在全市法院司法技術(shù)工作會議上的講話

在全市法院司法技術(shù)工作會議上的講話

撫州市中級人民法院紀檢組長郭增華

（201*年5月13日）

同志們：

這次會議是經(jīng)中院黨組同意召開的。會議主要任務(wù)是：貫徹落實全省法院司法技術(shù)工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，回顧總結(jié)201*年全市法院司法技術(shù)工作，研究部署201*年司法技術(shù)主要工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，為全市法院更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，更好的實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，提供堅實的物質(zhì)保障和優(yōu)良的服務(wù)。

一、回顧一年歷程，全市法院司法技術(shù)工作有新進步201*年，全市法院司法技術(shù)部門，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，以“大學(xué)習(xí)，大討論”活動為抓手，圍繞工作部署，積極推進司法技術(shù)工作，各項工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、信息化工作有新進展

全省法院信息化建設(shè)五年規(guī)劃出臺后，大大提高了我市法院對信息化工作的重視程度，也進一步推動了我市法院信息化建設(shè)工作。中院和部分基層法院已成立了由院長任組長的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中院的數(shù)字化信息系統(tǒng)改造項目建設(shè)方案已經(jīng)院長辦公會討論通過，進入實施階段，臨川區(qū)法院在原有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上進行了拓展，廣昌法院對網(wǎng)絡(luò)進行了改造，南城、金溪等法院對在建審判大樓進行了網(wǎng)絡(luò)布線規(guī)劃。目前6個基層法院建成了局域網(wǎng)，其中臨川區(qū)法院實現(xiàn)了審判流程管理功能，且運行良好。有3個基層法院建立了對外門戶網(wǎng)站。自去年工作會上提出加強電腦速錄工作后，各基層法院加強了對書記員速錄技能的培訓(xùn)。樂安、黎川等法院舉辦了書記員速錄技能競賽，有效地推進了電腦速錄的工作。

2、司法技術(shù)輔助工作有新成效

全市法院認真貫徹上級會議精神，進一步做好司法技術(shù)輔助工作的機構(gòu)調(diào)整、職能定位和設(shè)備配工作。去年樂安縣法院成立了司法技術(shù)室，至此，全市基層法院司法技術(shù)室達到5個。拍賣工作由技術(shù)部門歸口管理的法院有6個。南城法院司法技術(shù)室還接管了指定破產(chǎn)管理人工作。全市兩級法院全面落實《江西省高級人民法院技術(shù)咨詢、技術(shù)審核工作暫行規(guī)定》、《江西省高級人民法院對外委托鑒定、檢驗、評估、審計等工作管理暫行規(guī)定》，加強對薄弱環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范程序，創(chuàng)新機制。重點做好對外委托的程序工作，滿足當事人知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在選擇機構(gòu)時堅持協(xié)商與抽簽相結(jié)合，杜絕直接指定，抽簽時做到請示監(jiān)督制。積極做好專業(yè)機構(gòu)與業(yè)務(wù)庭的溝通協(xié)調(diào)工作，完善補充鑒定的形式與方法，對重大疑難案件落實聽證會制。加強對機構(gòu)的管理與監(jiān)督，采取委托時的紀律強調(diào)，責任風險告知，鑒定費用收取的監(jiān)督，鑒定時間限制，落實書面答復(fù)異議制，督促出庭職責。通過創(chuàng)新舉措，積極進取，充分發(fā)揮司法技術(shù)輔助工作在審判、執(zhí)行工作的職能作用。一年來，全市法院司法技術(shù)部門共受理技術(shù)咨詢、審核案件62件次，對外委托司法鑒定、檢

驗、評估、審計等案件210件，對外委托拍賣案件13件，指定破產(chǎn)管理人案件1件，市中院受理基層法院移送的二次委托案件6件，優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)于審判、執(zhí)行工作。

3、調(diào)研宣傳水平有新提高

全市法院以目標考評為促進機制，積極尋找司法技術(shù)工作規(guī)律，不斷破解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，調(diào)研宣傳水平有新提高。中院發(fā)表省級調(diào)研文章2篇，市級調(diào)研宣傳文章2篇，基層法院完成調(diào)研文章5篇，宣傳4篇。為了配合好201*年全國法院司法技術(shù)輔助工作學(xué)術(shù)研討會征文活動，中院技術(shù)處和研究室共同下發(fā)《撫州市中級人民法院關(guān)于在全市法院范圍內(nèi)征集全國法院司法技術(shù)輔助工作學(xué)術(shù)研討會論文的通知》，得到了技術(shù)室和其他部門的支持，全市共向大會提交5篇論文，其中臨川區(qū)法院2篇，南豐法院、廣昌法院各1篇，有效地推進了我市法院司法技術(shù)工作的調(diào)研水平。

在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在諸多問題和困難：一是我市法院信息化建設(shè)和應(yīng)用水平較為落后，資金投入不足，客觀上制約了信息化發(fā)展；二是對外門戶網(wǎng)站數(shù)還未達到全省平均水平；三是全市法院司法技術(shù)人員總體偏少，不少法院尚無專業(yè)技術(shù)人員，司法技術(shù)隊伍現(xiàn)狀不能完全適應(yīng)司法技術(shù)工作的需要；四是有些法院司法技術(shù)人員兼職過多，對外委托工作程序規(guī)范不夠，存在把關(guān)不嚴的現(xiàn)象。極少數(shù)法院歸口管理工作流于形式。這些問題和困難有待于我們在今后的工作中努力克服和解決。

二、提高思想認識，牢牢把握司法技術(shù)工作面臨的新形勢和

新機遇

王勝俊院長在去年召開全國高級法院院長會議上，向全國法院提出了“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針，省院去年制定了《江西法院信息化建設(shè)五年規(guī)劃》，中院何大新院長對信息化建設(shè)非常重視，強調(diào)基礎(chǔ)建設(shè)信息化優(yōu)先，全市法院司法技術(shù)工作迎來了加快發(fā)展的大好形勢，蘊含著巨大的發(fā)展機遇。機遇與挑戰(zhàn)并存，責任與壓力同在。隨著科技進步，國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，我們的工作中也將面臨許多新情況、新問題，大家務(wù)必提高認識，把握機遇，理清思路，尋找對策，使司法技術(shù)工作適應(yīng)新形勢的要求。

1、深刻理解“科技強院”工作方針的內(nèi)涵，切實增強責任意識。

最高法院提出的“科技強院”的工作方針，就是要求全國法院運用科學(xué)的理論、科學(xué)的方法、現(xiàn)代化的手段，加強司法管理、強化管理效率，向高科技要司法能力，向高科技要司法效率，以嚴格規(guī)范司法，促進法院全面發(fā)展�！翱萍紡娫骸笔侨嗣穹ㄔ簩崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點和立足點。一方面，信息技術(shù)已成為促進人民法院實現(xiàn)“審判公正、執(zhí)行高效、隊伍廉潔”的重要手段。加強法院信息化工作，就是落實“科技強院”工作方針的具體舉措；另一方面，科學(xué)技術(shù)在審判工作中的作用日益突出。法官迫切需要司法技術(shù)人員提供技術(shù)咨詢和技術(shù)審核服務(wù)。司法技術(shù)部門是法院運用科學(xué)理論、引入科學(xué)方法、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、使用科技手段的橋梁和紐帶，是法院信息化建設(shè)的工作者、信息化應(yīng)用的推進者、信息化管理的實踐者，是審判執(zhí)行中專門性問題的咨

