江西鷹潭市信訪局述職報(bào)告

市信訪局述職報(bào)告：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、同志們：

去年5月以來，信訪工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委各部門、市直各單位以及駐鷹條管單位的大力支持配合下，市信訪局班子緊緊圍繞市委、市政府工作大局，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的工作要求，帶領(lǐng)全局從解決群眾最關(guān)心、最直接、-

最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和拓寬信訪渠道，有效排查化解人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真開展重信重訪專項(xiàng)治理，精心組織縣（市、區(qū)）委書記大接訪，出臺(tái)了市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包案制度、市黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法等一系列文件，切實(shí)加大了解決信訪突出問題的力度，解決了一批信訪難題。截止4月20日，我局共受理群眾來信753件，網(wǎng)上信訪及市長信箱639件，接待群眾來訪12347人次，接聽群眾來電4709個(gè)，呈報(bào)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重大信訪信息145件。全市信訪形勢(shì)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出“四降一好”的局面：即赴京正常訪28人次，同比下降68.9%；赴京非正常訪在全省11個(gè)地市中唯一連續(xù)12個(gè)月保持零記錄；去省重復(fù)訪12人次，同比下降66.7％；全市集體訪7206人次，同比下降20.1％，信訪秩序繼續(xù)向好的方向發(fā)展。信訪工作既維護(hù)了群眾合法權(quán)益，又促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。下面我代表市信訪局班子進(jìn)行述職，請(qǐng)予評(píng)議。

一、加強(qiáng)班子黨性修養(yǎng)，全力服從服務(wù)于全市中心工作

5月以來，市信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在江西視察時(shí)的重要指示和在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。結(jié)合開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力弘揚(yáng)井岡山精神，身體力行，我們堅(jiān)持三個(gè)做到：做到接待上訪群眾，聽取訴求，工作在第一線；做到在信訪工作任務(wù)重、壓力大的情況，講究工作方法，保持工作熱情；做到在攻堅(jiān)克難、調(diào)處突出信訪問題時(shí)，注意凝聚民心。以優(yōu)秀信訪干部潘作良同志為榜樣，以建設(shè)“工作一流、群眾滿意”的信訪部門為載體，以“切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)反映社情民意，著力促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，帶著感情和責(zé)任，帶著組織信任、群眾期盼，嚴(yán)格依法按政策辦事，以實(shí)際行動(dòng)密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，并在實(shí)踐歷練中不斷提高自身素質(zhì)，同時(shí)帶好了一支有戰(zhàn)斗力的信訪隊(duì)伍，展示了信訪干部的良好形象。認(rèn)真落實(shí)市委市政府各項(xiàng)任務(wù)，全力支持新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，派專人參加“聯(lián)建共創(chuàng)”工作。做到了要人出人、要力出力，需要資金盡了最大努力。不斷健全“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的反腐倡廉工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，節(jié)儉持“家”，清正廉潔在市信訪局蔚然成風(fēng)。

二、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)了信訪工作上水平

1、落實(shí)市黨政班子成員處置信訪問題工作機(jī)制，形成了全市上下齊抓共管的信訪工作局面。以來，通過市委書記與各位常委簽訂責(zé)任書，市長與各位副市長簽訂責(zé)任書，成立了由市長和市委副書記以及市委常委、政法委書記組成的“三人工作小組”，市分管領(lǐng)導(dǎo)向各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)了責(zé)任狀，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和矛盾逐一落實(shí)防范措施，做到哪里有隱患，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度；哪里有矛盾糾紛，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)處置落實(shí)。一年來，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾243人次，包案調(diào)處119件信訪問題，閱批群眾來信186件次，受理群眾來電159件，使一批“釘子案”和“骨頭案”得以解決。正是領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)信訪工作，全市形成了橫向到底、縱向到邊的信訪工作大格局，從而推動(dòng)全市信訪工作的長足發(fā)展。

