進(jìn)村黨支部工作要求，加大整頓力度，以解決“有人管事”、“有錢辦事”為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
第四、積極做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。對(duì)在農(nóng)村改革和現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀團(tuán)員青年，婦女、知識(shí)分子以及外出務(wù)工者進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收入黨。以黨校為陣地，以電化教育為手段，有計(jì)劃地組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、鄧小平理淪、“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的方針、政策。并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員和村組干部進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使90％以上的農(nóng)村黨員和村組干部掌握一門至幾門實(shí)用技術(shù)和致富本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出外來(lái)黨員的管理，把外來(lái)黨員納入本地化管理范圍。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，并通過(guò)黨員目標(biāo)管理，黨員聯(lián)系戶等形式，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái)和場(chǎng)所。
第五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立村級(jí)組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)對(duì)村級(jí)組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)上級(jí)精神和縣委部署，制訂實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。鎮(zhèn)從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，建立崗位責(zé)任制，做到分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，鎮(zhèn)干部要確保聯(lián)系村各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，在每年年終，負(fù)責(zé)聯(lián)系村的干部要對(duì)聯(lián)系村級(jí)組織建設(shè)和工作情況進(jìn)行總結(jié)，并作為自我評(píng)價(jià)和上級(jí)考核工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
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西藏日喀則市東嘎鄉(xiāng)曲瓦村三年發(fā)展規(guī)劃
東嘎鄉(xiāng)駐曲瓦村工作隊(duì)
二○一二年三月
目錄
1.基本概況-----------------------------------------03頁(yè)2.制約村發(fā)展的主要問(wèn)題和困難-----------------------03頁(yè)3.具體規(guī)劃-----------------------------------------03頁(yè)（1）指導(dǎo)思想---------------------------------------04頁(yè)（2）預(yù)期目標(biāo)-------------------------------------------04頁(yè)（3）規(guī)劃內(nèi)容---------------------------------------05頁(yè)4.工作要求-----------------------------------------------07頁(yè)5.曲瓦村三年發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目匯總表-------------------8頁(yè)
日喀則市東嘎鄉(xiāng)曲瓦村三年發(fā)展規(guī)劃
（東嘎鄉(xiāng)駐曲瓦村工作隊(duì)）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全區(qū)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)實(shí)施方案》（藏強(qiáng)基組辦201*5號(hào)），幫助曲瓦村理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，經(jīng)過(guò)調(diào)研，在充分征求鄉(xiāng)黨委政府、村“兩委”及群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、基本情況
通過(guò)工作隊(duì)深入到每家每戶，掌握到的第一手資料，了解到該村共有106戶（其中五保戶共計(jì)3戶，低保戶共計(jì)22戶），總?cè)丝?20人（其中牧人共44戶，純牧人4戶、半農(nóng)半牧7戶，殘疾人11人，學(xué)生87人，小學(xué)生52人，中學(xué)生35人，大學(xué)生8人，黨員19人，其中積極分子2人，預(yù)備黨員2人，勞動(dòng)力333人），平均每年勞務(wù)輸出人數(shù)78人，耕地面積為1693畝，人均耕地面積為7畝，（其中種植馬鈴薯面積為680畝，種植馬鈴薯作為本村主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也是本村的特色產(chǎn)業(yè)，該村建有我鄉(xiāng)馬鈴薯種植基地）。牲畜總頭數(shù)為5561頭，大畜1599頭，小畜3962頭），農(nóng)牧民安居工程24戶，沼氣項(xiàng)目34戶，人均年收入5500元。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