詢者和審核者。法院司法技術(shù)戰(zhàn)線的同志務(wù)必深入理解“科技強院”工作方針的深刻內(nèi)涵，切實肩負起歷史重任，迎難而上，努力提高法院工作、內(nèi)部管理和司法服務(wù)的科技含量，提高效率和質(zhì)量。

2、積極落實全省法院信息化建設(shè)五年規(guī)劃，切實增強效率意識

根據(jù)全省法院信息化建設(shè)五年規(guī)劃，201*年的主要任務(wù)是基本完成三級專網(wǎng)建設(shè)，開通視頻應(yīng)用和網(wǎng)站信息瀏覽，同時按計劃開展局域網(wǎng)建設(shè)和各類應(yīng)用軟件研發(fā)準備工作。為落實全省法院三級專網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費，省法院正在向省財政廳為基層法院爭取部分三級專網(wǎng)建設(shè)資金；在全省法院司法行政工作會議上，省院黨組副書記、常務(wù)副院長薛江武強調(diào)了科技強院工作的重要性，要求全省法院要在資金上全力支持信息化建設(shè)工作，并采取有效措施強力支持和推進全省法院信息化工作，決定今年從全省法院30％統(tǒng)籌訴訟費預(yù)留部分資金啟動全省法院三級專網(wǎng)建設(shè)工作。全市法院司法技術(shù)部門要積極行動起來，務(wù)必按照規(guī)劃部署，增強效率意識，切實抓好規(guī)劃的落實。

3、充分認識信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的潛在風險，切實增強安全意識。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展，給我們帶來了極大的便利，但也要清醒地看到其潛在的負面影響。如不法之徒利用互聯(lián)網(wǎng)炒作負面的、虛假的，損害國家和政府利益的輿論報導(dǎo)，反動組織利用黑客技術(shù)等竊取黨和國家秘密、篡改黨政機關(guān)網(wǎng)頁或網(wǎng)站等等。這些都給單位和集體造成了極大的不良影響，甚至危及黨的

執(zhí)政地位和國家的長治久安，對我們技術(shù)保障工作帶來了很大的壓力，提出了更高的要求。今年是敏感日子較多的一年，也是新世紀以來經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年。大家務(wù)必提高警惕，切實增強安全意識，從維護黨的執(zhí)政地位和國家安全的高度，充分認識做好技術(shù)安全保障工作的重要性，切實采取措施，強化管理，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全。

總之，我們要辯證地分析司法技術(shù)工作面臨的新形勢和新機遇，進一步增強對司法技術(shù)工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，面對機遇不盲目樂觀，面對挑戰(zhàn)要沉著應(yīng)對，面對困難要勇于探索，努力提高司法技術(shù)服務(wù)本領(lǐng)和水平。

三、突出主要任務(wù)，切實抓好今年及今后一個時期司法技術(shù)工作

201*年，是新中國成立60周年的大喜之年，也是積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢、繼續(xù)加快撫州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的挑戰(zhàn)之年，更是落實全省法院五年規(guī)劃的關(guān)鍵之年。根據(jù)全省法院司法技術(shù)工作會議精神，今年及今后一個時期司法技術(shù)工作的主要任務(wù)是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個至上”指導(dǎo)思想，圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，堅持“科技強院”工作方針，以機關(guān)效能年活動為契機，大力推進三級專網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮司法技術(shù)輔助職能作用，為更好地服務(wù)撫州經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、更好地實現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和保障。對此，應(yīng)務(wù)必著力抓好以下幾項工作：

1、加強學(xué)習(xí)，進一步明確司法技術(shù)工作指導(dǎo)思想。

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是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是全市法院長期的政治任務(wù)。全市法院司法技術(shù)人員務(wù)必加強學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。一是加深“三個至上”這一法院工作指導(dǎo)思想的認識，做到政治認同、理論認同和感情認同，司法技術(shù)工作在服務(wù)于黨和國家大局，服務(wù)于人民利益的大方向、大前提、大原則下，堅持為審判執(zhí)行工作服務(wù)、為方便群眾訴訟服務(wù)、為法院機關(guān)工作服務(wù)，確保人民法院更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，更好地實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。二是正確處理司法技術(shù)工作與法院其它工作的關(guān)系，把滿足審判執(zhí)行工作需要作為工作的出發(fā)點、落腳點。增強大局意識、服務(wù)意識、責任意識、積極主動地關(guān)注審判執(zhí)行工作全局，從法院司法體制、工作機制改革和變化中尋找為審判執(zhí)行工作服務(wù)以及法院管理服務(wù)的切入點、結(jié)合點，不斷提升服務(wù)能力和水平。

2、齊心協(xié)力，抓緊實施全市法院三級專網(wǎng)建設(shè)。

實施三級專網(wǎng)建設(shè)，是落實全省法院信息化五年規(guī)劃重要內(nèi)容。省高院在今年的全省法院司法技術(shù)工作會上進行了三級專網(wǎng)建設(shè)動員，作出了部署。根據(jù)省院部署，全市法院務(wù)必做好以下工作：一是要加強配合和支持。要樹立全局意識，積極配合和支持省院技術(shù)處開展工作。建設(shè)前，需要我們報送的資料，要及時如實的填報。建設(shè)和使用時，要按省院安排，積極配合聯(lián)調(diào)，共同排查故障和困難。二是要加強匯報與溝通。要積極向院黨組匯報。爭取黨組的重視和支持，確保經(jīng)費投入；主動與司法行政部門溝通，爭取支持，落實建設(shè)經(jīng)費。三是要加強協(xié)調(diào)與交流。要

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方面的費用優(yōu)惠和網(wǎng)絡(luò)維護方面的技術(shù)支持。四是要加強信息反饋。有情況、有困難要及時主動地向上級法院反饋，以便上級法院更好地給予指導(dǎo)和幫助，努力按計劃推進建設(shè)進程。五是要組成三級專網(wǎng)建設(shè)項目工作小組。要指定三級專網(wǎng)建設(shè)項目負責人和專網(wǎng)技術(shù)維護的專業(yè)人員，以便加強溝通與協(xié)調(diào)，明確工作進程，保證項目建設(shè)順利推進。六要加強應(yīng)用和管理，建設(shè)的目的是為了應(yīng)用。三級專網(wǎng)建成后，省院將組織操作技能培訓(xùn)，拓展專網(wǎng)應(yīng)用，中院也會加強專網(wǎng)管理，積極開展應(yīng)用。