2、建立了信訪問題協(xié)調(diào)和督查工作機(jī)制，促進(jìn)事要解決。進(jìn)一步健全和強(qiáng)化了市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)，市聯(lián)席會(huì)議對(duì)排查出的重點(diǎn)疑難信訪案件集中交辦、聯(lián)合督查，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加大了處理信訪突出問題的工作力度。通過班子會(huì)同辦理的形式，集中解決了一批案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題56件，其中包括一批“三跨”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)）和“三分離”（人與事情分離、人與戶口分離、人與事情戶口分離）的信訪難案。

3、出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法，促進(jìn)了基層落實(shí)信訪工作責(zé)任。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展了“重信重訪專項(xiàng)治理”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和“信訪積案化解年”活動(dòng)，從減少重信重訪，將信訪問題處理在萌芽狀態(tài)和初始階段入手，對(duì)越級(jí)訪數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確目標(biāo)責(zé)任、實(shí)行重點(diǎn)管理，以此推動(dòng)基層信訪工作。對(duì)特定時(shí)段越級(jí)上訪較多的單位集中召開控訪調(diào)度會(huì)，促其加大工作力度，限期整改。對(duì)整改措施不力、效果不明顯的進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，并不列入年終評(píng)先范圍。12月初，我市在全省唯一制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究實(shí)施意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作提出了更為具體明確的工作要求，建立了更加完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法，這一舉措得到了省信訪局的充分肯定。

三、求真務(wù)實(shí)，提高效能，從源頭上化解了大量信訪問題

1、拓寬途徑暢通信訪渠道。開通了市長手機(jī)和市長信箱，全面鋪開網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。截至目前，已對(duì)網(wǎng)上信訪的343個(gè)案件進(jìn)行了及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦，得到了信訪群眾的認(rèn)可，方便了群眾，使群眾不出門，不花錢，同樣能解決問題。對(duì)于群眾來訪，市信訪局堅(jiān)持每個(gè)工作日都有一名班子成員坐班參與接訪，我們的工作理念是：來訪群眾思想不通不下班、信訪人滯留不離開不下班。在信訪局群眾來訪就是上班時(shí)間，群眾離開接待室就是下班時(shí)間，經(jīng)常是中午不能回家，下午延誤到很晚下班是常有的事。我們班子成員和同事們一道認(rèn)真對(duì)待每一起信訪，從初步核實(shí)情況，查找法律政策依據(jù)，到提出協(xié)調(diào)意見，現(xiàn)場(chǎng)簽訂協(xié)調(diào)意見，一批批的信訪問題得到化解，大部分群眾滿意而去，合法的權(quán)益得到了維護(hù)，同時(shí)我們干部的水平也在不斷的實(shí)踐中得到提高。此時(shí)，再辛苦，再勞累，我也感到值得！一個(gè)信訪數(shù)據(jù)是簡(jiǎn)單的，但它所蘊(yùn)含的內(nèi)容是十分豐富的。

2、精心組織協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)。在這方面，我們?cè)谌�省�?chuàng)造了三個(gè)第一：第一個(gè)由市委書記親自抓縣（市、區(qū)）委書記大接訪；第一個(gè)開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪；第一個(gè)開展市直單位一把手大接訪。制定下發(fā)了《縣（市、區(qū)）委書記大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》和《市直單位一把手大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》，并在《鷹潭日?qǐng)?bào)》上發(fā)布了大接訪活動(dòng)的公告，促進(jìn)了各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面地接觸群眾，解決問題。截至今年3月底，參與大接訪活動(dòng)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有32人次，縣領(lǐng)導(dǎo)干部132人次，市直縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部98人次，當(dāng)場(chǎng)解決的問題302個(gè)，交辦責(zé)任單位落實(shí)的問題461個(gè)�；顒�(dòng)開展以來，赴省來市集體訪和重復(fù)訪大幅度下降，許多信訪難題得到了及時(shí)解決。為此，《江西日?qǐng)?bào)》和大江網(wǎng)進(jìn)行了公開報(bào)道�！督�西信訪》第二期�？�宣傳了鷹潭市委楊憲萍書記處理信訪二三事。3、狠抓了基層信訪工作。至已連續(xù)三年開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，極大地促進(jìn)了基層強(qiáng)化完善信訪工作機(jī)制�？h(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作達(dá)到了“五個(gè)一”的要求：即縣(市、區(qū))有一套加強(qiáng)基層信訪工作的工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)有一套矛盾調(diào)處機(jī)制和工作制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有一支強(qiáng)有力的信訪工作隊(duì)伍，有一處良好的信訪接待場(chǎng)所；村(社區(qū))有一批信訪信息員和信訪事項(xiàng)調(diào)解人員。

