兩型社會建設調查報告

兩型社會建設調查報告

C24彭鈺

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經濟建立在節(jié)約資源的基礎上，建設節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產、流通、消費等各領域各環(huán)節(jié)，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們日益增長的物質文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

長株潭兩型社會的提出：201*年12月14日，經報請國務院同意，國家發(fā)展改革委批準了武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。在國務院同意武漢城市圈和長株潭城市群開展綜合配套改革試點以后，全國將形成東（上海、天津、深圳）中（武漢、長株潭）西（成都、重慶）互動的試點格局

長株潭城市群經濟社會發(fā)展情況

一、城市化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模逐步擴大二、產業(yè)結構不斷優(yōu)化，示范帶動作用逐步顯現(xiàn)

三、收入渠道不斷拓寬，居民生活水平逐步提高。隨著經濟的快速增

長，城鄉(xiāng)居民收入渠道不斷拓寬四、基礎設施不斷完善，投資環(huán)境逐步改善

自201*年長株潭城市群被國務院批準為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)以來，長株潭地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質量明顯提升

長株潭城市群經濟社會發(fā)展存在的主要問題

1、長株潭城市群總體實力還不強，產業(yè)結構不優(yōu)

2、經濟結構性矛盾突出，缺乏強大產業(yè)集群和引領未來的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)

3、城鎮(zhèn)功能拓展不夠，公共服務相對滯后，制約城鎮(zhèn)擴容提質4、資源節(jié)約壓力較大，湘江生態(tài)環(huán)境亟待改善

城市群協(xié)調發(fā)展的體制機制需要進一步完善

長沙：主要基礎湖南省會，中南地區(qū)重要的工業(yè)城市，先進制造基地、高科技產業(yè)基地；現(xiàn)代農業(yè)示范基地；中國服務外包基地城市現(xiàn)有；主要工業(yè)：食品、裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、卷煙、現(xiàn)代服務；重點發(fā)展：產業(yè)電子信息、先進制造、汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥、航天等工業(yè)部門，文化創(chuàng)意、休閑娛樂、現(xiàn)代物流、金融證券、商務貿易、會展博覽等服務業(yè)部門

株洲：主要基礎：我國南方重要的交通樞紐，重化工業(yè)基地和區(qū)域中心城市現(xiàn)有：主要工業(yè)；有色冶金、化工、機械、裝備制造、建材；重點發(fā)展：產業(yè)軌道交通、有色冶金、電子信息、生物醫(yī)藥、基礎化工、日用陶瓷、服飾、農產品深加工等工業(yè)部門，物流配送、旅游休閑等服務業(yè)部門

湘潭：主要基礎:鋼鐵和汽車工業(yè)基地，湖南科教次中心和區(qū)域中心城市;主要工業(yè):機電、冶金、化工、建材、裝備制造、新材料;重點發(fā)展:機電制造、黑色冶金、汽車及零配件、礦山裝備、新能源、工程機械等工業(yè)部門，紅色旅游、文化旅游、金融商貿等服務業(yè)部門:長株潭主要任務

探索實現(xiàn)由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子探索實現(xiàn)由粗放型擴張向集約型增長方式轉變的新路子探索實現(xiàn)由注重經濟增長向注重經濟社會協(xié)調發(fā)展的新路子探索實現(xiàn)由單體城市化向注重城市之間的協(xié)調分工、形成功能分區(qū)、經濟一體化的城市群的新路子

探索實現(xiàn)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點向以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為龍頭、以信息化帶動工業(yè)化、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)升級的新路子

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武漢市兩型社會建設的社會調查實踐報告

背景兩型社會是指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型包含了探索集約用地方式、建設循環(huán)經濟示范區(qū)、深化資源價格改革；環(huán)境友好型則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評價指標、生態(tài)補償和環(huán)境約束政策和完善排污權有償轉讓交易制度等。

十七大之后，武漢城市圈被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權。這方面集工業(yè)、能源、農業(yè)和交通優(yōu)勢于一體的武漢城市圈，無疑具有很高的試驗價值，以“兩型社會”試驗為突破口，將全面提高城市圈的整體素質,湖北以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊。武漢與周邊城市之間存在著顯著的經濟發(fā)展結構差異，東西之間存在著明顯的經濟發(fā)展梯度差。比如，武漢與黃岡人均GDP相差近５倍，武漢擁有良好產業(yè)基礎和科教研發(fā)實力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開發(fā)成本。

引言回顧過去的一年多時間，武漢市為建設兩型社會做出了不少努力，作為在校大學生的我們，不僅要加強理論知識，更要在實踐中充分的了解和認識兩型社會建設的意義與根本之所在。本次社會實踐重點放在了與我們日常生活息息相關的旅游、交通、環(huán)境、經濟、教育五個熱點方面。希望同學們能從各個側面了解我國提出兩型社會建設的目的，并在日后的生活學習中為之做出更多的貢獻。

