岳陽(yáng)市201*年1至8月血防工作匯報(bào)
岳陽(yáng)市201*年1至8月血防工作匯報(bào)
岳陽(yáng)市血防辦公室（201*年9月1日）
201*年是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)血防工作會(huì)議精神、進(jìn)一步實(shí)施我市《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要（201*-201*年）》的關(guān)鍵一年。我市在市委、市政府的高度重視下，由于疫區(qū)血防人員的共同努力，較好地完成了頭8個(gè)月的工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、扎實(shí)抓好春季查滅螺工作
3月到5月底，全市克服今春旱情嚴(yán)重、垸內(nèi)外藥物滅螺缺乏水源和新滅螺藥物因劑型變化導(dǎo)致施藥勞動(dòng)強(qiáng)度增大等困難，認(rèn)真組織開展垸內(nèi)外的春季查滅螺工作。今年共查螺227669.3千平方米，占計(jì)劃任務(wù)的103.2%。其中垸內(nèi)計(jì)劃查79326千平方米，完成83116.2千平方米，占104.8%；垸外計(jì)劃141233.5千平方米，完成144552.7千平方米，占102.4%。針對(duì)今年查螺情況，重點(diǎn)對(duì)感染螺點(diǎn)進(jìn)行了藥殺，全市共計(jì)藥物滅螺60592千平方米，占滅螺計(jì)劃58017.5千平方米的104.4%，其中垸內(nèi)滅螺15713.2千平方米，占計(jì)劃任務(wù)15419.5千平方米的102%，經(jīng)省所對(duì)全市垸內(nèi)外滅螺地點(diǎn)考核，效果普遍較好。
二、認(rèn)真宣傳貫徹《血吸蟲病防治條例》
把宣傳貫徹實(shí)施《血吸蟲病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《血防條例》）
作為防治工作的一個(gè)重要內(nèi)容。一是組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。除了對(duì)村血防醫(yī)生、血防預(yù)防人員進(jìn)行《血防條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，重點(diǎn)對(duì)疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村主任進(jìn)行了培訓(xùn)。上半年對(duì)119名疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和497名村主任以及130名農(nóng)林水畜等血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《血防條例》和新時(shí)期血吸蟲病防治策略；疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位如何轉(zhuǎn)變思想、履行職責(zé)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)疫區(qū)農(nóng)民盡快改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式。二是加大了《血防條例》宣傳力度。今年4月，全市開展了以《血防條例》為主要內(nèi)容的“血防宣傳月”活動(dòng)，市政府和疫區(qū)縣市區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加啟動(dòng)儀式。各縣還通過制作大幅寫真《血防條例》在疫區(qū)1-2類村衛(wèi)生室進(jìn)行張貼，使《血防條例》精神家喻戶曉，人人皆知。三是開展對(duì)重點(diǎn)易感人群的專門教育。岳陽(yáng)樓區(qū)專門組織授課人員對(duì)重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生巡回講血防知識(shí)課。南湖風(fēng)景區(qū)規(guī)定所轄學(xué)校，年內(nèi)凡是有學(xué)生感染了急性血吸蟲病的，對(duì)該學(xué)校全年工作一律一票否決。湘陰縣樟樹中學(xué)、岳陽(yáng)縣麻塘中心小學(xué)科學(xué)設(shè)課程，結(jié)合科學(xué)常識(shí)、計(jì)算機(jī)、生理衛(wèi)生等課程開展血防知識(shí)教育。臨湘市開展學(xué)生征文鞏固和普及血防知識(shí)。岳陽(yáng)樓區(qū)岳陽(yáng)樓小學(xué)利用校園網(wǎng)開展血防知識(shí)教育。君山區(qū)教育局興建學(xué)生血防知識(shí)教育基地進(jìn)行規(guī)范化血防知識(shí)教育等。四是加大《血防條例》的執(zhí)法力度，堅(jiān)持以《血防條例》為依據(jù)，超前介入、積極主動(dòng)參與重大招商引資項(xiàng)目和城市建設(shè)、節(jié)慶準(zhǔn)備活動(dòng)的立項(xiàng)論證、實(shí)施等過程中的血防安全監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層和部門
單位在行政過程中的血防意識(shí)。今年7月，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)考慮“湖南旅游節(jié)”開幕式將臨，為改變南湖因氣溫高且久旱無雨而使水位下降水質(zhì)變壞的現(xiàn)狀，提出了引洞庭湖水進(jìn)南湖的動(dòng)議，我辦得知信息后，立即與有關(guān)單位聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)引外湖水進(jìn)南湖對(duì)可能造成血吸蟲病疫情擴(kuò)散，形成血防安全隱患的極大危害性，并直接向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面諫言，使領(lǐng)導(dǎo)形成了共識(shí)，放棄引水預(yù)案；再如市政府?dāng)M在市區(qū)沿湖太平嘴地段實(shí)施一個(gè)大型招商引資項(xiàng)目，針對(duì)該地區(qū)疫情，我們主動(dòng)提出血防安全建議，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目洽談部門和投資商的高度重視并形成一致共識(shí)，投資商鄭強(qiáng)輝先生表示，不管增加多少預(yù)算，也一定嚴(yán)格按照血防安全要求設(shè)計(jì)和實(shí)施項(xiàng)目；又如在岳陽(yáng)樓景區(qū)、君山公園景區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)主管部門和施工單位都積極征求血防部門意見血防部門主動(dòng)介入，參與項(xiàng)目論證和施工監(jiān)督。通過主動(dòng)參與和介入重大項(xiàng)目的監(jiān)督，把血防安全融入到整個(gè)項(xiàng)目的動(dòng)議決策、設(shè)計(jì)論證和施工全過程，收到了事半功倍的執(zhí)法效果。
三、狠抓急性血吸蟲病防控
把預(yù)防控制急性血吸蟲病工作作為血防工作的頭等大事，常抓不懈，主要采取了以下措施：一是周密布防控急性工作。3月15日召開縣級(jí)血防辦業(yè)務(wù)主任工作會(huì)議，全面布今年血防控急工作，要求全市今年決不能發(fā)生血吸蟲病突發(fā)疫情。4月17日，下發(fā)了《岳陽(yáng)市預(yù)防控制急性血吸蟲病方案》，進(jìn)一步明確全市防控急性的重點(diǎn)和采取的必要措施，6月5日，又下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)
