土地流轉和財富積累機制工作匯報

臨城縣

土地流轉和建立農(nóng)村集體財富積累機制工作

匯報

臨城縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，其中耕地面積32萬畝，山場面積76萬畝。山區(qū)丘陵占全縣總面積的85.2%，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個行政村�？側丝�20.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18萬人。下面將我縣推進土地流轉和建立農(nóng)村集體財富積累機制工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）健全組織，加強領導。自開展土地流轉和建立村級集體財富積累機制工作以來，按照省市工作部署，我縣成立了以縣委副書記李亞林為組長，縣政府副縣長劉貞哲為副組長，縣農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、國土資源局等部門主要負責同志為成員的“臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局。同時還設立了“臨城縣農(nóng)村土地流轉服務中心”，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了“農(nóng)村土地流轉服務站”，進一步健全了土地流轉服務機構。為了抓好村級財富積累機制工作，我縣成立了由副縣長劉貞哲任組長的建立村級財富積累機制工作領導小組，領導小組下設辦公室，農(nóng)業(yè)局局長郝春峰任辦公室主任。全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了負責建立村級集體財富積累機制工作的專門人員，具體負責此項工作的組織實施。

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（二）加強宣傳，抓好培訓。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動黨員群眾參與的積極性。我們通過培訓、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式，對兩項工作積極進行宣傳發(fā)動，組織農(nóng)業(yè)局及全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員參加了邢臺市農(nóng)業(yè)局舉辦的建立村級財富積累機制培訓班。派出相關業(yè)務人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了所轄村支部書記及財務人員的培訓動員會。各村也召開了兩委會、土地流轉承包人大會、黨員和村民代表會，對兩項工作進行了廣泛討論，在此基礎上，各村對土地流轉和集體資產(chǎn)有償使用方案進行了表決，促進工作進一步開展。

（三）制定方案，認真落實。結合我縣實際，我們制定了《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作實施意見》、《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁實施方案》、《關于建立村級財富積累機制的實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地實際也制定了各自的工作方案。為了使工作達到標準化、規(guī)范化的要求，我縣制定了各工作階段的標準，印發(fā)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為全面開展這項工作打下了堅實的基礎。

（四）抓好典型，以點帶面。根據(jù)各村的實際情況，我們選擇了經(jīng)濟基礎比較好，班子穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的臨城鎮(zhèn)北街村、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)的西鎮(zhèn)東村和黑城鄉(xiāng)豐盈村、喬家莊村等作為重點村先行試點，以點帶面，帶動全縣土地流轉和農(nóng)村財富積累機制工作的順利開展。例如黑城鄉(xiāng)豐盈村采取多種方式盤活村集體資產(chǎn)，取得了非常顯著的成效。一是對村集體的房屋建筑以及土地、機電設備進

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行清點登記建立臺賬。二是對村集體資產(chǎn)逐項清查登記，追查拖欠村集體收益的賬目。三是重新對所有的承包合同進行清理，確保無拖欠和遺漏，并對承包合同進行統(tǒng)一更換。四是對資產(chǎn)清理盤活登記及收入開支情況進行民主討論和公開公示，做到村集體資產(chǎn)管理民主化透明化。五是合理利用盤活資產(chǎn)及收益，一方面整治村容村貌，對村內(nèi)道路進行整修500米，建立了村清潔隊，對村內(nèi)街道、垃圾進行清理，保持了街道的衛(wèi)生，方便了村民出行。另一方面，利用村內(nèi)集體資產(chǎn)，如村內(nèi)閑置荒坡荒崗資源，進行招商引資和項目開發(fā)。積極引進優(yōu)秀企業(yè)如河北綠嶺果業(yè)、臨城縣綠蕾薄皮核桃專業(yè)合作社落戶本村，吸收村內(nèi)閑置勞動力，村委會還組織發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，利用村內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢，建塘修壩，為發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)提供了極大的便利條件。通過土地流轉和建立村級財富積累機制工作的開展，豐盈村共清點房屋建筑兩棟，村集體土地承包流轉約500畝，重新發(fā)包和更換合同32份，清查收取集體財富收益約2萬余元，有效地盤活了村級現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)了村級收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流轉工作。截止今年7月底，全縣農(nóng)村土地流轉面積達到22525畝，占全縣土地總面積的7.9%，經(jīng)過土地流轉，為土地生產(chǎn)經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對全縣經(jīng)濟社會產(chǎn)生了積極影響。一是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全縣薄皮核桃

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種植達到11.25萬畝，涌現(xiàn)出了綠嶺、綠蕾、新惠通、臥龍崗等上千上萬畝的薄皮核桃種植加工龍頭企業(yè)；全縣設施蔬菜面積發(fā)展到0.7萬畝，通過土地流轉新建大棚0.2萬畝，新上大型養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬企業(yè)5個；二是直接增加了農(nóng)民收入。經(jīng)過土地流轉，上半年全縣新增外出農(nóng)民打工人數(shù)0.5萬人，直接增加了家庭收入；三是促進了農(nóng)村穩(wěn)定，土地流轉過程中一些遺留的土地問題得到新的化解，直接減少了土地糾紛及上訪案件的發(fā)生。