旅游方面

在當前武漢全力建設全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)的背景下，旅游業(yè)作為拉動武漢國民經濟的全新增長點，其重要意義正日益顯著。旅游業(yè)作為一項系統(tǒng)性產業(yè)，需要餐飲、住宿、交通、導游等眾多產業(yè)的協(xié)同，由武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可推動相關產業(yè)的進步。一方面有助于提升武漢軟環(huán)境的實力，加快武漢現(xiàn)代化與對外開放的進程，進一步升華武漢的城市形象，促進武漢“兩型社會”建設與精神文明建設，另一方面吸納了大量人員的就業(yè)，在大力維護社會穩(wěn)定，建設和諧武漢的今天有著現(xiàn)實意義。尤其在全球性金融危機持續(xù)不退，對我國、對武漢經濟造成了一定沖擊這一宏觀環(huán)境里，確保經濟增長全力擴大內需已成為各級政府當前的一項重要任務來抓，旅游業(yè)擁有較長的產業(yè)鏈條，據(jù)有關統(tǒng)計顯示，旅游業(yè)每增加100元收入，商業(yè)收益占16.5%，交通收益占13.4%，飲食業(yè)收益占19.8%，旅游業(yè)收益占23.9%，娛樂收益占5.2%，郵電及其他行業(yè)收益占11.2%。無論是在刺激消費還是擴大固定投資領域都是大有可為的。而達到上述效果都是以武漢旅游業(yè)能夠充分實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為前提的，不計后果過度開發(fā)的短期行為無異于飲鴆止渴，試想誰愿意去一個臭水橫流，垃圾遍地、空氣污染嚴重的地區(qū)旅游呢。因此武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對于“兩型社會”具有重要意義，我們需將兩者有機的結合起來，以發(fā)展旅游業(yè)促“兩型社會”構建，以“兩型社會”的構建促旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展旅游業(yè)是促進“兩型社會”建設的重要途徑之一

首先，旅游業(yè)的發(fā)展與“兩型社會”的建設具有相同的理論基礎�？沙掷m(xù)發(fā)展是建設“兩型社會”的理論基礎�！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是20世紀70年代提出的一種旨在協(xié)調人類社會與自然的關系，在人類發(fā)展與自然之間找到合適的平衡點，人與自然和諧共處的新理論�？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求在發(fā)展經濟的同時充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)社會的永續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)階段，旅游業(yè)發(fā)展中所提出的“生態(tài)旅游”的概念正是基于這一理論。兩者有著共同的理論基礎，在其根本目標上就不會存在沖突。

其次，從現(xiàn)代西方發(fā)達國家的經濟社會發(fā)展成功經驗來看，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等“兩型產業(yè)”，是有效緩解資源環(huán)境矛盾、實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途經。因此，當前的重點應努力推動高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)是第三產業(yè)服務業(yè)的重要組成部分，更應發(fā)揮其在“兩型社會”建設中的促進作用。

其三，旅游業(yè)的發(fā)展同自然環(huán)境和人文環(huán)境關系密切，是更能體現(xiàn)“兩型社會”的“兩型產業(yè)”。旅游業(yè)消耗的資源、能源相對較少，是一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)。湖南省生態(tài)環(huán)境良好，是湖南旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保障。旅游活動的進行是以各種旅游資源為基礎的，沒有旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，就沒有旅游業(yè)的明天。我們不能以犧牲旅游資源來換取旅游業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)今全民倡導“生態(tài)旅游”、“責任旅游”對維持人與自然、社會的和諧關系具有重大的意義，而這些也正是我們構建“兩型社會”所必須的。

自然旅游資源：武漢城市圈內湖泊資源豐富，湖北素來有千湖之省、武漢百湖之市的稱號。境內湖泊主要分布在江漢平原上。面積百畝以上的湖泊約800余個，湖泊總面積2983.5平方公里。面積大于100平方公里的湖泊有洪湖、長湖、梁子湖、斧頭湖。現(xiàn)已開展旅游的如武漢的東湖、鄂州的梁子湖等。

動植物資源：樹種較多，而且起源古老，迄今仍保存有不少珍貴、稀有孑遺植物。除有屬于國家一級保護樹種水杉、珙桐、禿杉外，還有二級保護樹種香果樹、水青樹、連香樹、銀杏、杜仲、金錢松、鵝掌楸等20種和三級保護樹種秦嶺冷杉、垂枝云杉、穗花杉、金錢槭、領春木、紅豆樹、厚樸等21種；屬一類保護的有金絲猴、白鰭豚、華南虎、白鸛等23種；屬二類保護的有江豚、彌猴、金貓、小天鵝、大鯢等89種。

武漢城市圈為亞熱帶季風性濕潤氣候，光能充足，熱量豐富，無霜期長，降水充沛，雨熱同季。從氣候旅游資源方面來考慮適宜開展旅游活動。

人文旅游資源：武漢城市圈內的人文旅游資源更是不可小覷，使這個城市群落具有深厚的文化底蘊：武漢及周邊地區(qū)是楚文化的發(fā)源地之一，孝感因董永和七仙女的故事而文明，是中華孝文化的發(fā)源地，黃石作為礦冶之都，其礦業(yè)文化更是值得一提而承載著這些深厚文化的文物數(shù)不勝數(shù)。如已開發(fā)作為湖北工業(yè)旅游典范的黃石大冶礦山公園，變采礦遺跡為旅游的“寶”，不僅滿足了游客在旅游活動中的好奇心、激發(fā)旅游熱情，更能讓游客在這一活動中體會到人與自然的和諧關系，營造“兩型社會”