急性血吸蟲病防控工作的通知》，要求各地按照有關(guān)要求，迅速組織人員到崗到位，全面落實(shí)防控工作職責(zé)。二是狠抓血防宣傳教育。根據(jù)省衛(wèi)生廳、教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫區(qū)中小學(xué)生急性血吸蟲病預(yù)防控制工作的通知》（湘衛(wèi)血防發(fā)[201*]3號(hào)）要求，全市各地疫區(qū)學(xué)校分別在“五一”、“暑假”前夕，市教委和市血防辦組織專人對(duì)全市重點(diǎn)縣進(jìn)行了學(xué)校健康教育督查。全市共發(fā)放宣傳資料244000份，制作《血防早知道》136220份，發(fā)放《致疫區(qū)群眾一封信》201*0份，制作寫真《血防條例》5000張，辦宣傳欄80個(gè)，書寫標(biāo)語(yǔ)6373條，出動(dòng)宣傳車18臺(tái)次，有力地促進(jìn)了全民的血防知識(shí)的普及。三是全面加強(qiáng)防護(hù)。全市從5月份查滅螺工作結(jié)束后，就迅速投入到防護(hù)工作中，縣級(jí)血防辦領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了責(zé)任制，基層血防站實(shí)行了人員包堤段、包村組、包學(xué)校的“三包”責(zé)任制。并建立了固定哨卡和流動(dòng)哨卡、固定哨卡，基本做到了“六有”即“有人員、有房子、有牌子、有宣傳欄、有工作記錄、有防護(hù)藥品”。四是加大督查力度。各級(jí)血防辦都定時(shí)不定時(shí)進(jìn)行督查工作，市血防辦于7月12至19日對(duì)全市進(jìn)行了一次急性督查，暑假以來，還利用下午5時(shí)至7時(shí)這段時(shí)間，對(duì)岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、岳陽(yáng)縣等地一線大堤不定期隨機(jī)暗訪，進(jìn)行督查。由于采取了一系列過硬措施，目前我市僅發(fā)急性2例，比去年同期減少8例。
四、加強(qiáng)水上流動(dòng)人群查治工作
根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于《長(zhǎng)江流域春季禁漁期水上流動(dòng)人員血吸蟲病防治工作方案（試行）》的通知，認(rèn)真組織開展了對(duì)水上流動(dòng)人群
的查治工作，對(duì)154個(gè)集散地的10179名漁船民進(jìn)行了查治，其中糞檢2223人，化療13280人。同時(shí)對(duì)外來流動(dòng)人群、水上作業(yè)人員發(fā)放宣傳資料27996份，辦宣傳欄116個(gè)，在集散地豎警示牌239塊，較好地加強(qiáng)對(duì)外來人員及水上漁船民進(jìn)行了血防知識(shí)的宣傳教育。
五、落實(shí)晚期血吸蟲病人數(shù)甄別確認(rèn)
根據(jù)省血防辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范晚期血吸蟲病人救治工作的通知》（湘血防辦字[201*]6號(hào)）要求，我市組織各縣（市）區(qū)對(duì)現(xiàn)有晚期血吸蟲病人進(jìn)行了一次復(fù)核工作，201*年底，全市在冊(cè)晚血病人進(jìn)行復(fù)查，至201*年3月底止，治愈429人，死亡388人，診斷有誤93人，確認(rèn)晚血總數(shù)1781人，新增晚血病人814人，遺漏268人，實(shí)有晚血總數(shù)2863人，較201*年年底3073人減少210人。
六、做好疫情控制達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備
根據(jù)國(guó)家《血吸蟲病綜合治理綱要（201*-201*年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，為迎接疫情控制預(yù)評(píng)估，制定了《岳陽(yáng)市201*年血吸蟲病疫情控制達(dá)標(biāo)工作細(xì)則》，明確了達(dá)標(biāo)抽樣村考核評(píng)估范圍、工作程序以及具體要求，全市8月底以前全面完成201*-201*年上半年各項(xiàng)資料的匯總和圖片制作，10月份開始全面達(dá)標(biāo)查病，11月20日前全面完成查病任務(wù)。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)完善協(xié)調(diào)督查機(jī)制
一是對(duì)市血防領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整。4月份，市政府對(duì)市血防
領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，考慮到當(dāng)前血吸蟲病綜合治理責(zé)任單位的增加和項(xiàng)目管理的需要，新的領(lǐng)導(dǎo)小組新增了市科技局、市農(nóng)機(jī)局、岳陽(yáng)晚報(bào)社、市能源生態(tài)局和市愛衛(wèi)辦等五個(gè)成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由20名增加到25名，市血防領(lǐng)導(dǎo)小組的力量進(jìn)一步加強(qiáng)。8月8日，市血防領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，專題對(duì)達(dá)標(biāo)工作和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)進(jìn)行討論落實(shí)，對(duì)《血防條例》和新時(shí)期血吸蟲病防治策略進(jìn)行了學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)和部門的血防工作責(zé)任意識(shí)。二是主動(dòng)做好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。市血防辦主動(dòng)參與了岳陽(yáng)樓景區(qū)建設(shè)、華容河工程滅螺、湖濱太平嘴引資項(xiàng)目論證等重大工程項(xiàng)目的血防安全跟蹤監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為項(xiàng)目實(shí)施方提供了詳盡的疫情數(shù)據(jù)，嚴(yán)把了項(xiàng)目論證和施工過程中的血防安全關(guān)。
存在的主要問題：一是在防控急性工作還有做得不夠到位的情況，特別是個(gè)別單位還存在設(shè)點(diǎn)守卡人員思想松懈不守崗的現(xiàn)象；二是晚血病人治療救助存在不規(guī)范現(xiàn)象。從9月份起，我市將全面開展人畜同步化療、達(dá)標(biāo)村人畜患病率調(diào)查等工作，力爭(zhēng)以優(yōu)異成績(jī)接受“疫情控制達(dá)標(biāo)”評(píng)估檢查。
擴(kuò)展閱讀：農(nóng)林水利血防工作總結(jié)
華容縣農(nóng)林水利血防工作總結(jié)
一、農(nóng)業(yè)血防情況