該村位于鄉(xiāng)政府東部，距鄉(xiāng)政府約36公里，屬于山區(qū)村，農(nóng)田位于雅江岸邊，地勢(shì)相對(duì)平坦，是我鄉(xiāng)農(nóng)作物種植基地，
加之土質(zhì)較好，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有一定的地理優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有水渠設(shè)施，不能滿足灌溉需要，每逢洪澇或者干旱年份，農(nóng)業(yè)都會(huì)因?yàn)?zāi)害而減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力十分有限。農(nóng)田灌溉困難主要是約束該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響村民生產(chǎn)積極性的主要因素之一；其次群眾總體素質(zhì)低下，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力和敢闖、奮進(jìn)的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。
三、具體規(guī)劃
根據(jù)曲瓦村上述基本情況和制約村發(fā)展的主要問(wèn)題和困難，制定村201*-201*年具體發(fā)展規(guī)劃如下：
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定先行的目標(biāo)要求。立足農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，認(rèn)真梳理調(diào)研成果，挖掘曲瓦村資源、地理優(yōu)勢(shì)，幫助村找準(zhǔn)發(fā)展定位，理清發(fā)展思路。
（二）預(yù)期目標(biāo)。
通過(guò)努力，使曲瓦村農(nóng)田水利設(shè)施等得到進(jìn)一步完善；村民觀念切實(shí)轉(zhuǎn)變，逐步成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，勤勞致富的氛圍進(jìn)一步形成，收入逐年增加，村組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實(shí)牢固
。（三）規(guī)劃內(nèi)容。
1.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
日喀則市東嘎鄉(xiāng)駐曲瓦村工作隊(duì)進(jìn)駐該村后，迅速對(duì)曲瓦村的發(fā)展?fàn)顩r和致貧原因進(jìn)行了深入細(xì)致的走訪調(diào)查，在認(rèn)真調(diào)研和征求廣大農(nóng)牧民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我駐村工作隊(duì)認(rèn)為曲瓦村要切實(shí)改變目前狀況需從以下幾個(gè)方面努力：
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前，我駐村工作隊(duì)已為該村申報(bào)了曲瓦村水渠項(xiàng)目，如該項(xiàng)目得以實(shí)施，預(yù)計(jì)耕地能得以灌溉，糧食產(chǎn)量得以提高，將會(huì)有效增加群眾收入，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，在此基礎(chǔ)上大力推廣種植高產(chǎn)量馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)青稞和小麥，切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。
2、全面整頓村兩委班子。緊緊抓住班子建設(shè)這個(gè)要點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷提高班子發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，特別是提高基層領(lǐng)導(dǎo)把握大局駕馭復(fù)雜局面、解決焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力，成為抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的骨干柱石。積極探索并建立更加科學(xué)、更加注重實(shí)效的村干部待遇制度，切實(shí)改變村干部干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的狀態(tài)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)力度。一是根據(jù)曲瓦村的實(shí)際情況，制定公民道德、群眾品行等方面的共同約定，在精神文明方面獲得大發(fā)展；二是從權(quán)利、義務(wù)等方面制定約束大家的行為規(guī)范，使其成為群眾遵紀(jì)守法的準(zhǔn)繩。
4.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹(shù)立文明新風(fēng)。
201*年10月至201*年10月，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和傳統(tǒng)美德教育，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，特別是切實(shí)加強(qiáng)未成年人教育。通過(guò)努力，不斷樹(shù)立形成文化生活豐富、家庭和睦、勤儉自強(qiáng)、生存環(huán)境舒適的文明新風(fēng)。
精神文明教育每2月組織1次，所涉及相關(guān)資料購(gòu)、活動(dòng)組織等費(fèi)用從每年10萬(wàn)元辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)中列支。
