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反洗錢學(xué)習(xí)心得

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反洗錢學(xué)習(xí)心得

反洗錢學(xué)習(xí)心得

長(zhǎng)豐縣雙墩支行

中國(guó)的反洗錢刑事立法起步于上世紀(jì)90年代。、1990年,全國(guó)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于禁毒的決定》,規(guī)定了掩飾、隱瞞毒贓性質(zhì)、來(lái)源罪。1997年修訂的刑法第191條增設(shè)洗錢罪,除毒品犯罪外,將黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和走私犯罪納入洗錢犯罪的上游犯罪范圍。2001年,刑法修正案(三)又將恐怖活動(dòng)犯罪增列為洗錢犯罪的上游犯罪,并提高了洗錢罪的法定刑。在這個(gè)基礎(chǔ)上,25日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(六)草案擬將貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪增加為上游犯罪,進(jìn)一步加大打擊洗錢活動(dòng)的力度。在預(yù)防監(jiān)控立法方面,中國(guó)人民銀行于2003年制定并發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》三個(gè)規(guī)章,基本上確立了國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)反洗錢的工作原則以及客戶身份識(shí)別制度、大額和可疑交易報(bào)告制度和保存記錄制度等國(guó)際上通行的反洗錢監(jiān)控制度。2004年3月,中國(guó)的反洗錢法起草工作全面啟動(dòng)。2005年4月,反洗錢法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。該草案旨在通過(guò)預(yù)防和監(jiān)控來(lái)有效遏制國(guó)內(nèi)日益突出的洗錢活動(dòng)以及走私、販毒、貪污受賄等與洗錢有關(guān)的上游犯罪。在反洗錢工作體系建立方面,2004年中國(guó)建立和完善了由人民銀行牽頭,有23個(gè)部委參加的國(guó)務(wù)院反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議制度;建立了由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和外匯局參加的金融監(jiān)管部門反洗錢協(xié)調(diào)制度。人民銀行于同年專門成立了中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心,負(fù)責(zé)收集分析大額和可疑資金交易報(bào)告。截至2005年底,該中心對(duì)外移送可疑交易線索共683份,涉及人民幣1378億元,

外幣10多億美元,交易7萬(wàn)余筆,賬戶4926個(gè)。在國(guó)際合作方面,2005年1月,中國(guó)成為“金融行動(dòng)特別工作組”(FATF)的觀察員。同年10月,歐亞反洗錢與反恐融資小組(EAG)在莫斯科成立,中國(guó)為創(chuàng)始成員國(guó)。近年來(lái),中國(guó)的洗錢問(wèn)題日漸突出,洗錢手法日益多變。在“中行開(kāi)平支行貪污洗錢案”中,許超凡、余振東等人在9年內(nèi)貪污挪用公款4.83億美元,他們以投資的名義在境內(nèi)辦廠,再利用公司間的資金往來(lái)最終把犯罪所得轉(zhuǎn)入他們?cè)谙愀刍蚝M獾馁~戶里。在成克杰受賄洗錢案中,全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰將受賄所得4109萬(wàn)元交給香港商人,通過(guò)空殼公司的虛假經(jīng)營(yíng)洗錢。在震驚中外的廈門遠(yuǎn)華走私洗錢案中,賴昌興等人利用地下錢莊、銀行、境內(nèi)貿(mào)易公司和境外洗錢集團(tuán)進(jìn)行洗錢。此案涉及金額巨大,案情極為復(fù)雜。

在這樣一種社會(huì)背景下,我行進(jìn)行了反洗錢電視電話培訓(xùn),讓我們意識(shí)到反洗錢活動(dòng)的重大意義,并深刻認(rèn)清了銀行職工在反洗錢活動(dòng)中所承擔(dān)的重大社會(huì)責(zé)任。

一是從維護(hù)銀行聲譽(yù),保證企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展上考慮,堅(jiān)決反對(duì)洗錢工作。從表面上看,洗錢活動(dòng)似乎不會(huì)給銀行帶來(lái)什么損失,反而通過(guò)銀行走賬還會(huì)給銀行帶來(lái)一定的收入,銀行在這個(gè)過(guò)程中并不是有意或者直接參與洗錢活動(dòng),因此很多人可能認(rèn)為銀行沒(méi)有必要把反洗錢活動(dòng)看得太重。但事實(shí)是,洗錢活動(dòng)對(duì)銀行的負(fù)面影響是非常深遠(yuǎn)的,試想一起洗錢活動(dòng)一旦被社會(huì)曝光,那么為該活動(dòng)提供平臺(tái)的銀行,在聲譽(yù)上也會(huì)遭受很大的損失。在國(guó)外,如果一家銀行由于涉嫌洗錢被處罰,將嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),損害其商譽(yù),導(dǎo)致良好客戶資源的流失,使其深陷其信用危機(jī),甚至直接危害到銀行的生存。1991年英國(guó)中央銀行英格蘭銀行突然宣布關(guān)閉國(guó)際商業(yè)信貸銀行,據(jù)查該銀行參與了洗錢、助資恐怖主義活動(dòng)等一系列違法行為,而國(guó)際商業(yè)信貸銀行的機(jī)構(gòu)遍布全球70多個(gè)國(guó)家,擁有100多萬(wàn)客戶,它