華容縣位于湖南省北部邊陲，岳陽(yáng)市西境，北枕長(zhǎng)江、南依洞庭。土地總面積1639平方公里，占全省土地總面積的0.76%。全縣平原面積1028平方公里，占56%；低山丘崗區(qū)面積328平方公里，占17.8%；水域面積255平方公里，占26.2%。全縣有疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，196個(gè)疫區(qū)村場(chǎng),疫區(qū)人口35.8萬(wàn)人,人群感染率為1.17%。疫區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施前存欄耕牛3.1萬(wàn)頭，羊0.7萬(wàn)只，家畜感染率為3.67%。其中我縣的注滋口、幸福、東山、萬(wàn)庾、團(tuán)洲、梅田湖、治河渡、終南等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重疫點(diǎn)村（場(chǎng)）中有螺水田面積達(dá)5600多畝，血吸蟲病患者3萬(wàn)余人，其中在冊(cè)晚血病人186例。為了嚴(yán)格控制血吸蟲病流行，201*年10月我縣作為重點(diǎn)疫區(qū)縣被國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)以來，我縣各項(xiàng)工作開展井然有序，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)取得圓滿成功。具體項(xiàng)目實(shí)施情況如下：
（一）項(xiàng)目建設(shè)以來開展的主要工作
1、201*年血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目總投資421萬(wàn)元，其中中央投資351萬(wàn)元，地方配套70萬(wàn)元。一是實(shí)施了水改旱工程。共計(jì)改造7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村，實(shí)施水改旱面積1598畝，合計(jì)完成土方8.7776萬(wàn)立方米，投資67.858萬(wàn)元。水改旱工程施工中參照典型設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施：水改旱大田區(qū)呈矩形田
塊，四周由田間道路圍成，中間由田間小道分割成多個(gè)小田區(qū)。田間改造工程通過新建機(jī)埠、涵閘，疏通排水渠道，實(shí)施工程排水實(shí)現(xiàn)田間水改旱工程。項(xiàng)目共新建排水機(jī)埠9座，機(jī)房面積147.5平方米，投資11.2萬(wàn)元；新建涵閘103處，投資9.1345萬(wàn)元；購(gòu)水泵機(jī)組9套，投資9.818萬(wàn)元，合計(jì)投資98.0105萬(wàn)元,其中中央投資74.0405萬(wàn)元,受益單位自籌23.97萬(wàn)元。二是開挖了精養(yǎng)漁池。共計(jì)改造3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村。開挖精養(yǎng)漁池面積458畝，完成土方18.412萬(wàn)立方米，投資114.96萬(wàn)元；新建涵閘30處，投資4.214萬(wàn)元；新建排水機(jī)埠9處，面積155平方米，投資10.9萬(wàn)元；購(gòu)水泵機(jī)組9套，投資9.818萬(wàn)元。改造后漁池面積大小設(shè)為每個(gè)4-10畝不等。魚池深設(shè)為2米以上。魚池為倒棱臺(tái)結(jié)構(gòu)，四周堤壩根據(jù)實(shí)際而定，斷面為梯形。堤邊坡度比為1:1，碾壓夯實(shí)，合計(jì)投資139.892萬(wàn)元，其中中央投資116.992萬(wàn)元，受益單位自籌22.9萬(wàn)元。三是實(shí)施了家畜圈養(yǎng)。對(duì)重疫區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)一類村的4056頭家畜實(shí)施了圈養(yǎng)舍飼。新建欄舍61棟，面積5292.1平米，投資109.9038萬(wàn)元；改建欄舍28棟，面積5700.1平米，投資59.5809萬(wàn)元；制作花崗巖封洲禁牧警示碑70塊，投資4.328萬(wàn)元；制作噴繪封洲禁牧公告牌89塊，投資0.712萬(wàn)元，合計(jì)投資174.5247萬(wàn)元，其中中央投資151.3947萬(wàn)元，受益農(nóng)戶自籌23.13萬(wàn)元。四是項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理費(fèi)用8.5728萬(wàn)元。
2、201*年血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施情況。項(xiàng)目總投
資214萬(wàn)元，其中中央投168萬(wàn)元，地方配套46萬(wàn)元。一是實(shí)施了水改旱工程。水改旱共計(jì)改造5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村，實(shí)施水改旱面積640畝，合計(jì)完成土方6.1278萬(wàn)立方米（水改旱工程施工中參照典型設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施）。新建35型排水機(jī)埠3座，涵閘8處，投資44.7668萬(wàn)元，其中中央投資33.338萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)受益單位自籌11.4288萬(wàn)元。二是開挖了精養(yǎng)漁池。養(yǎng)魚滅螺共計(jì)改造3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村。開挖精養(yǎng)漁池面積273畝，完成土方11.3443萬(wàn)立方米，投資75.2858萬(wàn)元（改造后的精養(yǎng)魚池參照201*年的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）。項(xiàng)目新建35型排水機(jī)埠1座，涵閘28處，投資75.2858萬(wàn)元，其中中央投資53萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)受益單位自籌22.2858萬(wàn)元。三是實(shí)施了家畜圈養(yǎng)。對(duì)重疫區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村的855頭家畜實(shí)施了圈養(yǎng)舍飼。新建欄舍26棟，面積2382.85平米，投資56.9227萬(wàn)元，其中中央投資41.8878萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)受益單位和農(nóng)戶自籌15.0349萬(wàn)元。四是采購(gòu)儀器設(shè)備24臺(tái)（套），投資29.7920萬(wàn)元。五是項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理費(fèi)用9.9822萬(wàn)元。共計(jì)完成投資216.7495萬(wàn)元，其中中央投資168萬(wàn)元，項(xiàng)目受益單位和農(nóng)戶自籌資金48.7495萬(wàn)元。
3、201*年血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理情況。201*年開展血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理工作，計(jì)劃總投資398萬(wàn)元，其中中央投資332萬(wàn)元，省級(jí)配套13.2萬(wàn)元，市縣配套52.8萬(wàn)元。現(xiàn)在已完成總投資185萬(wàn)元，其它治理項(xiàng)目資金正在啟動(dòng)實(shí)施中，預(yù)計(jì)201*年6月底將全部竣工。
（二）項(xiàng)目建設(shè)期間采取的主要措施
為了切實(shí)抓緊抓好華容縣血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，全面加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，我縣項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作做到了推進(jìn)有序，有條不紊：
