西秀區(qū)201*年度檔案行政執(zhí)法檢查及專項督查工作自查報告

西秀區(qū)201*年度檔案行政執(zhí)法檢查及專項督查工作自查報告

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》和《貴州省檔案條例》，認(rèn)真做好檔案工作，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。現(xiàn)按照省檔案局等四部門《關(guān)于開展201*年度檔案、地方志工作行政執(zhí)法檢查和專項督查的通知》要求，我局認(rèn)真對照七個方面進行自查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、學(xué)習(xí)、宣傳和實施《中華人民共和國檔案法》和《貴州省檔案條例》情況

堅持檔案法制宣傳教育工作常抓不懈。我局高度重視檔案法制教育宣傳，結(jié)合每年的《檔案法》頒布周年紀(jì)念活動和市、區(qū)組織的法制宣傳周等活動，采取舉辦法制宣傳講座、宣傳欄，張貼《檔案法》宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳冊子等形式，大力宣傳和貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《貴州省檔案條例》、《安順市重要檔案資料管理暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)。近三年來，共制作宣傳標(biāo)語20余幅，發(fā)放各種宣傳資料3000余份。

同時，充分利用每年對全區(qū)檔案管理干部培訓(xùn)的機會，將檔案法制宣傳與檔案業(yè)務(wù)技能提高相結(jié)合，擴大檔案法律法規(guī)和檔案工作的社會影響，提高社會對檔案法制的認(rèn)識。201*年來，我局共舉辦各種檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)全區(qū)各單位、部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處及65家國有企業(yè)檔案員320余人次。我局還認(rèn)真抓好檔案執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派人員參加省、市檔案行政執(zhí)法培訓(xùn)。

201*年9月20日下午，區(qū)人民政府組織區(qū)檔案事業(yè)局（檔案館、區(qū)地方志編纂委員會辦公室、檔案館）召開紀(jì)念《貴州省檔案條例》頒布十周年、《地方志工作條例》頒布五周年座談會，座談全區(qū)檔案工作。

加大檔案行政執(zhí)法力度，每年開展全區(qū)檔案行政執(zhí)法檢查，由我局與區(qū)人大教工委、區(qū)政府法制辦聯(lián)合對區(qū)屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處進行檔案執(zhí)法檢查，201*以來，共檢查機關(guān)單位、部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處共36個。檢查是否有違反檔案法律、法規(guī)的行為，對各單位開展檔案工作存在的問題進行糾正和提出整改意見，杜絕違反檔案法律、法規(guī)的行為和現(xiàn)象。

二、政府信息公開服務(wù)中心建設(shè)及工作實施情況

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，201*年6月，區(qū)編委辦下發(fā)《關(guān)于成立安順市西秀區(qū)文件閱覽中心的通知》（區(qū)編辦字〔201*〕56號文件），批準(zhǔn)成立“安順市西秀區(qū)文件閱覽中心”，為財政全額預(yù)算管理的正股級事業(yè)單位，歸口區(qū)檔案局管理。中心以“廣泛收集、科學(xué)管理、全面開放、簡捷便民”為宗旨，負(fù)責(zé)為社會提供已公開的檔案文件資料服務(wù)。履行收集、保管和開放黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位形成的不涉密的政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性文件資料的職責(zé)，為社會提供利用服務(wù)。區(qū)文件閱覽中心在區(qū)檔案局的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)中心工作職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真開展各項工作。一是積極開展對《政府信息公開條例》的宣傳力度，加大現(xiàn)行文件工作的貫徹落實。二是認(rèn)真開展現(xiàn)行文件的收集工作。文件閱覽中心成立以來共收集涉及民生的現(xiàn)行文件459份，收集《國務(wù)院公報》55份、《貴州省人民政府公報》22份、《安順市人民政府公報》15份、西秀區(qū)公報5份，資料8冊。三是開展對收集文件、資料的歸類整理工作。對收集的現(xiàn)行文件嚴(yán)格按照檔案歸檔的要求，進行歸類、編目上架，加強對現(xiàn)行文件、資料的保管、保護。四是積極開展現(xiàn)行文件的查閱利用工作。文件中心接待查閱利用60人次，提供利用現(xiàn)行文件50余份。五是撰寫了《現(xiàn)行文件工作存在的問題》專題調(diào)研文章。