的倒閉使廣大存款人遭受無(wú)法挽回的損失,被業(yè)內(nèi)稱為“世界金融史上的最大丑聞”。因此,銀行的每一位員工都要時(shí)時(shí)刻刻為銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,不能為眼前利益而對(duì)洗錢活動(dòng)放松警惕。

二是從維護(hù)金融行業(yè)的整體健康,營(yíng)造良好社會(huì)金融環(huán)境上考慮,堅(jiān)決抵制洗錢活動(dòng)。洗錢直接助長(zhǎng)的行業(yè)是“地下錢莊”,而“地下錢莊”是社會(huì)的毒瘤,直接威脅到整個(gè)社會(huì)金融行業(yè)的健康有序發(fā)展。地下錢莊本身所從事的非法吸存、非法放貸的行為嚴(yán)重危害了正常的金融危機(jī),擾亂了銀行的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而大量非法收入的流入為地下錢莊的生存提供了機(jī)會(huì),唯有大為打擊洗錢犯罪,從源頭上堵截非法收入的自由轉(zhuǎn)換,才可以從根本上打擊地下錢莊,維護(hù)正常的金融秩序。由此可見(jiàn),嚴(yán)格履行反洗錢義務(wù),不但對(duì)于打擊上游犯罪、維護(hù)正常的社會(huì)秩序是有利的,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)自身的生存與發(fā)展也意義重大,至少是利大于弊,金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到反洗錢的深刻意義,變被動(dòng)為主動(dòng),從而保證自身以及整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展。

在深刻認(rèn)清反洗錢活動(dòng)重大意義的前提下,作為銀行的員工,要作好充分準(zhǔn)備。一要認(rèn)清形勢(shì),端正態(tài)度,對(duì)洗錢活動(dòng)提高警惕。二要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),從專業(yè)技術(shù)角度識(shí)破洗錢犯罪的手段,不讓其在自己手上得逞。三要積極宣傳,讓周圍的同事、朋友、親屬都了解到洗錢活動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)的危害,建立起全面的反洗錢活動(dòng)網(wǎng),為社會(huì)金融和諧貢獻(xiàn)一份力量。

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反洗錢學(xué)習(xí)心得體會(huì)

通過(guò)本次學(xué)習(xí)心得,我覺(jué)得我們?cè)诜聪村X工作中有以下幾點(diǎn)不足:

(一)對(duì)社會(huì)工作的反洗錢宣傳工作不到位

一是由于宣傳不夠廣泛和深入,社會(huì)公眾對(duì)反洗錢的認(rèn)識(shí)不足;二是政府相關(guān)部門因?yàn)橐Y心切,對(duì)加強(qiáng)大額資金的流入管理不理解,不積極配合;三是一些金融機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā),認(rèn)為建立反洗錢體系要增加成本投入,在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中丟失客戶,從而放棄執(zhí)行反洗錢的義務(wù);四是部分金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為反洗錢是人民銀行的事,與己無(wú)關(guān),一些金融機(jī)構(gòu)既設(shè)有健全的制度,也末指定專人負(fù)責(zé),反洗錢工作對(duì)他們而言可有可無(wú);五是部分金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為洗錢是多在大城市,小地方?jīng)]人洗錢。

(二)銀行從業(yè)人員對(duì)反洗錢認(rèn)識(shí)不夠,缺乏專業(yè)人才反洗錢工作對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的職能,由于各種條件限制,當(dāng)前商業(yè)銀行反洗錢專門人才十分缺乏,反洗錢崗位人員大都是兼職人員,反洗錢的知識(shí)及業(yè)務(wù)技能欠缺,缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不能對(duì)可疑支付交易數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析、準(zhǔn)確判斷。加之對(duì)反洗錢工作的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)反洗錢相關(guān)操作流程及法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,與當(dāng)前反洗錢工作要求有一定差距,特別是一線人員對(duì)反洗錢知識(shí)了解甚微,對(duì)有關(guān)的反洗錢操作程序掌握不熟練,在日常工作中,難以有效識(shí)別可疑交易。另外,基層網(wǎng)點(diǎn)管理人員重企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,輕員工反洗錢培訓(xùn),造成一線人員反洗錢知識(shí)欠缺。(三)內(nèi)控制度還需進(jìn)一步完善

現(xiàn)在我們的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)種類慢慢發(fā)生了一些變化,因此,原有的反洗錢管理措施也將隨之改變和完善。但從目前情況看,我們反洗錢方面的措施和辦法尚未健全。內(nèi)控制度的缺失,必將導(dǎo)致反洗錢內(nèi)部管理“出現(xiàn)真空”,存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(四)客戶身份識(shí)別制度落實(shí)不到位,反洗錢工作基礎(chǔ)薄弱