1、切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確分工，我縣分別成立了項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)小組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣畜牧局局長(zhǎng)、縣發(fā)改局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)等同志為項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣畜牧局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)與運(yùn)作。項(xiàng)目技術(shù)小組由畜牧局分管農(nóng)業(yè)血防的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，畜牧股股長(zhǎng)、財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督站站長(zhǎng)、高級(jí)獸醫(yī)師朱瑞群、高級(jí)獸醫(yī)師朱映嵐、畜牧師石良平等同志為成員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)。
2、切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)主要是通過在重疫區(qū)村實(shí)施水改旱滅螺、養(yǎng)魚滅螺和家畜圈養(yǎng)封洲禁牧等農(nóng)業(yè)血防綜合治理，應(yīng)用農(nóng)業(yè)工程控制疫情，改造低洼地帶，優(yōu)化生產(chǎn)模式，達(dá)到消滅和根除垸內(nèi)感染性釘螺孳生環(huán)境，阻斷血吸蟲病傳播途徑，有效控制項(xiàng)目區(qū)疫情的目的。為確保項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施，我們重點(diǎn)在前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)上做好了文章。首先是開展了疫區(qū)項(xiàng)目建設(shè)村場(chǎng)的調(diào)查了解。201*年、201*年和201*年的3月下旬，我們畜牧部門組織專門人員對(duì)《華容縣
血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》中選取的51個(gè)項(xiàng)目村場(chǎng)再次進(jìn)行了專題調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)各村場(chǎng)的疫情形勢(shì)嚴(yán)重情況進(jìn)行了深入了解，對(duì)項(xiàng)目擬建的村場(chǎng)基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，建設(shè)地點(diǎn)拍攝了照片，建立了項(xiàng)目資料庫(kù)，為下步著手制訂項(xiàng)目實(shí)施方案提供了理論依據(jù)和打下了基礎(chǔ)；其次是加強(qiáng)了項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)，主要是對(duì)擬建項(xiàng)目村場(chǎng)通過廣播、召開群眾會(huì)和與農(nóng)戶座談協(xié)調(diào)等形式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)群眾就實(shí)施農(nóng)業(yè)血防綜合治理開發(fā)的目的、意義和要求進(jìn)行了廣泛宣傳，確立了項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)；此外我們對(duì)招標(biāo)的水改旱工程、養(yǎng)魚滅螺工程和家畜圈養(yǎng)欄舍建設(shè)等工程通過合同形式，交由各村場(chǎng)按合同要求自行組織建設(shè)實(shí)施，整項(xiàng)工作基本做到了科學(xué)有序推進(jìn)。
3、切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施啟動(dòng)和資金管理。一是編制了《湖南省華容縣血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案》。完成外業(yè)調(diào)查轉(zhuǎn)入資料收集整理和方案編制階段后，我們?cè)趯?duì)外業(yè)資料統(tǒng)計(jì)整理、進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方論證，詳細(xì)編制了《湖南省華容縣血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案》，方案對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況、建設(shè)指導(dǎo)思想與目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)技術(shù)方案、實(shí)施進(jìn)度及部署、項(xiàng)目保障措施等進(jìn)行了具體落實(shí)，在編制方案的同時(shí)，我們組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水改旱、養(yǎng)魚滅螺項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)精心繪制了建設(shè)平面圖，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃和具體落實(shí)。二是印發(fā)了《關(guān)于禁止在我縣轄區(qū)內(nèi)的湖洲外灘有釘螺地帶放牧家畜的公告》。共撰刻禁牧警示碑80塊，張
貼紙質(zhì)公告1400份，公告明確全面禁止在劃定的“禁牧地帶”放牧牛、羊、豬等易感血吸蟲病動(dòng)物；禁牧后，畜主要加強(qiáng)對(duì)牲畜的管理，自覺實(shí)行舍飼圈養(yǎng)。警示標(biāo)志由縣政府批準(zhǔn)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含管理區(qū)委員會(huì)）保護(hù)。同時(shí)對(duì)違反規(guī)定在“禁牧地帶”放牧的，將由有關(guān)部門依法予以行政處罰。對(duì)拒絕、阻擾行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。三是簽訂了項(xiàng)目建設(shè)合同。為確保項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施，我們將項(xiàng)目建設(shè)納入了法制化管理的軌道，分別與各項(xiàng)目建設(shè)村場(chǎng)訂立了項(xiàng)目建設(shè)合同。在具體建設(shè)實(shí)施中，各項(xiàng)目村場(chǎng)嚴(yán)格按照合同條款施工建設(shè)，由于措施得力，在整個(gè)項(xiàng)目全面建設(shè)完工后，未發(fā)現(xiàn)有違反施工合同的現(xiàn)象發(fā)生。四是制訂了項(xiàng)目工程技術(shù)方案。主要是制訂了水改旱工程技術(shù)方案、養(yǎng)魚滅螺工程技術(shù)方案和家畜圈養(yǎng)工程技術(shù)方案，各項(xiàng)目村場(chǎng)基本按照該方案予以了執(zhí)行。五是加強(qiáng)了資金使用和管理。我縣201*年201*年農(nóng)業(yè)血防綜合治理項(xiàng)目建設(shè)總投資1033萬(wàn)元，其中中央投資851萬(wàn)元，項(xiàng)目受益單位和農(nóng)戶自籌182萬(wàn)元。具體建設(shè)資金使用為：完成水改旱面積3043畝，占任務(wù)的107.6%；養(yǎng)魚滅螺1093畝，占任務(wù)的101.8%；家畜圈養(yǎng)7411頭，占任務(wù)的100.5%。項(xiàng)目建設(shè)資金由縣畜牧局在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立專戶專帳，嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)管理辦法執(zhí)行，所有資金撥付由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)審核支付。