三、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和到期檔案、民生檔案接收工作

加強檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是幫助和督促機關(guān)和企事業(yè)單位做好檔案工作的重要方式，是接收合格檔案進館的基礎(chǔ)工作。我局在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和各單位的支持下，積極開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，深入基層，求真務(wù)實，幫助基層解決困難，為十年期滿檔案、民生檔案合格進館打下堅實基礎(chǔ)。

加強全區(qū)檔案業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，認(rèn)真做好本區(qū)域內(nèi)的重點工程建設(shè)檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)和登記工作。積極配合主管部門做好國有企業(yè)改制檔案的監(jiān)督指導(dǎo)工作，近三年來，根據(jù)區(qū)政府、區(qū)改制辦的要求和全區(qū)國有企業(yè)的特點，我局制定了《西秀區(qū)國有企業(yè)改制檔案整理意見》等文件，深入到65家國有企業(yè)開展檔案指導(dǎo)工作。積極開展村級和社區(qū)檔案的指導(dǎo)工作，深入到東關(guān)辦伍家關(guān)村、羅仙村、七眼橋鎮(zhèn)雷屯村、坡上園村等指導(dǎo)檔案。做好各單位《機關(guān)單位文件材料歸檔范圍、分類方案、保管期限表》的指導(dǎo)工作，近三年來，全部完成了全區(qū)84家單位“8號令”的審批。我區(qū)林改檔案工作順利通過市檔案局、市林改辦驗收，共涉及到17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，775盒，12193件，1549張相片，3張光盤，已進館。

為豐富檔案館的館藏檔案和資料，制定了檔案館《檔案接收工作計劃和規(guī)劃》，對機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、企事業(yè)單位檔案室進行摸底和統(tǒng)計，掌握全區(qū)檔案基礎(chǔ)狀況，合計安排檔案進館計劃。對機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、企事業(yè)單位檔案室進行現(xiàn)場指導(dǎo)和幫助，采取多種形式幫助檔案員整理檔案，符合進館要求的，及時接受進館。近三年來，區(qū)檔案館接收楊武鄉(xiāng)、華西辦事處、大西橋鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、轎子山鎮(zhèn)、東關(guān)辦事處、區(qū)委組織部等單位的檔案，共有1455卷。

民生檔案的接收情況：區(qū)檔案館按照西秀區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)財政局、區(qū)檔案局《關(guān)于國有企業(yè)改制檔案移交進館的通知》（區(qū)檔字[201*]37號文件）精神，現(xiàn)共接收65家企業(yè)檔案。為來我館查閱利用辦理社保和退休服務(wù)對象提供了大量的檔案。

四、檔案館安全保密制度建設(shè)和工作實施情況

我區(qū)原檔案館因城市建設(shè)拆除，201*年，在區(qū)政府的大力支持下，我局將原飼料公司的部分房屋按照檔案庫房要求進行維修后作為臨時庫房及辦公使用。不斷加強檔案庫房和館區(qū)安全防護，采取有效措施，確保檔案萬無一失。我局配置了“八防”工作中所需的各項設(shè)施設(shè)備，具體有滅火器13個，禁止吸煙標(biāo)志6個，監(jiān)控器1臺，監(jiān)控攝像頭3個，吸塵器1臺，去濕機3臺，溫濕度計5個，消毒柜一臺等，有防盜門窗、庫房頂層裝有隔熱層，每層庫房有8個通風(fēng)孔，設(shè)有通風(fēng)設(shè)備，檔案柜每層放置殺蟲藥片，配電子滅鼠器，每個通風(fēng)窗裝有兩層隔網(wǎng)，一層隔離門等，基本上達到了“八防”工作中所需的條件。