中人人關愛環(huán)境的氛圍，這一舉措正符合了“兩型社會”建設的需要。

構建“兩型社會”契機下，武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展宏觀措施

堅持把“可持續(xù)發(fā)展”理念貫徹到旅游業(yè)發(fā)展中

這是我們發(fā)展旅游業(yè)、建設“兩型社會”的基礎。環(huán)境友好和資源節(jié)約是對可持續(xù)發(fā)展的高度概括，這同樣適用于旅游業(yè)的發(fā)展。早在1992年，聯(lián)合國里約環(huán)境發(fā)展大會通過的《21世紀議程》中就正式提出了“環(huán)境友好”的理念。不論是自然旅游資源還是人文旅游資源的開發(fā)都要注重建立人與自然、環(huán)境之間良好的關系，不能以犧牲環(huán)境為代價，同時，要以最低的能耗去獲取最大的利益，這是“資源節(jié)約”所要求的。反之，必將違背人與自然、社會環(huán)境的和諧本質，其結果是不堪設想的。

“變廢為寶”、多元發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)旅游

環(huán)境問題主要是由于經濟發(fā)展不當引起的。社會經濟活動與生態(tài)系統(tǒng)之間的不平衡是引起環(huán)境問題的主要原因，在現(xiàn)實中要創(chuàng)建“兩型社會”，落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經濟是硬道理。循環(huán)經濟主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對循環(huán)經濟的成功實施都是必不可少的。其中“再利用”的目的是延長產品和服務的時間強度。也就是說，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。

在工業(yè)發(fā)展過程中，消耗了大量的能源，當能源消耗殆盡，工業(yè)發(fā)展就走到了盡頭。為了避免這種情況，就要走多元化發(fā)展的道路。在發(fā)展工業(yè)生產的同時，也可進行工業(yè)旅游。黃石的礦山公園給武漢城市圈樹立了典范，而早在20世紀50年代，法國雪鐵龍汽車公司組織客人們參觀其生產流水線，引起許多廠家的效仿，一些廠家開始收取一定費用，逐步演化為工業(yè)旅游項目。后有海爾集團、上海寶鋼、新飛集團、雙匯集團等等都加入了發(fā)展工業(yè)旅游的行業(yè)。武漢城市圈內有眾多工業(yè)產業(yè)企業(yè)，如武鋼、長航、頂新、絲寶、東風等，大可發(fā)展工業(yè)旅游。一方面使居民了解生產過程，另一方面也可促使企業(yè)在生產過程中注重對生態(tài)環(huán)境的保護，建立與社會的和諧關系。

實施社會主義新農村建設方針，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

農業(yè)是我國的根本，我國大多數(shù)人口都在農村。媒體上宣揚的“大眾旅游”的時代真的到來了嗎？如果農民不能實現(xiàn)出游，就不能稱為真正意義上的“大眾旅游”時代，更稱不上是和諧的“兩型社會”。建設“兩型社會”不僅只是關注工業(yè)、關注城鎮(zhèn)，更要關注農民這一群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以擴展其就業(yè)渠道，增加其年收入，更能使他們認識到良好的生態(tài)環(huán)境才是發(fā)展旅游業(yè)的基礎，事實證明，凡是旅游業(yè)發(fā)達的農村社區(qū)、少數(shù)民族社區(qū)，當?shù)鼐用窀�關注環(huán)境保護，并在實際行動中復興已經在歷史長河中漸漸消失的優(yōu)秀傳統(tǒng)，不再以砍伐森林、填湖造田等愚昧手段來換取眼前利益。這些改變正是建設“兩型社會”所需要的。不僅是城鎮(zhèn)，還包括農村社區(qū)在內的整個社會實現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好才能稱得上是真正意義上的“兩型社會”。

合理適度利用自然資源，開展生態(tài)旅游

武漢城市圈內自然資源豐富，這并不代表我們可以毫無顧忌的去攝取，因為它總有枯竭的一天，如果利用不當更會導致動植物等自然資源的滅亡。這些不符合建設“兩型社會”的初衷，我們可以利用這些豐富的自然資源

去發(fā)展生態(tài)旅游，以促進人們去了解生態(tài)，了解自然，關愛自然環(huán)境，營造人與環(huán)境和諧的氛圍，進而自覺地保護自然環(huán)境。但是不能忘記的是在利用同時，更要注重對它的保護。這樣才能實現(xiàn)真正的“環(huán)境友好”和“資源節(jié)約”。

交通方面

來自武漢市建委的數(shù)據(jù)顯示，今年，武漢的城建投資計劃已增至500億元，比去年增長60％。按照鐵道部建設計劃，未來4年，武漢每年鐵路建設投資額將超過380億元。

武漢城市圈獲批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)后，武漢市對城市空間布局和功能分區(qū)進行了優(yōu)化，提出“跳出武漢謀劃武漢”，在提升城市功能上率先突破，高標準建設一批重點基礎設施項目，將武漢建設成為全國重要的交通大樞紐和中部地區(qū)公共服務中心，增強武漢綜合承載力、集聚力和輻射力。

瞄準新目標，抓住新機遇，武漢市城市基礎設施建設全面加速。目前，武漢市區(qū)正全力推進二環(huán)以內的“30分鐘暢通工程”。在世界同類型大橋中擁有“跨度、速度、荷載、寬度”四項第一的天興洲長江大橋將通車運行，二七長江大橋、沙湖大橋已開工建設，鸚鵡洲長江大橋也將在年底動工。