（三）項(xiàng)目建設(shè)完成后取得的主要成效
1、動(dòng)物血吸蟲病查治成效。近幾年，我縣按照科學(xué)防疫、綜合治理、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的血吸蟲病治理方針，堅(jiān)持人畜查治同步，共查病牛羊74411頭（只）次；擴(kuò)大化療牛羊67965頭（只）次，家畜感染陽(yáng)性率由項(xiàng)目實(shí)施前的3.67%控制在1%以內(nèi)，有效地遏制了血吸蟲病回升的趨勢(shì)。
2、經(jīng)濟(jì)效益。我縣農(nóng)業(yè)血防綜合治理項(xiàng)目在建設(shè)完成的當(dāng)年即表現(xiàn)出了良好的經(jīng)濟(jì)效益，其中水改旱面積3043畝，改造后畝平年新增產(chǎn)值1500元以上，合計(jì)年可增加產(chǎn)值528.15萬(wàn)元；養(yǎng)魚滅螺面積1093畝，改造后畝平年新增產(chǎn)值3500元，合計(jì)年可增加產(chǎn)值382.55萬(wàn)元；圈養(yǎng)家畜7411頭，年可產(chǎn)生有機(jī)肥料74萬(wàn)元以上。上述項(xiàng)目實(shí)施后每年可新增產(chǎn)值984.7萬(wàn)元，農(nóng)民增加純收入400多萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。
3、社會(huì)效益。我縣通過實(shí)施水改旱滅螺、養(yǎng)魚滅螺等農(nóng)業(yè)血防綜合治理項(xiàng)目，圍繞農(nóng)業(yè)抓血防，應(yīng)用農(nóng)業(yè)工程控制疫情，改造低洼地帶，優(yōu)化生產(chǎn)模式，有力地消滅和根除了垸內(nèi)感染性釘螺孳生環(huán)境，阻斷了血吸蟲病的傳播途徑。目前已改造消滅垸內(nèi)釘螺面積275.4576萬(wàn)平方米（4136畝），同時(shí)使項(xiàng)目區(qū)疫情和人畜重復(fù)感染得到有效控制。在提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，確保了疫區(qū)人民安全生產(chǎn)和潔凈的生活環(huán)境。
4、生態(tài)效益。近幾年來，通過對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)村的水改旱、養(yǎng)魚滅螺、家畜圈養(yǎng)等工程項(xiàng)目的建設(shè)，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)村
民的血吸蟲病感染率控制在了1%以下，家畜血吸蟲病感染率控制在了1%以下，項(xiàng)目區(qū)釘螺面積較項(xiàng)目實(shí)施前有了顯著下降，血吸蟲病疫情得到有效遏止，達(dá)到了疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。
總之，華容縣血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目在我縣的建設(shè)實(shí)施，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)血防事業(yè)的發(fā)展，改善了我縣的生態(tài)環(huán)境，有效地控制了血吸蟲病疫情在項(xiàng)目區(qū)的蔓延和惡化，為我縣帶來了較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。今后我縣將繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)血防的治理與開發(fā)，控制疫情的發(fā)展與蔓延作出努力，從而為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。
（四）項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的主要問題
自201*年以來，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)血防綜合治理工作的力度，連續(xù)五年投入大量資金進(jìn)行綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)阻斷、控制傳染源，有效遏制疫情，改善疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活條件的和農(nóng)民增收發(fā)揮了很好作用，取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。但在項(xiàng)目實(shí)施過程中也存在一些不易解決的問題。一是水改旱和養(yǎng)魚滅螺工程，涉及項(xiàng)目村、場(chǎng)農(nóng)戶的土地面積調(diào)整和水系規(guī)劃的改變，需要做大量的工作。二是投資規(guī)模小，項(xiàng)目實(shí)施難。三是家畜圈養(yǎng)舍飼成本高，老百姓難接受，有些養(yǎng)殖戶雖然簽訂了合同，新建了牛舍，但因種草面積少，飼養(yǎng)成本高，而改為放牧，項(xiàng)目主管部門沒有好的約束措施進(jìn)行控制，效果不太理想。
（五）對(duì)血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、整合資源，加大綜合治理力度。建議國(guó)家整合水利、國(guó)土平整和農(nóng)業(yè)血防的資金。加大血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理力度，基本消滅垸內(nèi)釘螺面積。
2、改家畜圈養(yǎng)、封洲禁牧為安全放牧和控畜擴(kuò)禽。因湖、河洲灘有良好的草場(chǎng)資源，有利于發(fā)展草食動(dòng)物，國(guó)家要加大安全牧場(chǎng)的建設(shè)力度，通過綜合防治措施達(dá)到安全放牧的目的。建議地方政府通過正確引導(dǎo)和政策扶持鼓勵(lì)疫區(qū)的家畜養(yǎng)殖戶控制牛、羊發(fā)展，擴(kuò)大鴨、鵝的養(yǎng)殖規(guī)模，達(dá)到疫情有效控制、資源合理利用和養(yǎng)殖戶增收的目的。
二、林業(yè)血防情況
我縣自201*年?duì)幦〉搅謽I(yè)血防工程抑螺防病林營(yíng)造林項(xiàng)目計(jì)劃以來，在上級(jí)主管部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程及省林業(yè)血防工程啟動(dòng)會(huì)議有關(guān)文件精神，大力開展林業(yè)血防工程項(xiàng)目建設(shè)，取得了階段性的成果并積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。