加強內(nèi)部安全管理，建立健全安全制度。檔案工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實《保密法》、《檔案法》等法律、法規(guī)，確保檔案的完整與安全,杜絕泄密、失密現(xiàn)象。近幾年來，未發(fā)生失密、泄密情況。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)檔案接收、管理和查閱制度，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)。接待查閱的人員，登記后由檔案館專職人員翻閱。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人員不得私自將檔案攜出檔案館，不得隨意復(fù)印、摘抄檔案。檔案人員更不得私自摘抄和傳播具有保密性的檔案內(nèi)容。凡需要查閱密級檔案，必須按檔案館有關(guān)借閱辦法經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方能借閱。對查閱場所進行全面全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止擅自復(fù)印、翻拍、損壞甚至盜竊檔案的行為。

庫房重地，非工作人員一律不允許入內(nèi)。檔案館各庫房鑰匙有專人保管，并有備用鑰匙，檔案工作人員切實做好防火、防盜、防鼠、防塵、防潮、防光等工作，每天上下班要對門窗、水、電進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。檔案銷毀,必須經(jīng)過檔案鑒定小組鑒定,并報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，平時辦公廢紙集中處理。建立突發(fā)事件防范處置機制，演練完善突發(fā)事件處置預(yù)案。我局按照國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》和《檔案館防治災(zāi)害工作指南》的要求，建立應(yīng)對自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置機制。設(shè)立檔案安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對處置檔案安全突發(fā)事件提供組織措施保證，提高應(yīng)急處置能力。

五、信息化制度建設(shè)和工作實施情況

近年來，我局結(jié)合工作實際制定了《西秀區(qū)201*-201*年檔案信息化建設(shè)實施意見》、《西秀區(qū)檔案信息網(wǎng)站管理規(guī)定》、《西秀區(qū)檔案信息密碼管理規(guī)定》、《西秀區(qū)檔案信息公開和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)安全管理制度》。為加強檔案信息化建設(shè)，購置電腦及檔案管理軟件2套。

集中進行錄入工作，區(qū)檔案館館藏檔案66797卷（冊），其中檔案49923卷，資料16874冊，完成案卷級目錄錄入5965條、文件級目錄錄入252796條，合計錄入目錄258761條；數(shù)字化掃描63591頁，掃描掛接完成63591頁。

建立“西秀區(qū)檔案信息網(wǎng)”網(wǎng)站，充實區(qū)政府網(wǎng)站上我局（館）網(wǎng)頁內(nèi)容，宣傳檔案法律、法規(guī)，傳授檔案知識，傳播館藏檔案信息，促進我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展。

六、國家重點檔案搶救和保護工作情況我局于201*年申報我區(qū)民國重點檔案搶救項目，在省檔案局、省財政廳、市檔案局的支持下，201*年通過審批，同時得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，匹配了地方承諾資金。按照《關(guān)于下達201*年國家重點檔案搶救和保護補助費的通知》（安市財教〔201*〕83號）等文件的精神，從201*年元月起，對照《安順市國家重點檔案搶救保護項目實施檢查驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》全面組織實施，共修裱館藏民國檔案86635頁，數(shù)字化掃描63591頁，擬寫文件目錄10358條，計算機錄入目錄10358條，整理加固、裝訂、裝盒1023卷，完成了我區(qū)民國重點檔案搶救和保護工作。

