核桃園鎮(zhèn)關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法自查報(bào)告

核桃園鎮(zhèn)關(guān)于開展“一定三有”政策和落實(shí)

“四議兩公開”工作法的自查報(bào)告

為全面開展“一定三有”政策和落實(shí)“四議兩公開”工作精神和黨委的要求，將“一定三有”政策的開展、“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成保持穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地推動(dòng)了新時(shí)期下我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，使“四議兩公開”工作法落到實(shí)處，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為促使我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作良性化發(fā)展、有效開展“一定三有”政策，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況，自查報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，集中學(xué)習(xí)

我鎮(zhèn)積極按照上級(jí)的要求，鎮(zhèn)委積極召開會(huì)議研究并落實(shí)村委組織黨員、村民代表集中學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，并明確了“四議兩公開”工作法推行的重要意義。村委書記作為第一責(zé)任人，抓好具體落實(shí)，完善黨員聯(lián)系制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范和督促“四議兩公開”工作法在我鎮(zhèn)的落實(shí)。村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。

二、抓緊實(shí)施，積極落實(shí)

我鎮(zhèn)按照文件精神，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行決策、實(shí)施。村集體建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、救災(zāi)款的發(fā)放，以及低保戶的確定、村集體大額資金的使用、支出等都要在“四議兩公開”制度下進(jìn)行審議和決議，并及時(shí)在村務(wù)公開欄上公開。

三、主要做法

（一）“一定三有”政策落實(shí)情況

1．核桃園鎮(zhèn)黨委村黨組織書記崗位職責(zé)非常明確；其他村干部崗位職責(zé)也一目了然；對(duì)村黨組織書記和其他村干部都建立了考核制度。

2．鎮(zhèn)黨委落實(shí)了按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平確定了村黨組織書記報(bào)酬待遇的政策，每村平均報(bào)酬是95600元，建立了報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，自201*年每村開始增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)8000元。年初簽定責(zé)任書，年末根據(jù)考評(píng)結(jié)果的等級(jí)進(jìn)行激勵(lì)。

3．已經(jīng)建立了村黨組織書記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保標(biāo)準(zhǔn)是500元/人/年。補(bǔ)助50元/人/年。

4．目前享受離任村黨組織書記生活補(bǔ)助的有10人，年發(fā)放補(bǔ)助金18850元。

5．村黨組織書記政治成長(zhǎng)激勵(lì)情況，我鎮(zhèn)認(rèn)真、嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)行實(shí)施，村黨組織書記積極上進(jìn)，帶領(lǐng)村干部、村民創(chuàng)業(yè)致富，目前我鎮(zhèn)考莊村已成為示范村。

6．其他村干部報(bào)酬待遇問題是靠轉(zhuǎn)移支付、村自籌等辦法進(jìn)行解決。

（二）“四議兩公開”工作法落實(shí)情況

1、明確黨總支在處理村級(jí)事務(wù)中的主導(dǎo)決策地位，建立和完善述職述廉、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，著力抓好總支書記綜合素質(zhì)和駕馭全局能力建設(shè)，確保提議、決策事項(xiàng)科學(xué)合理。

2、重點(diǎn)抓好黨總支、村委成員這個(gè)關(guān)鍵群體，統(tǒng)一發(fā)展思想，形成戰(zhàn)斗合力。

3、充分加強(qiáng)對(duì)黨員和村民代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的干部隊(duì)伍建設(shè)，為“四議兩公開”工作法的規(guī)范、細(xì)致、深入推廣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4、截至201*年9月底，每個(gè)建制村平均實(shí)行“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策11.5次，最多16次，最少7次。

（二）突出實(shí)效

1、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村民福利等基礎(chǔ)事務(wù)組織決策。今年，為切實(shí)解決村民出行困難，經(jīng)“四議兩公開”工作法程序，在核桃園村修建水泥路。

2、扎實(shí)解決疑難問題，保一方穩(wěn)定。農(nóng)村低保戶確定、救災(zāi)款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和村集體財(cái)務(wù)收支情況一直是我鎮(zhèn)村民關(guān)注的焦點(diǎn)。如今，我鎮(zhèn)全面推行“四議兩公開”工作法進(jìn)行審議和決議，具體解決了自來(lái)水改造、邊溝、水毀、文化廣場(chǎng)等，從源頭上減少了群眾上訪。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，我鎮(zhèn)村級(jí)嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法接受理財(cái)小組監(jiān)督。

3、群策群力，謀村級(jí)發(fā)展格局。通過“四議兩公開”工作法，群策群力，科學(xué)論證村級(jí)發(fā)展思路和近期工作重點(diǎn)。

四、存在的問題

隨著對(duì)“四議兩公開”工作的開展，我鎮(zhèn)村級(jí)存在黨員參會(huì)率達(dá)不到會(huì)議要求標(biāo)準(zhǔn)的問題。其中老弱病殘，外出工作人數(shù)偏多，實(shí)到人數(shù)不足應(yīng)到人數(shù)的一半，這是我鎮(zhèn)運(yùn)行“四議兩公開”工作法較突出的問題。

