沭陽強(qiáng)化低保對(duì)象核查工作

沭陽強(qiáng)化低保對(duì)象核查審定工作

本報(bào)訊7月29日以來，在江蘇省沭陽縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），每天都有機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶核查低保對(duì)象忙碌的身影。該縣為切實(shí)增強(qiáng)低保工作的透明度，防止不符合低保條件的“關(guān)系戶”成為低保對(duì)象戶，使符合低保對(duì)象的困難群眾“應(yīng)保盡�！�，決定在全縣范圍內(nèi)開展一次為期一周的大核查活動(dòng)�？h里明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委書記（黨工委書記）為低保工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，民政助理、財(cái)政所長(zhǎng)為直接責(zé)任人，強(qiáng)化組織落實(shí)力度，強(qiáng)調(diào)基層工作責(zé)任。按照《201*年沭陽縣農(nóng)村低保核查工作實(shí)施方案》步驟進(jìn)行操作。核查的主要內(nèi)容包括：各村的低保對(duì)象是否準(zhǔn)確，是否按戶施保，是否存在合并戶；對(duì)已保對(duì)象和新申請(qǐng)對(duì)象戶的家庭收入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采取走訪群眾、民主測(cè)評(píng)的形式，初步確定符合低保條件的對(duì)象戶。在此基礎(chǔ)上，再將核查符合條件的對(duì)象戶在所在村的公示欄、村莊顯眼處，張榜公示一周時(shí)間，對(duì)公示有異議的對(duì)象戶重新仔細(xì)進(jìn)行審核，該取消的堅(jiān)決取消，無異議的建檔造冊(cè)、上報(bào)辦理保障手續(xù)。

（王洪干）

地址：江蘇省沭陽縣塘溝鎮(zhèn)黨政辦郵編：223611電話：138528151

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關(guān)于開展低保對(duì)象核查工作的情況匯報(bào)

低保工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，是構(gòu)筑社會(huì)保障體系的“最后一道安全網(wǎng)”。如何把低保政策落到實(shí)處，把有限的“三農(nóng)”資金切實(shí)用在刀刃上，民政局黨組高度重視，把城鄉(xiāng)低保工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來抓。建立健全工作制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)作，精心打造“陽光低保”，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保作出了不懈的努力。今年，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，開展了為期兩個(gè)月的低保對(duì)象全面核查工作，取得了良好的效果：提高了群眾對(duì)低保政策的知曉率和村（居）委干部執(zhí)行低保政策的準(zhǔn)確率，進(jìn)一步規(guī)范了低保工作規(guī)程，提高了低保工作的透明度，在群眾的積極參與和監(jiān)督下，全市共取消已不符合條件的低保對(duì)象1835戶（其中低保戶主死亡462人，村干部親屬63戶，離任村干部46戶，孤兒成人5戶，企業(yè)退休人員128戶，生活好轉(zhuǎn)脫貧1131戶），取消率7%。將符合條件的1340戶及時(shí)納入低保。社會(huì)反應(yīng)良好，群眾比較滿意�，F(xiàn)將核查工作情況匯報(bào)如下：一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。民政局主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視低保核查工作，親自參與核查方案的研究和部署。一是召開3場(chǎng)專題會(huì)議（全市民政工作會(huì)議，局機(jī)關(guān)會(huì)議，民政辦主任會(huì)議）。親自動(dòng)員部署，為全市上下步調(diào)一致、同心協(xié)力做好核查打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是成立低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，全體正股長(zhǎng)為成員，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，為核查工作提供了強(qiáng)大的人員力量。三是制訂了低保核查工作方案，明確了核查的工作方法、工作任務(wù)、工作時(shí)限和工作內(nèi)容。同時(shí)，市政府成立督查組（由市府辦、紀(jì)委、財(cái)政、民政等部門成員組成），對(duì)全市低保核查工作進(jìn)行督查，保證了低保核查工作高質(zhì)量、高效率完成。

（二）廣泛宣傳，全面自查。根據(jù)工作方案的要求，各鎮(zhèn)（街道）、市直單位將低保核查工作列入重要的議事日程，召開各類型會(huì)議，傳達(dá)低保核查的要求，并在一個(gè)月內(nèi)（4月份）完成轄區(qū)范圍內(nèi)的所有低保對(duì)象自查。一是組織人員力量，分組進(jìn)戶調(diào)查，要求進(jìn)戶調(diào)查率達(dá)到100%；同時(shí)填寫下發(fā)的《低保對(duì)象調(diào)查登記表》，將所有低保對(duì)象的現(xiàn)有情況尤其是家庭收入情況如實(shí)填寫，并附上調(diào)查人的簽名確認(rèn)及戶主的簽名確認(rèn)。二是村（居）委、基層單位將現(xiàn)有低保對(duì)象全部進(jìn)行上墻公示，公示期為7天，對(duì)有異議的對(duì)象再一次進(jìn)戶核實(shí)。三是召開集體會(huì)議（村民或村民代表會(huì)議），對(duì)進(jìn)戶調(diào)查的情況進(jìn)行認(rèn)真審核，根據(jù)低保政策確定退出低保對(duì)象的人選。四是對(duì)擬取消戶做好細(xì)致的政策宣傳工作，說明退出的理由；同時(shí)對(duì)符合條件的對(duì)象及時(shí)按程序納入低保。五是對(duì)重新審核后符合低保條件的所存有對(duì)象進(jìn)行分類建冊(cè)登記。具體分為三類：孤寡戶、病殘戶、有勞動(dòng)能力戶。登記表由戶主簽名，進(jìn)戶調(diào)查人簽名。民政辦主任，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋村、鎮(zhèn)公章確認(rèn)后，如期送市民政局備案。