四、加強(qiáng)排查，重點(diǎn)調(diào)處，集中化解了一批信訪突出問題

是極不平凡的一年，經(jīng)歷了南方部分地區(qū)冰凍雨雪災(zāi)害、汶川大地震，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘運(yùn)會(huì)，我們堅(jiān)持“市級(jí)一月一排查、縣級(jí)半月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一排查”制度，在重要會(huì)議敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期班子成員分片負(fù)責(zé)排查梳理，堅(jiān)持了日排查制度，使信訪問題一旦產(chǎn)生，就擺上調(diào)處桌面，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷補(bǔ)償、拖欠民工工資、下崗職工民生、企業(yè)改制職工的醫(yī)保社保等問題進(jìn)行跟蹤督辦，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、帶案下訪調(diào)處、多個(gè)部門“會(huì)診”等方式，有效地化解了一批疑難信訪案件。為控制越級(jí)上訪打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一年來，我們共排查梳理信訪問題426件，參與調(diào)處信訪問題98件，督促調(diào)處信訪問題262件。僅春節(jié)前夕開發(fā)商、包工頭拖欠民工工資問題上訪，截止到大年三十上午，短短5日發(fā)生了11批。有的買好了車票，有的訂好了回程車票，拿不到錢回家，情緒可想而之。我們認(rèn)真接待積極協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，將有關(guān)方面的同志請(qǐng)過來，在市委市政府接待室當(dāng)場(chǎng)發(fā)錢，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，群眾直接受益資金達(dá)866萬元，來訪民工稱：鷹潭市真心為民辦實(shí)事！正是因?yàn)橛辛伺挪楹驼{(diào)處兩種信訪工作手段，使得控制赴省進(jìn)京非正常訪工作取得了明顯的成效，自4月下旬以來一直保持了赴京非正常訪為零，實(shí)現(xiàn)了去年“兩個(gè)奧運(yùn)”、今年“兩會(huì)”期間赴省進(jìn)京正常訪、非正常訪“雙零”。在工作條件差，經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的情況下，圓滿完成了市委楊書記提出的“保持零記錄，方見真功夫”的工作目標(biāo)。與此同時(shí)，省政府將信訪工作列入七項(xiàng)考核體系，對(duì)各設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行考核，市信訪局得分位居全省11個(gè)市第一。在今年2月9日的全省信訪工作會(huì)議上鷹潭市以評(píng)比總分第一，獲得全省評(píng)比的最高榮譽(yù)，被評(píng)為控制赴京非正常訪工作先進(jìn)市，市領(lǐng)導(dǎo)代表市委、市政府在大會(huì)上第一個(gè)作典型發(fā)言；余江縣被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體；月湖區(qū)、龍虎山景區(qū)、鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被評(píng)為無赴京非正常上訪先進(jìn)集體；貴溪市被評(píng)為全省領(lǐng)導(dǎo)大接訪先進(jìn)集體。

四、注重自身建設(shè)，不斷提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)

不以職權(quán)比高低，只唯實(shí)績(jī)論長短。按照建設(shè)“工作一流、群眾滿意”信訪部門的要求，積極營造“能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的工作氛圍。