武漢市市長阮成發(fā)說：“下大力氣讓市民出行更方便、更快捷，是武漢交通建設的重點�！毖巯�，武漢地鐵建設正緊鑼密鼓地推進。按照規(guī)劃，到201*年，武漢市民將可以乘坐輕軌和地鐵暢行三鎮(zhèn)；而到2020年，武漢8條地鐵線、總長231公里的軌道交通，將分流武漢38％的市民出行。

今年初，湖北省委、省政府決定，作為促進湖北發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，要重點構建“1＋8”武漢城市圈，增強武漢的經濟輻射能力。一張鼓舞人心的藍圖展現(xiàn)在武漢市民面前：以武漢為圓心，以100公里為半徑，黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門畫出了一個完整的圈。

實現(xiàn)圈內資源的配置，首先要有基礎設施建設的一體化。

3月22日，武漢至孝感、黃石、咸寧、黃岡4條城際鐵路動工，拉開了以武漢為中心、連接周邊8市的城市圈“半小時鐵路網”建設序幕。根據(jù)規(guī)劃，這4條城際鐵路全部為客運專線，總投資450億元，列車設計運行時速為200公里及以上，直達運行時間在30分鐘以內。除武漢至黃岡城際鐵路需4年建成外，其他3條線路建設工期均為兩年半。

此前，武漢已投資數(shù)百億元，在城市圈內修建了8條高速公路通道，使武漢與周邊的8座城市構成了“1小時交通圈”。城際高速公路和鐵路全部建成通車后，城市圈路網結構將進一步優(yōu)化，形成以武漢為中心、直達周邊城市的“半小時至一小時交通圈”，推動武漢城市圈一體化發(fā)展。

立足服務全國，武漢加快了樞紐性工程建設。

在最新的湖北交通地圖上可以看到，1649公里的高速公路呈輻射狀，將省內主要城市連接起來。武漢、宜昌、荊州等11座長江公路大橋宛如道道彩虹次第橫跨。“十一五”期間，共有17個大中型鐵路項目在武漢興建。

武漢市民強烈感受到近年來交通設施的變化：武昌火車站以全新姿態(tài)運營；華中鐵路客運中心武漢火車站年底將投入營運；武漢到合

肥僅1小時55分鐘；年底通車的武廣客運專線將把武漢到廣州的時間縮短為5小時。目前，石武客運專線、滬宜蓉快速通道漢宜段均已開工，一個以武漢為中心、至京滬穗蓉5小時的交通圈正在形成。

與此同時，武漢水運建設步伐也在加快。今年2月，交通運輸部批復了《武漢新港總體規(guī)劃》。總投資292.92億元、共有36個項目的武漢新港，是武漢城市圈經濟社會發(fā)展的重要支撐，也是武漢城市圈產業(yè)布局、建設“兩型社會”綜合改革配套試驗區(qū)的重要依托，更是武漢城市圈進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和增強輻射帶動作用的戰(zhàn)略資源。

據(jù)預測，到“十一五”末，武漢新港將發(fā)展成為以大宗散貨、集裝箱、商品汽車運輸為主，兼顧客運，具備裝卸存儲、臨港開發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿服務等功能的綜合性、現(xiàn)代化港口。到2030年，新港貨物吞吐量將達到3.5億噸，集裝箱吞吐將達到1000萬標準集裝箱，將跨入“千萬標箱、億噸大港”行列，成為長江中游航運中心。

201*年4月，武漢天河機場第二航站樓建成啟用，使武漢天河國際機場的硬件條件和運營環(huán)境得到了全面提升和改善，也意味著武漢打造全國交通樞紐開始在航空領域發(fā)力。

近日，武漢又迎來新的交通建設發(fā)展機遇國家發(fā)改委批準武漢市為全國首個綜合交通樞紐研究試點城市。未來5年，武漢鐵路、航空、軌道交通項目總投資達3390億元，占武漢基礎設施項目投資總額的65.8％。

湖北省委副書記、武漢市委書記楊松表示，武漢列入全國綜合交通樞紐研究試點城市，將有助于武漢交通優(yōu)勢的進步提升，增強城市的綜合競爭優(yōu)勢。

環(huán)境方面

201*年武漢環(huán)境保護十大記事

1、武漢市委書記楊松、市長阮成發(fā)分別調研環(huán)保工作，提出環(huán)保部門在建設“兩型社會”中，要以鐵的精神、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律抓好工作，發(fā)揮新作用。

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5月14日，湖北省委副書記、武漢市委書記楊松調研環(huán)保工作時指示：武漢水資源豐富，加強水環(huán)境保護是我市環(huán)保工作的重中之重。環(huán)保措施要更有力，方法要更科學，要進一步抬高環(huán)境準入門檻，優(yōu)化產業(yè)結構。環(huán)境保護關系群眾生活質量，要把維護群眾利益作為環(huán)保工作堅定不移的基本點。新形勢下，武漢環(huán)保工作要立足于“兩型社會”建設，高標準謀劃新的工作思路，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

