調(diào)查報告范文

如何在競爭中脫穎而出?

美特好超市消費者調(diào)查報告

為了深入了解消費者對美特好的超市的滿意程度,進一步認識消費者的消費習(xí)慣和消費觀念,以便更好的為消費者服務(wù),增強美特好在同行業(yè)的競爭力。我們于201*年3月8日晚對三墻路美特好超市及五一路美特好超市不同性別、不同年齡的消費者展開了問卷調(diào)查，這次調(diào)查共有408份成功問卷，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)美特好超市在與周圍毗鄰的沃爾瑪相比并無明顯優(yōu)勢，諸多方面有待進一步提高。

美特好超市購物卡使用情況。調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的408位消費者當(dāng)中，有72.1%的被調(diào)查者未使用此購物卡，可見到現(xiàn)在為止，美特好的購物卡在同行競爭中的吸引力不是很大，不能夠穩(wěn)定消費者的購物選擇。那么怎樣才能穩(wěn)定消費者的購物選擇？才能在商業(yè)競爭中脫穎而出呢？

一．轉(zhuǎn)變銷售策略，提升競爭空間。

商品價格是消費者最關(guān)心的問題,在403名被調(diào)查消費者當(dāng)中有186人認為美特好的優(yōu)勢在價格,占總體被調(diào)查對象的45.6,面對這不到50的競爭優(yōu)勢,如何提升其發(fā)展空間呢?

在調(diào)查最吸引消費者的促銷方式時,我們發(fā)現(xiàn)有269人被折扣銷售所吸引,占總體被調(diào)查者的65.9;有115位消費者被贈品銷售所吸引,占總體被調(diào)查者的28.2;有53位消費者被廣告宣傳所吸引,占總體被調(diào)查者的13.0；有46位消費者被有獎銷售所吸引，占總體被調(diào)查者的11.2。分析以上數(shù)據(jù)，我們可以明確地看到，折扣銷售很吸引消費者的眼球。如果在市場價格不降低的前提下，推出折扣銷售產(chǎn)品，可以吸引顧客的腳步，進而提升價格方面的競爭力。作為一個消費者，價格是最敏感的問題，他們之所以被折扣銷售所折服，經(jīng)過分析，主要有以下幾點原因：

（一）贈品銷售確實給顧客在一定程度上提供了優(yōu)惠，但它并非等同于實惠，并未從根本上解決顧客的價格需求。

（二）廣告宣傳同時對消費者選擇購物對象提供了方便，但它也并非從真正意義上穩(wěn)定消費者消費，而且有時甚至?xí)�出現(xiàn)宣傳不被重視的現(xiàn)象。

（三）獎品銷售，雖然對消費者有一定的吸引力，但是中獎的幾率很小，即使中獎獎品也并不一定是消費者所滿意的，只能被一部分人所接受。

通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)：相比較而言，折扣銷售能給消費者更多的實惠，最能吸引他們。二、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進利益多元化

顧客即“上帝”，除了商品價格外，消費者再次關(guān)心的問題便是超市的服務(wù)水平。在談到美特好

超市的優(yōu)勢在哪兒時，有178位消費者認為美特好的優(yōu)勢在于購物環(huán)境，占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)的43；有186位消費者認為美特好的優(yōu)勢在價格，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的45.6；有84位消費者認為美特好的優(yōu)勢在于服務(wù)水平，占被調(diào)查總數(shù)的20.6。由此可見，美特好的服務(wù)水平在消費者眼中不是很滿意。雖然數(shù)據(jù)顯示結(jié)果告訴我們服務(wù)不是很可觀，但這同時也提醒我們美特好超市的服務(wù)水平有很大的發(fā)展空間。那么，作為“上帝”的消費者們?yōu)槭裁磿�質(zhì)疑其服務(wù)水平呢？

(一)消費者在超市購物時，經(jīng)常會有工作人員不在現(xiàn)場，消費者想要選擇商品，卻沒有“專業(yè)”人士為其出謀劃策。

（二）面對老人的精挑細選，超市工作人員經(jīng)常會表現(xiàn)出不耐煩，甚至歧視老人。（三）購物區(qū)消息區(qū)甚少，不能為消費者解決購物累的難題。

（四）購物區(qū)貨品種類多，卻未見超市工作人員主動為顧客服務(wù)，幫消費者找他們要買的商品。（五）在消費者購買大量商品時，超市沒有為顧客“送貨上門”的服務(wù)體制。（六）在購物高峰期，結(jié)賬口等待時間長。

通過以上原因分析，我們發(fā)現(xiàn)：美特好超市的服務(wù)水平有相當(dāng)大的提升空間，實現(xiàn)顧客與超市的利益多元化指日可待。

三、揚長避短，實現(xiàn)購物區(qū)域均衡化。

美特好超市是一個綜合性很強的大超市，商品種類多、區(qū)域廣。在調(diào)查消費者常去的購物區(qū)域時，有181位消費者選擇日化區(qū)購物，占消費者總數(shù)的44.4；有116位消費者選擇果蔬區(qū)購物，占消費者總數(shù)的28.4；有18位消費者選擇服裝區(qū)域購物，占消費者總數(shù)的61.2。經(jīng)過以上數(shù)據(jù)，我們可以看出：美特好超市的食品區(qū)占相當(dāng)大的優(yōu)勢。但是，作為一個綜合性的超市，僅僅靠食品區(qū)的優(yōu)勢贏得市場占有率是遠遠不夠的，區(qū)域的均衡發(fā)展很重要�？墒�，在同等的經(jīng)營模式下，為什么別的區(qū)域會出現(xiàn)發(fā)展不可觀的現(xiàn)象呢？