3、狠抓基礎(chǔ)，著力實現(xiàn)庭審會議記錄電腦化。

首先要進一步提高認識。記錄電腦化是一項基礎(chǔ)性工作。一方面它是對庭審、合議、審委會審理和討論個案過程的記錄。其內(nèi)容能全面反映個案的審理和裁判過程。對個案而言，這些記錄是最重要、最基礎(chǔ)的。另一方面，它是能在電腦中存儲的數(shù)字化記錄。數(shù)字化是實現(xiàn)訴訟檔案電子化管理的基礎(chǔ)，是開展法院信息化工作的基石。最高法院提出了今年準備啟動全國一審法院訴訟檔案電子化管理工作。所以，我們要站在提升法院信息化水平的高度，認識記錄電腦化的重要基礎(chǔ)作用，切實下功夫推動此項工作。其次，務(wù)必加強電腦速錄人才的引進和培養(yǎng)。省院今年計劃舉辦一期亞偉速錄培訓(xùn)班，旨在提高全省法院書記員電腦速記技能。

4、更新理念，積極推動科技法庭建設(shè)和門戶網(wǎng)站建立。按照全省法院信息化五年規(guī)劃的要求，今年已完成審判大樓建設(shè)的50%基層法院要完成1個以上科技法庭建設(shè)。省院今年將

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建設(shè)的實施意見。在這里要強調(diào)四點，一是要更新建設(shè)理念�？萍挤ㄍソㄔO(shè)應(yīng)以需求為先導(dǎo)，更好地滿足人民群眾的司法需求。二是要體現(xiàn)服務(wù)理念。建設(shè)設(shè)計時要充分體現(xiàn)為人民群眾、為法官、為訴訟參與人服務(wù)的理念，預(yù)留遠程開庭、遠程提訊接口、方便專網(wǎng)點播等功能。三是要堅持實事求是。要滿足審判工作發(fā)展的需求，適度超前，不能盲目攀比，貪大求全，要選用主流、穩(wěn)定的設(shè)備，不能脫離實際需求。四是要加強應(yīng)用。要充分發(fā)揮科技法庭在審判工作和法院管理中的作用，提高使用率，深化應(yīng)用。

門戶網(wǎng)站是法院宣傳的窗口，是人民群眾了解法院工作的重要途徑，也是展現(xiàn)法院風采的很好的平臺。中院何大新院長多次在相關(guān)會議上都提及到基層法院要把網(wǎng)站建立起來。門戶網(wǎng)站的建設(shè)，實際上投入并不大，且技術(shù)操作相對容易，希望沒有建立網(wǎng)站的法院能夠積極行動起來，與相關(guān)部門溝通好，盡快建成。

5、綜合治理，著力完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理體系。

隨著法院信息化建設(shè)發(fā)展，使用計算機網(wǎng)絡(luò)的人員越來越多，應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷拓寬，計算機網(wǎng)絡(luò)信息失、竊密事件逐年上升，全市法院務(wù)必引起高度重視，必須采取人防與物防相結(jié)合、技防與管理相結(jié)合的辦法，綜合治理，切實建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。一是要增強安全意識，加強安全教育培訓(xùn)，強化安全貴任，增強技防能力，制定網(wǎng)絡(luò)信息安全運行和管理制度，并加強督查力度。二是要按照《人民法院非涉密重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作指導(dǎo)意見》以及信息安全等級保護有關(guān)要求，確定

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是涉密信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，要嚴格按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。四是嚴格執(zhí)行法院局域網(wǎng)、專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的規(guī)定。五是加強網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)供電、室溫、運行狀態(tài)的控制，加強機房安全管理。六是建立健全信息公開與發(fā)布審批制度，建立信息公開保密審查工作機制，加大互聯(lián)網(wǎng)信息保密檢查力度，規(guī)范審查程序，明確審查責任。七是加強重點部位、重點人員的管理，對重點部位必須安裝監(jiān)控等技術(shù)防范設(shè)施。八是加強涉密載體管理，重點抓好涉密筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)、手機等使用的保密管理。

6、加強管理，進一步規(guī)范對外委托鑒定評估拍賣工作。對外委托鑒定、評估、拍賣工作的公開化、程序化、規(guī)范化，是讓當事人信服結(jié)論的重要保證。全市法院要加強對外委托鑒定、評估、拍賣工作的各環(huán)節(jié)管理，規(guī)范工作流程和程序，提高工作質(zhì)量，嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊。

司法技術(shù)輔助工作要認真落實《江西省高級人民法院技術(shù)咨詢、技術(shù)審核工作暫行規(guī)定》、《江西省高級人民法院對外委托鑒定、檢驗、評估、審計等工作管理暫行規(guī)定》，嚴格遵守《江西省高級人民法院關(guān)于對外委托司法鑒定、檢驗、評估、審計、拍賣、指定破產(chǎn)管理人工作監(jiān)督辦法(試行)》，不斷完善司法技術(shù)工作制度，充分發(fā)揮司法技術(shù)輔助工作的職能作用。加強上、下級法院的協(xié)調(diào)與溝通，下級法院遇到工作問題應(yīng)主動向上級法院請示報告。要充分認識司法技術(shù)部門與審判執(zhí)行部門相互配合、相互協(xié)作的重要作用，避免出現(xiàn)委托管理工作不符合法律法規(guī)的情形。

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門的內(nèi)部工作流程，強化監(jiān)督管理制度，做到職責明確，責任到人，確保對外委托管理工作優(yōu)質(zhì)高效。

對外委托拍賣管理工作要按最高人民法院要求和省院黨組的決定，實行由司法技術(shù)部門統(tǒng)一歸口管理。拍賣必須先行公告，按照江西省高級人民法院制定的《關(guān)于民事執(zhí)行中拍賣財產(chǎn)的實施辦法（試行）》第十九條規(guī)定：“拍賣的不動產(chǎn)、動產(chǎn)和其他財產(chǎn)評估價值在10萬元以上的，應(yīng)在市（設(shè)區(qū)市）級以上紙質(zhì)媒體顯著位刊登；刊登公告所占版面不少于60平方厘米。拍賣公告除在紙質(zhì)媒體上刊登外，必須同時在江西法院國際互聯(lián)網(wǎng)和執(zhí)行法院的國際互聯(lián)網(wǎng)上刊登”的要求進行公告。今后原則上對當事人雙方協(xié)議選擇拍賣機構(gòu)不再允許，以防止其中再度出現(xiàn)違規(guī)違法等不廉潔行為的發(fā)生。原則上有條件的法院必須裝修一個固定的拍賣大廳專門用于拍賣，以體現(xiàn)司法拍賣的嚴肅性。拍賣公司應(yīng)適當支付場地使用費。

