鳳城鎮(zhèn)南關村創(chuàng)建民主法治示范村工作匯報材料

鳳城鎮(zhèn)南關村“創(chuàng)建民主法治示范村”

工作匯報材料

我們南關村地處豐縣城區(qū)，是豐縣經濟文化的中心，是一個村社合一單位，有13個農業(yè)自然村民小組，32個居民小區(qū)，總人口25977人，總面積4.64公里，可耕面積1700畝，由于地理位置特殊，給創(chuàng)建工作帶來很大難度，針對這種情況，我們村委會自加壓力，瞄準難關，首先把創(chuàng)建工作列入社區(qū)議事日程，成立了以村委會主任為組長創(chuàng)建民主法治示范村領導小組，加強了全村法制教育工作領導，領導小組成員明確了各自職責，做到了齊管共抓。成立了16人的普法志愿者隊伍及4名普法宣傳員，村委會主任全面抓，村支兩委副主任具體抓。在此基礎上，成立了法制學校，做到社區(qū)干部帶頭學，全村掀起創(chuàng)建工作的熱潮。

一、求實效，努力把創(chuàng)建工作深入開展

我們不斷加大創(chuàng)建宣傳和依法治理力度，不斷強化宣傳和依法治理強度，在實效上很下功夫，扎實推進了創(chuàng)建工作的進展。

第一，首先抓源頭，不斷強化未成年法制教育力度。從201*至201*年以來，在南關村境內500多名學生的渠樓小學，每年上2次法制教育課，縣司法局領導兩次親自到學校上課，運用典型案例進行講課，使廣大師生深受啟發(fā)，增強

了全體師生的法制觀念。

第二，為了加大廣大群眾普法宣傳教育，利用村部法制學校，這一陣地動員了廣大干部群眾參加法制學習。從法制學校成立以來，參加社區(qū)法制教育課干部居民代表達2450多人次。

第三，通過文藝活動宣傳普法，201*年我們成立了老年夕陽紅藝術團，我們自編了許多法制宣傳節(jié)目，到各小組進行巡回演出，并取得了很好的宣傳效果。201*年至201*年并參加了縣里消夏演出，受到縣鎮(zhèn)兩級好評。

第四，為了達到法制宣傳的深度和廣度，在縣鎮(zhèn)兩級領導共同配合下，近兩年來我們多次在鬧市區(qū)進行宣傳，發(fā)放各類法制宣傳單，達2萬多份。每年多次到各小組發(fā)放張貼各種法制宣傳單、標語、宣傳手冊達3500份，加大了普法宣傳深度廣度。

第五，利用宣傳欄、黑板報進行宣傳，凡是上級發(fā)放法制文件、宣傳畫、宣傳單，我們都是及時張貼，讓廣大群眾能及時看到新的法制內容。

第六，凡是各種普法材料和宣傳單，創(chuàng)建小組都是主動到各小組進行張貼和發(fā)放，并就地宣傳，起到宣傳鼓動作用。

第七，村部建有圖書閱覽室，現(xiàn)有圖書5800冊，其中各種法制書有幾百種，群眾可以從圖書室借到各種法制書供廣大村民閱讀。

二、創(chuàng)建工作促進民主建設和法治建設

幾年來，我們南關村通過創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，民主選舉依法進行，村民真正行使了自己的選舉權力，嚴格按照選舉法進行選舉村委領導班子，同時完善了村民民主議事決策制度，村民當家作主的民主權利得到保障。制定了村民自治章程，和村規(guī)民約。廣大村民積極參與民主管理，公共事務，并制定了每年召開1-2次村民會議，每季度召開一次村民代表會議。公章財務管理有序，村部各種臺賬資料完整。為了民主監(jiān)督切實有效，并設立意見箱，并設定公示欄，廣大干部依法接受廣大群眾的監(jiān)督。全面實行村委會向村民代表大會報告工作制度，村各種財務賬每月公布一次，有重大事務及時向廣大村民進行公布，建立了民主監(jiān)督小組，確保了廣大村民的知情權、參與權、監(jiān)督權，并制定了嚴格的財務管理制度，財務收入半年一小審，每年一大審的制度，村支兩委每年進行一次民主評議，真正規(guī)范了民主建設，使廣大干部辦事村民放心。

并積極發(fā)揮村調解委員會作用，民事調解小矛盾不出組，大矛盾不出村，民事糾紛調解成功率98%以上，幾年來，無一群體上訪事件，無因民事糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。