一線工作人員在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí),核對(duì)并登記的真實(shí)有效身份證件或身份證明文件,只有居民身份證及其號(hào)碼,對(duì)客戶的其他情況都沒(méi)有相關(guān)的記錄記載,就是已登記的客戶身份證號(hào)還存在記錄模糊、不完整等現(xiàn)象。分析原因認(rèn)為客戶都是自己的熟人或朋友,不會(huì)參與洗錢,為挽留客戶,放松了對(duì)部分客戶的身份識(shí)別,只登記了身份證明文件的編號(hào),對(duì)大額的資金往來(lái),根據(jù)現(xiàn)金管理的要求做一些工作?蛻羯矸葑R(shí)別制度落實(shí)不到位,反洗錢工作基礎(chǔ)薄弱。對(duì)策與建議

(一)健全和完善內(nèi)控機(jī)制

首先,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)尤其是一線領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反洗錢工作,建立健全反洗錢的相關(guān)制度,加強(qiáng)對(duì)一線臨柜人員的培訓(xùn)。要建立一整套切實(shí)可行的鑒別、分析、報(bào)告可疑支付交易的操作辦法、指標(biāo)體系,方便一線人員操作;其次,要進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作流程,從一線臨柜人員發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告可疑支付交易,到領(lǐng)導(dǎo)審核,再到單位反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組向政府有關(guān)部門報(bào)告,都要明確時(shí)間限制和工作責(zé)任,層層落實(shí)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制,最大限度地提高反洗錢工作效率;第三,要按照內(nèi)控優(yōu)先的原則,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和落實(shí),業(yè)務(wù)創(chuàng)新必須首先制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,并經(jīng)常進(jìn)行自我評(píng)估,建議我們要進(jìn)一步理順關(guān)系,根據(jù)當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀,盡快組織人員安排落實(shí)轄區(qū)各級(jí)社的反洗錢組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全反洗錢組織體系,及時(shí)調(diào)整反洗錢組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定反洗錢工作的負(fù)責(zé)部門,配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的管理人員,制訂嚴(yán)格的工作職責(zé),確保反洗錢工作的有效開(kāi)展。根據(jù)我社業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善反洗錢內(nèi)控制度,根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,制定履行反洗錢義務(wù)的組織保障制度、業(yè)務(wù)流程制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計(jì)制度等,構(gòu)筑嚴(yán)密的反洗錢制度防線,同時(shí)根據(jù)反洗錢崗位責(zé)任制,量化工作任務(wù),使反洗錢工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。(二)認(rèn)真貫徹客戶身份識(shí)別制度

為確保銀行系統(tǒng)不被犯罪分子利用為洗錢的渠道,商業(yè)銀行必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?確定所有客戶的真實(shí)身份。在為客戶開(kāi)戶時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及有關(guān)賬戶管理的規(guī)定,對(duì)其注冊(cè)名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資金、基本財(cái)務(wù)狀況等有明確的了解和掌握;同時(shí),還應(yīng)準(zhǔn)確掌握該法人或其他組織的營(yíng)業(yè)、歇業(yè)、被終止或解散、破產(chǎn)的信息,對(duì)自然人客戶,在為其開(kāi)戶或辦理業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求其以法定身份證件的名稱開(kāi)戶,記錄其法定證件上的相關(guān)事項(xiàng),并核實(shí)客戶的身份證件。(三)及時(shí)報(bào)告大額和可疑交易

識(shí)別和報(bào)告大額和可疑交易是反洗錢的重要內(nèi)容,每一個(gè)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)制定一套及時(shí)報(bào)告大額和可疑支付交易的制度,要嚴(yán)格按照《人民幣大額和可疑支付交易報(bào)告管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯支付交易報(bào)告管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),借鑒國(guó)外及國(guó)際組織識(shí)別大額和可疑交易的經(jīng)驗(yàn),對(duì)金融交易進(jìn)行識(shí)別并作出正確的判斷。(四)加大培訓(xùn)力度,提升反洗錢隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)的反洗錢工作,充分認(rèn)識(shí)反洗錢工作的重要性和必要性,采取有力措施,加大培訓(xùn)力度。

反洗錢培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,注重反洗錢操作技能的有效提高,培訓(xùn)工作要分層次開(kāi)展,首先要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高其思想認(rèn)識(shí),提升管理水平;其次要強(qiáng)化對(duì)具體操作人員的培訓(xùn),重點(diǎn)是制度法規(guī)和日常操作,盡快提高一線反洗錢崗位人員的工作水平和操作能力。(五)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,規(guī)范反洗錢操作行為

農(nóng)信社是金融機(jī)構(gòu)反洗錢體系的重要組成部分,基層網(wǎng)點(diǎn)眾多,遍布城鄉(xiāng),受到種種因素的影響,很有可能成為犯罪分子當(dāng)今乃至以后進(jìn)行洗錢的主“溫床”。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,不斷規(guī)范反洗錢操作行為,會(huì)讓我們的反洗錢工作更上一個(gè)臺(tái)階。

學(xué)習(xí)人:劉德文二0一0年六月二十四日

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