（三）加強(qiáng)督查，工作到位。為了確保低保核查不走過場(chǎng)，由市政府組成的8個(gè)督查組利用一個(gè)月（5月份）的時(shí)間分赴20個(gè)鎮(zhèn)（街道）、17個(gè)市直單位，開展督查。督查工作組隨機(jī)抽取3-5個(gè)村（或基層單位）進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的方法：一是召開各類型座談會(huì)，聽取該村對(duì)本次核查工作情況，及本村低保工作情況的匯報(bào)；二是走訪群眾，了解對(duì)該村低保對(duì)象準(zhǔn)確率的反饋及有無違規(guī)拿低保、辦低保以及村干部私拿低�？畹刃袨榍闆r；三是到低保戶家中實(shí)地調(diào)查，了解低�？畎l(fā)放情況，了解低保戶對(duì)低保工作的意見。督查組到鎮(zhèn)（街道）、市直單位的督查率達(dá)到100%。隨機(jī)到村督查率20%，抽取村到戶督查率50%，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，保證質(zhì)量。本次低保核查工作得到了市紀(jì)委駐民政局派駐組的全程參與。同時(shí)，在各村公示欄上也公布了市、鎮(zhèn)、村舉報(bào)電話，可以說是一次全程陽光操作的過程，在村級(jí)基層涉及面也比較廣泛，取得了廣大群眾的積極參與。如大坪鎮(zhèn)鴿池村，通過召開村民代表會(huì)議評(píng)議低保戶，這樣的形式準(zhǔn)確率高，群眾滿意，使原來的問題村轉(zhuǎn)化為平安村，取得了非常明顯的社會(huì)效益。二、存在問題（一）低保的核查還存在空白村，原因是村干部怕得失人情，不敢大刀闊斧地開展工作，畏難，怕得罪人。

（二）低保政策宣傳有待廣泛深入，群眾對(duì)低保政策領(lǐng)會(huì)不夠，村干部也不能把好低保準(zhǔn)入關(guān)。

（三）村委一級(jí)在動(dòng)態(tài)管理工作上，不夠大膽仔細(xì)，造成未能及時(shí)取消應(yīng)該退出的低保對(duì)象。

（四）各鎮(zhèn)（街道）民政辦干部人手不足，入戶調(diào)查面不夠廣泛。三、今后工作計(jì)劃

根據(jù)目前低保工作中存在的問題，今后主要做好如下工作：

（一）擴(kuò)寬核查到村工作面。民政局將對(duì)未開展自查的空白村重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督查，確保100%的村通過核查。

（二）加大低保政策的宣傳。1、將低保申請(qǐng)、審核、審批等有關(guān)文件在民政網(wǎng)站公布。2、采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，通過組織媒體宣傳、設(shè)立固定公示欄等方式，廣泛宣傳低保政策及其實(shí)施成效，提高公眾知曉率。3、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村低保工作人員的培訓(xùn)，通過舉辦理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為基層培訓(xùn)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

（三）進(jìn)一步規(guī)范低保管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《興寧市城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障實(shí)施辦法》（興市府［201*］47號(hào)文件）和上級(jí)民政部門有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按文件有關(guān)申請(qǐng)、審核、審批的規(guī)定，把好低保對(duì)象進(jìn)出關(guān)。對(duì)符合低保條件的困難群眾按程序及時(shí)納入低保范圍；對(duì)低保戶主死亡和家庭生活好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象及時(shí)取消；對(duì)不符合低保條件的困難群眾做好解釋工作。

（四）認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展低保工作的監(jiān)督檢查，對(duì)新納入的低保對(duì)象進(jìn)行入戶抽查。完善誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的追究制。建立舉報(bào)檢查制度，對(duì)群眾舉報(bào)事件，舉報(bào)一起，查處一起，對(duì)違法違紀(jì)行為配合有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加大低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理力度。根據(jù)低保對(duì)象不同情況，采取分類定期審核辦法。對(duì)于收入來源比較明確、變化不大、長(zhǎng)期貧困的家庭實(shí)行一年復(fù)審一次；對(duì)收入來源不固定，群眾產(chǎn)生新的異議的對(duì)象進(jìn)行隨時(shí)復(fù)審；對(duì)下崗工人達(dá)到法定退休年齡的到社保局核查其是否已領(lǐng)取退休金，實(shí)行半年審核一次。根據(jù)復(fù)查掌握的家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)變化，及時(shí)按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金手續(xù)，及時(shí)向社會(huì)公示。

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