7、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力提高司法技術(shù)服務(wù)能力。

加強司法技術(shù)工作，從根本上說，就是要建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的高素質(zhì)司法技術(shù)隊伍，切實提高司法技術(shù)服務(wù)能力。全市法院要加強對司法技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要解決職能歸口不明、工作開展不暢的問題。目前全市還有6個基層法院沒有成立技術(shù)室，存在著負責技術(shù)工作人員兼職過多，信息化工作與司法技術(shù)輔助工作相分離，拍賣工作沒有歸口管理等問題。全市法院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視司法技術(shù)工作，明確職能歸口，以便司法技術(shù)工作能有效有序進行。二是要解決專業(yè)技術(shù)人員短缺、工作開

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展信息化建設(shè)決心；大部分法院法醫(yī)已轉(zhuǎn)崗，導(dǎo)致技術(shù)咨詢、技術(shù)審核工作難以開展。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”，全市法院要從科技強院的需要出發(fā)，將司法技術(shù)專業(yè)人才列入法院增編計劃，大力引進高素質(zhì)人才。三是要加強隊伍廉潔自律建設(shè)。全市法院司法技術(shù)部門要以機關(guān)效能年活動為契機，以作風建設(shè)為抓手，切實改進思想作風、工作作風、生活作風，嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”，落實中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，增強自律意識，抓好各項廉政制度和監(jiān)督機制的完善和落實。

同志們，“科技強院”為司法技術(shù)工作提供了難得的發(fā)展機遇。希望大家抓住機遇，乘勢而上，用扎實而有效的工作努力促進全市法院司法技術(shù)工作上新臺階、新水平。

擴展閱讀：在全市法院人民法庭工作會議上的講話

院長

在全市人民法庭工作會議上的講話

（****年7月8日）

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同志們:

繼今年3月份全市人民法庭工作會議之后，今天，我們在****再次對法庭工作進行再部署、再動員，足見中院黨組對人民法庭工作的高度重視。人民法庭事關(guān)全市法院全局。加強全市人民法庭工作，歷來是**法院的工作重點。特別是去年以來，全市法院抓住全國、全省法院加強基層建設(shè)會議帶來的歷史機遇，以創(chuàng)建“五化法庭”活動為總抓手，認真落實上級法院會議和黨委文件精神，使法庭各項工作在原有基礎(chǔ)上取得了新的突破和發(fā)展，為推動“平安**”建設(shè)、促進全市跨越式發(fā)展提供了強有力的司法保障。這次會議選擇在**召開，是因為近年來，**法院抓法庭工作不僅領(lǐng)導(dǎo)重視，行動積極，而且措施得力，效果很好。這次會上，還安排了法庭工作較好的**、**、**、**四個法院作書面發(fā)言，并將實地參觀考察**法庭建設(shè)，各法院要虛心學(xué)習(xí)，相互借鑒，推動全市法庭工作不斷發(fā)展。

在最近剛剛結(jié)束的全省人民法庭工作會議上，我市法院有6處人民法庭、5名法官分別被授予“全省優(yōu)秀人民法庭”、“全省人民法庭優(yōu)秀法官”稱號，是被表彰數(shù)量最多的法院；會上，中院還作了典型發(fā)言，我們多年來眼睛盯緊法庭、功夫下在法庭、推動全市法院工作均衡發(fā)展的經(jīng)驗做法，受到了省法院和與會代表的充分肯定。所有這些成績，都凝聚著全市人民法庭干警的心血，廣大法庭干警長年扎根基層、團結(jié)拼搏、無私奉獻、任勞任怨，付出了艱辛的努力。鑒于今年3月份的全市人民法庭工作會議，已對法庭工作進行了全面總結(jié)表彰，這次會上，我們對先進集體和優(yōu)秀個人就不再進行表彰。在此，我謹代表中院黨組，向多年來辛勤工作的法庭干警表示衷心的感謝和親切的問候！

關(guān)于當前和下步全市法庭工作，今年3月中院已專門開會作了全面部署，剛才，市委王治華書記也提出了明確要求，希望各法院認真抓好貫徹落實。根據(jù)省市委要求、上級法院部署和中院黨組安排，下面，我就當前全市法庭工作再講幾點意見，請大家討論。

一、站在更高起點上抓好人民法庭工作定位，努力在深化干警思想認識上狠下功夫

人民法庭是整個法院工作的支點，是基層中的基層、

重點中的重點。做好人民法庭工作，是人民法院為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的基本保證，更是人民法院事業(yè)發(fā)展的根本大計和希望所在；抓好了法庭工作，就抓住了法院工作的關(guān)鍵和主動。具體到**法院來說，我們加強法庭工作的任務(wù)更為迫切，可以說是挑戰(zhàn)與機遇并存，同志們對此務(wù)必要有一個清醒的認識。

（一）要以繼往開來的強烈事業(yè)心抓好法庭定位，繼續(xù)提升**法庭工作在全省乃至全國法院的地位和影響。對于人民法庭工作，多年來，全市法院始終堅持重心下移，中院幾任領(lǐng)導(dǎo)班子不管形勢如何變化，都始終高度重視法庭工作，把法庭工作緊緊抓在手上，數(shù)十年如一日，投入了很大精力，傾注了很多心血。從原來的一鄉(xiāng)一庭，到后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心庭，再到三五處鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處法庭；從調(diào)整法庭布局設(shè)，到加強法庭裝備建設(shè)，再到后來加強法庭規(guī)范化管理、構(gòu)筑人民法庭工作新機制，**的法庭工作始終走在全省乃至全國法院的前列，為全國、全省人民法庭工作提供了樣板，成為**法院工作的一大亮點，也成為我們?yōu)橹�驕傲自豪的司法品牌。希望各法院要從提升亮點、叫響品牌、擴大**法庭工作在全省乃至全國法院影響的角度，切實明確人民法庭工作只能加強、不能削弱；高度重視法庭工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，只

能繼承，不能放棄，從而以繼往開來的事業(yè)心，進一步加強法庭建設(shè)，推動**法庭工作再創(chuàng)輝煌。

（二）要以時不我待的強烈使命感抓好法庭定位，切實承擔起時代賦予的光榮職責。當前，我國正處于重要的社會轉(zhuǎn)型期。**是一個農(nóng)業(yè)大市，就全市人民法庭所根植的廣大農(nóng)村而言，“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化”進程加快，出現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨向。社會轉(zhuǎn)型期同時又是矛盾糾紛多發(fā)期，伴隨著各種利益格局的打破和調(diào)整，全市基層農(nóng)村的矛盾更加突出、利益調(diào)整的任務(wù)更加艱巨、人民法庭為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的責任更加重大。6月26日，新華社刊發(fā)了胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、目標任務(wù)和工作重點，指出構(gòu)建和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。人民法庭作為最基層的司法機構(gòu)，承擔著審判處理民事案件、開展法制宣傳和綜合治理、協(xié)調(diào)農(nóng)村各種經(jīng)濟社會關(guān)系的重大使命，對于妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛、維護農(nóng)村基層社會的和諧

穩(wěn)定，進而促進整個社會的和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。希望各法院和全市人民法庭要切實認清時代賦予的光榮使命，擔負起憲法和法律賦予的神圣職責，進一步加強人民法庭建設(shè)，更好地為推動和諧社會建設(shè)提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