1、抓班子建設(shè)，著力形成團(tuán)結(jié)向上的風(fēng)氣。一是班子定期組織政治理論集中學(xué)習(xí)，做到了理論學(xué)習(xí)不間斷。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)了民主集中制，做到了重大問題、重要開支項(xiàng)目民主討論，如增添辦公桌椅電腦等，集體決策。三是班子成員分工不分家，分工不專權(quán)，平時(shí)講責(zé)任，關(guān)鍵時(shí)刻講民主，大家密切配合，互相協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，發(fā)揮了整體合力，自覺維護(hù)了班子團(tuán)結(jié)，使班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、抓隊(duì)伍建設(shè)，著力營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。一是堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，營造出一種全體學(xué)習(xí)的氛圍。信訪工作具有很強(qiáng)的政策性，磨刀不誤砍柴工，只有引導(dǎo)大家愛學(xué)習(xí)、勤觀察、善思考，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的信訪工作。二是在選人用人上，堅(jiān)持公正、公開、透明。提拔科級(jí)干部，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，推薦后備干部重在講品行、講能力、講實(shí)績(jī)。三是在工作和生活上，我們注重以人為本，從感情入手，多談心、多交流、多溝通，理解干部的想法，關(guān)心干部的生活，從而以最佳的精神狀態(tài)投入工作。

3、抓作風(fēng)建設(shè)，著力塑造勤勉干事的形象。針對(duì)信訪工作的性質(zhì)，天天面對(duì)的是百姓，大部分是弱勢(shì)群體，事務(wù)繁雜，工作清苦，我們牢固樹立以“為黨分憂、為民解難”為使命，要求大家耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗(yàn)。

回顧一年來工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的不足和問題，主要是：在全面推進(jìn)“四大一新”建設(shè)的過程中，對(duì)涉及群眾切身利益的重大舉措，如何引入信訪評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防大規(guī)模群體性上訪，還要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究；在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何在村一級(jí)基層設(shè)立信訪民調(diào)組織，加大基層組織信訪工作力度，還要做有益的探索；針對(duì)少數(shù)信訪群眾訴求過高，出現(xiàn)擾亂信訪秩序現(xiàn)象，信訪部門如何爭(zhēng)取立法，在解決問題和法制宣傳教育與依法打擊相結(jié)合方面，還要做更多的嘗試。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員、同志們，以來，在各級(jí)各部門的高度重視、密切配合和大力支持下，我局較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得了一定的成績(jī)。在此，我代表市信訪局班子向關(guān)心支持信訪工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!今年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。全市信訪工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，承擔(dān)的工作任務(wù)依然繁重，肩負(fù)的工作壓力依然巨大，工作中更需要各位領(lǐng)導(dǎo)和大家的大力支持和理解，我們也將以這次述職為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，采取各種工作措施，把信訪工作做得更加細(xì)致、更加扎實(shí)有效，不斷開創(chuàng)全市信訪工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立60周年！

謝謝大家！

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鷹潭市人民檢察院工作報(bào)告

201*年9月25日在鷹潭市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市人民檢察院代檢察長羅慶華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

市七屆人大一次會(huì)議以來，全市檢察機(jī)關(guān)在中共鷹潭市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了不懈努力。

一、堅(jiān)持以服務(wù)大局為己任，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)

全市檢察機(jī)關(guān)立足職能，圍繞中心，胸懷大局，充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)。

著力增強(qiáng)大局意識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等形勢(shì)政策的學(xué)習(xí)教育，深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，引導(dǎo)檢察人員牢牢把握新形勢(shì)下檢察工作的新任務(wù)新要求，緊緊圍繞“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃和推進(jìn)檢察工作，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，改進(jìn)執(zhí)法辦案方式方法，切實(shí)做到“執(zhí)法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展、監(jiān)督促進(jìn)和諧”，廣大檢察人員服務(wù)大局的意識(shí)不斷增強(qiáng)，保障發(fā)展的行動(dòng)更加自覺。

著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參加全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，會(huì)簽《服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)聯(lián)系協(xié)作框架協(xié)議》，與相關(guān)行政執(zhí)法部門建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，形成服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的合力。部署開展了“重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”活動(dòng)，在鷹瑞高速公路、貴溪電廠“上大壓小”等12個(gè)重大項(xiàng)目中開展服務(wù)，開展法制宣傳和警示教育6次，提供預(yù)防咨詢8次，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，依法查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪43人。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，批準(zhǔn)逮捕非法經(jīng)營、合同詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪嫌疑人112人，提起公訴107人，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序。策應(yīng)大框架城市建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫承攬工程、尋釁滋事阻擾工程建設(shè)、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等犯罪活動(dòng)；策應(yīng)世界銅都建設(shè)，積極參加大中型企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，批準(zhǔn)逮捕盜竊、詐騙等侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)犯罪嫌疑人272人，提起公訴253人，通過發(fā)放聯(lián)系卡、開展法制宣傳教育、建立檢察工作站等途徑，為企業(yè)發(fā)展提供有效法律服務(wù)。

