濟(jì)陽縣建設(shè)工程交易工作情況匯報(bào)(縣住建委)

濟(jì)陽縣建設(shè)工程交易工作情況匯報(bào)

濟(jì)陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

（201*年11月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先歡迎各位蒞臨濟(jì)陽檢查指導(dǎo)工作！下面根據(jù)通知要求，我就濟(jì)陽縣建設(shè)工程交易工作開展情況向大家匯報(bào)如下：

一、建設(shè)工程交易中心基本情況

（一）基本情況。濟(jì)陽交易中心全稱為濟(jì)南建設(shè)工程交易中心濟(jì)陽分中心，成立于201*年7月，隸屬濟(jì)陽縣住建委。濟(jì)陽交易分中心為濟(jì)南交易中心的分支機(jī)構(gòu)，人員是原招標(biāo)辦取消收費(fèi)后的部分人員，無編制，自收自支，現(xiàn)有人員11人。內(nèi)設(shè)辦公室、交易科、財(cái)務(wù)科、綜合科、信息科。

201*年末改建并舉，對交易中心場所進(jìn)行了擴(kuò)建、整合、提升。市交易中心投入資金配了先進(jìn)的電子監(jiān)控、錄像設(shè)備、辦公家具、電腦設(shè)備等。濟(jì)陽分中心在住建委的大力支持下，場所擴(kuò)建面積近300平米。中心設(shè)有聯(lián)合辦公大廳、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、專家抽取、監(jiān)控室等，已具備滿足縣級(jí)有形市場建設(shè)工程及其他專業(yè)工程進(jìn)場交易的功能需求，對加快科技防腐、治理建設(shè)領(lǐng)域突出問題起到積極的促進(jìn)作用。自新平臺(tái)啟用以來，得到了交易主體各方的一致好評(píng)。

交易中心屬自收自支，無財(cái)政撥款。交易費(fèi)收取嚴(yán)格執(zhí)行魯價(jià)費(fèi)發(fā)（201*）243號(hào)文件，無減免情況。201*年收入為75.69萬元，支出為64.34萬元，上繳市中心7.67萬元；201*年至今收入為76.24萬元,支出為36.18萬元。

（二）交易業(yè)務(wù)開展情況。近年來，隨著濟(jì)陽縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對建設(shè)交易經(jīng)歷了由陌生到逐步認(rèn)識(shí)和接受的過程。目前進(jìn)場交易的主要集中在建筑工程、部分市政工程、土地整理項(xiàng)目、水利項(xiàng)目以及部分政府采購項(xiàng)目。土地使用權(quán)出讓交易未進(jìn)場。201*年進(jìn)場交易項(xiàng)目72個(gè)，交易金額10.9億元；201*年至今進(jìn)場交易項(xiàng)目36個(gè)，交易金額7.8億元。

在具體工作中，做到了八個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一交易受理登記處。進(jìn)入中心的各類交易項(xiàng)目，經(jīng)統(tǒng)一受理登記后，按項(xiàng)目類別分類處理。統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢。對需要發(fā)布的信息，除通過各專業(yè)交易已有渠道發(fā)布外，同時(shí)在縣政務(wù)信息網(wǎng)、縣住建委網(wǎng)站以及其他指定媒體統(tǒng)一發(fā)布，并接受市場主體和社會(huì)各界的咨詢。統(tǒng)一時(shí)間場所安排。中心對開評(píng)標(biāo)時(shí)間、場所進(jìn)行統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)。統(tǒng)一專家中介選取。積極爭取上級(jí)有關(guān)行政主管部門支持，利用省、市專家?guī)熨Y源，結(jié)合縣現(xiàn)有專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)了資源共享和動(dòng)態(tài)統(tǒng)一管理。對中介機(jī)構(gòu)目前還沒有建立專門的系統(tǒng)庫，本著由業(yè)主自行選擇的原則進(jìn)行選擇取舍。統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)通知。交易活動(dòng)中標(biāo)、成交后，由交易中心確認(rèn)，中標(biāo)、成交通知書統(tǒng)一制發(fā)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織有關(guān)當(dāng)事人簽訂交易合同。統(tǒng)一費(fèi)用收取退付。交

易活動(dòng)相關(guān)收費(fèi)和保證金在專設(shè)收費(fèi)窗口統(tǒng)一收取和退付。統(tǒng)一交易資料保存。交易活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場將交易活動(dòng)過程產(chǎn)生的全部資料復(fù)制，并簽字確認(rèn)，交交易中心保存?zhèn)浒浮＝y(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控。開評(píng)標(biāo)過程實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一電子監(jiān)控，交易活動(dòng)結(jié)束后，制作成視頻資料留存?zhèn)洳椤?/p>

在具體管理中，按照市中心的統(tǒng)一規(guī)章制度辦事，將各項(xiàng)制度和辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等印刷裝訂成冊，努力做到了有章可循。

二、監(jiān)管部門工作情況

濟(jì)陽縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室是建設(shè)工程交易的主要監(jiān)管部門，隸屬于濟(jì)陽縣住建委，為副局級(jí)事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員11人，實(shí)際工作人員11人，內(nèi)設(shè)綜合科、法規(guī)與監(jiān)督檢查科、市場科。