（一）日化區(qū)的商品雖然價格合理、質(zhì)量可靠但是相比較日化專賣店卻專業(yè)化不是很強，超市服務(wù)人員不能夠詳細的為顧客提供專業(yè)解答。再次，超市日化區(qū)不同價位的日化商品不是很全。

(二)水果蔬菜區(qū)雖然是消費者生活中不可或缺的東西，但是超市購買的價格卻很貴，有時甚至不是很新鮮。再次，去超市購物不是很方便。

（三）服裝區(qū)的衣服款式少，價格較高且現(xiàn)代人們的生活水平不斷提高，服裝的更新較快，超超市不能及時推出消費者喜歡的品牌。再次，在硬件設(shè)施方面，超市的試衣間相對較少，購買服裝缺少專業(yè)人員講解。

通過以上數(shù)據(jù)原因分析，我們得知：作為一個綜合性的大超市，要想贏得更多消費者贏得更多市場占有率，實現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展很有必要，今后不僅可要繼續(xù)發(fā)揚食品區(qū)的優(yōu)勢，而且要彌補其

他區(qū)域的不足，優(yōu)劣互補，才能為超市發(fā)展帶來源源不斷的財富。

四、讓新產(chǎn)品親近顧客，走出超市

在調(diào)查超市消費者“是否經(jīng)常關(guān)注新推出產(chǎn)品”并且“能否很快接受超市新推出的產(chǎn)品”時，有58位消費者“既能接受又經(jīng)常關(guān)注”新推出產(chǎn)品，占總體被調(diào)查者的14.2。由此可見。超市新推出產(chǎn)品備受關(guān)注度和接受度不是很高。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？

（一）新推出產(chǎn)品沒有專門放置顯眼的區(qū)域，不被消費者了解。（二）新推出產(chǎn)品的宣傳力度不到位，不被消費者了解。

通過以上數(shù)據(jù)及原因分析告訴我們：新產(chǎn)品作為超市的系列產(chǎn)品之一，正處在一個基本被忽略的狀態(tài)，超市應(yīng)該重視起來，讓他們新近顧客、走出超市。

綜合以上數(shù)據(jù)及原因分析，我們概括與總結(jié)了一下可行性建議。此建議僅供美特好超市參考。1.價格方面：以折扣銷售策略為主。除了在節(jié)假日推出折扣銷售產(chǎn)品外，在滯銷時間段推出折扣銷售產(chǎn)品并做好宣傳，公布特惠商品區(qū)，設(shè)置特惠商品單頁發(fā)放區(qū)。

2.服務(wù)方面，關(guān)心老人，關(guān)愛兒童。在購物高峰期，超市廣播員提醒客人看好兒童及隨身攜帶的物品；在老人上下電梯時不僅要語言到位而且要行動到位，給老人一種溫暖。

3.收銀臺處可增設(shè)為顧客服務(wù)的人員，減少顧客結(jié)賬是等待時間長的問題。4.增加“送貨上門”的體制，幫顧客把東西送回家。

5.增設(shè)“孤兒”食品區(qū)，將顧客已稱好又退掉的食品統(tǒng)一管理，以便為其他消費者服務(wù)。6.定期培訓(xùn)工作人員，提升他們的專業(yè)素質(zhì)，以便更多的服務(wù)顧客。

二○一一年三月二十五日

關(guān)于美特好超市消費者的調(diào)查報告

太原大學(xué)文法系郭文娟

擴展閱讀：調(diào)查報告內(nèi)容范例

關(guān)于××的調(diào)查報告

前言:（介紹社會調(diào)查的基本情況，包括社會調(diào)查的時間、地點、方式、內(nèi)容、過程等。）

一、調(diào)查對象與方法（一）調(diào)查對象（二）調(diào)查方法二、調(diào)查結(jié)果與分析（一）問卷結(jié)果（二）訪談結(jié)果三、建議（或?qū)Σ撸┙Y(jié)尾附錄：

[1]問卷調(diào)查表及問卷結(jié)果統(tǒng)計

[2]訪談提綱及訪談過程記錄

示范

關(guān)于上杭縣農(nóng)村社會保障制度調(diào)查報告

前言：

201*年3月5日，十屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。會上，國務(wù)院總理溫家寶作了政府工作報告。溫家寶指出：今年中央財政安排社會保障支出2019億元，比去年增加247億元。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進做實個人賬戶擴大試點工作。健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度。加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，重點推進農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作。

建立和完善農(nóng)村社會保障政策，不僅是建立健全我國社會保障體系的需要，更是落實黨的“三個代表”重要思想和“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體行動和迫切需要。為深入學(xué)習(xí)貫徹毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，主動服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中做出自己應(yīng)有的貢獻，201*年7月21日-25日，在福建農(nóng)林大學(xué)人文社會科學(xué)院的老師的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我們《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課程小組分赴龍巖市上杭縣，以“關(guān)注八閩巨變，感受和諧社會”為主題的開展新農(nóng)村調(diào)查。我本人主要以建立和完善農(nóng)村社會保障制度為主要內(nèi)容進行了調(diào)研，以座談、訪談等多種形式，采集了大量的第一手資料和所在地政府職能部門提供的面上資料，并在調(diào)研活動結(jié)束后對各種資料進行交流、整理、統(tǒng)計和分析，圍繞建立和完善農(nóng)村社會保障制度所涉及到的六個主要問題，即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險，以及居民最低生活保障制度，分別撰寫了專題報告。在整合各專題分報告的基礎(chǔ)上，形成了本課題組的最終研究成果《關(guān)于龍巖市上杭縣農(nóng)村社會保障制度調(diào)查報告》。