五、下一步工作打算

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到透徹了解“四議兩公開”工作法我鎮(zhèn)繼續(xù)把“四議兩公開”工作法作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要載體之一。通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)，深刻掌握其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關(guān)鍵處，對(duì)照我鎮(zhèn)實(shí)際，加強(qiáng)黨員干部、村民代表的交流，多層面開展學(xué)習(xí)和討論，提升對(duì)“四議兩公開”方法的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)落實(shí)，做到凡事有“四議”，決議結(jié)果有“公開”

推行“四議兩公開”工作法，不僅要在我鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果，還要根深葉茂、錦上添花。凡涉及村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補(bǔ)償分配、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級(jí)事務(wù)，都要納入我鎮(zhèn)村級(jí)“四議兩公開”工作法決策的內(nèi)容。想法解決黨員參會(huì)率的問題，按照包組包片責(zé)任制，采取支部書記、黨小組長(zhǎng)會(huì)后深入家戶的辦法，同時(shí)擴(kuò)大“四議兩公開”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響，切實(shí)讓“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際作用。

核桃園鎮(zhèn)黨委二一一年十月十六日

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關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實(shí)情況的自查報(bào)告

201*以來(lái)，我們以加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)為載體，

深入調(diào)研、大膽探索，大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建立以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”農(nóng)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村級(jí)黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)活力、熱情。大力推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的認(rèn)同，也為村干部的工作減輕了阻力。全體黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一、“一定三有”強(qiáng)基層

我鄉(xiāng)共有9個(gè)行政村，農(nóng)村人口占90%，共有農(nóng)村黨員302名。近年來(lái)，我們探索建立了農(nóng)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決了村黨支部書記隊(duì)伍不穩(wěn)、實(shí)干不足和后繼乏人的問題，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨支部書記在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村基層組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）定權(quán)責(zé)立規(guī)范，督促在位謀政。建立村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)黨支部書記實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，做到年初建臺(tái)賬，年中有檢查，年底有考核，及時(shí)在村黨支部黨員大會(huì)、村黨務(wù)政務(wù)公開欄上進(jìn)行細(xì)化公開。制定村黨支部書記目標(biāo)管理考核辦法，全面推行村黨支部書記述職制度和群眾代表評(píng)價(jià)制度。同時(shí)，將測(cè)評(píng)結(jié)果與村黨支部書記的去留直接掛鉤，對(duì)群眾滿意度不高、工作實(shí)績(jī)不突出的村黨支部書記進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做到讓村干部有崗有責(zé)有為。

（二）工作有合理待遇，保障干部權(quán)益。推行村支部書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼“的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度，保證村干部基本收入。

（三）干好有發(fā)展前途，確保有為有位。切實(shí)增強(qiáng)村干部崗位吸引力，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村支部書記、村主任，擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了村組干部的積極性和創(chuàng)造性。

（四）退崗有一定保障，實(shí)現(xiàn)老有所靠。實(shí)行離任補(bǔ)貼制度，對(duì)年滿60周歲、累計(jì)任職5年及以上的正常離任村干部按照政策規(guī)定落實(shí)定期定額補(bǔ)助，切實(shí)解決村干部退有所養(yǎng)問題。建立節(jié)假日慰問制度，每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，對(duì)離任和困難黨支部書記進(jìn)行走訪慰問。

二、“四議兩公開”得民心

全鄉(xiāng)9個(gè)行政村都推行了“四議兩公開”工作法，為民辦實(shí)事，解困難。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施。各村也成立了相應(yīng)組織，制定了工作方案。通過懸掛橫幅、制作專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)，召開黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。對(duì)機(jī)關(guān)干部和村支兩委全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員達(dá)500多人次。積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各行政村干部和群眾的積極性、主動(dòng)性、自覺性，使他們明確“四議兩公開”工作法程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。

（三）完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。采取主要領(lǐng)導(dǎo)分片包村、班子成員駐村的方式，駐村入戶，深入到村組幫助指導(dǎo)工作，堅(jiān)持做到一天一記錄，一周一匯報(bào)。健全黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等制度，完善了黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)紀(jì)檢室深入各村，對(duì)“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面有效落實(shí)“四議兩公開”工作法。同時(shí)加大考核，對(duì)落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

（五）突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過程中，切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的事情，交給群眾，自己議、自己定、自己干、自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。

三、下步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)深入開展“一定三有”活動(dòng)，不斷健全和完善各項(xiàng)制度、政策和機(jī)制，進(jìn)一步積極探索建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，加大制度建設(shè)的力度。加大抓落實(shí)、辦實(shí)事、求發(fā)展的力度，在取得成果的基礎(chǔ)上，把工作細(xì)化，努力使工作辦好辦實(shí)。（二）提高“四議兩公開”工作法運(yùn)行水平，凡涉及村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問題辦理情況、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級(jí)事務(wù)，都要納入“四議兩公開”工作法決策的內(nèi)容。同時(shí)擴(kuò)大“四議兩公開”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響，切實(shí)讓“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際作用。

201*年10月26日

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