在各類項(xiàng)目交易過程中，均實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督，主要審查的內(nèi)容為對具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行備案登記核準(zhǔn)、依法對招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的資格條件進(jìn)行核查，不具備條件的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)、核查建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、核準(zhǔn)招標(biāo)方式、核查招標(biāo)方案、招標(biāo)標(biāo)段劃分是否合理，有無肢解發(fā)包行為；監(jiān)督依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、對招標(biāo)人報(bào)送備案的招標(biāo)文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令招標(biāo)人改正、受理建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的投訴和舉報(bào)，對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、

串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)依法進(jìn)行查處。

201*年至今，在全部建設(shè)工程交易項(xiàng)目中，公開招標(biāo)占56%、邀請招標(biāo)占44%。

201*年以來，受理投訴2件，均與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做到了依法處理，處結(jié)率達(dá)到100%。

三、工作中存在的問題和今后工作打算

（一）存在的問題。一是進(jìn)場交易范圍和數(shù)量還比較小，目前還僅限于建筑工程及少部分政府采購，有形市場建設(shè)還處于初級(jí)和探索階段。二是還沒能實(shí)現(xiàn)電子輔助評(píng)標(biāo)，離加強(qiáng)科技防腐工作的要求還有差距。三是中心由于財(cái)力有限，對各項(xiàng)硬件設(shè)施投入不足。四是工作中還存在工作不夠精細(xì)、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等問題。上述問題還需在今后的工作中加以改進(jìn)。

（二）今后打算。一是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)。圍繞招標(biāo)投標(biāo)法、采購法等法律法規(guī)的實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際，修改完善地方相關(guān)管理規(guī)定，并利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，形成一個(gè)良好的輿論環(huán)境，規(guī)范市場行為，使之走上健康、有序的發(fā)展軌道。二是完善信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)誠信建設(shè)。有形建筑市場和交易中心既是集中交易、集中監(jiān)管的場所，也是統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，完全有條件實(shí)現(xiàn)市場主體信用信息的集中和權(quán)威發(fā)布；同時(shí)，建立和完善失信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)單位的信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使不守信用的企業(yè)得到制裁，使其增

強(qiáng)法制觀念，提高誠信意識(shí)，規(guī)范自身行為，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)市場的誠信建設(shè)。三是開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)中標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管。特別是針對轉(zhuǎn)包、分包、掛靠嚴(yán)重的問題，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)落實(shí)中標(biāo)項(xiàng)目管理班子的職責(zé)，遏制投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場兩層皮的現(xiàn)象。四是針對惡性低價(jià)搶標(biāo)的問題，應(yīng)當(dāng)設(shè)合理的招標(biāo)控制價(jià)，對投標(biāo)價(jià)明顯低于工程成本的投標(biāo)人堅(jiān)決不予中標(biāo)，對低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，既不允許隨意變更合同價(jià)格，又要確保工程質(zhì)量、安全和文明施工，讓那些擾亂市場、惡意競爭的投標(biāo)人自食苦果。五是規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理體系。開展對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為。六是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，為全縣建設(shè)工程交易工作做出積極努力。

以上是濟(jì)陽建設(shè)交易工作開展情況。不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

謝謝大家！

擴(kuò)展閱讀：濟(jì)陽縣住建委建管科工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖

濟(jì)陽縣住建委建管科工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖辦事單位提出申請建管科受理1、受理施工許可證發(fā)放2、資質(zhì)審核3、墻材革新與建筑節(jié)能管理4、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表5、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳和返還6、工程定額管理和招標(biāo)控制價(jià)7、建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障8、散裝水泥專項(xiàng)資金征收科室相關(guān)人員負(fù)責(zé)審查、核實(shí)材料上報(bào)上級(jí)單位審核相關(guān)人員審核材料科室負(fù)責(zé)人審核、簽字風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字防控措施：1、在辦理各項(xiàng)事宜中存在為建設(shè)單位、施工企業(yè)提供服務(wù)和審批過程中接受宴請和禮物，幫助他人違法、違規(guī)操作。2、在征收各種規(guī)費(fèi)中存在減免、緩。在各項(xiàng)程序?qū)徟鷺I(yè)務(wù)中，不執(zhí)行項(xiàng)目的前置條件，簡化和增加辦理程序。3、不按法律、法規(guī)及制度辦事，徇私舞弊，對親朋好友的違反制度的項(xiàng)目進(jìn)行壓、瞞，4、利用職務(wù)之便收受禮物、宴請，領(lǐng)導(dǎo)說情，對正確履行權(quán)利及職能形成干擾。主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字完成各項(xiàng)工作1、加強(qiáng)法律及理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身修養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序的審批規(guī)定，堅(jiān)持“三公開”推行“一站式”服務(wù)。3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，建立監(jiān)督投訴制度。4、自覺遵守廉潔自律規(guī)定，完善規(guī)范程序，嚴(yán)格履行工作流程和審批、審核手續(xù)，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

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