（二）建立農(nóng)村集體財富積累機制方面。到目前為止，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個村全部建立了財富積累機制，各村都建立了村級集體資產(chǎn)臺賬，對財富積累機制的合同進行了規(guī)范和完善。通過建立農(nóng)村集體財富積累機制，基本上形成了“村財鄉(xiāng)管，民主監(jiān)督，集體增收，公開透明”的村級財務管理體制，通過建立村級集體財富積累機制，全縣村集體共增收130多萬元。

三、存在的問題

雖然我縣土地流轉工作和農(nóng)村財富積累機制建設工作取得了一些成績，但也只能說取得了初步成效，還有一些問題有待進一步解決。

一是鄉(xiāng)村干部群眾對兩項工作的認識程度不夠，對兩項工作的進一步深入開展帶來困難。二是兩項工作的縣鄉(xiāng)村三級協(xié)調(diào)機制還有待進一步健全和規(guī)范。

四、下半年工作思路和措施

（一）工作思路：下半年兩項工作的基本思路是：繼續(xù)深入

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貫徹上級文件精神，加強領導、落實責任、強化宣傳、典型引導、健全機制、規(guī)范管理。努力實現(xiàn)兩項工作上臺階、上水平。

（二）主要措施：

1、進一步強化對兩項工作相關法律、政策的宣傳貫徹。通過印發(fā)明白紙、刷寫標語、電視講座、手機短信等形式做好宣傳教育引導工作，努力提高全縣農(nóng)村干部群眾對兩項工作的認識。

2、努力改進工作方法，建立健全縣鄉(xiāng)村三級工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。探索建立實行兩項工作的三項制度：一是專職培訓學習制度。每季度對縣鄉(xiāng)村三級專職人員集中培訓一次；二是定期交流制度，每半年組織開展一次工作經(jīng)驗交流會，年終進行全面總結；三是實行目標化管理考核制度，由縣制定量化分解目標，逐級考核到鄉(xiāng)、到村，并與年終考核掛鉤。

3、積極培樹兩項工作先進典型。特別是做好正反兩方面典型的對比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件，農(nóng)村土地流轉致富戶等活的事例引導兩項工作深入開展。

各位領導，我縣的兩項工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，通過這次觀摩會議，我們將再增措施，再加力度，努力實現(xiàn)兩項工作的新進展。

二一一年八月十六日

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燈明寺鎮(zhèn)

土地流轉和建立農(nóng)村集體財富積累機制工作

匯報

燈明寺鎮(zhèn)位于東光縣東北部。全鎮(zhèn)幅員面積88．6平方公里，耕地面積6.7萬畝。轄43個行政村，總人口3．4萬人，下面將我鎮(zhèn)土地流轉和建立農(nóng)村集體財富積累機制工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）健全組織，加強領導。自開展土地流轉和建立村級集體財富積累機制工作以來，按照市縣工作部署，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，主管副職、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長、土地所長、司法所長為成員的“燈明寺鎮(zhèn)土地流轉和財富積累工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在土地流轉大廳。同時還設立了“燈明寺鎮(zhèn)土地流轉服務中心”，在43個村分別建立了“村集體財產(chǎn)管理小組”。進一步健全了土地流轉服務機構和財富積累管理機構。

（二）加強宣傳，抓好培訓。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動黨員群眾參與的積極性。我們通過培訓、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式，對兩項工作積極進行宣傳發(fā)動，組織農(nóng)經(jīng)站工作人員參加了縣農(nóng)經(jīng)局舉辦的建立村級財富積累機制培訓班。派出相關業(yè)務人員到各村講課，各村也召開了村財務人員的培訓動員會、兩委會、土

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地流轉承包人大會、黨員和村民代表會，對兩項工作進行了廣泛討論，在此基礎上，各村對土地流轉和集體資產(chǎn)有償使用方案進行了表決，促進工作進一步開展。

（三）制定方案，認真落實。結合我鎮(zhèn)實際，我們制定了《燈明寺鎮(zhèn)建立村級財富積累機制》、《燈明寺鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉工作實施方案》。各村結合本地實際也制定了各自的工作方案。為了使工作達到標準化、規(guī)范化的要求，我鎮(zhèn)制定了各工作階段的標準，印發(fā)到每個村，為全面開展這項工作打下了堅實的基礎。

（四）抓好典型，以點帶面。我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎較好，班子穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的大安達村、馬家院村、東源流寺村、后祁和王東吾村開展兩項工作比較突出，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)土地流轉和農(nóng)村財富積累機制工作的順利開展。例如大安達村盤活村集體資產(chǎn)，取得了非常顯著的成效。大安達村磚廠占用閑置土地160畝，承包4年，村集體每年收入32萬元，機動地70.9畝承包到15戶，收入1.27萬元，加上往年集體收入大安達村財富積累達到114萬元，該村201*年利用集體收入打井3眼，新增低壓線路1500米。我鎮(zhèn)馬家院村機動地411.34畝，有45戶承包，承包費4.11萬元，再加上往年財富積累，該村總計達到8萬余元。我鎮(zhèn)各村開展兩項工作具體采用以下方式：一是對村集體的房屋建筑以及土地、機電設備等進行清點登記建立臺賬。二是對村集體資產(chǎn)逐項清查登記，追查拖欠村集體收益的賬目。三是重新對所有的承包合同進行清理，確保無拖欠和遺漏，并對承包合同進行統(tǒng)一更換。四