（一）建設(shè)情況
201*年至201*年，上級(jí)下達(dá)給我縣的計(jì)劃任務(wù)共計(jì)4.97萬(wàn)畝，截止到目前，我縣共計(jì)完成新造林4.97萬(wàn)畝，占項(xiàng)目計(jì)劃的100%。主要造林樹種為楊樹、濕地松等。施工單位涉及到全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），共計(jì)設(shè)計(jì)總投資2485萬(wàn)元，其中中央投資820萬(wàn)元，造林單位自籌共1665萬(wàn)元。國(guó)家投資資金于當(dāng)年已全部通過“一卡通”撥付給了造林戶。
項(xiàng)目實(shí)施過程中，林業(yè)局按照省、市相關(guān)文件精神和規(guī)定搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢查驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目林的成活率、保存率均在85%以上。
（二）主要工作措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣成立了林業(yè)血防工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局、林業(yè)局、血防辦等相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣林業(yè)局主管營(yíng)林的副局長(zhǎng)任辦公室副主任。相關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。明確了有關(guān)部門一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為項(xiàng)目建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，確保了項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范實(shí)施、建設(shè)成效落到實(shí)處。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)到位�？h林業(yè)局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員到相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村規(guī)劃，摸清了項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。組織專業(yè)技術(shù)人員，按照抑螺與興林、興林與產(chǎn)業(yè)、林業(yè)與血防部門相結(jié)合的原則，精心組織，確保了項(xiàng)目建設(shè)整體推進(jìn)。
3、技術(shù)指導(dǎo)到位。興林抑螺防病林項(xiàng)目涉及全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成效，建示范工程，縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干，工程技術(shù)人員定點(diǎn)指導(dǎo)的辦法，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)造林，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)造林需要的苗木，解決工程實(shí)施中的實(shí)際困難。
4、項(xiàng)目實(shí)施到位。相關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)按照工程計(jì)劃和規(guī)劃，采取有效措施，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
5、資金管理到位。抑螺防病林項(xiàng)目建設(shè)資金是國(guó)家為加強(qiáng)血吸蟲病防治，充分發(fā)揮抑螺防病林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而投入的一種專項(xiàng)資金。設(shè)立了專項(xiàng)資金賬戶，做到專款專用。在資金操作過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，建立資金管理和控制系統(tǒng)，接受上級(jí)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門審計(jì)、監(jiān)督，杜絕了挪用、串用、截留、擠占等現(xiàn)象，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
6、科技支撐到位。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用的林業(yè)新技術(shù)，如：抗旱、抗?jié)�、造林技術(shù)、灌溉技術(shù)等，建立高質(zhì)量科技示范林、科研實(shí)驗(yàn)林；開展育苗、樹種選擇、綜合治理模式等科研攻關(guān)；對(duì)參與項(xiàng)目的技術(shù)骨干和造林農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理程序，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行造林工程項(xiàng)目監(jiān)理制，聘請(qǐng)有監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保按設(shè)計(jì)施工和每個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量設(shè)計(jì)要求。建立技術(shù)管理目標(biāo)責(zé)任制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
（三）項(xiàng)目建設(shè)成效
1、對(duì)疫區(qū)血吸蟲病的防治成效。項(xiàng)目研究結(jié)果顯示，易感地帶營(yíng)造抑螺林，通過翻耕埋螺、控光、控濕，抑制釘螺的生存，能有效降低釘螺密度，尤其是降低陽(yáng)性釘螺密度，降低湖區(qū)人民感染血吸蟲病的機(jī)率，改善湖區(qū)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。據(jù)我縣血防部門調(diào)查資料顯示，我縣抑螺林區(qū)的活螺密度由1.18只/0.11平方米下降為0.25只/0.11平方米，陽(yáng)性釘螺率由0.06%下降為0.053%，陽(yáng)性釘螺密度由0.00073只/0.11平方米下降到0.00013
只/0.11平方米，大大降低了疫區(qū)居民的血吸蟲感染率，達(dá)到抑螺防病目的。項(xiàng)目建成后可減少人員感染數(shù)量24850人，減少牲畜感染數(shù)量9940頭。
2、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。根據(jù)湖南省林業(yè)血防項(xiàng)目研究結(jié)果和本區(qū)營(yíng)林實(shí)踐表明，用材林造林至采伐時(shí)每畝蓄積累計(jì)為13.5立方米，按70％出材率計(jì)算，每畝可生產(chǎn)木材9.45立方米，以每立方米500元均價(jià)計(jì)算，每畝木材產(chǎn)值為4725元，本項(xiàng)目建成10年后，可生產(chǎn)木材46.97萬(wàn)立方米，產(chǎn)值約23483.3萬(wàn)元，同時(shí)為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增加勞務(wù)收入1819萬(wàn)元，有力的促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