10月10日，市長阮成發(fā)到市環(huán)保局調研時強調：要嚴格按照“四個一律”的要求處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，即：待建項目，環(huán)境影響評價未通過的一律不立項；在建項目，環(huán)保設施未驗收的一律不投產；已建項目，排污不達標的一律停產整頓；招商引資項目，沒有環(huán)境容量的一律不準引進。要以鐵的精神、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律抓好環(huán)保工作，要以前所未有的措施，取得前所未有的成效。

2、主要污染物連續(xù)3年實現(xiàn)“雙降”

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武漢市把節(jié)能減排作為“兩型社會”建設的突破口和重要抓手，市政府印發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管做好主要污染物減排工作的通知》，制定“201*年度主要污染物總量減排計劃”。

全年共完成12個城市污水處理和污水收集管網項目、20個COD（化學需氧量）治理工程項目、5個燃煤機組煙氣脫硫項目、4個工業(yè)二氧化硫治理項目和300臺燃煤鍋爐改用清潔能源項目。

同時，環(huán)保審批在服務于全市經濟發(fā)展的同時，通過“以新帶老”、“上大壓小”等措施，新建項目主要污染物排放總量增量大幅下降。

預計201*年全市化學需氧量和二氧化硫分別比上年減排2.5%和3.0%，連續(xù)第3年實現(xiàn)“雙降”。從201*年至今，化學需氧量和二氧化硫累計削減比例分別為10.03%和11.66%。

省政府授予武漢市“201*年度主要污染物減排優(yōu)秀城市”榮譽稱號。3、全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到294天，創(chuàng)201*年實行環(huán)境空氣質量日報制以來的最佳紀錄

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“改善空氣質量”再次被列為“為民辦理的十件實事”之一。清潔空氣工程繼續(xù)實施“組合拳”：禁燃區(qū)內342臺燃煤鍋爐改用天然氣等清潔能源；關停數(shù)家污染嚴重的水泥廠；嚴格工地文明施工，減少二次揚塵；主干道全面實施綠化降塵，一批新改建道路綠化、綠地建設；加強機動車尾氣污染防治，改造1283輛出租車、公交車為清潔燃料車……

201*年的環(huán)境空氣質量實現(xiàn)飛躍，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)共計294天，優(yōu)良率達到80%，比去年多出18天，是201*年以來環(huán)境空氣質量最好的一年。

4、第一次污染源普查完成，基本摸清全市污染源家底●事件點擊：

第一次污染源普查于年初全面展開，共普查各類污染源50000多家，其中工業(yè)源7000多家、生活源13000多家、農業(yè)源30000余家。

全面掌握了全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布等情況，為污染治理和產業(yè)結構調整提供了科學依據(jù)。

武漢市的污染源普查工作在國家普查領導小組的檢查中獲得高分評價。

5、武漢市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市繼續(xù)推進，創(chuàng)模規(guī)劃推動總投資超過300億元的工程實施

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市政府通過創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃和8個專項規(guī)劃。規(guī)劃總投入304億元，實施35類210項環(huán)保工程，力爭在201*年創(chuàng)建成“國家環(huán)保模范城市”。

“創(chuàng)�！逼陂g，武漢市將通過產業(yè)結構調整和優(yōu)化、工業(yè)污染物總量控制、城市污水處理率提高、能源結構調整等措施，使主要污染物大幅削減�！按髺|湖生態(tài)水網”等一系列水生態(tài)工程的建成，將塑造濱江濱湖、山水相依自然景觀。同時，300多億元的工程投資，將起到推動經濟發(fā)展、擴大內需、增加就業(yè)的作用，實現(xiàn)環(huán)境、經濟、社會效益的“三贏”。

6、“1＋8城市圈”城市簽署環(huán)保合作框架協(xié)議，九城市推進環(huán)境友好型

社會建設

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首屆“1＋8城市圈”城市環(huán)保聯(lián)席會議在武漢召開。武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等9城市共同簽署合作框架協(xié)議，以加強區(qū)域聯(lián)動，保護生態(tài)環(huán)境，推動科學發(fā)展為主題，自愿、平等、共建、互利為原則，確立生態(tài)環(huán)境保護一體化目標。

隨后，城市圈聯(lián)手開展跨流域保護灄水河行動。由武漢市發(fā)起，孝感市大悟縣、黃岡紅安縣、武漢黃陂區(qū)三地環(huán)保、水務、林業(yè)等部門協(xié)同《長江日報》等媒體組成聯(lián)合調查隊，對灄水生態(tài)環(huán)境進行全方位摸底。聯(lián)合組建議開展城市圈環(huán)保一體化、生態(tài)補償、水源地休養(yǎng)生息等新機制，化解水資源保護難題。

7、全國首個環(huán)保視頻網站開通、市民全程“盯梢”飛行監(jiān)測、環(huán)保熱線全天候開通……公眾參與并監(jiān)督環(huán)境平臺不斷延伸

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全國首個向公眾開放的環(huán)保視頻監(jiān)控網站()在武漢開通。市民可利用互聯(lián)網，適時查看各企業(yè)治污設施的運行情況，隨時知曉包括武鋼、武石化、晨鳴紙業(yè)等上百家企業(yè)的排污情況。一旦發(fā)現(xiàn)超標，可向環(huán)保熱線12369舉報。