（三）要以勇立潮頭的強烈責任感抓好法庭定位，積極迎接人民法庭工作中的新挑戰(zhàn)。盡管全市人民法庭工作取得了很大成績，創(chuàng)出了很多經(jīng)驗，在全省乃至全國有較大影響，但全市法院和人民法庭決不可自我感覺良好，務(wù)必對自身工作有一個正確的估價。對照省市委、上級法院和人民群眾期望，對照外省、外地的先進人民法庭，對照新的形勢任務(wù)要求，我們還有很大差距。認真檢查起來，當前全市法庭工作中存在的問題主要是：從全市情況看，各法庭發(fā)展不夠平衡，各法院之間、同一法院的各法庭之間存在較大差距，即使是同一法庭的各項工作之間，開展得也不夠平衡；有的法院領(lǐng)導(dǎo)對人民法庭工作重要性的認識仍然不夠到位，精力和措施上還有待加強。從法庭工作方面看，一些法庭立案不規(guī)范，當事人打官司仍然不夠方便；有的審判管理落后，辦案質(zhì)量效率不高的問題比較突出；部分人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠強，個別人員特權(quán)思想嚴重，對群眾“冷、硬、

橫、拖、煩”，“司法為民”宗旨意識不強，還不能充分保護當事人訴訟權(quán)利、實體權(quán)利。從法庭建設(shè)方面看，有的建設(shè)步伐較慢，人員配備不到位、經(jīng)費保障跟不上，法庭人員工作補貼只停留在口頭上，等等。這些問題，影響了審判職能作用的發(fā)揮，影響了全市法院司法能力和水平的提高，影響了整體工作的開展。希望全市法院和人民法庭要敢于正視問題，善于解決問題，以勇立潮頭的強烈責任感，克服法庭工作面臨的困難，迎接前進中的挑戰(zhàn)。

總之，各法院要把法庭工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研究分析出現(xiàn)問題的癥結(jié)到底在哪里？應(yīng)當采取哪些有針對性的對策？要引導(dǎo)干警認清形勢，明確任務(wù)，對法庭工作現(xiàn)狀有一個正確判斷。結(jié)合**實際，中院考慮，當前全市法院要切實樹牢“三個觀念”：要切實樹牢常抓不懈的觀念，把人民法庭工作作為事關(guān)法院事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在全局工作的重要位，列入重要議事日程，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，進一步抓好法庭工作，而不能有歇歇腳、喘口氣的松勁麻痹和絲毫懈��；要切實樹牢均衡發(fā)展的觀念，抓住法庭工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，在實現(xiàn)重點突破的同時，推動法庭工作全面均衡發(fā)展，而不能固步自封、

止步不前；要切實樹牢爭先創(chuàng)優(yōu)的觀念，做到居安思危，在榮譽面前不驕不傲，清醒地看到與外省、外地法院的差距，而不能盲目樂觀，自我感覺良好，從而以謙虛謹慎的精神狀態(tài)，高昂的工作熱情，頑強的工作作風，積極應(yīng)對新形勢對人民法庭工作的新挑戰(zhàn)，推動法庭工作實現(xiàn)新的跨越，為全市法院再立新功。

二、緊緊圍繞黨和國家大局搞好司法服務(wù)，努力在發(fā)揮人民法庭職能作用上狠下功夫

人民法庭處在最基層，與黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實和基層的穩(wěn)定密切相連。只有牢固樹立大局意識，把法庭工作與黨和國家大局工作緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭才能贏得黨委的肯定、政府的支持、人民的信任，也才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。在剛剛結(jié)束的全省人民法庭工作會議上，省院尹院長提出了“三個堅持”的法庭指導(dǎo)思想、“三個服務(wù)”的法庭審判任務(wù)、注意“三個方面問題”的總體要求，這為法庭如何為黨和國家大局服務(wù)、建設(shè)和諧社會作出了科學(xué)回答。希望各法院和人民法庭要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。針對**實際，全市法庭要充分發(fā)揮好職能作用，還應(yīng)注意以下三點：

（一）要切實把準法庭工作的正確方向。從**情況看，我們早在1998年城區(qū)就不再設(shè)立法庭，全市60處人民法庭絕大多數(shù)根植農(nóng)村、身處基層，與人民群眾打交道最多、聯(lián)系最密切。多年來，全市法庭堅持從實際出發(fā)，堅持“面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾”，堅持“兩便原則”，堅持“案結(jié)事了、定紛止爭”的工作目標，充分尊重并體現(xiàn)了法庭工作的特殊性。下步，各法院和人民法庭要繼續(xù)做到“三個堅持”，特別要重點解決好“三個面向”問題，讓人民群眾切身體會到自己是國家的主人，讓當事人真正感受到自己是被服務(wù)的對象。要把“三個面向”、“兩便原則”貫徹到法庭設(shè)上，雖然全市法庭布局設(shè)早已完成，但個別法院的個別法庭設(shè)仍然不盡合理，希望這些法院和法庭要盡快行動起來，搞好規(guī)劃和選址，盡早在全市范圍內(nèi)形成合理的布局。要把“三個面向”、“兩便原則”落實到審判工作中，對于非法庭駐地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)實際情況，采取不同方式加大巡回審理力度，如可以設(shè)固定巡回審理點，由法庭派人定期到巡回點審理案件；對轄區(qū)地域遼闊、交通不便、上巡回點訴訟仍然不夠方便的地方，人民法庭可以不定期地進行巡回審理；對交通雖然比較方便，但在農(nóng)忙時節(jié)或者巡回審理的法律效果和社會效果比坐堂問案更好的，如贍養(yǎng)、人身損害等當事人行動確有不

便的案件，人民法庭也可以不定期進行巡回審理、就地辦案。要把“三個面向”、“兩便原則”貫穿到法庭各項管理中，在審判、執(zhí)行工作制度的設(shè)計上，在確保司法公正高效的前提下，最大限度滿足人民群眾的司法需求，特別是在立案環(huán)節(jié)上要繼續(xù)推行遠程立案、雙軌制立案；對巡回審理的案件，可以代當事人交納案件受理費、辦理訴訟費退費手續(xù)，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要進一步明確“案結(jié)事了、定紛止爭”的目標，把從根本上解決矛盾糾紛作為最高價值追求，在辦案的整個過程、各個環(huán)節(jié)，所采取的每一措施，都充分考慮大局的需要、群眾的需求，防止出現(xiàn)機械司法、就案辦案、不注意辦案效果等問題。

（二）要切實明確法庭工作的任務(wù)重點。全市人民法庭要按照省法院****院長服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會和諧的“三個服務(wù)”要求，把為構(gòu)建和諧社會提供強有力的司法保障作為當前工作的主要任務(wù)，進一步深入實施“審判立院”戰(zhàn)略，牢牢抓住案件審判主業(yè)，通過公正高效審理好訴到法庭的每一起案件，使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾得到正確處理。要按照胡錦濤總書記“解決和諧社會的矛盾和問題，關(guān)鍵要靠發(fā)展”的指示，把促進全市特別是