同時(shí)實(shí)施林菜間作。我縣抑螺防病林主要造林樹種為楊樹，栽植方式一般采用寬窄行，株行距以3×4米、3×6米、4×5米等為主，近幾年，我縣在林業(yè)血防工程抑螺防病林項(xiàng)目中實(shí)施林菜間作，間作面積累計(jì)達(dá)201*0畝次。林菜間作采取了兩種方式：一是夏季間作：夏季間作在一至兩年生的楊樹林地內(nèi)進(jìn)行，間作作物大多是南瓜、冬瓜等；二是冬季間作：冬季間作延長(zhǎng)至四至五年生的林地內(nèi)進(jìn)行，間種作物大多是芥菜、榨菜等冬季作物。通過林菜間作翻耕林地和施肥灌溉，不僅起到了以耕代撫的作用，樹木不用再進(jìn)行生長(zhǎng)投入，而且還改變了灘地原有的生態(tài)環(huán)境，建立了新的不利于釘螺孳生的生態(tài)環(huán)境，降低了活螺密度。同時(shí)有效地阻止了牲畜進(jìn)入林地，切斷了傳染源，避免了交叉感染，促使感染螺密度減少，降低了湖區(qū)人民感染血吸蟲病的機(jī)率，改
善湖區(qū)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。據(jù)調(diào)查，間種南瓜、冬瓜每年每畝地可產(chǎn)5000-7000斤，按現(xiàn)行華容縣園地調(diào)價(jià)0.2元/斤，每畝可獲收入1000-1400元，扣除生產(chǎn)成本300元，每畝獲純利潤(rùn)700-1100元；芥菜每年每畝地可產(chǎn)10000-1201*斤，按現(xiàn)行華容縣園地調(diào)價(jià)0.1元/斤，每畝可獲收入1000-1200元，扣除生產(chǎn)成本300元，每畝獲純利潤(rùn)700-900元；榨菜每年每畝地可產(chǎn)6000-8000斤，按現(xiàn)行華容縣園地調(diào)價(jià)0.15元/斤，每畝可獲收入900-1200元，扣除生產(chǎn)成本300元，每畝獲純利潤(rùn)600-900元。華容縣實(shí)施間作的面積累計(jì)達(dá)201*0畝次，按平均每畝800元計(jì)算，累計(jì)收入1600萬(wàn)元。極大的推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了項(xiàng)目區(qū)人們的生活水平。
3、對(duì)生態(tài)建設(shè)的促進(jìn)作用。
（1）防浪護(hù)堤：據(jù)華容縣水文站觀測(cè)資料，當(dāng)河湖面為5--6級(jí)風(fēng)時(shí)，林帶外浪高為0.8米，至林帶內(nèi)則降為0.2米；林帶外流速為0.5立方米/秒，林帶內(nèi)降為0.1--0.2立方米/秒。浪和流速的降低，減緩了水浪對(duì)堤岸的沖擊，減輕或避免因洪水災(zāi)害造成的損失。
（2）保水固土：森林有固土保水，減少土壤沖刷作用，在降雨強(qiáng)度較大時(shí)，灘地特別是裸露灘地的水地流失是比較嚴(yán)重的。造林后，由于林冠能截水，減弱了雨滴對(duì)地表的直接沖擊，加上林地土壤較強(qiáng)的水分滲透性，從而減弱了地表徑流，控制了水地流失。
（3）降低風(fēng)速：洞庭湖區(qū)系平原地帶，是湖南省重要的糧、棉、油產(chǎn)區(qū)。過去常因大風(fēng)毀害農(nóng)作物而造林嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)觀測(cè)資料顯示，一條防護(hù)林帶，可使樹高20倍或25倍距離內(nèi)的風(fēng)速降低一半。湖區(qū)防護(hù)林帶的營(yíng)造，能有效降低風(fēng)速，為確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)發(fā)揮積極作用。
（4）凈化空氣：根據(jù)有關(guān)資料測(cè)算，項(xiàng)目建成后每年可吸收二氧化碳119.3萬(wàn)噸，吸收二氧化硫2385.6噸，吸收氮氧化物994萬(wàn)噸，除塵22.4萬(wàn)噸。
（5）維持生物多樣性：采用這種生態(tài)工程滅螺方法，避免了藥物滅螺所引起的化學(xué)污染，保護(hù)了水生動(dòng)植物的生長(zhǎng)，增加了灘地的生物多樣性，對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。
（四）存在的主要問題
一是由于勞動(dòng)力價(jià)格上漲，造成了造林成本的增加，加之省、市、縣各級(jí)配套資金不能到位，影響了造林積極性。
二是業(yè)務(wù)部門的工作經(jīng)費(fèi)無從落實(shí)。
三是項(xiàng)目實(shí)施后的管護(hù)問題。主要是新造林的管護(hù)不能及時(shí)跟上，個(gè)別地方出現(xiàn)人畜危害，病蟲防治不及時(shí)等現(xiàn)象。
四是自然災(zāi)害的影響。近兩年長(zhǎng)江、洞庭湖流域汛期水位高、水期長(zhǎng)，影響了部分林木的成活率和保存率。
（五）對(duì)策建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作。一是實(shí)行林業(yè)血防工作目標(biāo)管理
責(zé)任制。縣政府應(yīng)把林業(yè)血防規(guī)劃目標(biāo)完成情況列為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要考核內(nèi)容。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促。政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把林業(yè)血防工作作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，定期督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在做好份內(nèi)工作。
2、加大財(cái)政投入，完善相關(guān)政策。一是按照“政府投入為主”的原則，省、市、縣各級(jí)財(cái)政足額撥付配套資金，確保工作的正常開展。二是將業(yè)務(wù)部門所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。如果暫不能列入預(yù)算，可按照有關(guān)精神，遵循自愿受益和適度的原則，及時(shí)出臺(tái)經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制予以解決。
3、加強(qiáng)林業(yè)血防政策的宣傳。宣傳部門應(yīng)免費(fèi)提供電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體宣傳，加強(qiáng)群眾對(duì)林業(yè)血防工作的認(rèn)識(shí)。
（六）工作打算
1、科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)把后階段建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到位。2、實(shí)施全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)林分撫育管護(hù)。三、水利血防情況