一、調(diào)查對象與方法（一）調(diào)查對象

（1）龍巖市政府、上杭縣政府、才溪鎮(zhèn)政府及其相關(guān)負責(zé)人員（2）當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（3）當(dāng)?shù)卮迕?/p>

（二）調(diào)查方法

（1）實地了解（老師、學(xué)校管理人員、政府教育主管部門、其他社會人士）（2）座談交流/個案訪談（主要針對一些關(guān)鍵對象如官員等進行深入了解）（3）文獻檢索（黨和政府的相關(guān)改革措施文件、學(xué)者研究成果等）（數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)資源、紙介資源）

二、上杭縣農(nóng)村社會保障情況與分析

十五期間，上杭縣社會保障體系不斷健全完善，201*年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動實施，這標志著上杭縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度，以及最低生活保障制度均已建立。目前，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保障基金的征繳率都在95%以上；農(nóng)村最低生活保障制度全面建立并在逐步完善，為農(nóng)村貧困戶提供了基本生活保障，為促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。以下是我所了解的上杭縣農(nóng)村社會保障情況與分析：1、養(yǎng)老保險

（1）農(nóng)民養(yǎng)老保險

根據(jù)黨中央國務(wù)院關(guān)于“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”（201*年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》）的要求，上杭縣委、縣政府提出要進一步規(guī)范完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，把建立完善農(nóng)村社會保險制度作為推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，要求縣勞動保障部門盡快拿出方案來，上杭縣勞動保障局認真總結(jié)了十多年來實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗做法，借鑒各地的先進經(jīng)驗，按照“統(tǒng)賬結(jié)合、代際供養(yǎng)”的保險模式，起草了《上杭縣農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試行辦法》，最終形成了《上杭縣農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），日前已由上杭縣人民政府印發(fā)實施。

《試行辦法》規(guī)定，凡在上杭縣行政區(qū)域內(nèi)16-50周歲的農(nóng)民都可參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，村干部、退伍軍人、計生二女扎戶等政策性參保對象，經(jīng)本人申請，縣勞動保障部門批準，參保年齡可適當(dāng)放寬至55周歲。據(jù)訪談了解到，上杭縣自實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以來，參加保險人數(shù)逐年增加，201*年12月21日參保人數(shù)新增參保人數(shù)達1004人，共37200人，占全縣應(yīng)保人數(shù)的17％。，已征繳社�；�金500萬元，目前保費征繳位居全省第一。

（2）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險

針對失地農(nóng)民的呼吁，上杭縣高度重視，出臺了《上杭縣被征地拆遷農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），從發(fā)文之日起實施，實施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策在福建的縣級行政區(qū)域中還是第一個。該縣《暫行辦法》規(guī)定，凡在上杭縣行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷中土地被政府征用的農(nóng)村居民（以下簡稱為“失地農(nóng)民”）均列為實施對象，并把實施對象分為三個年齡段：一是15周歲以內(nèi)，二是16至55周歲，三是56周歲以上。失地農(nóng)民不管男女老幼均可按規(guī)定參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，首次突破了年齡界限，只要參保，并按規(guī)定繳費，已經(jīng)超過參保年齡的失地農(nóng)民也可以享受養(yǎng)老金待遇。失地農(nóng)民不管男女老幼均可按規(guī)定參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險費由失地農(nóng)民個人自行繳納，凡是55周歲以內(nèi)的失地農(nóng)民可實行一次性預(yù)繳或分年度繳交的辦法繳納基本養(yǎng)老保險費，56周歲及以上的失地農(nóng)民實行一次性繳費的辦法繳納基本養(yǎng)老保險費。凡參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費的，年滿60周歲即可享受退休待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。在我的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：雖然養(yǎng)老保險在很大程度上得到改善，農(nóng)民已交了養(yǎng)老保險的費用，可是他們選擇的養(yǎng)老方式有56%為家庭養(yǎng)老，主要經(jīng)濟來源有48%依靠子女提供，只有15%依靠養(yǎng)老金。

2、失業(yè)保險

從上杭縣勞動和社會保障局的文獻資料中了解到，近年來，該縣共為1821名自謀職業(yè)的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員發(fā)放社會保險補貼45萬元。為了認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)等各種形式實現(xiàn)再就業(yè)，上杭縣勞動和社會保障局與財政局聯(lián)合制定了國有企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會保險補貼辦法，由縣財政局負責(zé)籌集資金，縣勞動和社會保障局負責(zé)對符合條件的下崗失業(yè)人員審核發(fā)放社會保險補貼。凡是國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中的“4050”等大齡人員，以及部分就業(yè)困難人員通過各種形式實現(xiàn)再就業(yè)，并按規(guī)定接續(xù)社會保險，主動到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會養(yǎng)老保險費的，均可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和社會養(yǎng)老保險繳費憑證到勞動保障部門辦理享受社會保險補貼手續(xù)。此外，該縣還出臺了下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款規(guī)定，凡符合條件、依法經(jīng)營、誠實守信的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和工商《營業(yè)執(zhí)照》即可申請。該縣已籌集50萬元資金為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款，目前已有數(shù)十名符合條件的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員提出了申請，并正在辦理貸款手續(xù)。