村治安和治保網絡健全職責明確，村建有警務室，有常年值班巡邏人員，矯正幫教工作到位，社會治安良好，暫住

人口有嚴格管理制度，近幾年來無重大刑事記錄，社會治安良好。

三、法治建設推進物質文明的發(fā)展

我們南關村通過創(chuàng)建“民主法治示范村”有力推進了物資文明和精神文明建設，為了發(fā)展集體經濟幾年來在農貿市場、書院街市場、中陽商城幾大市場建成的基礎上，我們投資5000多萬元，正在籌建蘇魯豫皖瓜果蔬菜批發(fā)市場及農資市場。不但發(fā)展了集體經濟，還為廣大村民就業(yè)打下基礎。為了讓廣大村民走上生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，幾年來新修村內公路8000余米，做到了村村綠化、美化、凈化，積極為村民辦好事、辦實事，服務多樣化，成立老年人夕陽紅藝術團，開展了豐富多彩的文體活動，村部建立健身房、圖書室、電子閱覽室、乒乓球室、棋牌室，使廣大村民有一個活動娛樂場所，隨著經濟發(fā)展，我們南關村已有5個小組70歲老人每月發(fā)放60元養(yǎng)老金，計劃201*年全村70歲老人全部發(fā)放養(yǎng)老金，做到了老有所養(yǎng)，困有所幫，無一失學兒童，廣大村民無一違反計劃生育情況，村有固定醫(yī)療點3處，做到了小病不出村，廣大村民遵老愛幼，鄰里和諧。封建迷信賭博吸毒徹底根除，廣大村民真正過上了安居樂業(yè)的生活。

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以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體積極推進村級事務依法治理

以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體積極推進村級事務依法治理

我村地處**新城區(qū)中心，共有265戶，村民701人，201*年底全村凈資產為2637.4萬元，年可用資金（收入）231萬元，農民人均收入7636元。在近幾年的城市化進程中，村委會先后完成了四項重大工作：農民貨幣安置、經濟合作社股份制改革、被征地人員養(yǎng)老保障、舊村拆遷安置。能順利完成這四項與村民切身利益相關的工作，而無一例上訪，更沒有出現(xiàn)群訪現(xiàn)象，主要得益于我村2OOO年來創(chuàng)建市級民主法治示范村工作的不斷深入。從創(chuàng)建“民主法治示范村”以來，我村黨支部、村委會以實現(xiàn)“四個民主”為工作方針，以促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定為工作目標，并真真落實“三個代表”重要思想，使熱點、難點問題得到及時解決，干群關系融洽。一、以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體加強民主法治建設

（一）開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是農村基層民主政治建設的一項重要內容，是實現(xiàn)村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度，做好村級事務的關鍵。在201*年8月進行的新一屆村委會“海選”（直選）中，為了選出村民真正滿意的班子，杜絕99年“海選”時的漏洞和缺陷，首先，組織村民學習了《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》，在村支部領導下成立了三個班子：領導班子選舉委員會由上一屆村民代表推選產生；工作班子由黨員、村民代表組成；監(jiān)督班子由街道聯(lián)村干部和村民小組長組成。第二，出臺了更加細致規(guī)范的選舉辦法：①設立若干個固定票箱（消除村民對村干部操控選舉的嫌疑）另設一個流動票箱（針對老弱病殘人員）；②正式選舉時，一人一票（辦理過委托手續(xù)的除外）、不能帶票（杜絕七親八鄰中一人代選代投現(xiàn)象）、不識字的村民只能由本

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。人在場下委托他人代寫；③當場填票當場投票，嚴禁選票帶離現(xiàn)場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴格把關堅決執(zhí)行選舉辦法，杜絕各種帶票、代投票等不公正或違規(guī)現(xiàn)象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參選率達到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70%的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強有力的組織保障。（二）堅持民主決策，穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發(fā)揚民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致?lián)碜o的政策，才能保證各項政策的順利執(zhí)行。從201*年開始村委會逐步建立起村民提議，三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。201*年春節(jié)前，部分老年村民通過老年協(xié)會提出一個建議：由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除，村里原打算在村綜合樓建成后，再劃出幾間歸老年協(xié)會作為老年活動室，但規(guī)劃又一直未能批下來，要求村里能否想想辦法，盡快落實老年活動場所。經三委會認真商量后，提出一個方案：村委會向中心區(qū)買二間街面房給村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室空出的房子作為臨時老年活動室，同時著手辦理有關手續(xù)，把新村內二間物業(yè)管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室，在一個月內把老年人提出的建議解決了，得到了村民代表的支持�，F(xiàn)在新的老年活動室已裝修完成，并已投入使用。201*年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結算認為對村集體不利，下半年提出了意見，為此，三委會會同村聘請的工程技術人員，擬出了一份調整后的詳細價格明細表，在村民代表會上得到了表決通過，從這后所有輔屬工程招標按這一價格執(zhí)行，到現(xiàn)在村民對此都比較滿意。