著力服務(wù)、保障民生。貫徹檢察工作“以人為本、執(zhí)法為民”wenku_3({"font":{"c2851e27aaea998fcc220e5b0030003":"仿宋_GB2312","c2851e27aaea998fcc220e5b0040003":"仿宋_GB2312","c2851e27aaea998fcc220e5b0050003":"黑體","c2851e27aaea998fcc220e5b0060003":"黑體"},"style":[{"t":"style","c":[4,6,7,8,9,0],"s":{"font-family":"c2851e27aaea998fcc220e5b0030003"}},{"t":"style","c":[0,2,3,4,5,6,7,8,9,1],"s":{"color":"#000000","font-size":"22.5"}},{"t":"style","c"共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人3542人，提起公訴3847人。認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，深入開展嚴(yán)打整治、禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定；對(duì)輕微刑事犯罪依法決定不批準(zhǔn)逮捕346人、不起訴247人；堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，建立落實(shí)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警一體機(jī)制，積極做好檢調(diào)對(duì)接工作，最大限度減少消極因素，最大限度增加積極因素。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，積極參與平安鷹潭建設(shè)，提出促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的檢察建議25件，著力提升公眾安全感。

認(rèn)真履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，充分發(fā)揮偵查一體化工作機(jī)制作用，著力提高發(fā)現(xiàn)線索、偵破案件的能力，查辦案件工作平穩(wěn)健康發(fā)展，共立案查辦各類職務(wù)犯罪162人。一是集中力量查辦大案要案。依法查辦貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬元以上大案92人，立案?jìng)刹榭h（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪要案7人。查辦的貴溪市發(fā)電有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)段某伙同其丈夫貪污5400余萬元、挪用公款1500余萬元案，貴溪市委原副書記李某受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，市房管局原局長林某貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案等，震動(dòng)大、反響好，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是大力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作。依法立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪26人，查辦市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所原負(fù)責(zé)人馬某等人玩忽職守、濫用職權(quán)案的經(jīng)驗(yàn)做法得到最高人民檢察院的肯定，并被評(píng)選為反瀆職侵權(quán)經(jīng)典案例。三是嚴(yán)肅查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪。深入開展治理商業(yè)賄賂、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪和查辦司法領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，立案查辦商業(yè)賄賂犯罪41人、涉農(nóng)職務(wù)犯罪25人、司法工作人員職務(wù)犯罪9人。四是扎實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。結(jié)合辦案，向發(fā)案單位及其主管部門發(fā)出堵塞制度漏洞、加強(qiáng)內(nèi)部管理的檢察建議98件，運(yùn)用典型案例進(jìn)行專題講座32次，為有關(guān)單位和個(gè)人提供行賄犯罪檔案查詢94次，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。

認(rèn)真履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，努力維護(hù)司法公正。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，認(rèn)真開展對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督、對(duì)“刑拘而未報(bào)捕”和“另案處理”、“在逃人員”案件專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，督促偵查機(jī)關(guān)立案29件、撤案6件，堅(jiān)決糾正和防止有案不立、有罪不究、以罰代刑等突出問題。加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，追加逮捕232人、追加起訴79人，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書28份。加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督，開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查活動(dòng)，建立《刑罰情況監(jiān)督臺(tái)帳》，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序公訴案件訴訟監(jiān)督的意見》，提出刑事抗訴3件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政判決和裁定提出抗訴11件，法院已改判7件；開展民事督促起訴工作，督促有關(guān)部門清收到賬土地出讓金4600余萬元，有效防止了國有資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)持駐所檢察制度，開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中存在的突出問題以及看守所的安全隱患，發(fā)出書面檢察情況通報(bào)9次，書面檢察建議16次，書面糾正違法8次；開展維護(hù)被監(jiān)管人權(quán)益活動(dòng)，監(jiān)督執(zhí)行換押制度，采取訴訟期限屆滿前提醒措施，有效防止超期羈押，切實(shí)維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益；立案查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中司法工作人員職務(wù)犯罪2人。