搶救工作中，我局成立了以局長為組長、副局長為副組長、科室負(fù)責(zé)人為成員的重點檔案搶救保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長專門負(fù)責(zé)此項工作，下設(shè)業(yè)務(wù)小組，切實把此項工作落到實處，并將此工作納入單位和個人的年度工作目標(biāo)考核，與目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一掛鉤。建立健全項目實施各項管理制度和管理機制，如保密工作制度、擬寫目錄制度、修裱制度、項目資金管理制度、收進移出制度、安全制度等六個制度，規(guī)范搶救工作。認(rèn)真編制《項目申報書》、《項目資金撥付計劃》，與有資質(zhì)的業(yè)務(wù)技術(shù)單位簽訂了《民國紙制檔案搶救協(xié)議書》，根據(jù)工作任務(wù)制定項目實施工作計劃和方案，認(rèn)真實施。一是加強檔案收進、移出登記管理，確保每卷檔案在提出整理之后能完整歸還庫房保管。二是對破損、褪變、重要物件的清理、登記和編號。我局民國檔案（0全宗）共有1023卷，分為四個目錄號，具體為：1目錄代表綜合檔案；2目錄代表軍官學(xué)校檔案；3目錄代表各種敵偽資料匯編；4目錄代表各級法院檔案。三是完善檔案搶救硬件設(shè)備、設(shè)施。制作裱糊板6塊，裱糊桌4張。購置了1臺檔案消毒柜，放置殺蟲藥片，購置2臺掃描儀、8臺電腦、1臺打印機、1臺復(fù)印機、1臺裁切機、1套軟件。

在項目實施過程中，對檔案進行消毒，同時對檔案投入藥片、噴灑藥物等進行殺蟲，取得明顯效果，未出現(xiàn)蟲蛀侵蝕檔案現(xiàn)象。檔案除塵去污和整理加固工作由泰坦公司承包，該公司已嚴(yán)格按照檔案保護技術(shù)規(guī)范對檔案進行了除塵去污處理，按照規(guī)定和要求建立健全了《全宗卷》內(nèi)容，包括全宗介紹、搶救整理方案、檔號編制說明、檔案搶救情況說明、檔案收進移出手續(xù)和憑證（原始憑證）等。規(guī)范檔案檢索目錄，編制了一套較系統(tǒng)的能滿足工作需要的全引目錄。全引目錄共有9冊，其中，1目錄3冊；2目錄1冊；3目錄2冊；4目錄3冊。

搶救工作中我局堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按安市財教（201*）83號《關(guān)于下達201*年國家重點檔案搶救和保護補助費的通知》的精神規(guī)定，上級下達10萬元，區(qū)財政匹配12萬元，對22萬元民國重點檔案搶救和保護經(jīng)費實行專款專用（其中購買數(shù)字化檔案管理軟件支出11000元，購電腦、復(fù)印機、掃描儀、消毒柜55180.00元，紙質(zhì)檔案裱糊及數(shù)字化加工支出130193.15元，審核目錄支出4000元，辦公耗材復(fù)印、水電等16679.20元）。各種支出先申請區(qū)財政同意后才使用，各項開支由民國重點檔案搶救和保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核把關(guān)，加強資金使用的管理和監(jiān)督，做到把有限的資金用好、用實。七、西秀區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項目實施工作情況

自201*年以來，我局認(rèn)真落實上級要求，把建設(shè)西秀區(qū)檔案館項目作為首要工作，認(rèn)真做好各項工作。

（一）項目前期情況

按照省發(fā)改委黔發(fā)改投資〔201*〕2896號文件要求，計劃下達后，我局認(rèn)真完成立項，落實項目規(guī)劃、選址、建設(shè)用地、環(huán)評等，并編制《可行性研究報告》于201*年9月26日在省發(fā)改委項目專家評審論證會上原則通過。省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于下達貴州省201*年縣級綜合檔案館建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（黔發(fā)改投資〔201*〕2115號），計劃對西秀區(qū)檔案館建設(shè)總投資729萬元，建設(shè)規(guī)模3835，第一期下?lián)?50萬元。但由于原選定項目建設(shè)地址飼料公司地塊因城市建設(shè)需要，規(guī)劃作為其他用途，需重新選定項目建設(shè)地址。我局即向區(qū)政府匯報后，以區(qū)人民政府文件《關(guān)于調(diào)整西秀區(qū)檔案館建設(shè)項目選址的報告》（西府呈〔201*〕129號），分別向省發(fā)改委和省檔案局進行了說明。