對關系到村民切身利益的政策出臺，不單單是村三委會議、代表表決，而是請全體村民一起來議，一起來定。我們村順利完成的四大塊工作（舊村拆遷、貨幣安置、養(yǎng)老保

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。險、股份制改革）全部用這一方式來實現(xiàn)民主決策。首先把政策討論稿分發(fā)到每戶，再分組召開戶主座談會，全村265戶至少每戶有一人參加座談會，可以提出不同看法和建議，村三委會根據反映意見及時修訂政策。如養(yǎng)老保障政策，村民認為：村委會為了提高參保率，在補助問題上損害了一部分村民利益，認為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策，討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表，剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務之前，有了一套民主決策程序，在政策制訂中得到了村民支持，也為民主管理打下了基礎。（三）落實民主芾恚鑾看邐褳該鞫�。民主管理工佐|恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔磺忻裰饜甕檣琛Ｊ紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲�。催娽�?9年底、201*年初，把《村規(guī)民約》修改為《村民自治章程》，減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展，也相應出臺了《村黨支部轉變領導工作作風、推進村級民主化管理》文件，同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說：村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中，黨員干部以身作則是關鍵。在舊村拆遷中，我們村黨員干部都能做到第一個丈量，第一個簽訂協(xié)議，第一戶進行搬遷，從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務，做到不偏心、不私心，才能讓村民口服心服，樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎。一是201*年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑，支部書記得知后，二話沒說就帶領村委會人員到現(xiàn)場叫其自行拆除，致使村內的違章建筑現(xiàn)象得到有效遏制。二是201*年前漕自然村拆遷中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子，認為這樣不合理（由于中心區(qū)拆遷人員在丈量中看到是廚房，再加上房產證中未注明是倉庫就把它算為住宅了），村主任到中心區(qū)查看資料證實后，當即把情況向中心區(qū)拆遷辦反映，及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。的真正落實：“汪董村順利拆遷有二個關鍵因素，一是干部帶頭積極工作、以身作則，二是違章建筑沒有，而且臨時建筑比較少。”第三是建立起干群信息溝通渠道。①建網絡，以黨員、村民小組長為骨干，以村民代表、各類自治組織成員為基礎的信息反饋網絡，通過平時個別反映和開會集體匯報相結合，村委會能及時了解村民的動態(tài)；②落實談話制度。規(guī)定村支部書記必須一年內與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內談話2次以上，村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態(tài)和村民的情況，又能增進感情，減少矛盾。如原村支部書記李金法，對村里很有意見，多次與村委會發(fā)生矛盾，后通過多次交流溝通后，與村里的關系大為好轉，特別是陳家自然村的拆遷工作中，區(qū)府要求二個月內拆除，時間緊，同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷，還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下，陳家自然村在不到二個月內順利拆遷完成；③多奔田頭，多坐橋頭，多接“拳頭”（這里指激烈的意見），貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束，不怎么提意見和建議，但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發(fā)的牢騷發(fā)出來，所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧，公示后村民意見很大，反映強烈，村干部及時到這些場合聽取意見，了解到部分村民認為“房屋困難戶”是村里決定的，認為不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好處，還有一部分村民要去上訪。為此，村干部耐心地進行了針對性的解釋：首先，“房屋困難戶”是嚴格按照區(qū)政府有關政策規(guī)定界定的，不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次，公示也正是為了防止不公平、不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)，并不是最終決定，村民有意見可以按正常方式向中心區(qū)有關部門反映。同時，及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明，隨后村主任帶三名村民代表向中心區(qū)有關部門反映了村民的看法和意見，并向村民作了詳細的結實，得到了廣大村民的理解和支持，致使一起群訪事件化解在萌芽狀態(tài)。

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。（四）加強民主監(jiān)督，增強工作實效。加強民主監(jiān)督是還民于知情權、監(jiān)督權的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權于民、取信于民，加強了村級事務的村民監(jiān)督。一是成立村級理財監(jiān)督小組，并從廣度和深度上對公開的內容進行細化；村里每月的費用支出先由監(jiān)督小組審核，每季度財務予以公開，并對“其他欄”一項，明細到每一筆使用原因及經手人。二是在工程上按規(guī)定進行民主決策后再公開招標，并讓村監(jiān)委成員與村三委會一起全程參與工程的招投標，因此減少了村民對此項工作的不信任，從而使這項村民關心的熱點問題變成了現(xiàn)在村委會工作的亮點。以前村民認為做工程是村干部為了撈好處，投資建廠房村民不相信、也不放心，人民來信也上告不斷，現(xiàn)在村里每年投入三、四百萬元，村民不但放心了，并積極支持村里投入，認為不投，哪里有福利的提高、股金的發(fā)放，只要村干部做得公開、公正、合理，投資越多越好。三是加強上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關的事項，如各類經濟的補助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布，并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭，接受村民的監(jiān)督。四是每年的工作計劃、支部總結分發(fā)到村民代表手里，向村民匯報支部的工作成績。

隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等制度的不斷完善，村民們越來越體會到“村委會沒有權，村里事務都是村民說了算”，參與村級事務的熱情也越來越高，對村里工作也越來越關心。

二、加強法制宣傳，營造良好的民主與法治氛圍

村民素質的提高是開展依法治村的基礎，只有村民的素質提高了，民主意識加強了，村民才會自覺參與民主管理。201*年下半年村委會提出以多種途徑、多種形式來推動村民素質提高。首先，加大投入，改善硬件設施，建立起宣傳陣地，投資近五十萬元，建立起了村法制學校、一條宣傳街、一塊黑板報、二個二十平方米宣傳閱報欄、五十余

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。塊宣傳牌。第二，配備一名專職村委會干部抓好法制宣傳工作，定期出黑板報和宣傳圖片，不定期分發(fā)法制宣傳資料。第三，有目的、有針對性地開展法制教育培訓。對黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農村有關政策，學習《農村基層民主法制建設講話》讀本；對村民代表主要是加強如何運用權利和履行義務的教育，去年新一屆村民代表選出后，馬上邀請區(qū)司法局宣教科老師給村民代表上法制課；對村民主要是進行實用性和實效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋，劃分產權比較多，就邀請區(qū)司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產，怎樣規(guī)范辦理相關手續(xù)的課程；再如去年上半年《人口與計劃生育法》出臺前，由于村民對這部法律不理解、誤解很多（認為生一個小孩要押金五仟，生二個小孩卻不用押金，就是在鼓勵生二胎等），就及時邀請了區(qū)計生局領導對村民進行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓，全村村民接受教育和培訓達1000多人次，培訓面達80％。三、取得的效果

村民委通過“四個民主”的真正落實，全村社會面貌有了明顯好轉。

（一）增強了干部群眾的法制意識。通過創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，促進了群眾觀念的轉變，增強了群眾的民主法治意識，提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級法制學校和其他形式的法制宣傳教育，增強了干部群眾依法辦事的觀念，提高了群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。一組信訪對比數(shù)字就能說明情況，1999年一年村民寫人民來信到上級上訪，涉及財務、工程等方方面面的事達六次。而現(xiàn)在特別是從201*年開始到完成四大工作期間，只有一封人民來信，無人員上訪、更無群訪現(xiàn)象。

（二）健全了村級管理的各項制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設施招投標規(guī)定》等一系列制度，把村民的權利義務、村務活動的程序、規(guī)劃建設、社會治安、

新世紀范本網,范本超過100萬,全部免費下載。村風民俗、婚姻家庭等方面的要求規(guī)定得清清楚楚，明明白白，使村務活動有法可依，有章可循，增強了財務決策、村務管理的民主性、科學性。

（三）保障了村級集體經濟的穩(wěn)步發(fā)展。實施招投標制度，在重大工程建設項目和集體資產承包經營時進行公開招投標，不僅減少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且較大幅度地提高了集體資產承包、租賃基數(shù)，增加了村集體經濟的收人，最大限度地實現(xiàn)了集體資產的增值、保值。201*年租賃費達到180萬元，比201*年增加了28%，村集體可用資金達到231萬元，村經濟合作社股東每人年分紅1200元。

（四）更加密切了黨群、干群關系。通過健全監(jiān)督機制，加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。群眾對村里的意見少了，與干部的矛盾少了，對村務的猜疑少了，關心村集體榮譽的人多了，參與村里事務的熱情高了。今年的股東代表推選就體現(xiàn)這一特點。全村現(xiàn)有股東655名，由于經濟合作社股份制改革，村委會召開全體股東大會，下發(fā)選舉票推選股東代表，很多村民踴躍爭當。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名，一些村民還挨家挨戶走訪，發(fā)表競選演說，通過激烈競爭，推選出了29名股東代表，并進行了選票公示。四、下一步工作思路

（一）指導思想。繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，始終牢記“群眾利益無小事”，逐漸改變村委會思想觀念和工作方法，努力適應城市化發(fā)展要求。（二）抓好三個方面工作。

一是繼續(xù)抓好民主示范村建設，這是一項長期的工作任務和目標。二是繼續(xù)加強村民素質培訓工作，采用村委會組織上課與社會培訓相結合，切實推進農村農民向城市居民過渡。三是努力融合75%的原村民與新遷入的25%居民之間的關系，共同推進新村建

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