武漢市環(huán)保局通過《長江日報》向市民發(fā)出邀請，由市民點名對污染企業(yè)實施不打招呼的“突襲式監(jiān)測”。每到一家企業(yè)，環(huán)保人員直奔排水處取樣，再“飛”回監(jiān)測中心站監(jiān)測。

3位市民全程參與整個監(jiān)測過程，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法行為，讓環(huán)保工作更加公開化透明化，同時對企業(yè)起到警示和監(jiān)督作用。

8、市政府首次頒布《關于加強農村環(huán)境保護工作的若干意見》，強化對農村環(huán)境的保護和改善，提高農民生活質量和健康水平

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市政府頒布《關于加強農村環(huán)境保護工作的若干意見》。到201*年，農業(yè)和農村面源污染加劇的趨勢有所控制，農村飲用水水源地環(huán)境質量有所改善。

確定十大農村環(huán)保工作：切實保護好農村飲用水源地；加大農村地區(qū)工業(yè)污染防治力度；加大農村地區(qū)生活污染治理力度；加強畜禽水產養(yǎng)殖污染防治；推進農業(yè)面源污染防治；積極防治土壤污染；加強農村自然生態(tài)保護；積極構建農業(yè)循環(huán)經濟；積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動；強化對礦產開采的環(huán)境監(jiān)管。

武漢市全年投入7億余元，實施新建或改擴建水廠等工程71項，解決549個村，70萬多人的安全飲水問題。

市政府發(fā)出“珍珠禁養(yǎng)令”：禁止在全市境內的195個湖泊中養(yǎng)殖珍珠，現(xiàn)有的養(yǎng)殖予以全部拆除或轉移，以保護湖泊免受污染。

9、青山區(qū)推行循環(huán)經濟探索新型工業(yè)化之路，循環(huán)經濟成為建設“兩型社會”的突破口

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作為唯一擁有兩個國家級循環(huán)經濟試點區(qū)的城市，武漢市召開的中國武漢（青山）循環(huán)經濟發(fā)展論壇，來自國家發(fā)改委、環(huán)保部的高層官員為“兩型社會”建設建言獻策。

省委副書記、市委書記楊松表示：抓好青山區(qū)的循環(huán)經濟試點，不僅對武漢市節(jié)能減排、環(huán)境治理產生全局性影響，而且是建設“兩型社會”的重要內容。

武漢市還在全國率先創(chuàng)辦專門研究循環(huán)經濟的研究院--武漢循環(huán)經濟研究院，聯(lián)合多方力量，推動循環(huán)經濟在科研層次、經濟層次的研究。

青山區(qū)一年間出臺8個推進循環(huán)經濟的文件，如對企業(yè)實施清潔生產、新建小區(qū)自行處理垃圾、中水回用給予獎勵。還聘請專家擬定12條循環(huán)經濟鏈，正在進行補鏈工作。

10、新聘21位環(huán)保大使，綠色創(chuàng)建蔚然成風●事件點擊：

池莉、林芳、周錦堂、陸鳴等21位熱心環(huán)保公益事業(yè)的各界人士被聘為第三屆武漢環(huán)保大使。他們中既有多年來用歌聲、笑聲、呼聲、筆墨為環(huán)保事業(yè)做出貢獻的知名人士，也有默默無聞、身體力行、從小事做環(huán)保的“草根”。

積極倡導綠色文化，推進環(huán)保公眾參與的綠色創(chuàng)建系列活動不斷拓展：

綠色公交線路創(chuàng)建推動了公交的環(huán)保工作，全市13條公交線路被命名為綠色公交線路。

綠色社區(qū)創(chuàng)建步伐加快，100多個社區(qū)開展創(chuàng)建活動，63個社區(qū)接受考評。武昌區(qū)東亭社區(qū)獲國家綠色社區(qū)申報資格。

綠色家庭創(chuàng)建通過《長江日報》開展的“環(huán)保到家袋動江城”等活動，在全社會大力倡導綠色消費觀。

《武漢城市環(huán)境教育讀本》正式出版并在41所綠色學校循環(huán)使用，有效推進綠色學校創(chuàng)建進程

經濟方面

武漢城市圈獲批一年多來，我市兩型社會建設取得積極進展。市委、市政府把推進“兩型社會”建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，積極進行試點，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革試驗都取得初步成效。在取得可喜成效的同時，在深不見底的金融危機背景下，同樣存在著一定的問題和挑戰(zhàn)，如“兩型社會”使得企業(yè)不斷提高生產標準來應對日益嚴格的要求，這樣便加重了企業(yè)本身的負擔，諸如此類問題將在政府深入建設“兩型社會”發(fā)展中逐步完善。

為抵御國際金融危機影響，武漢城市圈以發(fā)展循環(huán)經濟為突破口，積極探索具有武漢特色的循環(huán)經濟發(fā)展新模式。大力推進東西湖區(qū)、青山區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)等循環(huán)經濟試點園區(qū)建設，并且創(chuàng)辦武漢循環(huán)經濟發(fā)展研究院和實驗室，為循環(huán)經濟發(fā)展提供了強大的技術和智力支撐。