從問卷調(diào)查中，得知仍有1-2人失業(yè)的家庭占42%，但參加失業(yè)保險的有79%。從龍巖市政府得知，龍巖市失業(yè)保險參保165689人；領(lǐng)取失業(yè)金的人數(shù)為7588人，同比減少43%；征收失業(yè)保險金4418.71萬元，同比增加12%；發(fā)放失業(yè)保險金1633.77萬元，同比減少32%。同時，加大了失業(yè)基金用于培訓(xùn)和職業(yè)介紹方面的投入，有效地發(fā)揮了失業(yè)保險促就業(yè)的作用。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)作出的重大決策，是一項親民、惠民政策，是關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村衛(wèi)生改革大局的根本大計，也是有效控制農(nóng)村因病致貧、因病返貧的重要途徑。據(jù)了解，前些年，上杭縣48.18萬人中，參加醫(yī)療保險的人數(shù)還不到2.7萬人。由于缺乏必要的醫(yī)療保障，一些剛富起來的農(nóng)民和城鎮(zhèn)非職工居民因病返貧。在訪談過程中得知：去年10月1日起，上杭實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資總額為30元/人年，其中參保農(nóng)民個人每年出資10元，福建省財政出資5元，龍巖市市財政出資5元，區(qū)財政出資8元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資2元。農(nóng)民每年只需交10元錢，就可享受最高2萬元的保障，根據(jù)調(diào)查目前全縣43萬農(nóng)村人口有近35萬參合。上杭還在龍巖率先確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險縣外定點醫(yī)院，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的農(nóng)民在龍巖市第二醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)住院，出院時可直接結(jié)算而不必再到管理中心報銷。同時，診療項目、服務(wù)項目和藥品目錄與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保相同。該縣從今年7月1日起提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補償政策。此次修訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的補償政策具體為：一是降低農(nóng)民住院起付標準，縣級醫(yī)院住院起付線由原來的400元降低至300元，縣外醫(yī)院住院起付線由原來的800元降低至600元；二是提高年最高報銷補償標準，年最高報銷由2萬元提高到3萬元；三是提高住院費用報銷比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例由原來的55%提高到70%，縣級醫(yī)院由原來的40%提高到60%，縣外醫(yī)院由原來的30%提高到40%；四是擴大定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的范圍為非營利性醫(yī)療機構(gòu)或基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。截至6月底，上杭縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的人數(shù)為32.658萬人，參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的保險率76.6%；享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的補償對象為7550人次，補償總金額達473萬元。

為提高農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療積極性，在實施政策中，對一些參加農(nóng)村合作醫(yī)療的對象還制定了具體的優(yōu)惠政策：（1）對連續(xù)三年參加農(nóng)村合作醫(yī)療者，其住院補償封頂線提高5000元，按20%的比例補償；（2）對連續(xù)三年未開支合作醫(yī)療資金的，以家庭為單位可安排一人免費進行常規(guī)體檢，并建立個人健康檔案；（3）屬農(nóng)村二女結(jié)扎和獨女戶的夫妻及女兒參加農(nóng)村合作醫(yī)療的其繳費全部由政府承擔(dān)；（4）參加農(nóng)村合作醫(yī)療對象符合計劃生育政策的正常分娩定額補助50元。

在問卷調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民認為最沉重的負擔(dān)是醫(yī)療負擔(dān)，74%的人認為看病的價格很高，而且只有16%的人認為當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件很好，14%的人認為好，還有49%的人認為一般。但可喜的是才溪鎮(zhèn)14個行政村基本上已配備了農(nóng)技推廣員、林業(yè)員、衛(wèi)生員、治保調(diào)解員、計生管理員和文化協(xié)管員等六大員，每個村都建立了村級衛(wèi)生室，初步建立了“鎮(zhèn)--村”醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生條件有了一定改善，人民群眾就醫(yī)難、看病難問題得到較好解決，農(nóng)村醫(yī)療保障得到不斷加強。

4、工傷保險201*年1月1日《工傷保險條例》正式實施以來，上杭縣從農(nóng)民工的實際情況出發(fā)，解放思想、實事求是、與時俱進，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以人為本，認真抓好宣傳貫徹落實工作，努力擴大工傷保險覆蓋面，并把擴展工作的重點放在個私企業(yè)、非公企業(yè)、高風(fēng)險行業(yè)和用人單位使用的農(nóng)民工，切實解決涉及農(nóng)民工利益的問題。經(jīng)過兩年多的不懈努力，已經(jīng)建立起了覆蓋農(nóng)民工在內(nèi)的所有用人單位工傷保險保障機制。在文獻資料中，我發(fā)現(xiàn)全縣工傷保險參保企業(yè)達287戶，其中非煤礦企業(yè)、建筑企業(yè)、加工企業(yè)等高風(fēng)險企業(yè)實現(xiàn)了全員參保，工傷保險參保人數(shù)達1.3萬余人，其中農(nóng)民工達5186人，占該縣城鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)民工總數(shù)的86.7%。

5、生育保險

龍巖市采取積極有效措施，推進生育保險擴面征繳，據(jù)參考文獻與實地調(diào)查可知全市參加生育保險7.94萬人，比往年增加了2.06%，征收生育基金560萬元，增長20.2%，支付生育基金366萬元，減少1.6%。從數(shù)據(jù)中顯示出了龍巖市在女職工生育保險方面的工作成效，保障了生育女職工權(quán)益。