（二）調(diào)整項目選址后開展的工作。

項目建設(shè)選址調(diào)整到西秀新城中華東路東段南側(cè)用地5．5畝，區(qū)政府多次組織相關(guān)部門召開專題緊急會議，按照特事特辦、急事急辦的原則，研究協(xié)調(diào)解決區(qū)檔案館項目建設(shè)事宜，并撥付126萬元作為征地及“三通一平”等費用。重新編制《安順市西秀區(qū)檔案館建設(shè)項目可行性研究報告》，并于201*年3月31日在省發(fā)改委專家評審會上已原則通過。省發(fā)改委以《關(guān)于調(diào)整安順市西秀區(qū)檔案館建設(shè)項目可行性研究報告》（黔發(fā)改投資〔201*〕760號）進行了批復(fù)，并以（安發(fā)改投資〔201*〕143號）文件下達了西秀區(qū)檔案館建設(shè)項目201*年中央預(yù)算內(nèi)投資379萬元。

（三）8月17日，省發(fā)改委組織專家對《西秀區(qū)檔案館建設(shè)項目初步設(shè)計》進行評審，評審專家認(rèn)為區(qū)檔案館建設(shè)地址靠近山體不安全，且平整用地工程量大等情況，要求檔案館建設(shè)用地向前移適當(dāng)調(diào)整，《初步設(shè)計方案》待調(diào)整用地后再作評審。

根據(jù)省發(fā)改委8月17日評審會精神和市規(guī)劃局《關(guān)于對西秀區(qū)檔案館項目地塊規(guī)劃進行調(diào)整的復(fù)函》（安市規(guī)函〔201*〕35號）的要求，區(qū)政府立即召開檔案局及相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，對西秀區(qū)檔案館用地進行了向前調(diào)整，并報市規(guī)劃局通過審查。目前，初設(shè)方案評審?fù)ㄟ^，黔發(fā)改建設(shè)[201*]2997號《關(guān)于安順市西秀區(qū)檔案館建設(shè)項目初步設(shè)計的批復(fù)》，總投資為790萬元，建設(shè)規(guī)模3931，超出可研部分自行解決，征地工作基本結(jié)束，建設(shè)工地水通、路通、電正安裝，地堪、施工圖設(shè)計正在市建設(shè)局、規(guī)劃局進行復(fù)審，招標(biāo)工作十一月七日已掛網(wǎng)，正在進行，十二月份開工。

八、工作中存在的困難、不足和下步工作打算檔案工作是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心、支持下，我區(qū)檔案工作取得了一些成績，但是與上級業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定距離，工作中還存在一些困難和不足：

（一）人員問題：現(xiàn)我局有在編人員18人，在崗18人，其中，班子成員5名，主任科員、副科員3名，科室人員10名。面對日益繁重的檔案工作，工作人員顯得相對不足，缺乏檔案業(yè)務(wù)技術(shù)人員和對外服務(wù)窗口人員，對開展檔案編研、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等工作和更好地提供檔案服務(wù)有所影響。在下一步工作中，我們一是立足自身加強隊伍建設(shè)，二是要積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報后爭取有關(guān)部門支持，及時引進檔案人才，不斷充實工作力量。

（二）經(jīng)費問題：由于各種原因造成我區(qū)館藏檔案面臨不同程度的毀損危險，重要檔案備份的工作啟動迫在眉睫，國有企業(yè)檔案雖已進館但要規(guī)范管理和妥善保管還需大量清理、完善工作，這些工作都需要長期投入一定工作經(jīng)費，在下一步工作中我們一是要搶抓各種機遇爭取相關(guān)項目，二是希望省、市上級業(yè)務(wù)部門多支持、多呼吁，區(qū)委、區(qū)政府更加重視，加大投入。

（三）新館建設(shè)幾經(jīng)波折，步伐要進一步加快。我局將一如既往、爭分奪秒開展相關(guān)工作，爭取早日完成項目建設(shè)，投入使用。

安順市西秀區(qū)檔案局

二O一一年九月二十九日

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