科技已經成為一個城市發(fā)展強勢的利器，在國際金融危機背景下武漢市委市政府將采取哪些措施使得文化、科技的優(yōu)勢最大化地發(fā)揮出來也是記者們關注的問題之一，對此，武漢市科技局副局長張魁偉表示，一是堅決落實國務院九號文，發(fā)揮科技優(yōu)勢，加大對科研的投資力度，保持高新技術區(qū)的增長勢頭；其次是應加快專項實施力度和利用新技新產品進行創(chuàng)新，推進新科技、新能源、節(jié)能減排等新技術的發(fā)展，自主創(chuàng)新各項專利

從而拉動內需。

為抵御國際金融危機影響，武漢城市圈以發(fā)展循環(huán)經濟為突破口，積極探索具有武漢特色的循環(huán)經濟發(fā)展新模式。武漢市委市政府為此大力推進東西湖區(qū)、青山區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)等循環(huán)經濟試點園區(qū)建設，規(guī)劃建設跨行政區(qū)域的循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，實施了一批循環(huán)經濟產業(yè)項目。并且，創(chuàng)辦武漢循環(huán)經濟發(fā)展研究院和實驗室，為循環(huán)經濟發(fā)展提供了強大的技術和智力支撐。與此同時，武漢城市圈加強體制機制創(chuàng)新，把金融、土地作為改革創(chuàng)新的重點，籌建全國性金融后臺服務中心，建立農村土地流轉制度。

武漢循環(huán)經濟的發(fā)展對策

堅持科學發(fā)展觀，構建以綠色GDP為核心的政府績效考核體系綠色GDP是指綠色國內生產總值,它是對現(xiàn)行GDP指標的一種調整，是扣除經濟活動中投入的環(huán)境成本后的國內生產總值。胡錦濤同志201*年在全國人口資源環(huán)境中央座談會上明確提出，要研究綠色國民經濟核算方法，并將資源耗減、環(huán)境損失、環(huán)境效益納入到資源評價體系中。武漢在發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)區(qū)域經濟又好又快發(fā)展時決不能以傳統(tǒng)GDP為政府績效考核的重點，重蹈發(fā)達國家先污染后治理的覆轍，而應堅持科學發(fā)展觀，淡化單一對GDP總量和速度上增長的追求，在關注區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)模和速度的同時注重經濟發(fā)展質量的提升，在開發(fā)和利用自然資源的同時注重區(qū)域內人與自然和諧發(fā)展，通過對武漢經濟發(fā)展效率、能源資源消耗速率、區(qū)域生態(tài)質量與環(huán)境污染治理情況、清潔生產水平等諸多方面的考核，有機的結合傳統(tǒng)GDP指標，構建具有“兩型社會”特點的政府績效考核體系，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的總協(xié)調。這對于落實科學發(fā)展觀，促進武漢循環(huán)經濟的發(fā)展，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境相結合的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

完善區(qū)域內促進循環(huán)經濟發(fā)展制度保障體系，加快立法進程

發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標的重要途徑，根據(jù)發(fā)達國家的相關經驗，完善配套的法律法規(guī)、政策支持體系與監(jiān)督保障機制可以有效促進循環(huán)經濟的發(fā)展。武漢作為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，應在制度建設上有一個大的突破，加快制定與區(qū)域內循環(huán)經濟發(fā)展密切相關的各項法規(guī)制度，在法律層面上推動武漢循環(huán)經濟的發(fā)展，明確區(qū)域內各級政府機構、企事業(yè)單位、社會團體、個人在促進循環(huán)經濟方面的權利與義務。并要依據(jù)我國現(xiàn)行的4部環(huán)境法律、8部資源管理法律、20多項環(huán)境資源管理行政法規(guī)，充分參考武漢自身的具體自然條件和環(huán)境問題，切實貫徹污染者付費的原則，加強各項法律法規(guī)的在實際工作中的可操作性，為武漢循環(huán)經濟的發(fā)展提供切實可行的法律支持與保障。在逐步完善關于循環(huán)經濟發(fā)展立法工作的基礎上，應由武漢建設領導小組牽頭，以發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟為核心，積極探索構建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的制度保障體系，協(xié)調城市圈內相關政府機構，著力建立政策支持與綜合協(xié)商機制，從政策層面和保障體系上為區(qū)域內循環(huán)經濟的快速發(fā)展提供有力支撐。

以科學技術為先導，合理規(guī)劃循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略

循環(huán)經濟是一種新型的、先進的經濟形態(tài)，是一個集經濟、技術和社

會于一體的系統(tǒng)性龐大工程。武漢循環(huán)經濟的發(fā)展，離不開科學合理的整體發(fā)展戰(zhàn)略，因此在制定區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略時必須對武漢的社會經濟發(fā)展、環(huán)境保護、循環(huán)經濟發(fā)展等對戰(zhàn)略制定密切相關的數(shù)據(jù)進行客觀詳盡的調查研究，在此基礎上結合武漢的遠期規(guī)劃，邀請該領域的知名專家學者，進行科學嚴密的論證。同時武漢循環(huán)經濟的發(fā)展更離不開先進技術的促進，只有加大科技投入力度，加速相關科學的研究開發(fā)，努力建立區(qū)域內發(fā)展循環(huán)經濟的技術支撐體系，才能保證循環(huán)經濟深入持續(xù)的發(fā)展。通過優(yōu)先發(fā)展資源消耗少，環(huán)境污染小的生態(tài)科學技術，大力推廣資源節(jié)約型與環(huán)境友好型示范性項目，充分利用智力資源高度集中，高校與科研院所密集這一地域優(yōu)勢，使循環(huán)經濟的發(fā)展能更好的實現(xiàn)經濟效益與社會效益的有機結合，達到較低投入、較高產出、降低污染的目的。營造循環(huán)經濟發(fā)展的和諧社會氛圍，積極引導NGO發(fā)揮作用