6、居民最低生活保障制度

在農(nóng)村最低生活保障制度實施過程中，上杭縣各級各有關(guān)部門尤其是民政部門，認真按照省、市、縣政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，積極探索具體的操作細則和辦法，力求把好事辦好、實事辦實。從1998年開始出臺農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度，起步較早，經(jīng)過多年的實踐和探索，在全縣境內(nèi)全面實施農(nóng)村最低生活保障工作打下了一定的基礎(chǔ)。但是，由于此縣沒有形成有效的保障資金籌集機制，長期實行縣、鄉(xiāng)、村三級5：3：2比例分擔(dān)農(nóng)村低保資金制度，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍存在財政困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)的30％配套資金、村級分擔(dān)的20％配套資金難以籌集到位，農(nóng)村居民最低生活保障工作長期處于徘徊狀態(tài)，低保工作發(fā)展很不平衡。據(jù)了解，201*年只有8個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村低保工作，納入低保對象424戶830人，發(fā)放保障金9.6萬元(縣級配套金）；201*年只有2個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入低保對象317戶782人，年發(fā)放保障金12.75萬元，保障人數(shù)少，標準較低，范圍偏窄，不少困難群眾的基本生活問題尚未得到解決。201*年3月底前較好地完成了農(nóng)村低保工作任務(wù)，把年人均收入低于1000元以下的貧困農(nóng)村居民全部列入了保障范圍，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在此次調(diào)查中，從訪談中得知全縣農(nóng)村居民已納入保障對象7762戶17867人，占全縣農(nóng)業(yè)人口43.5萬人的4.09%，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。截止到201*年月發(fā)放低保金2269萬元。

三、上杭縣農(nóng)村社會保障存在的問題

建立和健全農(nóng)村社會保障體系是我國建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容之一。改革開放以來，農(nóng)村社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平顯著提高，總的看，近幾年上杭縣社會保障工作在縣委、縣政府的重視下，社會保障體系框架基本建立�？h直各職能部門形成了一套較為完善的基金收繳審核發(fā)放制度。從本次調(diào)研活動中也看到了上杭縣社會保障工作仍還存在著的問題：

(一)宣傳力度不夠，群眾信任度較低

由于機構(gòu)調(diào)整和地域面積較大等各方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)社會保障工件的專職人員時常被調(diào)作它用，干部下鄉(xiāng)進村入戶時間減少，對群眾思想動員、輿論宣傳不夠，導(dǎo)致農(nóng)民對對建立新型農(nóng)村社會保障制度的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認識不足；對試點工作的有關(guān)政策理解不透，未能很好貫徹落實，管理粗放。又由于農(nóng)村社會保障機構(gòu)不健全，基礎(chǔ)條件差，多數(shù)農(nóng)民對資金的管理、發(fā)放、享受標準的確定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)保障水平等缺乏足夠的信任度。部分農(nóng)民對不清楚參加社會保障的權(quán)利和義務(wù)，心存疑慮，擔(dān)心基金被挪用，擔(dān)心費用升高、得不到實惠等等，影響了農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會保障的積極性。

（二）農(nóng)村最低生活保障制度雖然逐步推開，但受到保障資金缺口較大的制約

據(jù)問卷調(diào)查得知，農(nóng)民普遍認為農(nóng)村最低生活保障制度缺陷在于缺乏資金來源�；I集不到足額低保資金的原因主要是：大部分地區(qū)由于受傳統(tǒng)社會救濟觀念的影響，將低保對象限定在特困人口上，對最低生活保障重視不夠、支持不力；地方政府不愿意承擔(dān)過多低保對象的保障金，想將他們推給省里負責(zé)；由于多數(shù)地方財政困難，有的僅是吃飯財政，有的甚至拖欠機關(guān)工作人員的工資，無力籌集低保資金。保障資金的缺乏導(dǎo)致了保障范圍過窄。在一些貧困人口較多的地區(qū)，實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，有些地方出現(xiàn)了以資金定保障人數(shù)的現(xiàn)象。隨著最低生活保障面的逐步擴大，政府必然面臨籌集保障資金的困境。

（三）農(nóng)村社會保障管理混亂，農(nóng)村社會保障工作效率較低

目前，民政、勞動與社會保障、衛(wèi)生、保險、鄉(xiāng)政府等部門都分別管理了其中的一塊，容易出現(xiàn)有利益時爭管和有責(zé)任時相互推諉的情況，不利于農(nóng)村社會保障的統(tǒng)籌規(guī)劃和高效運轉(zhuǎn)。爭管使得大量的管理資源浪費各部門之間的爭奪與博弈之中，如農(nóng)村的合作醫(yī)療和保險，就有民政、衛(wèi)生與勞動保障部門都爭著管；而在有困難時，相互推諉責(zé)任與義務(wù)又使得農(nóng)民找不到應(yīng)該負責(zé)的部門，使得社保體系的服務(wù)質(zhì)量較差，效率較低。但在這此次調(diào)查中，我也得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)，將設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作管理機構(gòu)，制定合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策與措施。

（四）管理體制分散，農(nóng)村社會保障政出多門

有民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門承擔(dān)農(nóng)村社會保障工作。從表面上看，好像農(nóng)村社會保障工作多部門負責(zé)，易形成合力，共同解決問題。而實際上，各部門從本部門利益出發(fā)，看問題的角度不同，在實際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。對此，農(nóng)民心存顧慮。多部門管理還造成農(nóng)村社會保障苦樂不均，操作不規(guī)范，短期行為多。逢年過節(jié)，各有關(guān)部門傾巢出動，發(fā)錢發(fā)物，好不熱鬧，其它時間則不聞不問。由于沒有一個統(tǒng)一的機構(gòu)，沒有統(tǒng)一部署，各部門各行其是，造成部分貧困戶接受多家接濟，而有些貧困戶則什么也沒有得到，救助效果不明顯。同時在全市開展了“一助一”富民工程，“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶”活動，以及“聯(lián)民心”工程等多種活動，也存在熱熱鬧鬧開張，冷冷靜靜收場，雷聲大，雨點小，扶助部門做官樣文章，走過場，農(nóng)民得到的實惠少。