三、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，工作機(jī)制進(jìn)一步完善全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央和最高人民檢察院司法改革的部署和要求，積極探索實(shí)踐有利于充分發(fā)揮檢察職能作用的工作機(jī)制和管理機(jī)制，努力推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

建立完善對(duì)查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督制約工作機(jī)制。加強(qiáng)辦案工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展了《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查活動(dòng)，規(guī)范線索受理、初查、立案、訊問、采取強(qiáng)制措施等每一個(gè)環(huán)節(jié)。全面實(shí)行人民監(jiān)督員制度、訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、職務(wù)犯罪審查逮捕權(quán)上提一級(jí)和立案報(bào)備、撤案報(bào)批等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約，促進(jìn)了檢察權(quán)依法正確行使。

建立完善訴訟監(jiān)督工作機(jī)制。以貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》為契機(jī)，積極探索建立加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的長效機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門制定了《檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議的規(guī)定》、《加強(qiáng)捕后變更強(qiáng)制措施監(jiān)督管理的規(guī)定》、《加強(qiáng)適用簡(jiǎn)易程序公訴案件訴訟監(jiān)督工作的意見》等規(guī)范性文件，有力促進(jìn)了訴訟監(jiān)督工作的開展。針對(duì)司法實(shí)踐中認(rèn)定自首、立功方面存在的問題，市檢察院專門制定了《自首、立功證據(jù)審查和認(rèn)定程序的規(guī)定》，得到有關(guān)辦案部門高度重視，杜絕了認(rèn)定自首、立功不依法不規(guī)范的情況發(fā)生。積極延伸法律監(jiān)督觸角，在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了檢察工作站，在市工業(yè)園區(qū)設(shè)立了服務(wù)企業(yè)工作站，法律監(jiān)督深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加貼近群眾。建立完善內(nèi)部管理工作機(jī)制。制定首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和效能責(zé)任追究制等三項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高了辦公辦案效率。建立對(duì)基層檢察院、市檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制，并注重運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，出臺(tái)了《檢察內(nèi)網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)管理辦法》、《辦公、辦案經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》。汲取撫州“5〃26”爆炸案教訓(xùn)，制定了《進(jìn)一步規(guī)范接訪工作確保接訪安全的規(guī)定》和《機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)制度》，確保不發(fā)生機(jī)關(guān)安全事故。

四、堅(jiān)持以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為核心，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升

全市檢察機(jī)關(guān)把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)常抓不懈，不斷提高檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊(duì)伍。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話和對(duì)檢察工作的重要指示精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，“大學(xué)習(xí)、大討論”，“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”，“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等系列活動(dòng)，引領(lǐng)檢察人員始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實(shí)做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，堅(jiān)定政治方向，牢記職業(yè)操守。五年來，全市檢察機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，有50個(gè)單位和個(gè)人受到省以上表彰。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法能力建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干措施》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善檢察委員會(huì)決策機(jī)制，有力推進(jìn)了科學(xué)決策和民主決策；落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事項(xiàng)和任前談話以及巡視制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，通過公開招考，共招錄法律專業(yè)人員42名，其中12人具有研究生學(xué)歷，第一學(xué)歷為法律本科的比例提高了8.3%，研究生學(xué)歷人數(shù)凈增12人；加大教育培訓(xùn)力度，共組織檢察人員接受各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)674人次；廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)尖子、辦案能手評(píng)比活動(dòng)，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效提高了檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約和自身反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督擺在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要位，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢；認(rèn)真開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、“反特權(quán)思想，反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育以及檢務(wù)督察等活動(dòng)，舉辦檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展；出臺(tái)檢察人員問責(zé)、干部監(jiān)督管理等規(guī)定，對(duì)檢察隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律，全市檢察機(jī)關(guān)未發(fā)生違法違紀(jì)案件。

五、堅(jiān)持以推動(dòng)檢察工作長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

全市檢察機(jī)關(guān)牢牢樹立固本強(qiáng)基的思想，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)檢察工作長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。