發(fā)展循環(huán)經濟不僅需要政府自身的著力推動，以正面積極的宣傳引導，通過加強包括報紙、電視、網絡等各類媒體的宣傳，鼓勵公眾參與，大力調動民眾的參與積極性。并結合循環(huán)經濟知識普及教育和綠色消費觀的倡導，適時開展形式多樣的創(chuàng)建評比活動，使武漢市民牢固樹立參與發(fā)展循環(huán)經濟的憂患意識和責任意識，養(yǎng)成在日常生活和工作中節(jié)約資源、愛護環(huán)境的習慣。同時武漢領導機構可嘗試建立與NGO的定期對話協(xié)商機制，主動引導NGO(Non-GovernmentalOrganization,NGO)通過加強組織機構建設、規(guī)范規(guī)章制度、提升組織人員素質等方式提高活動質量與效果�？捎韶斦�資助部分經費，鼓勵NGO舉辦循環(huán)經濟知識講座、知識競賽、征文比賽、民眾簽名等公益性活動，以從不同范圍和不同層次推廣普及循環(huán)經濟理念，積淀建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的公眾力量，形成濃厚的循環(huán)經濟發(fā)展氛圍，實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經濟與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的統(tǒng)一。

教育方面建立了武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)201*年8月4日，教育部與湖北省人民政府商定共建“武漢城市圈教育綜合改革國家試驗區(qū)”，并在此簽訂了合作協(xié)議書。其內容包括實施教育綜合改革試驗，探索教育管理新體制、統(tǒng)籌協(xié)調新機制、科學發(fā)展新模式，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展等多項政策和措施，使武漢城市圈率先在中部地區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和推進武漢城市圈“兩型社會”建設提供人才保障和智力支撐，為全國教育改革發(fā)展提供依據(jù)。教育部部長周濟、湖北省省長李鴻忠分別在部省合作協(xié)議文本上簽字。

部省共建（省部共建）內容主要包括，將教育綜合改革作為武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革重要內容，制定專項規(guī)劃；建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，深化教育管理體制改革：加強基礎教育統(tǒng)籌，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，加強職業(yè)教育統(tǒng)籌，加快普及高中階段教育，加強高等教育統(tǒng)籌，推動高校以服務為宗旨，在貢獻中發(fā)展；深化人才培養(yǎng)模式和教育教學改革，優(yōu)化教育結構：深化基礎教育教學改革，全面實施素質教育，大力推進職業(yè)

教育“工學結合、頂崗實習”辦學模式，優(yōu)化高等教育結構；深化教師教育與教育人事制度改革，建設高素質的教師隊伍；深化產學研合作機制改革，增強高校服務城市圈經濟社會發(fā)展的能力；以實現(xiàn)學有所教為目標，推進學習型社會建設。

共建協(xié)議還包括，深化教育經費投入體制改革，建立財政性教育經費投入增長機制和多渠道籌措教育經費機制。湖北省按照建立公共財政的要求，依法落實教育經費“三個增長”，增加預算內教育經費支出，提高各級各類學校生均經費標準，建立財政性教育經費投入增長機制。探索建立高校多元投資新機制，完善科學合理的學校經費使用管理考核機制和監(jiān)控體系。制定高校老校區(qū)土地置換優(yōu)惠政策。教育部在中小學標準化建設、職業(yè)教育項目、義務教育“兩免一補”經費、改善農村中小學辦學條件經費、家庭經濟困難學生資助經費、高校債務化解專項經費及其他中央教育專項轉移支付資金等方面給予傾斜。

為共同加強對武漢城市圈教育綜合改革工作的領導，省部將成立共建領導小組，組長由湖北省人民政府和教育部主要領導共同擔任；省部每年召開一次領導小組會議，研究教育綜合改革中的重大問題，及時指導改革試驗工作，并給予政策支持。第一期共建試驗暫定為5年。

湖北積極探索教育改革發(fā)展新路，在各級各類教育中取得的重大成就。湖北省堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育綜合改革納入武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗總體規(guī)劃，不但把教育作為重要的依靠力量，而且作為重要的建設目標和戰(zhàn)略重點來抓，充分體現(xiàn)了湖北省委、省政府貫徹科教興國、人才強國戰(zhàn)略的堅強決心，體現(xiàn)了對統(tǒng)籌推進教育與經濟社會協(xié)調發(fā)展的遠見卓識。

教育部與湖北簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，構建省部合作的長效機制，既是共同促進湖北教育改革發(fā)展的重要舉措，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調、服務中部崛起的具體行動。教育部將把做好與湖北共建武漢城市圈教育綜合改革試驗區(qū)的工作擺在重要位置，加強組織和領導，大力協(xié)同、密切配合，采取切實有力措施，支持湖北開展教育綜合改革試驗。

物理與信息學院測控技術與儀器專業(yè)

201*07202109張安妮

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