四、建立和完善農(nóng)村社會保障的建議（一）進一步加大宣傳力度

社會保障及救助體系建設(shè)是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個人的切身利益，必須要把現(xiàn)有的政策用好，宣傳好，引起各級各部門以及全社會的廣泛關(guān)注。一是大力提高農(nóng)民的社會保障意識。要通過電視、報紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動宣傳，讓廣大農(nóng)民知曉如何實現(xiàn)自己的權(quán)益，知道養(yǎng)老保險如何進、工傷保險如何參、生育保險如何保、社會捐資到哪里、貧困救助到哪里等常識，極力營造“人人為我，我為人人”的良好氛圍。二是強化各級領(lǐng)導(dǎo)對社會保障及救助的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，帶頭參加各類社會保障，帶頭救助各類困難群體。三是充分利用春節(jié)前后、農(nóng)閑時期，抓住典型事例進行宣傳，讓受益的參加過新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的農(nóng)民現(xiàn)身說法，講自己受益后的親身感受，使廣大農(nóng)民真正認識新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的意義和好處。

（二）多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金

資金來源是社會保障的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。要在鞏固完善現(xiàn)有籌資和基金管理機制的基礎(chǔ)上，積極探索推行定繳費時間、定送繳地點、定繳費金額的籌資方法，建立科學(xué)合理、簡便易行的籌資機制，逐步完善和推進以新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度為基礎(chǔ)，與醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運行模式，多渠道籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險救助資金，發(fā)揮救助資源的最大功效。農(nóng)村為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用國家財政支持為主、社會集資為輔的辦法籌集社會保障資金。

（三）健全農(nóng)村社會保障的管理機構(gòu)和法律體系

農(nóng)村社會保障制度的建立和完善是一項系統(tǒng)工程，系統(tǒng)外環(huán)境是影響系統(tǒng)發(fā)展的重要因素。尤其是管理機構(gòu)和法律體系的建立和健全，是完善農(nóng)村社會保障制度、促進農(nóng)村傳統(tǒng)社會保障向現(xiàn)代社會保障過渡的根本條件。

從我國的實踐及發(fā)達國家的成功經(jīng)驗看，必須加強對社會保障資金的監(jiān)督和指導(dǎo)，并且要通過建立一套完善的法律體系來保障管理機構(gòu)能夠有效地管理社會保障事業(yè)和社會保障資金的有效運行。

加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，強化農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行土地征用和被征地群眾補償政策。全面實施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、生活救助和法律援助等制度。

（四）堅持深入群眾、服務(wù)群眾

繼承和發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，不斷深化和拓展“八進農(nóng)家”和“訪民情、聽民意、幫民富、保民安”等主題活動，認真落實扶貧幫困、信訪接待、掛鉤聯(lián)系等工作制度，體察民情、關(guān)注民生、化解民困。提高新形勢下做好群眾工作的能力，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政及教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，著力解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

結(jié)語

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，指明了我國社會建設(shè)的方向。和諧社會的核心是人與人的和諧、人與社會的和諧，前提是維護和實現(xiàn)社會公平與正義、促使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，從而形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。社會保障是國家依法建立并由政府主導(dǎo)的各種具有經(jīng)濟福利性的社會化國民生活保障系統(tǒng)的統(tǒng)稱。構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開健全、完備的社會保障制度。特別是農(nóng)村社會保障，經(jīng)過此次調(diào)查，雖然上杭縣在農(nóng)村社會保障方面比前幾年已經(jīng)有很大的進步，但還有不足之處，相信在政府與農(nóng)民的配合下，社會保障制度會更健全。

（指導(dǎo)教師：劉淑蘭）附錄

Ａ．問卷調(diào)查內(nèi)容

農(nóng)村社會保障制度問卷調(diào)查內(nèi)容

尊敬的村民朋友：

您好！我是福建農(nóng)林大學(xué)的一名學(xué)生，在學(xué)校老師的帶領(lǐng)下，我們《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課程小組到這里，為了深入地了解農(nóng)村一線、深入人民群眾，培養(yǎng)鄉(xiāng)土感情，加強對農(nóng)村的感性認識，因此做了本次調(diào)查問卷，希望您能積極配合并如實填寫，以便我們對問題進行科學(xué)的分析研究，為政府制定決策提供寶貴的建議。也希望能對您和您的家庭有所幫助。在此，我由衷地表示感謝！

調(diào)查時間：年月日

調(diào)查地點：福建省市/縣鎮(zhèn)/鄉(xiāng)村一、客觀題（選擇您認為合適的選項，可單選可多選）1、您農(nóng)村養(yǎng)老保障體系滿意嗎？A滿意B不滿意

2、您對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是否滿意？

A非常滿意B比較滿意C不太滿意D不滿意3、你現(xiàn)在主要經(jīng)濟來源?

A退休金B(yǎng)養(yǎng)老金C種田或做生意D依靠子女提供E其他

4、你將來年老后醫(yī)藥費如何保障?

A靠子女B現(xiàn)在自己存款C買保險D靠救濟金5、您怎樣看待“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念？

A應(yīng)該繼續(xù)保持B有些過時C將來養(yǎng)老兒女靠不住6、您將來養(yǎng)老選擇何種方式？

A家庭養(yǎng)老（靠兒女）B接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)C機構(gòu)養(yǎng)老（敬老院）D老年公寓7、家庭中有多少人失業(yè)呢？

A0人B1-2人C3-4人D5以上8、您有參加失業(yè)保險嗎？A沒有B有9、您認為農(nóng)民最沉重的負擔(dān)是什么?A醫(yī)療負擔(dān)B生產(chǎn)負擔(dān)C教育負擔(dān)10、您覺得農(nóng)民朋友關(guān)注的保障是什么?