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為促進基層社會和諧的第一要務(wù)，從轄區(qū)實際出發(fā)，依法審判處理好各類商事案件，為落實黨的農(nóng)村政策、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮好法庭特有功能；特別是要按照市委6月初召開的全市第四次加快發(fā)展工作會議要求，著眼解決我市“農(nóng)業(yè)三化”中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點審理好各類購銷、借款、租賃、加工承攬、農(nóng)業(yè)技術(shù)等合同糾紛，審理好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料流通中發(fā)生的糾紛，審理好各類承包合同糾紛，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要切實處理好新形勢下的民間矛盾糾紛，在審理好婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、損害賠償、相鄰關(guān)系等傳統(tǒng)民事案件的同時，重點審理好各類種植合同糾紛、種子質(zhì)量糾紛等新類型案件，特別是對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征用糾紛，農(nóng)民工與用人單位之間的各類勞動爭議等，要高度重視，慎重處理，深入細致地做好思想工作，保護好農(nóng)民的合法權(quán)益。要進一步健全完善參與社會治安綜合治理機制，更加積極主動地參與“平安**”建設(shè)，特別是要深入貫徹省市政法綜治宣傳工作會議精神，堅持寓教于審的原則，通過公開審理案件，廣泛開展法制宣傳，達到“審理一案、教育一片”的效果，擴大審判工作的輻射度和教育面；要加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把多途徑調(diào)處民事糾紛作為現(xiàn)代民事訴

訟機制的發(fā)展方向，進一步完善民間矛盾糾紛排查機制、民事糾紛快速反應(yīng)調(diào)處機制，既維護好群眾正當權(quán)益，又維護好社會安定團結(jié)。

（三）要進一步優(yōu)化法庭工作方式方法。各法院和人民法庭要按照省法院尹院長注意“三個方面問題”的要求，正確處理好便于人民群眾訴訟與便于人民法庭審判、參加社會治安綜合治理與依法獨立行使審判權(quán)、坐堂問案與巡回審判、訴訟調(diào)解與判決、法官審判與人民陪審“五個關(guān)系”，進一步創(chuàng)新和優(yōu)化工作方式方法。這里，我重點強調(diào)一下訴訟調(diào)解。加強調(diào)解工作是**法院的優(yōu)勢，全市法院和人民法庭要在思想上把“定紛止爭、勝敗皆服”作為法庭工作的第一追求，切實樹牢“調(diào)解結(jié)案就是高質(zhì)量的審判”的觀念；在行動上把訴訟調(diào)解作為人民法庭辦案的最佳方式，從而進一步加強法庭調(diào)解工作。要堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、多調(diào)少判”的原則，虛心學(xué)習(xí)宋魚水法官“辨法析理、勝敗皆服”的辦案技巧，切實改進訴訟調(diào)解方法，提高訴訟調(diào)解水平。要帶著對人民群眾的真感情去辦案，積極吸收人民調(diào)解員、人民陪審員等力量，參與訴訟調(diào)解，增強調(diào)解效果。要在堅持庭前、庭中、庭后全程調(diào)解的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新審前調(diào)解機制，使全市法庭調(diào)解工

作穩(wěn)步向前發(fā)展。根據(jù)省院要求，“五化法庭”調(diào)解撤訴率必須達到****%以上，希望全市人民法庭要再接再厲，為爭取今年實現(xiàn)“全市民商事調(diào)解和撤訴率達****%以上、純調(diào)解率不低于****%、力爭達到****%”目標作出應(yīng)有的貢獻。優(yōu)化法庭工作方式，必須堅持依法履行職責。全市法院和人民法庭要按照省市委的要求，尊重審判工作內(nèi)在規(guī)律和特點，不得參與招商引資、催糧收款、計劃生育、包村蹲點等法定職責外工作；在此前提下，要著眼提升法庭地位和權(quán)威，進一步完善法庭執(zhí)行制度。經(jīng)中院黨組研究，這里就法庭執(zhí)行問題作以下統(tǒng)一規(guī)定：一是各法院要把一定限度的案件執(zhí)行權(quán)配到人民法庭；二是人民法庭執(zhí)行的案件，限于被執(zhí)行人在轄區(qū)內(nèi)的案件，本法庭調(diào)解結(jié)案的案件，并且是不涉及財產(chǎn)評估、拍賣的案件；三是人民法庭在執(zhí)行案件時需要采取強制措施的，要堅持依法、慎重的原則，特別是對黨委、人大、政府和社會各界關(guān)注的案件，涉及當?shù)攸h委、政府、知名企業(yè)、村莊的案件，要慎之又慎，杜絕問題發(fā)生；四是在業(yè)務(wù)管理上，實行執(zhí)行裁判權(quán)與實施權(quán)“兩權(quán)分離”，各法院執(zhí)行局統(tǒng)一行使執(zhí)行裁判權(quán)，并且負責對人民法庭執(zhí)行案件的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

三、加強人民法庭規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力在抓

好法庭監(jiān)督管理上狠下功夫

監(jiān)督促公正，管理出效率。人民法庭工作能不能搞好，監(jiān)督管理是關(guān)鍵。全市法院和人民法庭要發(fā)揚“制度建庭”的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)深入實施“制度管院”戰(zhàn)略，努力在抓好法庭監(jiān)督管理上下功夫，特別是要以正在開展的“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動為契機，以提高審判質(zhì)量和效率為著力點，切實規(guī)范完善決策、審判、隊伍、行政“四大管理”，實現(xiàn)法庭管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要突出抓好以下“三個重點”：

（一）要進一步健全對法庭工作的縱向監(jiān)督指導(dǎo)機制。去年中院成立了以****副院長為組長，由民一庭、民四庭、立案庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、紀檢監(jiān)察等部門組成的人民法庭工作指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在民一庭，負責對人民法庭工作的監(jiān)督指導(dǎo)。下步，要進一步加強中院－－基層法院－－人民法庭三級縱向監(jiān)督指導(dǎo)體系，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決工作中遇到的困難和問題，促進全市法庭司法水平共同提高。要認真貫徹省法院《落實重心下移方針加強對下監(jiān)督指導(dǎo)的意見》，把定期安排部署同經(jīng)常性調(diào)度檢查結(jié)合起來，每年至少召開一次專題性法庭工作會議，對每處法庭至少進行一次綜合檢查，每季度至少一次工作調(diào)

度，每月至少一次工作通報，確保人民法庭工作有思路、有目標、有措施、有檢查，沿著正確方向健康發(fā)展。要在加強面上指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)的同時，大力推行基層聯(lián)系點制度，中院班子成員和各法院負責同志都要確立聯(lián)系點法庭，實施針對性指導(dǎo)，特別是對相對落后的法庭，更要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保全市法庭整體協(xié)調(diào)推進。