加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民檢察院《201*201*年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》和省檢察院出臺(tái)的指導(dǎo)意見，制定了《鷹潭市基層檢察院建設(shè)工作五年發(fā)展規(guī)劃》。建立市檢察院領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系基層檢察院制度，加大市檢察院業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)和幫扶力度；實(shí)行人員編制向基層傾斜，基層院新進(jìn)人員31人，著力解決人員短缺和人案矛盾突出問題；督促落實(shí)《基層檢察院公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)》，解決基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障不足問題�；鶎訖z察院建設(shè)取得明顯成效，獲全省人民滿意檢察院、人民滿意政法單位、先進(jìn)基層檢察院、集體一等功、“一院一品”建設(shè)十大精品等省以上榮譽(yù)11個(gè)（次）。

加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，以辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貴溪市檢察院和余江縣檢察院“兩房”建設(shè)任務(wù)全面完成。加快科技強(qiáng)檢步伐，全市四個(gè)檢察院實(shí)現(xiàn)了機(jī)要通道網(wǎng)上公文傳輸，建成了檢察專線網(wǎng)和局域網(wǎng)，開通了視頻會(huì)議系統(tǒng)。市檢察院依托“數(shù)字鷹潭”平臺(tái)，啟用了全市網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)。檢察機(jī)關(guān)辦公辦案條件不斷改善，檢務(wù)保障更加有力。

六、堅(jiān)持以保障檢察權(quán)正確行使為根本，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和接受人大監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化

全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)于檢察工作的重大部署、重要事項(xiàng)及時(shí)向黨委和人大常委會(huì)報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)下，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用。嚴(yán)肅認(rèn)真地向人大及其常委會(huì)報(bào)告年度工作，市檢察院向市人大常委會(huì)專題報(bào)告了全市檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、為社會(huì)穩(wěn)定提供保障工作情況，并認(rèn)真聽取審議意見，研究和落實(shí)改進(jìn)措施。認(rèn)真辦理黨委部門、人大常委會(huì)和人大代表交辦、轉(zhuǎn)辦的案件26件，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系工作，主動(dòng)邀請(qǐng)視察檢察工作11次，認(rèn)真聽取對(duì)檢察工作的批評(píng)、意見和建議。此外，努力拓寬接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督的渠道，市檢察院聘請(qǐng)了8名特約檢察員、10名人民監(jiān)督員對(duì)檢察工作開展監(jiān)督；深化檢務(wù)公開，落實(shí)訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，結(jié)合開展舉報(bào)宣傳周、綜治宣傳周、檢察開放日等活動(dòng)，增強(qiáng)了檢察工作的透明度。

各位代表，五年來全市檢察工作取得的成績(jī)，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持檢察工作的同志們致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！

回顧過去，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法能力有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。二是訴訟監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠充分，監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大，監(jiān)督效果需要進(jìn)一步增強(qiáng)。三是個(gè)別基層檢察院基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，制約著檢察工作更好發(fā)展。對(duì)存在的問題我們將高度重視，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。各位代表，“十二五”時(shí)期是鷹潭推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速進(jìn)位趕超的重要機(jī)遇期，也是推動(dòng)全市檢察工作發(fā)展進(jìn)步的重要機(jī)遇期。根據(jù)中共鷹潭市委、省檢察院的部署和要求，結(jié)合鷹潭檢察工作實(shí)際，“十二五”時(shí)期全市檢察工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為總要求，以執(zhí)法辦案為中心，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步，為把鷹潭打造成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠提供更加有力有效的司法保障和法律服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市檢察機(jī)關(guān)將不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持把人民放在心中最高位，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義檢察制度，自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃來推進(jìn)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪和刑事犯罪，努力營造誠信有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，強(qiáng)化自身監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、廉潔從檢，全面提高檢察人員素質(zhì)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)和使命！各位代表，做好新時(shí)期檢察工作責(zé)任重大，使命光榮。我們將在中共鷹潭市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好本次會(huì)議決議的要求，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)檢察工作新局面，為推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、加速進(jìn)位趕超，打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠作出新的更大貢獻(xiàn)！

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