A醫(yī)療保障B教育保障C養(yǎng)老保障D其他保障11、您認為當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件如何？A很好B好C一般D差12、當(dāng)您感覺身體不適時，你首先會采取什么措施？A及時就醫(yī)B自己吃藥C不去管它13、您生病以后愿意到什么地方就醫(yī)？

A個體醫(yī)生B村衛(wèi)生所C鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院D省醫(yī)院E縣以上醫(yī)院F用一些迷信的方法治療14、您認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是否有必要？A有必要B沒必要15、您對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作站的看法？A有意見B沒意見16、您認為現(xiàn)在看病的價格是否合理？

A很高B高C合理D低17、您一年用在醫(yī)療保健上的開銷是多少？

A1000元以下B1000－3000元C3000－5000元D5000元以上18、醫(yī)院醫(yī)護人員受教育程度如何？

A大專以上學(xué)歷B高中以上C初中以上D小學(xué)19、您對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)保障水平放心嗎？A放心B不放心

20、您對大醫(yī)院把專家下鄉(xiāng)作為醫(yī)德考核項目的看法？A行得通B行不通

21、您對公司提供商業(yè)醫(yī)療保險知多少？

A不知道B知道，但太貴，買不起C知道，能買，但不放心22、醫(yī)療應(yīng)該保哪些項目？

A保門診或小病B保住院或大病C都保，但以門診為主D都保，但以住院為主E特大疾病的補償23、當(dāng)您生病了,兒女怎么辦?A四處求醫(yī)B馬虎了事C不問不理24、您認為如何實現(xiàn)農(nóng)村的社會穩(wěn)定？

A可以安置閑雜人員工作B優(yōu)先保障孤獨人群的生活C其他25、在農(nóng)村社會保障體系中，保障實施的對象是誰？

A全體農(nóng)民B孤獨老人C生活貧困者D其他26、您認為在農(nóng)村應(yīng)該有什么樣的社會福利？

A建立敬老院福利院B建立衛(wèi)生院C建立文化娛樂場所D其他27、您認為在農(nóng)村應(yīng)該怎樣實現(xiàn)社會救濟？

A依靠社會撥款B依靠企業(yè)資助C依靠八方支援D建立農(nóng)村社會救濟基金會

28、你認為現(xiàn)在農(nóng)村最低生活保障制度的缺陷在哪里?

A缺乏資金來源B機構(gòu)不建全C規(guī)章制度不健全D其他方面29、您對農(nóng)村最低生活保障制度是否滿意？

A非常滿意B比較滿意C不太滿意D不滿意30、在您的村子里有配備以下哪幾個大員？

A農(nóng)技推廣員B林業(yè)員C衛(wèi)生員D治保調(diào)解員E計生管理員F文化協(xié)管員31、您對本地生活環(huán)境和村容村貌？

A非常滿意B比較滿意C不太滿意D不滿意二、主觀題（根據(jù)題目內(nèi)容，說您想說的話）

您認為農(nóng)村社會保障體系應(yīng)包括哪些內(nèi)容，注重哪方面的內(nèi)容，或者您對農(nóng)村社會保障方面有什么建議和新的觀點？

Ｂ．調(diào)查原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果（列舉主要幾條的調(diào)查結(jié)果）問題：3、你現(xiàn)在主要經(jīng)濟來源?選項選擇人數(shù)所占比例問題：6、您將來養(yǎng)老選擇何種方式？選項選擇人數(shù)所占比例家庭養(yǎng)老（靠兒女）接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老（敬老院）老年公寓5656%1414%2828%22%16%15%20%48%1%161520481退休金養(yǎng)老金種田或做生意依靠子女提供其他問題：7、家庭中有多少人失業(yè)呢？選項選擇人數(shù)所占比例0人5353%1-2人4242%3-4人55%5以上00%問題：8、您有參加失業(yè)保險嗎？選項選擇人數(shù)所占比例沒有2121%有7979%問題：9、您認為農(nóng)民最沉重的負擔(dān)是什么?選項選擇人數(shù)所占比例醫(yī)療負擔(dān)生產(chǎn)負擔(dān)4343%2828%教育負擔(dān)2929%問題：11、您認為當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件如何？選項很好選擇人數(shù)16所占比例16%

好1414%一般4949%差2121%問題：16、您認為現(xiàn)在看病的價格是否合理？選項很高選擇人數(shù)74所占比例74%高1818%合理88%低00%問題：22、醫(yī)療應(yīng)該保哪些項目？選項選擇人數(shù)所占比例保小病99%保大病1414%都保，以小病為主都保，以大病為主保特大疾病1313%5555%99%問題：24、您認為如何實現(xiàn)農(nóng)村的社會穩(wěn)定？

選項可以安置閑雜人員工作優(yōu)先保障孤獨人群的生活其他選擇人數(shù)59所占比例59%3737%44%問題：28、你認為現(xiàn)在農(nóng)村最低生活保障制度的缺陷在哪里?選項選擇人數(shù)所占比例缺乏資金來源機構(gòu)不建全規(guī)章制度不健全4646%3232%1515%其他方面77%問題：30、在您的村子里有配備以下哪幾個大員？（多選）選項農(nóng)技推廣員選擇人數(shù)所占比例問題：31、您對本地生活環(huán)境和村容村貌？選項非常滿意比較滿意不太滿意不滿意選擇人數(shù)10所占比例10%

5858%2525%77%95%96%97%93%96%92%95969793林業(yè)員衛(wèi)生員治保調(diào)解員計生管理員96文化協(xié)管員