（二）要進一步健全齊抓共管、分類指導(dǎo)的橫向工作機制。目前，人民法庭已具有多方面的功能，實際上已成為一個“小法院”�；鶎臃ㄔ赫麄�領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門對法庭工作都負有責任，需要各法院黨組的高度重視和各部門的通力協(xié)作。希望各法院要充分發(fā)揮管理職能，主要領(lǐng)導(dǎo)要對法庭工作負總責，健全完善以民一庭為主、各部門對口指導(dǎo)、齊抓共管法庭工作的體制，對人民法庭的決策、審判、隊伍和行政等實施全面管理。根據(jù)上級法院要求，這次會后，各基層法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由一名院領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，民一庭、政治部門、行政裝備部門和其他相關(guān)業(yè)務(wù)庭的負責人作為成員單位，參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作重大事項，部署人民法庭工作任務(wù)，檢查考核任務(wù)的落實情況。

（三）要進一步健全人民法庭管理約束機制。人民

法庭遠離法院機關(guān)，工作環(huán)境相對復(fù)雜，因此，對人民法庭的管理約束只能加強，不能削弱。在開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動中，全市法院和各人民法庭要緊緊抓住重點崗位、重點環(huán)節(jié)，從健全制度入手，對現(xiàn)有法庭工作的各項規(guī)章制度進行認真梳理，查闕補漏，突出針對性、可操作性和實效性，在加強完善、抓好落實上下功夫，以確保法庭內(nèi)部管理的各個方面都有章可循，每項制度都科學(xué)、管用，行之有效。目前，省院正在著手制定《人民法庭工作規(guī)范》，待討論修改后下發(fā)各法院。希望全市人民法庭要狠抓落實，做到以規(guī)章治理法庭，以制度約束權(quán)力，切實規(guī)范審判活動，規(guī)范干警行為。健全人民法庭管理約束機制，重在規(guī)范化建設(shè)。全市法院和人民法庭要把規(guī)范化建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，著眼法庭職能規(guī)范化、審判工作規(guī)范化、隊伍管理規(guī)范化、行政管理規(guī)范化、裝備建設(shè)和管理規(guī)范化的目標，進一步加強“四大管理”，特別是在法庭日常行政管理上，要切實加強便民設(shè)施管理，設(shè)安檢器、公示欄、宣傳欄，有條件的要設(shè)觸摸屏、電子顯示屏，以便于人民群眾訴訟；對各類案件的收費標準、當事人訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證須知、風險提示以及審理程序都要上墻公示，通過嚴格規(guī)范的內(nèi)部管理，樹立全市法院良

好形象，提升**人民法庭的知名度。

四、繼續(xù)抓好法庭改革創(chuàng)新，努力在完善提高上狠下功夫全市人民法庭工作之所以保持良好生機與活力，走在全省、全國法院的前列，中院黨組認為，原因之一在于始終堅持與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神開展法庭工作。下步，全市法院要繼續(xù)以改革的精神總攬法庭工作全局，充分發(fā)揮法庭干警的智慧，尊重首創(chuàng)精神，引導(dǎo)干警獻計獻策，推動改革躍上新層次，再創(chuàng)出一批在全省、全國法院叫響的經(jīng)驗，不辜負各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望。

這里，就法庭改革問題，再強調(diào)三點：一是要進一步把準人民法庭改革的基調(diào)。要站在加強人民法院司法能力建設(shè)的高度，重新審視法庭工作改革，特別要堅持把法庭改革作為推進審判工作、增強人民法庭司法能力的內(nèi)在動力，切實把準改革的基調(diào)和方向，防止出現(xiàn)改革“做秀”或者“就改革而改革”的傾向。要堅持“三個面向”、“兩便原則”和“一個目標”，深入一線調(diào)查研究，了解當前我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，把準廣大人民群眾需求的脈博，在遵循法庭工作規(guī)律和審判規(guī)律前提下，積極創(chuàng)新工作機制和服務(wù)舉措，在全市人民法庭造濃改革創(chuàng)新的氛圍。二是要進一步抓好已有改革成果的鞏固提高。要堅持邊改革實踐，邊總結(jié)提高，不斷完

善“遠程立案”機制，實行多點、多式、多時空立案，保證人民法庭能夠及時受理群眾告訴；進一步健全完善簡便易行的案件速裁機制，堅持案件繁簡分流、即收即審即結(jié)和簡案簡審簡寫，努力提高辦案效率；要繼續(xù)在轄區(qū)設(shè)立“便民法庭”、“流動法庭”、“假日法庭”，在偏遠山區(qū)實行“全時制”工作制度，及時為群眾提供服務(wù)，超前化解矛盾糾紛；特別要進一步健全法庭審判運行機制，加強法庭審判管理，使立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)各司其職，相互配合，協(xié)調(diào)運作。三是要進一步突出人民法庭改革的重點。在今年最高法院“七項改革重點”中，方便人民群眾訴訟、規(guī)范巡回審理與人民法庭息息相關(guān)。全市人民法庭要突出方便人民群眾訴訟這一重點課題，在如何為農(nóng)村經(jīng)濟社會服務(wù)、如何落實“司法為民”宗旨、如何滿足人民群眾對司法的需求、如何公正高效司法等方面進行認真思考，大膽探索嘗試，切實使法庭改革身于經(jīng)濟社會發(fā)展大局、符合審判規(guī)律和法庭工作特點。要進一步規(guī)范巡回審理的做法，堅持以法庭審理為主，巡回審理和上門審理為輔，充分利用法庭現(xiàn)代化設(shè)施，讓當事人感受到法律尊嚴、法庭權(quán)威和司法文明，推動法制進步。

五、以提高全市法院司法能力為目標，努力在加強

法庭隊伍建設(shè)上狠下功夫

提高全市法院司法能力，全面加強人民法庭工作，隊伍建設(shè)是根本。根據(jù)上級法院要求，下步，全市法院要按照“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊伍。

（一）要努力提高人民法庭干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要高度重視對法庭干警的思想政治工作，繼續(xù)堅持一貫倡導(dǎo)的“三個不能丟”，突出抓好理想信念、宗旨觀念、紀律作風、職業(yè)道德“四項專題教育”，為正確行使審判權(quán)力打牢思想根基；要深入開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，使法庭干警牢固樹立公正與效率、司法為民、為大局服務(wù)等觀念；要充分利用先進性教育活動的成果，引導(dǎo)法庭干警進一步增強事業(yè)心、責任感，將先進性教育激發(fā)出來的工作熱情和積極性，全部投入到腳踏實地的法庭工作中去；要高度重視法庭干警的業(yè)務(wù)建設(shè)，進一步落實好中院在今年3月全市法庭會議上提出的“增強服務(wù)大局、司法倫理、駕馭庭審、正確適用法律、制作裁判文書、訴訟調(diào)解、高效司法、司法創(chuàng)新”八個能力的要求，特別是根據(jù)法庭工作實際，著力提高化解婚姻家庭、承包流轉(zhuǎn)、房屋宅基、相鄰關(guān)