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是對資產(chǎn)清理盤活登記及收入開支情況進行民主討論和公開公示，做到村集體資產(chǎn)管理民主化透明化。五是合理利用盤活資產(chǎn)及收益，一方面整治村容村貌，對村內(nèi)道路進行整修，打井上電，加大農(nóng)業(yè)基礎實施的投入力度。另一方面，利用村內(nèi)集體資產(chǎn)，如村內(nèi)閑置荒地坑塘資源，進行招商引資和項目開發(fā)。201*年初東源流寺村利用閑置坑塘荒地引進東北高科集團投資1450萬元高標準鄉(xiāng)村夢生態(tài)園項目，于今年4月份項目建設工作正式啟動。通過本項目建設，將使該項目區(qū)域的自然景觀得到全面開發(fā)和完善，并推動該區(qū)域及其周邊地區(qū)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同時增加村財富積累，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以上幾種做法有效地盤活了村級現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)了村級收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流轉工作。截止今年10月底，,全鎮(zhèn)共計流轉土地面積7800畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的11.6%，經(jīng)過土地流轉，為土地生產(chǎn)經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會產(chǎn)生了積極影響。一是各村爭先建立多種形式的合作組織,流轉土地的熱情很高，有意向建立合作組織的村15個，我鎮(zhèn)王東吾和后祁村已經(jīng)著手落實，兩村以祥明蔬菜基地為依托，一期規(guī)劃1000畝土地發(fā)展小拱棚韭菜，將采取個人種植和土地流轉大戶相結合的方法實現(xiàn)土地的規(guī)范流轉，現(xiàn)正在積極實施之中。以兩村為典型，發(fā)揮典型帶動的作用全力推進全鎮(zhèn)土地流轉工作的開展。目

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前大安達村也計劃流轉500畝土地用于棉花育種，并于201*年10月份成立合作組織。二是直接增加了農(nóng)民收入,經(jīng)過土地流轉，上半年全鎮(zhèn)新增外出農(nóng)民打工人數(shù)0.3萬人，直接增加了家庭收入；三是促進了農(nóng)村穩(wěn)定，土地流轉過程中一些遺留的土地問題得到新的化解，直接減少了土地糾紛及上訪案件的發(fā)生。

（二）建立農(nóng)村集體財富積累機制方面。到目前為止，全鎮(zhèn)43個村全部建立了財富積累機制，各村都建立了村級集體資產(chǎn)臺賬，對財富積累機制的合同進行了規(guī)范和完善。通過建立農(nóng)村集體財富積累機制，基本上形成了“村財鄉(xiāng)管，民主監(jiān)督，集體增收，公開透明”的村級財務管理體制。

三、存在的問題

雖然我鎮(zhèn)土地流轉工作和農(nóng)村財富積累機制建設工作取得了一些成績，但也只能說取得了初步成效，還有一些問題有待進一步解決。

一是干部群眾對兩項工作的認識程度不夠，對兩項工作的進一步深入開展帶來困難。二是由于燈明寺鎮(zhèn)交通閉塞，底子薄，各村可盤活得有形資產(chǎn)很少，僅有集體土地和坑塘等極少數(shù)可利用資源。三是個別村班子戰(zhàn)斗力差，不能較好的發(fā)揮作用。

四、下一步工作思路和措施

（一）工作思路：繼續(xù)深入貫徹上級文件精神，加強領導、落實責任、強化宣傳、典型引導、健全機制、規(guī)范管理。努力實現(xiàn)兩項工作上臺階、上水平。

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（二）主要措施：

1、進一步強化對兩項工作相關法律、政策的宣傳貫徹。通過印發(fā)明白紙、刷寫標語、廣播、手機短信等形式做好宣傳教育引導工作，努力提高全鎮(zhèn)干部群眾對兩項工作的認識。

2、努力改進工作方法，建立健全鄉(xiāng)村工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。探索建立實行兩項工作的三項制度：一是專職培訓學習制度。每季度對鎮(zhèn)村專職人員集中培訓一次；二是定期交流制度，每半年組織開展一次工作經(jīng)驗交流會，年終進行全面總結；三是實行目標化管理考核制度，制定量化分解目標，并與年終考核掛鉤。3、積極培樹工作先進典型。特別是做好正反兩方面典型的對比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件，農(nóng)村土地流轉致富戶等活的事例引導兩項工作深入開展。

各位領導，我鎮(zhèn)的土地流轉和財富積累工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，通過這次匯報會議，我們將再增措施，再加力度，努力實現(xiàn)兩項工作的新進展。

二一二年十月六日

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