5.努力開(kāi)展宣教、維穩(wěn)、黨建等強(qiáng)基礎(chǔ)工作。
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作是關(guān)系到黨政權(quán)建設(shè)的核心。201*年10月至201*年10月，一是堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)，用新的理念和方法對(duì)曲瓦村村民進(jìn)行感化教育、感恩教育（同精神文明教育一起，每2月組織1次）。繼續(xù)通過(guò)制作、更新圖文并茂的宣傳欄、邀請(qǐng)老黨員召開(kāi)宣講會(huì)等多種形式，進(jìn)行西藏新舊對(duì)比展覽和宣講，以真實(shí)的史實(shí)、生動(dòng)的事例揭露農(nóng)奴制的黑暗，揭批達(dá)賴集團(tuán)禍藏亂教、制造動(dòng)亂、分裂祖國(guó)的罪行；深入開(kāi)展普法教育、科普教育（同精神文明教育一起，每2月組織1次），宣傳黨的民族宗教政策、富民惠民政策等各項(xiàng)方針政策，宣傳在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義道路上西藏所取得的成績(jī)、所得到的幸福，用深入淺出的語(yǔ)言把政策、好處講透、講明，讓群眾明白惠在何處、惠從何來(lái)，使他們更加熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)多民族的祖國(guó)大家庭，從而達(dá)到使村民自覺(jué)讓適齡兒童入學(xué)、優(yōu)秀青年入伍等目的。二是通過(guò)組建由村干部、黨員組成10人左右護(hù)村隊(duì)等形式，進(jìn)一步建
立健全維穩(wěn)、有效化解人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理，努力構(gòu)筑維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的防控體系；用科學(xué)的解決辦法和措施，把人民內(nèi)部矛盾消除在萌芽狀態(tài)、把問(wèn)題解決在基層。三是仔細(xì)研究、認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)黨建，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使黨建工作成效上不斷有新突破。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全，確保村黨員逐步增加，讓村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，牢牢掌握反對(duì)分裂的主動(dòng)權(quán)，使村到處都是反對(duì)達(dá)賴集團(tuán)最有力的陣地。
強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)資料購(gòu)等相關(guān)費(fèi)用由市東嘎鄉(xiāng)承擔(dān)一部分，其余從每年10萬(wàn)元辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)中列支。
四、工作要求
（一）落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制。對(duì)每一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目都落實(shí)駐村隊(duì)員包抓，積極向有關(guān)單位部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)，誠(chéng)懇接受群眾監(jiān)督，確保把每一件實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，贏得群眾滿意。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度。規(guī)劃項(xiàng)目如獲批準(zhǔn)實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用，做到�？顚Ｓ�，不挪作他用。在經(jīng)費(fèi)使用之前先征求村兩委、鄉(xiāng)黨委政府和農(nóng)牧民群眾的意見(jiàn)建議。及時(shí)將經(jīng)費(fèi)使用情況予以公示，向日喀則市人民政府、東嘎鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行匯報(bào)。
曲瓦村三年發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目匯總表
序號(hào)1項(xiàng)目名稱駐村桌椅電腦文件柜等辦公設(shè)備建成農(nóng)家書(shū)屋1處維修水塘2座，擴(kuò)建維修水渠長(zhǎng)1900米投資金額6500元資金來(lái)源市東嘎鄉(xiāng)實(shí)施時(shí)間201*年1月（已實(shí)施）201*年2月（已實(shí)施）201*年201*年已實(shí)施，201*、201*年計(jì)劃實(shí)施201*年已實(shí)施201*、201*年計(jì)劃實(shí)施2約1.5萬(wàn)元市宣傳部350萬(wàn)以下短平約52萬(wàn)元快項(xiàng)目專項(xiàng)資金每年約2萬(wàn)元10萬(wàn)元辦實(shí)事資金4三大節(jié)日慰問(wèn)村民活動(dòng)5精神文明建設(shè)科學(xué)開(kāi)展，合理安排經(jīng)費(fèi)科學(xué)開(kāi)展，合理安排經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元辦實(shí)事資金共同出資6宣教、維穩(wěn)、黨建等強(qiáng)基礎(chǔ)工作201*年10萬(wàn)元辦實(shí)事已實(shí)施，201*、資金共同出資201*年計(jì)劃實(shí)施備注：201*年201*年沒(méi)完成的項(xiàng)目在201*年?duì)幦⊥瓿?/p>
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