系等多發(fā)性民間矛盾糾紛的能力，切實當好定紛止爭的裁判員、辨法析理的宣傳員、社情民意的調(diào)研員；要繼續(xù)深入開展“崗位練兵”活動，督促法庭干警刻苦鉆研法律業(yè)務(wù)，鼓勵、支持自學(xué)成才，以適應(yīng)法庭工作需要。

（二）要大力加強人民法庭的組織建設(shè)。要把人民法庭的黨組織建設(shè)抓緊抓好，能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組，以充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要舍得拿出精兵強將，選好配齊庭長、副庭長和從事立案、審判、執(zhí)行的人員，切實解決法庭力量不足的問題。要按照中院法庭駐警、外勤警務(wù)化的要求，每處法庭配備適應(yīng)工作需要的司法警察；特別是要按照中央、省市委關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，抓好對法庭庭長的配備與管理，選拔政治強、業(yè)務(wù)精、善協(xié)調(diào)、懂管理的優(yōu)秀法官擔任法庭庭長。要繼續(xù)認真抓好去年全國、全省法院加強基層建設(shè)會議精神和各級黨委文件規(guī)定的落實，以這次全國、全省和全市人民法庭工作會議的契機，抓緊解決好法庭庭長的職級待遇問題，切不可錯過這難得的歷史機遇。作為人民法庭庭長，也要不辱使命，做到講政治、懂審判、會管理、善協(xié)調(diào)，切實當好法庭工作的帶頭人。

（三）要突出抓好人民法庭紀律作風和廉政建設(shè)。

紀律作風和廉政問題最影響法院和法官形象。全市法院和人民法庭要著眼塑造為民、務(wù)實、清廉的執(zhí)法形象，教育并引導(dǎo)干警堅持嚴肅執(zhí)法、文明司法、高效司法，嚴格落實法庭集體就餐、外出就餐登記等制度，以此贏得群眾的信賴。特別是在廉政建設(shè)問題上始終保持清醒頭腦，始終堅持警鐘長鳴，決不能掉以輕心，存在僥幸心理。要按照中央“五個不許”和最高法院“五個嚴禁”的要求，嚴格遵守各項廉政建設(shè)制度規(guī)定，加強對法庭干警的監(jiān)督管理，加大交流換崗力度，規(guī)范八小時以外活動，堅決杜絕出現(xiàn)任何違法違紀案件。要按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和最高法院《關(guān)于貫徹落實的若干意見》，扎實推進“四不為”機制建設(shè)，真正把人民法庭建成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機關(guān)。

（四）要切實關(guān)心、愛護人民法庭干警。越是條件艱苦的地方，越能培養(yǎng)鍛煉干部。各法院要按照胡錦濤總書記對基層干部“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，想方設(shè)法解決法庭干警的各種困難和問題。一方面要努力提高法庭干警的政治待遇和物質(zhì)待遇，另一方面要堅持思想感人、事業(yè)留人、理想育人。這里重申，各法院要切實落實法庭人員工作補貼；無法庭工作經(jīng)歷

的一律不得提拔。今后，基層法院推薦的院領(lǐng)導(dǎo)人選，一般應(yīng)有法庭庭長的任職經(jīng)歷；選任基層法院業(yè)務(wù)庭的中層干部，一般應(yīng)有不少于二年的法庭工作經(jīng)歷；新錄用的基層法院工作人員，要安排到法庭鍛煉；鼓勵高素質(zhì)人才到法庭工作，經(jīng)受鍛煉，增長才干，建功立業(yè)，從而真正使人民法庭成為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔基地、審判骨干的成長基地、新進人員的鍛煉基地。

六、加強法庭物質(zhì)裝備建設(shè)，努力在提升軟硬件檔次上狠下功夫

人民法庭的物質(zhì)裝備建設(shè)，是人民法庭工作的基礎(chǔ)。加強法庭物質(zhì)裝備建設(shè)，不僅能為法庭干警提供基本的司法條件，也是增強人民法庭司法能力、更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)的重要舉措。下步，中院黨組這方面的基本思路，就是繼續(xù)著力抓好法庭硬件建設(shè)，同時堅持建管并重，切實加強裝備管理，注重對各類現(xiàn)代化設(shè)施的維護，提升法庭物質(zhì)裝備的科技含量。一是要突出解決法庭物質(zhì)裝備建設(shè)不平衡的問題。雖然目前全市法庭建設(shè)總體上成績顯著，但各法院之間、各法庭之間建設(shè)很不平衡，希望全市法院不要盲目樂觀，切實看到問題所在。這次會后，各法院要對派出法庭建設(shè)情況進行一次認真盤點，看所轄法庭建設(shè)是否符合上級法院要求，對

不符合要求的是進行重建還是改建，預(yù)計在什么時間完成，建設(shè)資金來源如何，由誰具體負責，等等，要落實計劃，寫出書面報告，由中院于9月底前層報省院。二是新建、改建的法庭，要在堅持量力而行的同時，盯緊更高的標準，瞄準更高的目標，爭取建設(shè)成為展現(xiàn)地域文化特色和現(xiàn)代司法文明的“精品工程”，切實解決外觀雷同、內(nèi)涵不夠、建筑簡單的問題。這里重申：新建、改建、擴建的法庭，規(guī)劃建筑面積要在1000平米以上；邊遠和困難地區(qū)的法庭，也要在800平米以上。三是要加快“數(shù)字化法庭”建設(shè)步伐。要加強法庭的微機配備，確保年內(nèi)實現(xiàn)人手一臺；要對派出法庭的微機進行全面更新，淘汰那些配低、不適應(yīng)工作要求的電腦；要充分利用各類辦公自動化設(shè)施，加強對法庭全部活動的信息化管理，切實提高工作質(zhì)量效率；要加強全市法院廣域網(wǎng)建設(shè)，在實現(xiàn)各法庭與本院機關(guān)建成局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，爭取到明年底前，實現(xiàn)各人民法庭與中院機關(guān)的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，為中院及時指導(dǎo)各人民法庭工作提供科技平臺。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、社會各界支持是做好工作的根本保證。全市法院和人民法庭要進一步增強黨性觀念，自覺爭取和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實黨委的工作部署和重大決策，把法院工作融入國家大局，圍繞黨委中

心發(fā)揮好職能作用，確保各項工作健康發(fā)展。要自覺接受人大的監(jiān)督，積極爭取政府、政協(xié)和社會各界的支持，為公正高效司法創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。要正確處理好與駐地、轄區(qū)黨委的關(guān)系，為轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有力保障，推動人民法庭工作健康開展。

同志們，做好新形勢下的人民法庭工作，意義非常重要。全市法院和人民法庭一定要按照上級部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話要求，繼續(xù)保持和發(fā)揚與時俱進、不斷創(chuàng)新的精神，抓住法院工作的大好機遇，再接再厲，團結(jié)奮斗，為全面加強司法能力建設(shè)、開創(chuàng)人民法庭工作新局面、推動全市法院工作再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

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