我縣水利血防工程分為華容河整治水利血防工程和201*年度水利血防工程二大部份。其中華容河整治水利血防工程從201*年至201*年共三批實(shí)施，項(xiàng)目涉及到我縣萬(wàn)庾、勝峰、三封寺、護(hù)城、城關(guān)、終南、治河渡等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，釘螺面積2218.6萬(wàn)平方米，有15.46萬(wàn)人受到血吸蟲病的感染威脅。201*年度水利血防工程分為藕池河整治結(jié)合滅螺工程、東洞庭出口洪道整治結(jié)合滅螺工程和節(jié)水灌溉結(jié)合滅螺工程3個(gè)單項(xiàng)，項(xiàng)目涉及到我縣鲇魚
須、宋市、新河、北景港、注滋口、幸福、團(tuán)洲、扦旗等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，釘螺面積5782.42萬(wàn)平方米，有12.03萬(wàn)人受到血吸蟲病的感染威脅。該工程的主要建設(shè)內(nèi)容是：水利結(jié)合滅螺工程的建設(shè)和運(yùn)用，達(dá)到破壞疫區(qū)釘螺的生長(zhǎng)、生存環(huán)境，對(duì)有螺外灘采取抬洲降洲措施；對(duì)沿河雜草叢生的易感地帶岸坡進(jìn)行砼護(hù)坡防護(hù)；對(duì)引水灌溉的涵閘采取建沉螺池等措施以阻止釘螺向垸內(nèi)擴(kuò)散。
（一）工程實(shí)施情況。
1、華容河整治水利血防工程。工程建設(shè)規(guī)模為：抬洲降洲7處，總長(zhǎng)4公里；砼護(hù)岸（坡）70.64公里；設(shè)沉螺池9處10個(gè)。工程預(yù)算總投資9576萬(wàn)元（含君山），華容縣6375.5萬(wàn)元，其中國(guó)家投資1911.4萬(wàn)元，工程分一期、二期、三期實(shí)施。工程于201*年12月25日開工，201*年5月30日完成了國(guó)家投資工程計(jì)劃。
2、201*年度水利血防工程
①藕池河整治結(jié)合滅螺工程。工程建設(shè)為：護(hù)坡10處，抬洲降洲1處，沉螺池21處。工程計(jì)劃投資2138萬(wàn)元，其中國(guó)投638萬(wàn)元，省配套10萬(wàn)元，自籌1490萬(wàn)元。
②東洞庭出口洪道整治結(jié)合滅螺工程。工程建設(shè)為：護(hù)坡防螺工程1處，沉螺池5處。工程計(jì)劃投資323萬(wàn)元，其中國(guó)投99萬(wàn)元，自籌224萬(wàn)元。
③節(jié)水灌溉結(jié)合滅螺工程。工程建設(shè)為：渠道硬化工程5處，垸內(nèi)節(jié)制閘工程4處。工程計(jì)劃投資1044萬(wàn)元，其中國(guó)投313
萬(wàn)元，自籌731萬(wàn)元。
上述3處工程于201*年1月10日開工，201*年5月10日完成了國(guó)家投資工程計(jì)劃。
（二）水利血防工程類型
目前，我縣水利血防工程的類型分為抬洲降洲、硬化護(hù)坡防螺、防螺隔離溝、沉螺池、垸內(nèi)渠道硬化、垸內(nèi)節(jié)制閘工程等，從實(shí)施的情況來看，可以滿足水利血防工程設(shè)計(jì)要求。
（三）水利血防工程效果。
我縣巳完的水利血防工程效益非常顯著，特別是華容河已完成的治河渡預(yù)制廠、南門堤段抬洲降洲和東門堤、橋東、木材公司段護(hù)坡工程，巳發(fā)揮了具大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是急性血吸蟲病人數(shù)減少。例如治河渡鎮(zhèn)預(yù)制廠段的51.6萬(wàn)m2的外洲灘，歷年都有1-3人感染，通過抬洲降洲后，再?zèng)]有發(fā)現(xiàn)有人感染血吸蟲病。二是節(jié)約了人工費(fèi)、藥物費(fèi)。由于抬洲降洲護(hù)坡后，沒有發(fā)現(xiàn)釘螺痕跡，在201*年至201*年沒有對(duì)該段采用藥物滅螺，節(jié)約人工費(fèi)和藥物費(fèi)近40萬(wàn)元。三是發(fā)揮了防洪作用。外坡通過護(hù)坡后增加了抗風(fēng)浪的能力，利用棄土進(jìn)行垸內(nèi)填塘固基21處，提高了大堤的抗洪能力。四是環(huán)境效益突出。特別是東門堤段、橋東段河道兩邊，原是垃圾場(chǎng)、堆場(chǎng)，雜草叢生，通過護(hù)坡后，居民非常滿意，現(xiàn)在成了休閑和觀賞的一道風(fēng)景。五是社會(huì)效益巨大。該工程項(xiàng)目實(shí)施后，大幅度的減少疫情，有效地消滅釘螺的孳生環(huán)境，控制血吸蟲病的擴(kuò)散曼延，改善人民的生存條
件，使疫區(qū)人民安居樂業(yè)。同時(shí)還能改善投資環(huán)境，推動(dòng)疫區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。六是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的管理。當(dāng)?shù)厮苷炯訌?qiáng)了對(duì)工程設(shè)施的管理，并在抬洲的地方植了林木，春季派專人守護(hù)，防止人畜擅自進(jìn)入。血防部門每年春季都進(jìn)行查螺，發(fā)現(xiàn)釘螺，及時(shí)滅凈。
（四）存在的問題。
1、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與水利防洪標(biāo)準(zhǔn)不一致。一是護(hù)坡高程不夠。華容河作為水利血防工程，只考慮了血防滅螺，護(hù)坡高程在無螺線上0.5m，（既吳松高程32.61m），而華容河城關(guān)站歷年（1998年）最高水位36.04m，華容河該段的大堤高程為38.5m，因此，本工程既要考慮血防滅螺，還要考慮防洪保安，將護(hù)坡高程提高到37.5m，與洞庭湖二期治理護(hù)坡高程37.5m一致。二是沒有設(shè)計(jì)拋石固腳。在阻滑墻以下迎流當(dāng)沖、無外洲的河段應(yīng)按斷面設(shè)計(jì)拋石進(jìn)行固腳，如藕池河段的集成安合垸（3+600-4+000）段沒有設(shè)計(jì)拋石，但該段迎流當(dāng)沖，我們?cè)谑┕ぶ袨榇_保大堤安全，還是按防洪要求進(jìn)行了拋石，相應(yīng)增加了工程造價(jià)。三是該堤段由于護(hù)坡高程不夠、沒有設(shè)計(jì)拋石固腳，自籌經(jīng)費(fèi)又沒到位，未按水利部門的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成，造成新的不安全隱患。如華容河段護(hù)坡在32.61m至37.5之間沒有護(hù)坡，而上下游都按設(shè)計(jì)達(dá)到了要求，這一段的經(jīng)費(fèi)無法解決。
2、國(guó)家投資比例小、總工程計(jì)劃沒有完成。水利血防工程是項(xiàng)目投資大，國(guó)家投入少。如華容河整治水利血防工程總投資
為6375.5萬(wàn)元，其中國(guó)投為1911.4萬(wàn)元（含管理費(fèi)163萬(wàn)元），國(guó)投只占29.9%。例如工程計(jì)劃護(hù)坡長(zhǎng)度74.01公里，目前只完成了15.66公里，占21.16%。由于配套資金到位難，自籌部份的工程項(xiàng)目沒有完成，更嚴(yán)重的是未完工程不能列入下次國(guó)家投資計(jì)劃，該段隱患沒有得到整治，仍然影響防洪保安和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）建議。
1、水利與血防，必須先水利，再結(jié)合血防。在重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段又是血吸蟲疫區(qū)的地方，按水利防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。做到既保安、又滅螺。
2、建議加大國(guó)家投資比例，或只下達(dá)國(guó)家投資計(jì)劃的實(shí)施范圍。
附件：華容縣農(nóng)林水利血防項(xiàng)目情況調(diào)查表
二O一一年四月二十八日
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