Ｃ．部分訪談紀錄（有整理過）訪談對象：才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鐘先生訪談時間：201*.7.23訪談地點：才溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府訪談內(nèi)容（部分記錄）：

問：現(xiàn)在的問題是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府對此（社會保障）不夠重視，宣傳也不到位，而老百姓則擔(dān)心繳費后到時回不來。另外，農(nóng)民的收入也不算太高，拿不出很多錢來投保，認識也不到位,農(nóng)民看不到實惠，參保積極性不高。你們有什么措施？來解決這個問題呢？

答：我們準備繼續(xù)做的當(dāng)然是做農(nóng)民的工作，繼續(xù)落實宣傳工作，采取合資的方法來解決農(nóng)民拿錢難的問題。比如說，從去年10月1日起，上杭實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，確定醫(yī)療籌資總額為30元/人年，其中參保農(nóng)民個人每年出資10元，省財政出資5元，市財政出資5元，區(qū)財政出資8元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資2元。農(nóng)民每年只需交10元錢，就可享受最高2萬元的保障，根據(jù)調(diào)查目前全縣43萬農(nóng)村人口有近35萬參合。問：那么住院報銷比例如何呢？

答：今年我們提高住院費用報銷比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例由原來的55%提高到70%，縣級醫(yī)院由原來的40%提高到60%，縣外醫(yī)院由原來的30%提高到40%。問：那么與之相對應(yīng)的住院起付標準是多少呢？是否有限制最高報銷呢？又是多少元？

答：縣級醫(yī)院住院起付線300元，縣外醫(yī)院住院起付線600元；有限制最高報銷補償標準，年最高報銷3萬元。問：能否談?wù)勆�育保險方面？

答：一般按照國家、省、市計劃生育規(guī)定，但我們還有“一女還一男”的政策，就是說如果你第一胎生的是女孩，可以再生一個男孩，但必須在女孩4周歲后才可以再生育。另外外出務(wù)工人員，必須一年四趟回來檢查。問：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金如何籌集、管理？

答：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金籌集堅持個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則，建立個人賬戶，個人繳費和集體補助分別記在個人名下，采用儲備積累方式，以縣為單位統(tǒng)一管理，按部頒標準保值增值。問：上杭縣政府還形成了《上杭縣農(nóng)村基本養(yǎng)老保險試行辦法》，能否談?wù)勥@給上杭縣養(yǎng)老保險政策帶來了的改善？

答：上杭縣自實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以來，參加保險人數(shù)逐年增加，特別是在政府文件下達后，參加新型農(nóng)村社保的人群在原來有財政補助的參保對象如村干部的基礎(chǔ)上，擴大到生活富裕的農(nóng)民為參保對象，至201*年12月21日參保人數(shù)新增參保人數(shù)達1004人，共37200人，占全縣應(yīng)保人數(shù)的17％。，已征繳社�；�金500萬元，目前保費征繳位居全省第一。

問：政府對合作醫(yī)療應(yīng)該資助的專項資金難以到位，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的縣、鄉(xiāng)更困難，很難拿出大筆的資金扶持農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)開展。一旦開展財政壓力更大，難以承受和持續(xù)。我聽說過龍巖市級財政曾給推行合作醫(yī)療工作的縣下?lián)芤欢〝?shù)額的啟動資金，但縣、鄉(xiāng)的配套資金卻很難兌現(xiàn)落實，對于事項您如何看待呢？

答：這確實比較難落實，但我們有根據(jù)實際的情況采取了措施，通過其它方式進行補助，比如減免學(xué)雜費減輕農(nóng)民負擔(dān)。也通過引進項目資金來不斷發(fā)展工業(yè)項目，減輕稅收等，同時加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

問：據(jù)了解前些年由于配套資金難以籌集到位，農(nóng)村居民最低生活保障工件長期處于徘徊狀態(tài)，最近的情況如何呢？

答：201*年3月底我們把年人均收入低于1000元以下的貧困農(nóng)村居民全部列入了保障范圍，這使得農(nóng)村最低生活得到了保障，上杭縣政府曾做了統(tǒng)計，農(nóng)村居民已納入保障對象的有7762戶17867人，占全縣農(nóng)業(yè)人口43.5萬人的4.09%，截止到201*年6月已發(fā)放低保金2269萬元。

問：有的認為農(nóng)村合作醫(yī)療是衛(wèi)生部門的事，把責(zé)任推給衛(wèi)生部門，對農(nóng)民健康問題缺乏應(yīng)有的重視與支持，一推了之，或者把它當(dāng)成“軟任務(wù)”，片面強調(diào)群眾自愿原則，采取旅途自流的態(tài)度，這點政府部門有哪方面措施嗎？

答：我們會進一步努力，設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作管理機構(gòu)，制定合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策與措施。Ｄ．小結(jié)

從以上的統(tǒng)計表、訪談記錄和主觀題的回答內(nèi)容中大體可以看出：農(nóng)村的社會保障雖然能夠切實實施，但是主要在于農(nóng)村普遍存在社保意識淡薄的現(xiàn)象，群眾對政府相應(yīng)機關(guān)的措施的不理解甚至不知情，以致保障成效不佳，特別是在醫(yī)療保障方面更是了解太少，通過這幾年當(dāng)?shù)卣�府加大教育和普及的力度，和人們的教育程度的提高，人們才漸漸對這些方面有所了解。因此當(dāng)?shù)剡�需在健全的保障體制下，繼續(xù)加大宣傳。數(shù)據(jù)中還可以看出，現(xiàn)在的農(nóng)村保障在機構(gòu)建設(shè)、機制、資金等方面還存在著很多不足之處，但總體上看，執(zhí)行情況較好，群眾滿意度較高！

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